海南發(fā)改委日前發(fā)布《“充電樁進小區(qū)”示范項目建設實施方案》，方案指出將在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市范圍內(nèi)，每個市縣優(yōu)選出不少于10個示范小區(qū)，先行按照不低于1:0.3的車位和充電樁比例目標建設充電基礎設施。鼓勵探索充電基礎設施運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會等多方參與的居民區(qū)充電基礎設施建設運營市場化合作共贏模式。《方案》實施時間為2019年6月至2019年10月。


各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳，省消防總隊，海南銀保監(jiān)局，海南電網(wǎng)公司，省充電設施市場管理委員會、省電動汽車與充電設施協(xié)會、省物業(yè)管理協(xié)會，各充電基礎設施運營企業(yè)：

《“充電樁進小區(qū)”示范項目建設實施方案》已經(jīng)省政府審定同意，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請按照職責分工抓緊組織實施。實施情況請于每月10日前按月報送我委，如有其他情況亦請隨時報送。

“充電樁進小區(qū)”示范項目建設實施方案

一、總體要求

以政府引導、企業(yè)實施、社會參與、全面共享為原則，推動“充電樁進小區(qū)”示范項目建設，完善示范小區(qū)及周邊區(qū)域范圍內(nèi)電網(wǎng)配網(wǎng)結構，優(yōu)化增加小區(qū)變壓器容量，提升小區(qū)消防安全水平，加強小區(qū)綜合管理水平，加快相關標準研究制定，全面實現(xiàn)充電基礎設施安全穩(wěn)定進小區(qū)。

二、實施時間

2019年6月至2019年10月。

三、工作目標

針對目前制約“充電樁進小區(qū)”的配套建設資金來源不明確、利益分配不協(xié)調(diào)、體制機制不完善等主要問題，在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市范圍內(nèi)，每個市縣優(yōu)選出不少于10個示范小區(qū)，其他市縣（不含三沙市）結合實際情況自行確定示范小區(qū)數(shù)量，綜合考慮小區(qū)建樁意愿調(diào)查結果，先行按照不低于1:0.3的車位和充電樁比例目標建設充電基礎設施。通過示范項目建設，打破制約充電基礎設施進小區(qū)的體制機制障礙，推動有關規(guī)范和標準制定，實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電，同步提高小區(qū)變壓器容量、消防安全水平及綜合管理水平，形成可復制可推廣經(jīng)驗。

四、主要任務

（一）優(yōu)選示范小區(qū)。從海口、三亞、儋州、瓊海全市范圍內(nèi)選取具備以下典型特點的小區(qū)進行示范：一是老舊和新建小區(qū)；二是車位緊張和車位充足小區(qū)；三是變壓器容量不足且增容困難和變壓器容量富裕小區(qū)；四是擁有地下或地面等不同類型停車位小區(qū)；五是實現(xiàn)電網(wǎng)公司抄表到戶和未實現(xiàn)抄表到戶小區(qū)；六是車位產(chǎn)權明晰和車位產(chǎn)權不明晰小區(qū)；七是有物業(yè)管理和無物業(yè)管理小區(qū)；八是由政府管理的辦公區(qū)域。（責任單位：海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二）開展意愿調(diào)查。由各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門牽頭，示范小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會配合，調(diào)查小區(qū)業(yè)主尤其是已購新能源汽車業(yè)主的建樁意愿。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物業(yè)管理協(xié)會、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府）

（三）推進現(xiàn)有小區(qū)設施改造。對于各示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司負責，按照“公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電”模式和“適度超前”原則，推進變壓器容量增容，確保滿足充電基礎設施用電需求。同時，對其中專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車一位”模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表，電能表原則上集中就近安裝，確保社會人員和車輛安全；對公共停車位，結合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設施改造，合理配置供電容量。該部分費用由電網(wǎng)公司承擔，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。物業(yè)服務公司和小區(qū)業(yè)主對相關電力設施改造予以支持并提供設備場地。（責任單位：海南電網(wǎng)公司、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（四）規(guī)范新建小區(qū)設施建設。新建示范小區(qū)應嚴格落實《海南省居住（小）區(qū)、建筑物、停車場配套充電設施建設管理暫行規(guī)定》要求，統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位，預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位供電設施建設方案，為充電基礎設施建設安裝提供便利。新建居民區(qū)停車位配套供電設施建設應與主體建筑同步設計、同步施工，并納入工程竣工驗收環(huán)節(jié)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（五）加強停車位建設。對于停車位緊張的示范小區(qū)，在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居住（小）區(qū)、停車場附近城市支路上的照明設施建設充電設施。近期可結合路內(nèi)臨時停車泊位和公共停車場建設分時共享的充電車位，各職能部門對充電基礎設施建設應給予支持；遠期結合老舊小區(qū)改造、新小區(qū)開發(fā)、利用公共配套用地等方式，規(guī)劃建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施，為用戶充電創(chuàng)造條件。（責任單位：海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（六）充電基礎設施建設安裝。充電基礎設施運營企業(yè)根據(jù)業(yè)主需求及小區(qū)布局規(guī)劃等進行充電基礎設施的布設安裝，相關設施的設計、施工應符合國家規(guī)范要求，對于無規(guī)范參照執(zhí)行且對公共安全產(chǎn)生影響的設計應組織專家評審。物業(yè)公司應配合提供相關圖紙資料，并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，政府職能部門對項目施工給予便利。專用固定車位的建樁費用由業(yè)主承擔，公用車位的建樁費用由充電基礎設施運營企業(yè)承擔。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、充電基礎設施運營企業(yè)）

五、保障措施

（一）加強立法規(guī)范。將供電線路、獨立電表箱等充電基礎設施必要設施，作為城鎮(zhèn)建設配套基礎設施，納入市政設施管理規(guī)定范圍，通過立法推動充電樁建設。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府）

（二）完善管理體系。建立充電基礎設施建設、管理、運營、退出全過程體系，維護用戶、運營企業(yè)、物業(yè)公司等各方利益，維持健康穩(wěn)定的市場運行秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省充電設施市場管理委員會、省電動汽車與充電設施協(xié)會）

（三）發(fā)揮產(chǎn)權單位和物業(yè)服務企業(yè)積極作用。示范項目所在地區(qū)房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門要采取多種方式引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等居民區(qū)車位產(chǎn)權單位主動利用現(xiàn)有停車位和場地，開展充電基礎設施建設和運營工作。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主的大會授權，利用公共停車位建設相對集中的公共充電基礎設施并提供充電服務。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（四）創(chuàng)新商業(yè)運營模式。充分發(fā)揮市場作用，探索充電基礎設施運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會等多方參與的居民區(qū)充電基礎設施建設運營市場化合作共贏模式。對于公用車位的充電樁，可采用多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式，同時鼓勵充電基礎設施運營企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等多方參與，通過合理定價計取服務費，確定利益分成方式，形成市場化合作共贏局面，進一步提高充電樁日常運維服務水平。對于執(zhí)行情況較好的合作模式在下階段充電基礎設施建設過程中復制推廣。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物業(yè)管理協(xié)會、省充電設施市場管理委員會、省電動汽車與充電設施協(xié)會、各充電基礎設施運營企業(yè)）

（五）明確管理責任。各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會，要主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主支持充電基礎設施建設改造，明確充電基礎設施產(chǎn)權人、建設單位、管理服務單位等相關主體的權利義務以及相應建設使用管理流程。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（六）開展充電責任保險工作。加快制定居民區(qū)充電基礎設施責任保險工作相關規(guī)定。居民區(qū)充電基礎設施由生產(chǎn)（制造）廠商購買產(chǎn)品責任險，并按“誰擁有、誰投保”的原則購買充電安全責任保險。開展充電基礎設施運營業(yè)務的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設備購買安全責任保險；鼓勵設備生產(chǎn)（制造）廠商或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責任保險。（責任單位：海南銀保監(jiān)局、各充電基礎設施企業(yè)）

（七）加強充電設施安全管理。按照“誰產(chǎn)權、誰負責”的原則，產(chǎn)權方負責運行安全主體責任，將充電基礎設施納入居民區(qū)安全管理責任體系，加大監(jiān)管力度。完善居民區(qū)充電基礎設置場所的消防安全技術要求和管理要求。加大對私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。由住建、安監(jiān)、消防等部門和電網(wǎng)公司定期聯(lián)合開展電氣安全、消防安全、防雷設施安全及充電相關設備設施的檢查，督促充電樁產(chǎn)權方及時消除安全隱患。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳、省消防總隊、海南電網(wǎng)公司、省充電設施市場管理委員會、各充電基礎設施運營企業(yè)）

（八）規(guī)范消防驗收標準。住建部門研究制定停車場（包括地下停車場）充電樁消防管理辦法，研究制定驗收標準。在確保安全的前提下，對示范小區(qū)車位充電基礎設施建設安裝驗收開通綠色通道。對地下車位的充電基礎設施建設，必要時可采取加設消防隔離裝置等特別措施，相關費用通過住宅專項維修資金解決。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省消防總隊）

（九）降低運營企業(yè)負擔。嚴格落實我省關于電動汽車用電扶持性電價政策。按照《海南省物價局 海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》（瓊價價管〔2018〕467號）規(guī)定，加強對示范小區(qū)落實轉供電環(huán)節(jié)收費價格的監(jiān)督檢查。對于違規(guī)加價、不執(zhí)行國家電價政策等失信行為納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站和海南價格網(wǎng)對外公示。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（十）規(guī)范發(fā)票管理工作。對于經(jīng)改造后實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電的示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司按照充電設施計能裝置統(tǒng)計的電量，向區(qū)內(nèi)充電基礎設施運營企業(yè)出具電費發(fā)票，相關電量發(fā)票不再出具給轉供電服務商。具備條件的充電設施，通過安裝核減表，滿足電費發(fā)票抵扣需求，促進電價規(guī)范和公平競爭。（責任單位：海南電網(wǎng)公司）