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能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力。建設(shè)綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代能源體系是優(yōu)化提升首都核心功能、提高人民生活水平的必然要求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面落實首都城市戰(zhàn)略定位、深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，也是加快構(gòu)建首都現(xiàn)代能源體系的重要時期。
本規(guī)劃是依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制的市級重點專項規(guī)劃，提出了“十三五”時期能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目和重大舉措，是指導(dǎo)本市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，也是編制電力、燃?xì)?、供熱、油品、可再生能源等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃和年度計劃，制定相關(guān)政策措施，實施能源行業(yè)管理的重要依據(jù)。
第一章 能源發(fā)展步入新階段
一、站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點
“十二五”時期，本市能源領(lǐng)域攻堅克難、多措并舉，大力推進(jìn)燃煤壓減和清潔能源設(shè)施建設(shè)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅提升設(shè)施保障能力，節(jié)能降耗成效顯著，能源運行安全平穩(wěn)，清潔高效的能源體系初步確立，為首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升、空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了堅強保障。“十二五”能源規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十三五”時期實現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）設(shè)施保障能力大幅提升
1.供電能力顯著增強。四大燃?xì)鉄犭娭行幕窘ǔ桑邪l(fā)電裝機容量1071萬千瓦，比2010年增長83.1%，清潔能源發(fā)電裝機容量占比達(dá)到80.1%。加快受電通道建設(shè)，形成6個方向、10條通道、20回路的外受電格局，受電能力達(dá)到1700萬千瓦。初步形成“外圍成環(huán)、分區(qū)供電”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建成500千伏樞紐站6座、220千伏變電站80座，全市35千伏及以上電網(wǎng)設(shè)施變電容量達(dá)到10817千伏安，比2010年增長26%。配網(wǎng)改造加快推進(jìn)，供電可靠率達(dá)到99.9886%，戶均年停電時間減至60分鐘。
2.多源多向燃?xì)夤?yīng)體系基本形成。建成陜京三線、唐山液化天然氣（LNG）、大唐煤制氣等外部氣源工程，形成“三種氣源、六大通道”的長輸供應(yīng)體系，年總供氣能力達(dá)到410億立方米。建成西沙屯、閻村等8座輸氣門站，日接收能力超過1.2億立方米，城市輸配體系日趨完善。燃?xì)夤芫W(wǎng)向新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)加快拓展延伸。天然氣用戶達(dá)到589萬戶，管網(wǎng)長度達(dá)到2.2萬公里。
3.清潔供熱規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)“‘1+4+N’+X”清潔供熱體系建設(shè)。建成以四大燃?xì)鉄犭娭行?、燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐為主力熱源的中心供熱大網(wǎng)，供熱面積達(dá)到1.8億平方米。加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，城六區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱清潔化。首次引進(jìn)域外熱源，實現(xiàn)三河熱電廠向通州供熱1000萬平方米。全市供熱面積達(dá)到7.96億平方米，清潔供熱比重提高到85.8%。
4.油品供應(yīng)保障能力增強。完成燕山石化第五階段油品升級改造。建成東六環(huán)成品油管線，推進(jìn)油庫設(shè)施資源整合，“一廠、一線、多庫、千站”的成品油供應(yīng)保障體系進(jìn)一步完善。啟動新機場航油管線建設(shè)前期工作。
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
“十二五”時期累計壓減燃煤近1400萬噸，煤炭消費比重由2010年的29.6%降至13.7%，天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到86.3%。關(guān)停大唐高井、京能石熱和神華國華燃煤電廠。完成各類燃煤鍋爐清潔能源改造2萬蒸噸，實現(xiàn)民用散煤清潔能源替代18.4萬戶。核心區(qū)基本實現(xiàn)無煤化，城六區(qū)、市級以上開發(fā)區(qū)基本取消燃煤鍋爐。率先實施第五階段車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊機動車183.2萬輛和全部黃標(biāo)車。
（三）能源運行安全平穩(wěn)
首都能源運行保障機制不斷完善。統(tǒng)籌做好天然氣、電煤、油品等能源供應(yīng)和總量平衡。完善政府與企業(yè)多級能源儲備體系，強化綜合協(xié)調(diào)與專項調(diào)度，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保障方案，建立熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制，強化能源運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急保障，應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件能力顯著增強。圓滿完成2014年亞太經(jīng)合組織會議、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重大活動能源保障任務(wù)。
（四）節(jié)能降耗始終走在全國前列
制定新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，累計淘汰退出1300多家高耗能、高排放企業(yè)。率先實行能源消費總量和強度“三級雙控”機制，廣泛開展全民節(jié)能行動，深入推進(jìn)建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能。全市以年均1.5%的能耗增長支撐了年均7.5%的經(jīng)濟(jì)增長，2015年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年下降25.1%，是全國唯一連續(xù)10年超額完成年度節(jié)能目標(biāo)的省級地區(qū)，能源利用效率居全國首位。
（五）可再生能源利用規(guī)模快速提升
以太陽能和地?zé)崮芾脼橹攸c，實施金太陽、陽光校園等示范工程，加快延慶、順義等一批國家級可再生能源示范區(qū)建設(shè)，出臺分布式光伏獎勵、熱泵補貼等鼓勵政策，可再生能源利用由試點示范向規(guī)?；瘧?yīng)用轉(zhuǎn)變。2015年，可再生能源利用總量達(dá)到450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年翻了一番，占能源消費比重提高到6.6%。全市光伏發(fā)電裝機容量16.5萬千瓦，太陽能集熱器800萬平方米，地?zé)峒盁岜霉┡娣e5000萬平方米，風(fēng)電裝機容量20萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量10萬千瓦。
（六）能源惠民取得實效
聚焦重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持能源設(shè)施建設(shè)與改善民生、治理大氣污染相結(jié)合，推進(jìn)實施一批老舊小區(qū)管網(wǎng)消隱改造、核心區(qū)及部分農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改氣”等能源惠民工程，城鄉(xiāng)居民用能品質(zhì)顯著提升。五年來，完成960多個老舊小區(qū)1800公里老舊熱網(wǎng)改造，186個老舊小區(qū)居民用電容量和可靠性大幅提高，10.8萬戶核心區(qū)居民用上“電采暖”，7.6萬戶農(nóng)村居民采暖實現(xiàn)了清潔能源替代，優(yōu)質(zhì)低價液化石油氣基本覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。
（七）能源改革不斷深化
大幅取消下放能源類行政審批事項，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。能源價格改革深入推進(jìn)，全面實施居民用電、用氣階梯價格，實施企事業(yè)單位用氣用熱分區(qū)域差別定價，完成機關(guān)事業(yè)單位熱費改革。制定出臺一批加快清潔能源發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和地方標(biāo)準(zhǔn)。初步建立能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。試點實施鎮(zhèn)域供熱政府和社會資本合作（PPP）模式，在電動汽車充電設(shè)施等領(lǐng)域加快引入社會資本。
雖然“十二五”期間本市能源建設(shè)發(fā)展取得積極成效，但與建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)要求以及廣大市民的新期待相比，仍存在一些差距與不足，主要是：燃煤鍋爐和原煤散燒仍然存在，煤炭在能源消費總量中的比重仍然較高；電網(wǎng)和外受電通道能力仍然不足，天然氣通道及調(diào)峰設(shè)施建設(shè)相對滯后，中心大網(wǎng)調(diào)峰熱源及管網(wǎng)尚需優(yōu)化，設(shè)施安全保障能力亟待提升；制約可再生能源發(fā)展的瓶頸仍然存在，儲能等關(guān)鍵技術(shù)有待突破，配套法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善；能源運行保障體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系及應(yīng)對巨災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案體系尚不完善，精細(xì)管理和應(yīng)急保障水平仍需提高；電力、燃?xì)獾饶茉葱袠I(yè)體制機制改革有待深化。
二、適應(yīng)首都發(fā)展新形勢
“十三五”時期是全面落實首都城市戰(zhàn)略定位、深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，首都能源發(fā)展也進(jìn)入了一個新階段。
（一）全面落實首都城市戰(zhàn)略定位，要求能源保障更加安全可靠
“十三五”時期，首都核心功能將不斷強化,“四個服務(wù)”保障要求越來越高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整、社會民生持續(xù)改善等重點任務(wù)繁重艱巨，超大型城市能源需求更加復(fù)雜多元，這些都對能源安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。從未來能源供需形勢看，隨著能源消費增長的減速換擋，供需緊平衡的矛盾將有所緩解，但部分能源品種、局部區(qū)域、局部時段的供需矛盾依然突出，能源安全保障的重點將從“?？偭?rdquo;向“保總量與保高峰”并重轉(zhuǎn)變。
（二）深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，要求能源發(fā)展在更大空間實現(xiàn)統(tǒng)籌
本市需進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用，深化與天津市、河北省等周邊地區(qū)清潔能源合作，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動能源設(shè)施布局及安全運行，加快構(gòu)建京津冀一體化的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大氣污染治理進(jìn)入攻堅階段，要求能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
兌現(xiàn)2020年左右二氧化碳排放總量達(dá)峰和2022年冬奧會環(huán)境承諾，必須嚴(yán)格控制能源消費總量，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，大幅提高能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。從空間區(qū)域看，“十三五”期間，農(nóng)村地區(qū)將是本市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場；從能源品種看，加快燃煤壓減，強化天然氣、電力保障，提升可再生能源比重將成為本市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主方向。
（四）提升城市治理水平，要求能源運行管理服務(wù)更加精細(xì)便捷
作為城市治理體系的重要組成部分,能源運行管理需充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化能源運行綜合協(xié)調(diào)，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供，健全能源安全預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機制，加快提升能源運行管理信息化、精細(xì)化、智能化水平，更好滿足多元化、個性化的能源服務(wù)需求。
（五）強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要求能源利用方式更加智能高效
能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能技術(shù)不斷發(fā)展，新能源微電網(wǎng)、電動汽車等新業(yè)態(tài)方興未艾，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，為能源智能高效利用創(chuàng)造了條件。應(yīng)緊緊抓住世界能源新技術(shù)突破的有利時機，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，推動以智能微電網(wǎng)為紐帶的多能融合發(fā)展，構(gòu)建以綠色低碳、可再生能源為代表的現(xiàn)代能源體系,不斷提升能源智能高效利用水平。
面對“十三五”時期能源發(fā)展的新特征、新趨勢，必須主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，努力實現(xiàn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源發(fā)展質(zhì)量提升的新突破。
第二章 構(gòu)建現(xiàn)代能源新體系
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和能源革命新趨勢，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以確保能源安全為核心，完善設(shè)施體系及運行調(diào)節(jié)機制，著力提升能源安全保障水平；以推進(jìn)壓減燃煤和可再生能源發(fā)展為重點，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升能源綠色低碳發(fā)展水平；以推廣現(xiàn)代能源新技術(shù)應(yīng)用為手段，促進(jìn)多種能源融合協(xié)同發(fā)展，著力提升能源智能高效利用水平；以深化能源體制機制改革為動力，完善能源市場體系，著力提升能源管理服務(wù)水平，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代能源體系，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強可靠的能源保障。
（二）基本原則
1.堅持安全可靠。圍繞重點能源品種、重點區(qū)域、重點時段，建管并重、適度超前、提升品質(zhì)，加快構(gòu)建多源、多向、多點的能源設(shè)施供應(yīng)體系，完善智能、精細(xì)、高效的運行調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)機制，確保首都能源安全可靠。
2.堅持綠色低碳。加快落實生態(tài)文明建設(shè)及大氣污染治理任務(wù)，以更大力度、超常規(guī)措施進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施清潔能源替代，實現(xiàn)可再生能源利用規(guī)模和發(fā)展水平新跨越。
3.堅持節(jié)約優(yōu)先?？茖W(xué)劃定能源消費總量紅線，改變粗放型能源消費方式，提高能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會，降低用能成本。
4.堅持智能高效。充分運用現(xiàn)代能源新技術(shù)，強化多種能源融合發(fā)展，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，打造綠色智能能源示范區(qū)，推動能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。
5.堅持區(qū)域統(tǒng)籌。圍繞京津冀區(qū)域能源清潔轉(zhuǎn)型總體要求，著力推進(jìn)壓減燃煤，協(xié)同推進(jìn)京津冀現(xiàn)代能源體系建設(shè)。進(jìn)一步強化北京城市副中心、北京新機場等重點區(qū)域能源供應(yīng)保障，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源設(shè)施建設(shè)和清潔轉(zhuǎn)型。
6.堅持改革驅(qū)動。深化電力、燃?xì)?、熱力等重點領(lǐng)域改革，有序放開能源市場，吸引社會資本進(jìn)入，培育多元競爭的能源市場主體。強化能源市場監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)造更加公平開放的市場環(huán)境。
7.堅持服務(wù)民生。補齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，更好服務(wù)民生需求。
“十三五”期間，本市能源發(fā)展要著力推動實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：更加注重從保障總量、供需平衡向保障總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率并重轉(zhuǎn)變；更加注重從煤炭等傳統(tǒng)化石能源的供應(yīng)保障向天然氣、電力等清潔能源的供應(yīng)保障以及太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用轉(zhuǎn)變；更加注重從能源布局的市域內(nèi)統(tǒng)籌向市域內(nèi)、市域外兩個統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；更加注重從傳統(tǒng)運行調(diào)控向信息化、精細(xì)化、智能化運行調(diào)控轉(zhuǎn)變。
二、供需平衡分析
（一）能源需求總量預(yù)測
綜合考慮“十三五”時期經(jīng)濟(jì)增速、非首都功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、汽車保有量等因素，預(yù)計2020年全市能源需求總量為7500至7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（二）主要能源品種供應(yīng)潛力
總體判斷，“十三五”期間，本市現(xiàn)代能源保障體系初步構(gòu)建，資源保障能力顯著增強，各能源品種能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。但受源頭生產(chǎn)能力、調(diào)峰設(shè)施能力、極端天氣、市場變化等因素影響，不排除部分能源品種在部分時段、局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)緊張的可能性。
1.天然氣資源壓力有所緩解，高峰時段供需矛盾依然突出。“十三五”期間，預(yù)計國際天然氣供應(yīng)逐步寬松，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量進(jìn)一步提升，天然氣供需總體進(jìn)入寬平衡狀態(tài)。隨著陜京四線等外部氣源通道的建成，能夠滿足本市2020年190億立方米的用氣需求。但日高峰用量接近1.5億立方米，采暖高峰時段供需矛盾依然突出，必須加快儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。
2.油品供需總體平衡，市場不確定因素不可忽視。“十三五”時期，燕山石化原油年加工能力控制在1000萬噸以內(nèi)，汽柴煤油年生產(chǎn)能力達(dá)到550至600萬噸，加上北京周邊地區(qū)中石化、中石油等相關(guān)煉化企業(yè)，合計加工能力約4500萬噸。總體判斷，能夠滿足本市2020年1600萬噸的成品油需求。但受原油供應(yīng)及運輸?shù)炔淮_定因素影響，仍可能存在供應(yīng)波動。
3.調(diào)入電力穩(wěn)步增長，需求側(cè)管理仍需加強。“十三五”期間，北京外受電通道增至14條，受電能力達(dá)到3500萬千瓦左右，本地電源裝機容量預(yù)計達(dá)到1300萬千瓦，可以滿足2020年2600萬千瓦的高峰電力需求。但在冬、夏高峰期間仍需加強需求側(cè)管
理，努力降低最大負(fù)荷需求。
三、主要目標(biāo)
（一）總量控制目標(biāo)
在強化能源節(jié)約、大幅提高能源效率前提下，2020年全市能源消費總量控制在7600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長2.1%。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
到2020年，煤炭消費總量控制在500萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到95%以上，可再生能源占能源消費的比重達(dá)到8%以上。到2017年，城六區(qū)及通州區(qū)、大興區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)實現(xiàn)基本無煤化；到2020年，全市平原地區(qū)實現(xiàn)基本無煤化。
（三）節(jié)能減排目標(biāo)
2020年左右二氧化碳排放總量達(dá)到峰值并力爭盡早實現(xiàn)。2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%。
（四）能力保障目標(biāo)
1.電力。形成東南西北多向送電、500千伏雙環(huán)網(wǎng)主網(wǎng)架格局，外輸通道能力達(dá)到3500萬千瓦左右。本地清潔發(fā)電裝機容量達(dá)到100%，其中可再生能源發(fā)電裝機容量占比達(dá)到15%左右。建成服務(wù)半徑不超過5公里的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。全市供電可靠率達(dá)到99.995%，戶均年停電時間下降到27分鐘以內(nèi)，其中四環(huán)路內(nèi)、城市副中心、北京新機場等重點區(qū)域戶均年停電時間控制在5分鐘以內(nèi)，達(dá)到國際一流水平。
2.燃?xì)?。建?ldquo;三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的多源多向氣源供應(yīng)體系。管道天然氣覆蓋全市，基本實現(xiàn)全市城六區(qū)外平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。
3.供熱。優(yōu)化完善“‘1+4+N’+X”供熱格局，全市供熱面積達(dá)到9.5億平方米，余熱和可再生能源供熱面積達(dá)到7000萬平方米，清潔供熱比重達(dá)到95%以上。
4.油品。油品儲運能力和設(shè)施布局進(jìn)一步完善。
（五）能源惠民目標(biāo)
累計完成280個老舊小區(qū)14萬戶居民配電網(wǎng)升級改造，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.99%，戶均變電容量達(dá)到7千伏安，農(nóng)村電采暖用戶戶均變電容量達(dá)到9千伏安。基本完成全市老舊管網(wǎng)消隱改造。
第三章 打好壓減燃煤攻堅戰(zhàn)
加快落實生態(tài)文明建設(shè)及大氣污染治理任務(wù)，加快電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)和可再生能源推廣利用，由內(nèi)向外、集中連片、分步實施，以超常規(guī)的措施和力度壓減燃煤，全力打好全市燃煤治理攻堅戰(zhàn)。
一、完成平原地區(qū)散煤治理
結(jié)合非首都功能疏解和人口規(guī)模調(diào)控，制定全市民用散煤清潔能源替代實施方案，加大資金政策支持力度，強化屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類實施，實現(xiàn)全市平原地區(qū)基本無煤化。
（一）率先實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本無煤化。結(jié)合非首都功能疏解，統(tǒng)籌多種方式削減城六區(qū)散煤。對納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃的區(qū)域，加快實施搬遷削減，其他區(qū)域加快推進(jìn)煤改清潔能源，確保2017年底前實現(xiàn)城六區(qū)與通州區(qū)、大興區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)基本無煤化。
（二）實現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化。加大資金投入，加快電力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)。對距離天然氣管網(wǎng)較近的村莊，優(yōu)先通過“煤改氣”替代，其他區(qū)域以“煤改電”為主替代。鼓勵可再生能源、“煤改天然氣（LNG/CNG）”等多種方式替代。2020年底實現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化。
（三）加快削減山區(qū)村莊散煤。結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件，加大山區(qū)散煤治理工作力度。優(yōu)先利用地?zé)崮芎吞柲艿瓤稍偕茉?，鼓勵采?ldquo;煤改天然氣（LNG/CNG）”“煤改電”等多種方式削減山區(qū)村莊散煤。未實施清潔能源改造的村莊全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤替代。
二、基本完成燃煤鍋爐清潔改造
按照先平原地區(qū)、再山區(qū)的步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)實施燃煤鍋爐清潔改造，細(xì)化落實配套政策，2020年底前基本完成全市供暖和工業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造。
（一）加快工業(yè)企業(yè)燃煤替代。定期修訂《工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，加快淘汰高耗能、高排放的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，基本完成工業(yè)企業(yè)用煤設(shè)施清潔能源改造。
（二）完成平原地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。推進(jìn)城六區(qū)外平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，加快實施“煤改氣”替代。鼓勵西集等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)實施“煤改熱泵”替代。通州、房山等具備域外熱源的地區(qū)通過“域外引熱”等方式替代。2017年底前基本淘汰全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成大興區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。
（三）基本完成山區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。結(jié)合資源稟賦條件，通過“煤改熱泵”“煤改天然氣（LNG/CNG）”等多種方式改造山區(qū)燃煤鍋爐。以籌辦2022年冬奧會為契機，加快實施延慶區(qū)“煤改綠色電力”替代燃煤鍋爐。
三、全面關(guān)停燃煤電廠
加大項目協(xié)調(diào)力度，加快完成東南熱電中心新建燃?xì)鈾C組及配套燃?xì)忮仩t建設(shè)，四大燃?xì)鉄犭娭行娜娼ǔ赏哆\，實現(xiàn)華能電廠燃煤發(fā)電機組停機備用，本地清潔發(fā)電比例達(dá)到100%。
第四章 全面增強設(shè)施保障能力
以建設(shè)現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，完善“多源、多向、多點”設(shè)施布局，強化外送通道和本地管網(wǎng)建設(shè)，提升應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施水平，全面增強設(shè)施保障能力。
一、建成安全高可靠電網(wǎng)
統(tǒng)籌華北電力資源，加快外受電通道建設(shè)，顯著提高外受電能力，完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高配網(wǎng)可靠性，實現(xiàn)“主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）提高外受電通道能力。加快電網(wǎng)一體化建設(shè)，增強京津唐多方向外受電通道能力。結(jié)合國家特高壓輸電通道建設(shè)，建成北京東—順義、北京東—通州、北京西—新航城500千伏下送通道；加強西電東送和北電南送通道建設(shè)，建成蔚縣—門頭溝、張南—昌平第三回路等500千伏送電工程，研究推動內(nèi)蒙古多倫—通北送電工程建設(shè)。新增周邊地區(qū)綠色電力直送北京通道，研究推動張北—北京可再生能源柔性直流輸電工程建設(shè)，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市和烏蘭察布市等新能源基地向北京送電工程建設(shè)。到2020年，外受電達(dá)到14條通道30回路，輸電能力達(dá)到3500萬千瓦左右。
（二）完善本地電源支撐。全面建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，加快推進(jìn)通州運河核心區(qū)、海淀北部地區(qū)區(qū)域能源中心項目建設(shè)，形成以四大燃?xì)鉄犭娭行臑橹?、區(qū)域能源中心為輔、可再生能源發(fā)電為補充的多元電源支撐體系。到2020年，本地電源裝機規(guī)模控制在1300萬千瓦左右，清潔能源發(fā)電比例達(dá)到100%，可再生能源發(fā)電裝機容量比例達(dá)到15%左右。
（三）優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善500千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升外受電接納能力，建成新航城、通北500千伏變電站，完成安定500千伏變電站增容工程。提升負(fù)荷中心電網(wǎng)支撐能力，建成商務(wù)中心區(qū)（CBD）、麗澤500千伏變電站。優(yōu)化供電結(jié)構(gòu)，加密變電站布局，新建高碑店、梨園等220千伏變電站，新建東夏園、辛安屯等110千伏變電站。到2020年，形成“以雙環(huán)網(wǎng)為骨架、分區(qū)運行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡(luò)”的運行格局。
（四）建設(shè)高可靠性配網(wǎng)。優(yōu)化10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理安排開閉站、配電室布局，推進(jìn)配網(wǎng)“網(wǎng)格化”發(fā)展。提升配網(wǎng)自動化水平，依托地下綜合管廊，加快實施架空線入地工程，完成老舊小區(qū)配電設(shè)施改造及老舊電力管線消隱改造。加快配網(wǎng)智能化配套設(shè)施建設(shè)，光纖覆蓋率達(dá)到100%。到2020年，全市供電可靠率達(dá)到99.995%，年戶均停電時間下降到27分鐘以內(nèi)。
（五）實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。以農(nóng)村“煤改電”為抓手，加快網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低電壓治理、裝備水平提升和智能化建設(shè)。到2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠性達(dá)到99.99%，戶均停電時間降至1小時左右，戶均變電容量達(dá)到7千伏安，農(nóng)村電采暖用戶戶均變電容量達(dá)到9千伏安，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生活用電環(huán)境顯著改善。
二、完善燃?xì)庠O(shè)施體系
按照“保總量、保高峰、保儲備”的原則，加快外部輸送通道建設(shè)，完善本地輸配管網(wǎng)，提升季節(jié)調(diào)峰能力，確保天然氣供應(yīng)平穩(wěn)安全。
（一）強化多源多向氣源供應(yīng)體系。建成陜京四線干線及高麗營—西沙屯、密云—平谷—香河、西集—香河—寶坻聯(lián)絡(luò)線，形成北京外圍10兆帕供氣環(huán)網(wǎng)。加快推進(jìn)中俄東線建設(shè)，預(yù)留天津方向海上液化天然氣（LNG）輸氣通道。到2020年形成“三種
氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的多源多向氣源供應(yīng)體系，實現(xiàn)多個氣源間銜接和綜合調(diào)度，滿足本市年用氣量190億立方米需求。
（二）增強儲氣調(diào)峰能力。推進(jìn)大港和華北儲氣庫群擴(kuò)容工程，完善上游資源調(diào)度體系，滿足本市2020年50億立方米季節(jié)性調(diào)峰需求。
（三）完善城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)。加快建設(shè)西六環(huán)中段天然氣管線工程，建成六環(huán)路4兆帕城市核心配氣平臺，保障城市用氣安全。新建延慶、大灰廠、密云等接收門站及分輸站，實現(xiàn)日接收能力3.5億立方米。推進(jìn)市內(nèi)輸配管網(wǎng)建設(shè)，建成小湯山等高壓A調(diào)壓站、潘家廟等高壓B調(diào)壓站及配套管線工程，提高六環(huán)路天然氣配送能力及城六區(qū)天然氣管網(wǎng)輸配能力。到2020年，形成“一個平臺、三個環(huán)路、多條聯(lián)絡(luò)線”的城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)。
（四）實施城六區(qū)外平原地區(qū)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程。加快天然氣干線及配套管網(wǎng)建設(shè)，隨陜京四線等北部氣源同步建設(shè)延慶地區(qū)供氣管線，實現(xiàn)10個新城全部接通管道天然氣。2020年基本實現(xiàn)平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。
（五）完善農(nóng)村天然氣供應(yīng)體系。在房山、通州、順義、昌平、大興和懷柔等天然氣設(shè)施相對完善地區(qū)，加快天然氣管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)有條件的農(nóng)村連通管道天然氣。在門頭溝、平谷、密云和延慶等燃?xì)庠O(shè)施相對薄弱地區(qū)，加快天然氣（LNG/CNG）儲運設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村天然氣使用率。
三、發(fā)展城鄉(xiāng)清潔供熱
堅持多種方式、多種能源相結(jié)合的清潔供熱發(fā)展方向，優(yōu)化城市供熱管網(wǎng)布局，完善安全清潔的城鄉(xiāng)供熱體系，加快調(diào)峰熱源和區(qū)域熱網(wǎng)建設(shè)，2020年全市清潔供熱面積達(dá)到95%以上。
（一）增強城區(qū)供熱保障能力。建成東南熱電中心燃?xì)夤釞C組，實現(xiàn)城區(qū)中心大網(wǎng)100%清潔供熱。加快北小營二期、八角中里等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，大幅提高熱網(wǎng)調(diào)峰供熱能力。新建新街口內(nèi)大街、學(xué)院路等連通管線，打通熱網(wǎng)斷頭斷點，優(yōu)化熱網(wǎng)運行方式。建成海淀北部地區(qū)等區(qū)域熱力網(wǎng)，積極發(fā)展電廠余熱回收、再生水源熱泵等新型供熱方式，完善城區(qū)供熱體系。到2020年，中心大網(wǎng)供熱面積控制在2億平方米以內(nèi)，逐步形成中心大網(wǎng)和區(qū)域供熱等方式相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。
（二）提高新城清潔供熱水平。完成通州運河核心區(qū)區(qū)域能源中心建設(shè)和燃煤鍋爐清潔改造，擴(kuò)大三河熱電廠向通州供熱規(guī)模，實現(xiàn)北京城市副中心清潔供熱。以2019年世界園藝博覽會、2022年冬奧會籌辦為契機，加快延慶新城清潔能源供熱替代，推進(jìn)張家口綠色電力向延慶供熱。實現(xiàn)涿州熱電廠向房山供熱，提升房山清潔供熱比重。積極推進(jìn)未來科學(xué)城區(qū)域能源中心供熱向周邊輻射，擴(kuò)大清潔供熱面積。
（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)清潔供熱。管道天然氣通達(dá)的平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先采用天然氣供熱；未通達(dá)地區(qū)優(yōu)先采用熱泵或“煤改天然氣（LNG/CNG）”等方式供熱。因地制宜推廣太陽能、地源熱
泵等新型供熱方式。加快供熱市場化，鼓勵社會資本參與，在門頭溝區(qū)城子地區(qū)、平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)等供熱規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的重點鎮(zhèn)，推行供熱特許經(jīng)營試點。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改天然氣（LNG/CNG）”集中供熱試點。
四、優(yōu)化油品清潔保障體系
按照存儲與保障相結(jié)合、升級與減量替代相結(jié)合的思路，穩(wěn)定總量、優(yōu)化存量，加快油品設(shè)施資源整合，保障清潔油品供應(yīng)。
（一）完善油品設(shè)施布局。新建北京新機場航油管線及儲油設(shè)施，保障新機場航油需求。加快現(xiàn)有油庫設(shè)施布局調(diào)整，實施長辛店、住海、石樓油庫改擴(kuò)建工程，2020年油庫總庫容達(dá)到110萬立方米。優(yōu)化調(diào)整加油站空間布局，保障市民出行需求。
（二）加快油品升級替代。將燕山石化原油加工能力控制在1000萬噸以內(nèi)，實施環(huán)保升級改造，實現(xiàn)資源高效利用，進(jìn)一步降低污染物排放。加快設(shè)施升級改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強清潔油品供應(yīng)能力。加快電動汽車、天然氣汽車推廣應(yīng)用，實現(xiàn)油品減量替代。
第五章 實現(xiàn)可再生能源利用新突破
創(chuàng)新發(fā)展模式，突破技術(shù)制約，大力實施綠色電力進(jìn)京和綠色能源行動計劃，將可再生能源融入城市能源供應(yīng)體系，大幅提升可再生能源利用規(guī)模。2020年，全市可再生能源消費總量達(dá)到620萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費總量的比重達(dá)到8%以上。
一、跨區(qū)域調(diào)入綠色電力
實施綠色電力進(jìn)京計劃，支持北京周邊地區(qū)可再生能源基地建設(shè)，推動建立京冀晉蒙綠色電力區(qū)域市場。到2020年，年外調(diào)綠色電力總量達(dá)到100億千瓦時。
（一）擴(kuò)大綠色電力消費。研究建立本市可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)及考核制度，探索建立綠色電力交易機制，逐步形成京冀晉蒙綠色電力市場。倡導(dǎo)綠色低碳消費理念，政府及公共機構(gòu)率先使用綠色電力，研究開展綠色電力自愿認(rèn)購制度，鼓勵企業(yè)及個人使用綠色電力。結(jié)合“煤改電”、集中供熱清潔改造，探索綠色電力供熱新模式。
（二）支持冀晉蒙可再生能源輸出基地建設(shè)。完善京冀晉蒙可再生能源協(xié)同發(fā)展機制，大力支持國家可再生能源示范區(qū)（張家口）及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、烏蘭察布市和山西省大同市等可再生能源輸出基地建設(shè)，綜合開發(fā)風(fēng)能、太陽能，就地配套電力調(diào)峰儲能設(shè)施，推動京張、京蒙綠色電力輸送通道建設(shè)，擴(kuò)大外調(diào)綠色電力規(guī)模。
二、充分利用本地可再生能源
實施綠色能源行動計劃，充分開發(fā)太陽能和地?zé)崮?，有序開發(fā)風(fēng)能和生物質(zhì)能。推進(jìn)分布式光伏、熱泵系統(tǒng)在既有建筑的應(yīng)用，新建建筑優(yōu)先使用可再生能源，新增電源建設(shè)以可再生能源為主。
（一）實施“陽光雙百”計劃。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，實施“陽光校園、陽光商業(yè)、陽光園區(qū)、陽光農(nóng)業(yè)、陽光基礎(chǔ)設(shè)施”五大陽光工程，鼓勵居民家庭應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動全社會參與太陽能開發(fā)利用。積極探索利用關(guān)停礦區(qū)建設(shè)大型光伏地面電站。進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能熱水系統(tǒng)在城市建筑中的推廣應(yīng)用，鼓勵農(nóng)村地區(qū)太陽能綜合應(yīng)用。到2020年，全市新增光伏發(fā)電裝機容量100萬千瓦，新增太陽能集熱器面積100萬平方米。
（二）實施千萬平方米熱泵利用工程。加快推動熱泵在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域應(yīng)用。在延慶新城、大興采育、通州西集等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，穩(wěn)妥開發(fā)深層地?zé)?。在城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域重點發(fā)展地源熱泵供暖制冷。結(jié)合集中供熱清潔改造和散煤治理，推動淺層地溫能應(yīng)用。在東壩、金盞園區(qū)的電廠周邊區(qū)域，優(yōu)先利用余熱熱泵供熱。在首鋼、麗澤的再生水干線周邊區(qū)域，大力發(fā)展再生水源熱泵供熱。到2020年，全市新增地?zé)岷蜔岜孟到y(tǒng)供熱面積2000萬平方米。
（三）建成百萬千瓦風(fēng)能生物質(zhì)發(fā)電工程。完成官廳風(fēng)電場四至八期工程、昌平青灰?guī)X風(fēng)光互補發(fā)電工程，加快推進(jìn)延慶舊縣鎮(zhèn)等風(fēng)電項目前期工作。推動順義、通州、房山等垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。到2020年，新增風(fēng)力發(fā)電裝機容量45萬千瓦，總?cè)萘窟_(dá)到65萬千瓦；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量15萬千瓦，總?cè)萘窟_(dá)到35萬千瓦。
三、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，集中攻關(guān)大規(guī)模儲能等關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育具有核心競爭力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，打造國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略高地。
（一）提升技術(shù)引領(lǐng)能力。以國家級研究機構(gòu)和龍頭企業(yè)為主體，加強國家實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心和實證測試平臺建設(shè)，重點攻關(guān)高效儲能、智慧融合控制等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步提升風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域裝備研發(fā)水平，加快推動重大科技成果交易轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。增強先進(jìn)技術(shù)對可再生能源創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。
（二）做強可再生能源產(chǎn)業(yè)。扶持本地能源投資企業(yè)發(fā)展，鼓勵其參與周邊地區(qū)資源合作開發(fā)。結(jié)合新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)，培育可再生能源綜合運營商。建立可再生能源融資服務(wù)平臺，健全可再生能源行業(yè)綠色信用體系，積極推動綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大第三方認(rèn)證服務(wù)支持力度，建立可再生能源研究基地和系統(tǒng)測試平臺，加強認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
第六章 引領(lǐng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型
順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費革命新趨勢，以改革創(chuàng)新為動力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快推進(jìn)能源新技術(shù)、先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合，推動能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。
一、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式
以智能微電網(wǎng)為紐帶，推進(jìn)多種能源融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市能源體系。
（一）推動多能融合發(fā)展。加強并網(wǎng)控制、智能調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏、風(fēng)能、熱泵、燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供系統(tǒng)與常規(guī)能源體系融合，推動多種能源系統(tǒng)高效耦合應(yīng)用，實現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源融合發(fā)展，分布式能源系統(tǒng)與城市熱網(wǎng)、電網(wǎng)融合發(fā)展。
（二）推動能源智慧發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)光伏、熱泵等新能源技術(shù)與智能控制技術(shù)高度融合。以智能微電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)示范為抓手，加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，推動能源發(fā)展向智慧化轉(zhuǎn)變。
二、推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。
（一）推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合可再生能源在線監(jiān)測系統(tǒng)、電力需求側(cè)管理系統(tǒng)、節(jié)能在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺，發(fā)展智能光伏、智慧儲能設(shè)施，建設(shè)計量、交易、結(jié)算等接入設(shè)施與支持系統(tǒng)。以新能源微電網(wǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)用戶側(cè)熱力、天然氣等多種能源形式互聯(lián)互通，發(fā)展多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)化的區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)。
（二）鼓勵儲能運營新模式。建設(shè)基于電網(wǎng)、儲能、分布式電源、充電設(shè)施等元素的電動汽車運營云平臺，促進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動，發(fā)展車電分離、電池配送、智能導(dǎo)引運營新模式。逐步推廣儲熱、儲冷、儲電等分布式儲能設(shè)備應(yīng)用，利用充電設(shè)施和不間斷電源（UPS）冗余能力，拓展分布式儲能設(shè)施規(guī)模，建立儲能設(shè)施數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)平臺實現(xiàn)運行管控。
（三）開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。加快城市電網(wǎng)智能化建設(shè)，基本實現(xiàn)可再生能源、分布式電源就地消納和并網(wǎng)運行。推進(jìn)延慶八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海淀北部、亦莊金風(fēng)科技園等新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)，探索完善新能源微電網(wǎng)技術(shù)、管理和運行模式，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電、供熱、制冷、儲能聯(lián)動的綜合運行調(diào)配。
三、打造綠色智能高端應(yīng)用示范區(qū)
堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)，綜合運用新模式、新技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)北京城市副中心、2022年冬奧會賽區(qū)、北京新機場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新增用能區(qū)域多能集成互補開發(fā)建設(shè)，打造綠色智能高端應(yīng)用示范區(qū)。
（一）城市副中心。以國際一流的綠色智能高效能源示范區(qū)為目標(biāo)，加快城市副中心行政辦公區(qū)能源系統(tǒng)建設(shè)，重點打造深層地?zé)帷\層地溫能、太陽能和常規(guī)供熱系統(tǒng)互為融合的供能系統(tǒng)，實現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合運行,可再生能源比重達(dá)到40%左右。按照“可再生能源優(yōu)先、常規(guī)能源系統(tǒng)保障”的原則，在城市副中心全面推廣太陽能、地?zé)崮芘c常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合發(fā)展，提升環(huán)球主題公園等重點區(qū)域能源綠色智能高效水平，力爭城市副中心整體可再生能源比重達(dá)到15%以上。
（二）2022年冬奧會賽區(qū)。實踐綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展地?zé)?、熱泵、太陽能等可再生能源的耦合?yīng)用，加強與周邊地區(qū)綠色能源合作，基本實現(xiàn)冬奧會賽區(qū)電力消費全部使用綠色電力。高水平建設(shè)延慶、崇禮賽區(qū)供熱、供電、供氣等能源配套設(shè)施，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、輸送和消費的智能高效，打造綠色低碳冬奧會。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)延慶綠色能源示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色電力裝機規(guī)模，大力發(fā)展可再生能源供熱，加快八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)，到2020年，構(gòu)建起以可再生能源為核心的清潔能源供應(yīng)體系，可再生能源利用占比提高到40%左右。
（三）北京新機場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。結(jié)合區(qū)域及周邊天然氣、電力、油品等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)地?zé)?、太陽能與燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)互為融合的區(qū)域能源系統(tǒng)。北京新機場全面達(dá)到二星綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，航站樓等主體建筑可再生能源比重達(dá)到15%以上。以分布式光伏和地?zé)崂脼橹攸c，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色智能高效能源系統(tǒng)建設(shè)。
（四）重點功能區(qū)。加快推進(jìn)昌平新能源示范城市建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能、地?zé)崮芎陀酂崂靡?guī)模，到2020年，全區(qū)可再生能源利用比重超過15%。深入推進(jìn)順義、海淀、亦莊光伏應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在既有工業(yè)廠房、公共建筑實施分布式光伏系統(tǒng)項目，不斷擴(kuò)大新建建筑分布式光伏應(yīng)用規(guī)模，優(yōu)化局域電網(wǎng)調(diào)配和消納管理技術(shù)，提升分布式光伏智能化應(yīng)用水平，到2020年，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)新增發(fā)電裝機容量超過40萬千瓦，占全市新增規(guī)模40%以上。
第七章 深入推進(jìn)節(jié)能降耗
堅持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，深入踐行能源消費革命，嚴(yán)格控制能源消費總量，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色化、集約化發(fā)展。
一、嚴(yán)格控制能源消費總量
（一）加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。按照上下銜接、條塊結(jié)合的原則，把全市“十三五”能源消費總量和能耗強度控制目標(biāo)分解到各區(qū)、各行業(yè)和重點用能單位。嚴(yán)格執(zhí)行“三級雙控”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，強化年度目標(biāo)責(zé)任考核。
（二）實施區(qū)域差異化用能管控。城六區(qū)實施更加嚴(yán)格的節(jié)能管控措施和能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡早實現(xiàn)能源消費總量達(dá)到峰值。通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)和昌平區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)，實施適度從緊的節(jié)能管控政策，嚴(yán)控新上高耗能項目。山區(qū)全面退出高耗能、高污染行業(yè)，加快實施低碳能源替代，力爭實現(xiàn)能源消費低速增長。
二、堅決淘汰退出落后產(chǎn)能
在全市范圍內(nèi)加快淘汰能耗較高、污染較大的行業(yè)和生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴(yán)控新增不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，堅決控制高耗能、高排放項目新建和改擴(kuò)建。積極推進(jìn)煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，實現(xiàn)本市煤礦產(chǎn)能全部關(guān)停退出。
三、持續(xù)開展重點領(lǐng)域節(jié)能
（一）強化建筑節(jié)能。提高新建城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能率達(dá)到80%，新建政府投資的公益性項目和大型公共建筑達(dá)到二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造和公共建筑節(jié)能改造，基本完成具有改造潛力的老舊小區(qū)節(jié)能綜合改造。全面強化建筑運行能耗管理。
（二）深化交通節(jié)能。加快推進(jìn)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善城區(qū)步行和自行車交通條件，中心城區(qū)綠色出行比例提高至75%以上。完善汽車充電設(shè)施布局，推廣使用新能源和清潔能源汽車。加強航空、鐵路領(lǐng)域節(jié)能改造，優(yōu)化運行調(diào)度，推進(jìn)物流運輸綠色轉(zhuǎn)型。
（三）加強工業(yè)節(jié)能。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，加快淘汰能效不達(dá)標(biāo)的電機、內(nèi)燃機、鍋爐等用能設(shè)備，優(yōu)化重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，強化企業(yè)能源運行動態(tài)監(jiān)控。
（四）推動能源系統(tǒng)節(jié)能。推行燃?xì)怆姀S節(jié)能發(fā)電調(diào)度，嚴(yán)格機組能效對標(biāo)與考核。全面推廣余熱余壓利用，試點開展天然氣高壓調(diào)壓站壓差發(fā)電及冷能回收，加快推進(jìn)氣候補償和煙氣冷凝熱回收技術(shù)改造，加強供熱管網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)，提高鍋爐房和熱網(wǎng)能源利用效率。全面消除城鄉(xiāng)電網(wǎng)高損耗供電設(shè)備，到2020年全市電網(wǎng)綜合線損率力爭降低到673%。
四、深入推進(jìn)需求側(cè)管理
深入開展電力需求側(cè)管理，擴(kuò)大公共建筑、工業(yè)企業(yè)需求響應(yīng)范圍，探索居民用戶參與模式，建立60萬千瓦需求響應(yīng)庫。培育電能服務(wù)市場發(fā)展，鼓勵能效電廠建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模節(jié)電效益。推進(jìn)天然氣需求側(cè)管理，按照“控公建、保居民”的原則，完善有序用氣方案，優(yōu)化熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制，降低燃?xì)怆姀S發(fā)電用氣量。充分運用價格調(diào)節(jié)機制，實施階梯性、差別化價格政策，控制季節(jié)性峰谷差，引導(dǎo)用戶合理用電用氣。
五、倡導(dǎo)綠色低碳用能方式
充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播手段，開展全方位、多渠道的節(jié)能宣傳培訓(xùn)。實施節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)全民行動計劃，積極創(chuàng)建低碳社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色賓館等，樹立節(jié)能綠色典范。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)視頻會議等綠色辦公方式。編制市民綠色生活指南，大力倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費模式和生活習(xí)慣，減少機動車使用強度，營造綠色低碳的社會氛圍。
第八章 精細(xì)管理能源運行
以確保能源運行安全為核心，健全資源保障和運行調(diào)節(jié)長效機制，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善監(jiān)控調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，全面提升能源運行管理精細(xì)化、智能化水平。
一、保障資源供需平衡
（一）強化供需平衡銜接。進(jìn)一步完善本市與國家部委、資源產(chǎn)地、能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，落實天然氣、電力、成品油等資源供應(yīng)，確保滿足總量平衡和高峰需求。推動資源來源向大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)質(zhì)資源地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力增加清潔能源供應(yīng)。充分發(fā)揮市場作用，拓寬能源供應(yīng)渠道，提高本市資源保障能力。
（二）深化能源區(qū)域合作。深化本市與河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省等地區(qū)的能源合作，加強區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃銜接，完善跨區(qū)域重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制。加快域外引熱，推進(jìn)三河—通州、涿州—房山等供熱工程建設(shè)。支持本地能源企業(yè)參與周邊地區(qū)清潔能源基地建設(shè)。
二、精準(zhǔn)調(diào)控能源運行
把握首都能源運行特點，積極應(yīng)對季節(jié)性需求高峰等突出矛盾，突出重點時段、重大活動能源保障，強化需求側(cè)管理，完善智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)調(diào)控能源運行。
（一）完善綜合協(xié)調(diào)機制。強化市能源與經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的能源運行管理體系。研究制定能源運行管理辦法，切實落實“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分口負(fù)責(zé)、企業(yè)主責(zé)、屬地保障”的責(zé)任分工體系，推動運行管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）建設(shè)智能調(diào)度平臺。整合各級政府部門和企業(yè)信息資源，建設(shè)首都能源綜合管理數(shù)據(jù)庫和智能調(diào)度平臺。強化全市能源與經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，構(gòu)建用戶側(cè)與能源供應(yīng)側(cè)雙向互動體系，科學(xué)調(diào)配燃?xì)赓Y源，優(yōu)化電網(wǎng)、熱網(wǎng)運行方式，實現(xiàn)熱電氣聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。
（三）健全專項調(diào)度系統(tǒng)。持續(xù)推動主要能源品種運行調(diào)節(jié)信息化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天然氣全網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)控和運行調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)配調(diào)峰儲氣資源。完善城市電網(wǎng)智能運行監(jiān)控平臺，合理安排電網(wǎng)運行方式，提升電力生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)智能化水平。加強城市熱網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度管理，增強重點地區(qū)和薄弱地區(qū)供熱保障能力。
三、提高應(yīng)急保障能力
強化風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急管理，完善應(yīng)急儲備和設(shè)施體系，加快構(gòu)建制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，有效防范和應(yīng)對各類風(fēng)險。
（一）建立健全能源儲備體系。堅持政府主導(dǎo)與市場運作、域內(nèi)儲備與域外儲備相結(jié)合的原則，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的能源儲備體系。落實天然氣應(yīng)急儲備，滿足3天以上應(yīng)急用氣需求。完善成品油和液化石油氣儲備，滿足公交、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域應(yīng)急需求。研究能源儲備管理辦法，明確儲備責(zé)任、運營管理和應(yīng)急調(diào)度程序。
（二）加快應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)研究應(yīng)急保障設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，建成唐山港液化天然氣（LNG）儲罐工程，推進(jìn)市域周邊應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)，實施延慶液化天然氣（LNG）等市內(nèi)應(yīng)急儲備工程，新增應(yīng)急儲氣能力2至4億立方米。加快一熱、二熱等應(yīng)急熱源雙燃料改造，提升中心城區(qū)應(yīng)急保障能力。實施長安街西延、阜石路西延工程，聯(lián)通門頭溝區(qū)域熱網(wǎng)與中心大網(wǎng)?；就瓿扇欣吓f管網(wǎng)消隱改造。加快完善燃?xì)?、熱力、電力?yīng)急搶修設(shè)施體系。
（三）增強電力抗巨災(zāi)能力。配合國家能源主管部門建立電力抗巨災(zāi)應(yīng)急決策指揮體系，完善應(yīng)對決策和應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度機制。完善北京電網(wǎng)“黑啟動”電廠電源，建立多條“黑啟動”恢復(fù)路徑，制定“黑啟動”應(yīng)急預(yù)案和實施方案。推動重要電力用戶實施外電源及內(nèi)部自備電源改造。
（四）加強能源應(yīng)急管理。創(chuàng)新技術(shù)手段，借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控，完善運行風(fēng)險發(fā)現(xiàn)機制和處理模型，提升運行風(fēng)險監(jiān)測能力和控制能力。強化事前監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理體系建設(shè)，將自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警納入能源日常運行管理，強化部門信息共享與高效協(xié)作。建立動態(tài)管理制度，完善各重點行業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案，探索制定能源綜合應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置綜合能力。加強能源應(yīng)急機制和專業(yè)應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，強化培訓(xùn)和應(yīng)急演練，高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。
第九章 加快能源市場化改革
全面落實國家能源體制改革的總體部署，突出重點、試點先行，積極穩(wěn)妥推動熱力、電力、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域改革，完善能源價格機制，強化政府監(jiān)管服務(wù)，為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力保障。
一、培育多元市場主體
（一）完善市場準(zhǔn)入制度。探索制定負(fù)面清單，破除體制機制障礙，完善鼓勵政策，引導(dǎo)各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，推動能源投資主體多元化。
（二）加快投融資體制改革。鼓勵社會資本投資能源設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，完善供熱設(shè)施特許經(jīng)營制度。支持市屬國有企業(yè)參與建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫和城市儲氣設(shè)施。結(jié)合新能源微電網(wǎng)建設(shè)，有序向社會資本放開區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)運營。
（三）培育競爭性能源市場。組建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺，鼓勵大用戶、售電商直接參與電力交易。有序向社會資本放開電力增量業(yè)務(wù)，開展售電側(cè)改革試點，形成多元電力市場。鼓勵大型專業(yè)供熱企業(yè)通過參股、控股和兼并等方式，推進(jìn)供熱資源整合，實現(xiàn)城市供熱規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。引導(dǎo)社會資本參與本市燃?xì)饨?jīng)營，推動燃?xì)饨K端市場多元化發(fā)展。
二、逐步理順價格機制
加快能源領(lǐng)域價格改革市場化步伐，按照國家電力、天然氣價格改革的總體要求和時間安排，放開競爭性領(lǐng)域價格，逐步理順能源價格形成機制。
（一）加快電力價格改革。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理核定各電壓等級輸配電價，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費用。
（二）推進(jìn)燃?xì)鈨r格改革。合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價格，逐步建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機制。
（三）逐步理順供熱價格。按照合理補償成本、促進(jìn)供熱節(jié)能、堅持公平負(fù)擔(dān)原則，推進(jìn)居民供熱價格改革，完善兩部制供熱價格，推進(jìn)實施熱計量收費制度。
（四）完善區(qū)域性、差別化價格政策。推進(jìn)實施企事業(yè)單位用電、用氣、用熱分區(qū)域價格政策。積極落實差別電價政策，研究制定差別氣價政策，引導(dǎo)用戶合理用能。
三、強化政府監(jiān)管服務(wù)
完善能源法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可事項，簡化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。強化行業(yè)安全監(jiān)管，逐級嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高安全管理水平。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提升能源領(lǐng)域智能化服務(wù)水平，為市民提供高效便捷公共服務(wù)。
第十章 規(guī)劃實施保障
進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，提高政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，有效發(fā)揮規(guī)劃配置公共資源、引導(dǎo)社會預(yù)期的作用。
一、完善能源協(xié)同發(fā)展機制
加強與國家部委及河北省、天津市等地區(qū)溝通銜接，完善跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動機制，推動一批重大改革舉措、重大工程項目落地實施。市、區(qū)能源管理部門要上下聯(lián)動，切實履行行業(yè)管理、安全監(jiān)管和屬地保障責(zé)任。落實企業(yè)社會責(zé)任，不斷提高電力、燃?xì)狻⒐?、油品等服?wù)水平。
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實
加強市級能源綜合規(guī)劃約束性指標(biāo)、重大項目和重點任務(wù)與電力、燃?xì)?、供熱、新能源和可再生能源等專項能源?guī)劃的銜接。做好能源規(guī)劃與各部門、各區(qū)年度工作計劃的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點任務(wù)，及時組織制定年度計劃、專項行動計劃和工作實施方案，明確牽頭單位和工作分工，強化監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施。
三、推進(jìn)重大項目實施
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，集中力量、分期分批實施一批重點能源項目。健全市級重大能源項目規(guī)劃儲備制度，做到規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批。強化項目實施管理，健全政府投資項目后評價制度。完善市、區(qū)重大項目多層次協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制，及時解決項目建設(shè)實施中存在的問題，確保項目順利實施、按期投運。
四、動員社會力量參與
利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種方式，圍繞壓減燃煤、清潔能源設(shè)施建設(shè)、可再生能源發(fā)展等重點領(lǐng)域，廣泛深入開展規(guī)劃理念、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)知識的宣傳解讀，凝聚各方面力量參與規(guī)劃實施。加強規(guī)劃信息公開，完善規(guī)劃實施社會監(jiān)督機制。
五、健全規(guī)劃實施評估體系
全面落實本規(guī)劃確定的各項目標(biāo)、任務(wù)，完善規(guī)劃的監(jiān)督考核機制。發(fā)揮社會專業(yè)機構(gòu)作用，加強規(guī)劃實施第三方評估。在規(guī)劃實施中期階段，由市能源主管部門組織對能源綜合及專項規(guī)劃進(jìn)行全面評估，并將評估報告報市政府。針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的重大問題，及時提出規(guī)劃調(diào)整建議。
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