“對于發(fā)達(dá)地區(qū)特別是一二線城市，除了努力發(fā)展低碳化交通工具之外，應(yīng)該結(jié)合城市改造和建設(shè)重點發(fā)展不同模式的智能化共享汽車系統(tǒng)，力爭使城市汽車保有量減少三分之一甚至更多，這是解決我國大城市交通問題最有效的措施。對于東部發(fā)展新能源汽車，也不一味發(fā)展高端新能源汽車，包括甲醇和氫燃料的汽車及摻燒低碳燃料汽車，并盡量放松準(zhǔn)入障礙。”

——中國工程院院士 郭孔輝

2019年8月28日，由上海市汽車工程學(xué)會、江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會、廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國土木工程學(xué)會城市公共交通學(xué)會、廣東省充電設(shè)施協(xié)會、新能源汽車產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、振威展覽股份聯(lián)合主辦的2019上海新能源汽車及充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。本次論壇以“突破技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展”為主題，圍繞如何使我國充電設(shè)施建設(shè)更好地適應(yīng)新能源汽車行業(yè)的爆發(fā)性增長，如何解決新形勢下充電難問題以及破解充電樁建設(shè)運營方面的諸多痛點等熱點話題進(jìn)行深入探討！中國工程院院士郭孔輝做了主題為《創(chuàng)新驅(qū)動因地制宜推動新能源汽車的多元化發(fā)展》的演講。

中國工程院院士 郭孔輝：

首先說一下題目跟上面印的題目不太一樣，我的題目是“創(chuàng)新驅(qū)動因地制宜推動新能源汽車的多元化發(fā)展”，我國電動國家發(fā)展，充電是非常大的問題，我今天講的不是怎么樣更有效的充電，而是盡量減少充電，使得充電盡量減輕。

汽車發(fā)展多了，包括污染、交通擁堵、能耗嚴(yán)重、安全事故。我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀主要的方向是搞純電驅(qū)動，純電驅(qū)動。現(xiàn)在純電驅(qū)動質(zhì)量要求又比較高。很多純電驅(qū)動的車都是五六十度、七八十度甚至九十多度的電池。這么多的電池裝在車?yán)铮粋€是充電時間非常長，快速充電的話安全問題就出現(xiàn)了。

現(xiàn)在有一個問題，到底純電驅(qū)動，以火電為主的能源結(jié)構(gòu)，純電驅(qū)動就靠火電裝在電池里再用來開動汽車，實際上是一種污染，主要是污染的一種轉(zhuǎn)移。這本身它耗的電純生命周期來看，仍然是電動車銷售部好的重要原因。現(xiàn)在國家什么辦法呢？采取補貼的辦法。這個辦法用下來很難可持續(xù)。

里程和車速指標(biāo)越高則需要電池越多，充電就越難越容易出現(xiàn)安全事故。汽車保有量增，充電站都有很大的問題。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通困難，車輛稀缺也拖累了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通事業(yè)長期以來都比較忽視，現(xiàn)在形成了東部地區(qū)汽車車輛保有量過多，西部地區(qū)太少基本見不到車，東部是富貴命，西部是貧窮命。

我國純電動汽車起步不晚，高速公路也在發(fā)展，考慮安全問題，目前怎么解決低碳和安全的問題？現(xiàn)在我們國家所謂新能源汽車實際上把它定義為比較高指標(biāo)的純電動汽車，很多人覺得這個定義不確切，現(xiàn)在氫能驅(qū)動甲醇也做多不錯，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點、政策和汽車病的特點。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、西部差別是兩個世界。中國汽車工業(yè)發(fā)展特點交通需求量日益巨大，導(dǎo)致汽車市場不平衡，大城市“車滿為病”和廣大地區(qū)無力消費現(xiàn)代汽車。我國對世界經(jīng)濟(jì)體制有所不適應(yīng)，現(xiàn)場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件作用已經(jīng)受到行政審批的干預(yù)。管理機(jī)關(guān)權(quán)利太大，政府長期只關(guān)注大城市交通問題和高端新能源汽車發(fā)展，但充電仍然是很大的問題。

為了追求里程要裝很大的電池，價格高。我們國家地域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)到處交通擁堵，現(xiàn)在愈演愈烈，西部地區(qū)多處是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀罕見車輛，不可能購買國家推薦的電動汽車。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧窮病陰陽兩虧、貧血氣虛，全身酸軟、四肢無力。發(fā)達(dá)地區(qū)的富貴病是血液粘稠、血管堵塞、心梗中風(fēng)。

隨著發(fā)展欠發(fā)展地區(qū)也會出現(xiàn)富貴病，也需要高質(zhì)量、網(wǎng)聯(lián)化、智能化。所以更不能一刀切，更需要因地制宜搞多元化，綠色國民車加不同容量的增程器，按市場需求逐步過渡。東部地區(qū)高質(zhì)量電動車電池量要減少，現(xiàn)在純電動車裝很多六七十度電的電動車，把它的電減下來三分之二，其他的在裝上一些現(xiàn)在的新能源驅(qū)動的，比方說氫燃料電磁或者是裝甲醛的發(fā)動機(jī)合起來一起用，把電池重量減下來。

另外還要再加上搞共享汽車，共享汽車在東部地區(qū)根本解決問題的辦法就是搞共享汽車，把汽車保有量解決下來。我設(shè)想經(jīng)過兩三年的努力，把東部汽車保有量減少到原來三分之一，就是減去三分之二，這樣電池就減少了，車的數(shù)量減少了，共享了以后車的利用率高了。但是共享在人們的思想當(dāng)中還有一些不接受，但是我們現(xiàn)在逐漸在發(fā)展，要做意識形態(tài)這方面的教育。

我想中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家。加強(qiáng)發(fā)展公交系統(tǒng)加上私用車的共享化，發(fā)達(dá)地區(qū)的“富貴病”可以得到解決。西部這邊基本上放開對電動車的管制，電動車是非合法已經(jīng)討論了很多年，盡管可以出口給很多國家包括發(fā)達(dá)的美國和歐洲，至今在中國還沒有獲得合法的地位恩。

最近這個問題有人主張要按機(jī)動車輛的觀念，還有人認(rèn)為都不適合，就是主張不讓它進(jìn)入市場，這樣管理起來比較簡單。目前這種狀況還沒有什么明顯的改變。中國幅員廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東南部沿海比較發(fā)達(dá)，大城市交通擁堵、車滿為患，西部被是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地廣人稀，大部分是農(nóng)村和貧窮的小城鎮(zhèn)，這些地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要發(fā)展交通，大部分家庭想有個人能馱運貨或工地的牲口都買不起。

他們對低速電動車有強(qiáng)烈的需求，因為價格便宜兩三萬左右一輛還不用加油，自家就可以充電，農(nóng)村現(xiàn)在家家都有電，充一晚上可以用一天，使用耗電成本相當(dāng)于汽油耗電成本的十分之一。

新能源汽車官方定義是高指標(biāo)的電動汽車，也算是中國特色，甲醛、天然氣等低碳能源，好像都不能理直氣壯說是新能源，從國家層面來看，振興廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量脫貧事業(yè)，需要大量的與人員的運輸量，這種新添加的運輸量應(yīng)該盡量是低碳化的，而且是欠發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓買得起用得起，使用方便的，低速電動車是短期內(nèi)滿足這些要求的最佳選擇。

所以這樣的情況下，如果說東部地區(qū)把保有量減下來，充電難可以緩解。西部地區(qū)也可以有利于建設(shè)電網(wǎng)。現(xiàn)在脫貧攻堅戰(zhàn)收官在即，我們怎么樣在明年2020年底整個完成脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)，現(xiàn)在看起來這方面沒有采取任何措施，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個事沒人管，交通也沒人管，現(xiàn)在脫貧攻堅戰(zhàn)的話綠色國民車是發(fā)展前景。

綠色國民車的前景其實各個地區(qū)因資源和發(fā)展水平不同，需要汽車的形式、技術(shù)性與水平都不一樣，如果任意提高法定的指標(biāo)，將顯著提高成本，這會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)型車輛。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展會推動“貨暢其流”，帶動民營小工商業(yè)和旅游業(yè)，農(nóng)村的綠水青山只有能方便達(dá)到才能成為真正的“金山銀山”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展綠色國民車成本和價格都不能太高，不能裝太多的電池，因此速度、里程和指標(biāo)都不能要求太高。

發(fā)展的戰(zhàn)略和原因，其實低速電動汽車一直受到廣大地區(qū)的熱烈歡迎，需求側(cè)一直很興旺，就是供給側(cè)有障礙，主要的障礙還是政府不允許，使得低速電動車成為不合法的商品。據(jù)我所知這是其他國家沒有的法律，我們的低速電動車可以出口到許多汽車大國，造成這種狀況的原因是什么呢？一些管理部門和一部分專家認(rèn)為，低速電動汽車是低端的產(chǎn)品，推動它發(fā)展的意義不大，對制訂小型電動車故意把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)推的很高。

實際上低速電動汽車大量的應(yīng)用會根據(jù)市場的發(fā)展拉動激素水平的不斷提高，例如鋰離子電池技術(shù)的性能和價格比不斷的提高，在市場可以接受的情況下，已經(jīng)有相當(dāng)一部分低速電動車采用鋰電池替代鉛酸電池，這已經(jīng)是市場選擇的導(dǎo)向。政府喜歡一刀切，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策只考慮發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市的需求。

還有說低速電動車管理比較麻煩，我們適當(dāng)?shù)姆謾?quán)管理或者逐步實現(xiàn)負(fù)面清單管理這些問題是可以得到解決的。所謂的負(fù)面清單管理實際上是限制管理權(quán)限的管理。當(dāng)然有人不喜歡，就是管理的人不喜歡，也不是所有的管理人，有相當(dāng)一部分為了追求歡迎簡單。中央政策趨向就不多說了。

實際上如何解決汽車社會發(fā)展出現(xiàn)的問題？應(yīng)該讓市場在社會資源分配中起決定性作用，習(xí)近平書記很多地方都強(qiáng)調(diào)這一點，但是我們有些管理干部聽不進(jìn)去，他覺得讓市場起決定性作用還不如我起決定性作用。相信自己不相信制度，要克服創(chuàng)新的障礙，目前處于偷偷銷售、偷偷使用的狀態(tài)。行政審批權(quán)利過于強(qiáng)勢，科技創(chuàng)新離不開體制創(chuàng)新，習(xí)主席說“誰牽住了科技創(chuàng)新的旗子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢”。

我們汽車工業(yè)三十年改革開放之后我國大量引進(jìn)合資，導(dǎo)致現(xiàn)在創(chuàng)新越來越困難。電動汽車現(xiàn)在有了很多品牌，比如特斯拉等品牌，人們逐漸發(fā)現(xiàn)走此路，但是中國目前此路不通，老板馬斯克原來是搞IT和航天的，靠采蓮花技術(shù)集成創(chuàng)新，推出新穎的高端電動汽車產(chǎn)品，首先這一塊通過如今合資引進(jìn)特斯拉，現(xiàn)在特斯拉已經(jīng)引進(jìn)上海了，至于我國如何培育創(chuàng)新還有待于體制創(chuàng)新的改革。

野火燒不盡、春風(fēng)吹又生。為什么低速電動車屢禁不止，因為老百姓歡迎。使用成本相當(dāng)于燃油車八分之一到十分之一，非常便宜。為什么國家倡導(dǎo)高指標(biāo)電動車?yán)习傩詹粣圪I？為什么社會主義國家會出現(xiàn)“權(quán)利和市場的沖突”？中央政策《大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新》，為什么新生事物的出現(xiàn)那么難？所以我好幾次建議權(quán)利下方，我們放下去讓地方去管理，讓省市級去管理，甚至讓民營管理去管理，讓協(xié)會管理都是可行的。

中國地域發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)交通擁堵、車輛公害在世界前列，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀。汽車數(shù)量、保有量明顯下降。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口要不斷的增加，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就業(yè)也要不斷增加，家家都有“綠色國民車”。發(fā)達(dá)地區(qū)私有乘用車逐漸變成共有財產(chǎn)，如同陽光和空氣，大城市汽車保有量至少減少三分之一，交通擁堵、大汽污染、交通安全，能源危機(jī)大大劃界，大城市汽車的共享化、智能化，鼓勵多層次創(chuàng)新發(fā)展，還會有一個陣痛的過程。

中國應(yīng)該由更有利的調(diào)價，中國是共產(chǎn)黨的國家，比較容易接受“共產(chǎn)主義”思想。大城市通過汽車的共享化、智能化、逐漸消除“講排場”觀念，推進(jìn)汽車社會的和諧發(fā)展，取得經(jīng)驗可以逐漸向發(fā)展中地區(qū)及全國推廣，甚至也可以依賴于國際上。農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展綠色國民車就是小型電動車，兩三萬塊錢起步一輛振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，脫貧扶貧的需要，促進(jìn)小買賣、旅游業(yè)、小型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。

農(nóng)村發(fā)展交通靠燃油車容易，因為農(nóng)村建加油站不太容易。最近中央電視臺宣傳電皮卡產(chǎn)地是在邢臺，出產(chǎn)價一萬六千八，運費的生產(chǎn)比例占10%到20%。一萬六千八的是鉛酸電池。新能源出現(xiàn)新曙光，當(dāng)前真正的新能源不斷出現(xiàn)，我國甲醇燃料成果喜人，由煤轉(zhuǎn)換為我國的資源優(yōu)勢，是液態(tài)燃料，加注方便，里程無憂，替代汽柴油前途無量。低速電動車西部地區(qū)用很多不用這個，如果真正需要走遠(yuǎn)路裝在車上也挺好，這樣發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對大功率充電器的需求會大大減輕，也促進(jìn)東部和西部地區(qū)清潔汽車發(fā)展。

氫能和甲醇在近期內(nèi)也會有一定的競爭，最好因地制宜，同時扶持多元化發(fā)展，最后由市場選擇。最近青海出現(xiàn)了豐富的干熱巖資源，干熱巖價格非常廉價，儲存小、重量輕的低碳增程器進(jìn)展迅速，有力促進(jìn)電動汽車的發(fā)展，這些與電動汽車技術(shù)的結(jié)合與戶部，使得汽車煥發(fā)青春。這樣新技術(shù)一定會形成很多新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，但我也擔(dān)心這些創(chuàng)新又會收到行政權(quán)利的干預(yù)。

幾點建議，對于發(fā)達(dá)地區(qū)特別是一二線城市，除了努力發(fā)展低碳化交通工具之外，應(yīng)該結(jié)合城市改造和建設(shè)重點發(fā)展不同模式的智能化共享汽車系統(tǒng)，力爭使城市汽車保有量減少三分之一甚至更多，這是解決我國大城市交通問題最有效的措施。對于東部發(fā)展新能源汽車，也不一味發(fā)展高端新能源汽車，包括甲醇和氫燃料的汽車及摻燒低碳燃料汽車，并盡量放松準(zhǔn)入障礙。

應(yīng)該充分認(rèn)識欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展交通的區(qū)別。從速、從寬，盡早發(fā)布低速電動車的準(zhǔn)入調(diào)價和標(biāo)準(zhǔn)，保證生存權(quán)利，最高車速和續(xù)駛里程不做硬性規(guī)定，根據(jù)市場需求由企業(yè)自行規(guī)定，清楚不必要的集中審批，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造更多的自由空間和發(fā)展新動能。低速電動汽車使用安全管理權(quán)下放給地方政府，以便因地制宜，促進(jìn)新能源汽車正常與快速的發(fā)展。

國外人都佩服“中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展”，其實如果我們能適當(dāng)放權(quán)，可以發(fā)展更快。建議是幾點，第一。把需要發(fā)展什么樣的層次汽車和需要多少產(chǎn)能的主要決定權(quán)交給市場；第二，把企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品和投入多少的決定權(quán)還給企業(yè)。謝謝大家。