2017年，可再生能源發電量占全部發電量的26.4%，這是一個值得驕傲的成績單，特別是光伏用火爆形容亦不為過。從現有的政策來看，2018年，可再生能源風口的風力依舊強勁，其中，分布式能源可能飛得最高。距離補貼取消的時間愈加迫近，投資者的“兵力”繼續向這一領地集結，并加速快跑搶占灘涂。盡管政策支持能托多大多久的底尚不十分明確，利潤的得失也許只在電價的毫厘之間，然而，市場改革的腳步不會停止，在可再生能源全球化的趨勢中，中國的可再生能源必將贏得一片更廣闊的藍天。

政策市場合力推升

由于應對全球氣候變化因素的影響，以可再生能源替代化石能源的觀念在世界范圍內得到廣泛認可。近年來，我國在可再生能源領域做出了巨大努力，可再生能源投資組合正在迅速替代化石燃料限制。

2017年，可再生能源迎來發展的好勢頭，全年發電量1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時；可再生能源發電量占全部發電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。

國家發改委能源所可再生能源發展中心主任任東明在接受《經濟》記者采訪時表示，在目前世界能源結構中，傳統的化石能源仍然占據主流，但清潔能源比例在逐年上升，中國也是如此。

據統計，2017年，我國可再生能源發電裝機容量達到約6.56億千瓦，新增裝機規模占全球增量的40%左右。其中，風電累計裝機量已經超過1.6億千瓦，水電裝機達3.4億千瓦，光伏發電裝機1.3億千瓦，生物質發電裝機1488萬千瓦。水電、風電、太陽能發電裝機和核電在建規模穩居世界第一，成為全球非化石能源發展的引領者。

“可再生能源占比一定會更迅猛地增長。”任東明表示，“能取得如此成績，是國家各項政策的支持和行業努力共同合力的結果。”

中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽向《經濟》記者表示，降低化石能源的消耗，提高可再生能源是國際能源的總體趨勢。我國《電力發展“十三五”規劃》提出，2020年，非化石能源占一次能源消費比重要達到15%。2016年，我國非化石能源占比為13.3%（包含核電），完成這個目標指日可待。

國家發改委能源研究所能源經濟和發展戰略研究中心主任、研究員高虎向《經濟》記者表示：水電在非化石能源中占比最大，我國水電建設項目開發規范，平穩推進。近幾年，水電增長較快，主要集中在我國西南地區的大江大河。發電量已占到我國總發電量的1/5。但對比我國水能資源，水電還有很大開發潛力。根據資源普查結果，我國水電技術可開發量超過6億千瓦。

世界風能協會副主席、中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖在接受《經濟》記者采訪時說，海上風電開發也將駛入快車道，迎來規模化發展。據初步統計，2017年，核準和新開工的海上風電項目規模均達到400萬千瓦。江蘇、福建等地的一批大型項目陸續投運，大大提振了業界信心。

任東明表示，生物質在我國已發展多年，以往多以小規模戶用沼氣為主，現在更多地以大型養殖廠和垃圾為原料，建設供一村一鎮的集中式規模化沼氣工程。未來，生物質能源要結合國家提出的鄉村振興戰略、美麗鄉村、清潔取暖等政策，就地收集、就地加工轉化、服務鄉村，這既符合國家農村發展戰略需求，又能節省成本，節能環保。

國家發改委能源研究所研究員時璟麗向《經濟》記者表示，生物質能源發展相對比較平穩，規劃到2020年發電總裝機容量達到1500萬千瓦，相信這一目標很快就能提前完成，但受資源量的限制，生物質能源無法像光伏那樣爆發式增長。生物質與煤電等混燃發電能直接替代部分煤炭，是“十三五”規劃中提出的農林剩余物較好的利用方式，國際上也有很多成功經驗，但在對生物質發電實施經濟激勵政策情況下，需要弄清混燃摻燒了多少生物質燃料，但目前依然缺乏有效的計量方法和監管手段。

分布式能源“東南飛”

時璟麗表示，鑒于光伏電站有指標限制，領跑者基地項目規模有限，分布式光伏尤其是自發自用余量上網以及建立市場化交易模式的分布式光伏將是未來行業發展的重點。其中，村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變，其發展就更有擴展空間。

秦海巖表示，“十三五”期間，我國風電開發重心開始向中東南部轉移。風能資源具有分布廣、密度低，更適合就地開發，就近利用，在處于負荷中心的中東南部開發風電項目更符合其資源稟賦。

未來，風電的分散式開發將成為主要模式之一，一是它能更好地匹配中東南部的自然條件，以配網負荷和接入條件確定建設規模，可根據外部建設環境進行靈活設計，對土地依賴度較低；二是投資規模小、建設周期短、更容易吸引民間資本參與，帶動投資主體向多元化方向發展；三是中東南部普遍網架結構堅固，配電網用電負荷高，無消納之虞，項目收入更加穩定。

秦海巖建議，未來分散式風電要堅持集中規劃，批量核準，與地方經濟發展相結合的思路和原則。首先，通過集中規劃，實現經濟高效管理；二是以縣域為單位打包核準，簡化前期手續；三是可借鑒國外社區風電發展經驗，通過土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風電項目開發與各地旅游開發、特色小鎮建設、民生改善工程等相結合，從而促進風電和地方經濟和社會發展的多贏效果。

而風電在技術上也極大豐富了全球風機的譜系，分散式風電有望成為下一個希望的田野。

棄電現象仍然有賴于政策調整

經過各方努力，2017年全年棄水、棄風棄電量合計達到1007億千瓦時，較上年下降近100億千瓦時，但規模仍超過三峽電站976億千瓦時的全年發電量。

任東明表示：“風電的并網消納問題從2009年就已出現，到現在將近10年了，一直沒有很好地解決。從總體形勢上說，經濟新常態帶動能源新常態，簡言之就是不需要這么多電了。相對而言，消納市場就成了稀缺資源，煤電和可再生能源都在爭上網這個入口，要誰的不要誰的都影響著各自的利益。能源未來的發展趨勢雖然是可再生能源為主，但具體影響到各自眼前利益的時候卻可能誰都不愿讓步。”

任東明強調，解決電力消納問題涉及發電、并網、調度等多個環節，整個系統都要協調一致。因此要加強統籌規劃，優化區域布局。同時，加強電網輸電通道建設；更多地運用智能系統，智能控制；引入市場交易機制，配合電力體制改革；挖掘發電地區消納潛力等。

時璟麗表示，雖然2017年電力增速大，但整個電力系統供給與需求側不匹配的情況仍較為嚴重，前幾年大量新增煤電是不匹配的主因，這對解決可再生能源限電問題提出更大挑戰。要在短時間內將限電比例降到相對合理的范圍內，難度確實很大。2017年可再生能源限電緩解，但部分風電的消納是建立在價格扭曲的不合理方式上，從整個能源效率上講確實減少了浪費，但開發企業利益并沒有得到有效保障。從市場化角度上來說，并沒有形成可持續的長期市場化機制。

對此，秦海巖也表示，我國的棄風問題，大部分在于缺乏顯性的競爭機制，調度原則標準不符合整體效率最大化的價值標準。棄風棄光限電的根本原因并非技術障礙，而是落后于發展的電力管理體制機制，核心是在電力供應能力大于需求的情況下，如何確定發電優先次序。在我國電力市場尚未建立起來的情況下，給予風電合理收益的計劃電量，保證風電發電調度優先權是可行的解決之策。

而在需求端，中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究室主任彭澎向《經濟》記者表示，未來的電力市場中，消費者支付的電費賬單中應該標明來自于火電、風電還是光伏，讓消費者有知情權和選擇權。目前已經有很多大型企業公布使用可再生能源的目標。這一措施也有利于減少棄電現象。

大數據將改寫行業規則

作為戰略性新興產業，可再生能源必須加快數字化轉型，并學會提取產品中的數據價值，才能“贏在未來”。

秦海巖認為，在商業模式上實現用戶需求和企業生產的交互，在生產流程上做到縱向和橫向的整合，在技術上提高企業的數據采集和分析能力，形成由各類信息化系統組成的多維一體的智慧管控體系，這是提高可再生能源企業核心競爭力的重要保障。在智能風電的建設中，有些企業已經建立了數據監控中心，能夠實時查看每一臺機組的運行狀態，并對不同機型和區域進行各種對標分析，生成的大量信息作為決策依據。推動運維由故障后轉向預防性，有效提升了項目收益。

秦海巖表示，創新是我國風電產業發展的核心驅動力。過去的一年，企業將創新基因與行業需求結合，大數據、物聯網、云計算等技術被迅速引入，數字化、定制化特征凸顯，高塔架、長葉片、大容量、智能化等方面取得重大突破。同時，開發模式創新也有加速之勢。

可再生能源是未來能源變革的主力，可再生能源和物聯網的結合將會成為下一個風口，那些真正看懂并相信這一趨勢，順應發展潮流的有識之士會造就能源領域的下一個BAT。

提高質量，逐步放開市場

任東明向記者表示，目前我國電價要由政府確定，未來電力體制改革的大方向最終要實現靈活上網、靈活調度、市場定價，以競爭形成的電價才能真正地反映市場需求。

劉譯陽指出，光伏是一個受補貼的新能源，實際上，補貼的調整就是市場機制的一種手段，通過上網電價的調節更科學，也更具經濟性。在補貼沒有徹底退出前，國家發改委的定價要綜合各種因素，避免出現大起大落。未來，電價完全由市場調節后，政府更多的要放開前置審批，做好事中和事后的監管。

劉譯陽建議，在質量方面，工信部一定要建立相應的黑白名單，進行動態監管，無論是央企、國企還是民營企業，出現質量誠信問題要曝光和處罰，形成公開透明的機制和嚴格有力的防范機制。

秦海巖向記者表示，國內光伏成本下降快，對風電也形成一定的壓力，未來光伏成本下降幅度有可能超過風電。在通過擴大規模效應降低成本上，風電已經基本沒有上升空間，接下來將在質量效益、技術效益上更多發力。業界應在不斷優化管理、開發、運維工作的同時，積極探索將項目開發與促進地方經濟和社會發展緊密結合，以贏取更大發展空間。

時璟麗表示：“國家應強化實施可再生能源全額保障性收購制度，在保障性收購小時數之內，必須足額足價收購，做不到需要有相應的補償機制，超出的電量可以探索和實施市場定價。2018年是‘十三五’承前啟后的階段，將推出更好的市場規則、商業模式和實施細則。而光伏企業可能會迎來新一輪產業整合，目前政策激勵了一批中小企業，民營企業動作很快，但希望進來的都是優質資本，能夠得到充分競爭；風電發電行業近年來發展平穩，但企業相比之前有些動力不夠，希望通過市場化交易等新的機制，引入更多的主體參與，引發‘鯰魚效應’，使行業更具活力；在風光等成熟的可再生能源補貼的大門尚未確定何時關閉之前，企業要盡早做好應對準備，當未來某一天，風口中的風力減弱之時，仍然能夠飛翔。”

來自美國能源經濟和金融分析研究所的報告顯示，2017年，中國對清潔能源項目的投資總額超過440億美元，與2016年的320億美元相比大幅增長。“由于火電的新增項目大幅放緩，對傳統的電力企業來講，可再生能源電力會成為最主要的一個選擇，比如上海大眾、寶鋼已經擁有專業的可再生能源開發團隊。而歐美一些大型跨國企業，也都持有大量風電站和光伏電站資產，這種現象在未來中國將會逐步出現。”彭澎表示。