文|正略鈞策管理咨詢 顧問 傅昆

目前中國節(jié)能減排重任在肩，單位GDP能耗和碳稅計(jì)劃的壓力正一天天浮現(xiàn)出來。“低碳經(jīng)濟(jì)”早已不再是溫情脈脈的一聲呼吁或光鮮亮麗的一場秀，而更像是上至中央下至企業(yè)的達(dá)摩克利斯懸劍。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，今年一季度六大高能耗行業(yè)能耗大幅度反彈，而距離“十一五”減排20%承諾的最后期限僅剩4個(gè)月，今年下半年減排任務(wù)將十分艱巨。

與此同時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源領(lǐng)域的“旗手”，其發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)“看上去很美”的時(shí)期。據(jù)悉，國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部四部委正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，該計(jì)劃涉及包括新能源在內(nèi)的七個(gè)領(lǐng)域，該計(jì)劃預(yù)計(jì)將在一兩年內(nèi)出臺。屆時(shí)，作為繼“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”之后的又一重大舉措，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”必將得到中央新一輪財(cái)政支持。

太陽能發(fā)電作為“新能源”領(lǐng)域的領(lǐng)銜項(xiàng)目之一有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。歐洲JRC在2003年做出的世界能源發(fā)展趨勢報(bào)告中預(yù)測，到2030年太陽能發(fā)電將占到世界發(fā)電總量的10%，本世紀(jì)末太陽能發(fā)電在世界發(fā)電總量中將占據(jù)半數(shù)以上。

中國太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年來，政府高度重視可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年通過的《可再生能源法》，2009年推出的“陽光屋頂”計(jì)劃和金太陽示范工程規(guī)定了一系列對光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，包括類似并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按總投資的50%補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏系統(tǒng)按總投資的70%補(bǔ)助。

這一系列政策大大鼓勵了國內(nèi)光伏企業(yè)的投資和研發(fā)熱情，近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了驕人成績，涌現(xiàn)了無錫尚德、中國英利等一大批優(yōu)秀光伏企業(yè)。2005―2007年，陸續(xù)共有10家中國光伏企業(yè)成功在海外上市。其中8家在美國上市公司的市值已達(dá)到200億美元。目前，我國已有500多家光伏企業(yè)和研發(fā)單位。2009年，我國光伏電池產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比例超過40％。在全球太陽能電池產(chǎn)量企業(yè)排名中，中國有四家企業(yè)進(jìn)入前10強(qiáng)，其中無錫尚德以704MWp排名全球第二。

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況好轉(zhuǎn)，今年上半年國際光伏行業(yè)有回暖趨勢。中國光伏企業(yè)躊躇滿志，大有乘“低碳經(jīng)濟(jì)”之東風(fēng)席卷世界之勢，有人甚至提出了“光伏產(chǎn)業(yè)將啟動第四次產(chǎn)業(yè)革命”的說法。

客觀來講，中國光伏產(chǎn)業(yè)的確發(fā)展迅猛，且無需置疑其光明的未來。但樂觀背后，中國光伏行業(yè)所面對的各種問題不容忽視，技術(shù)不足和政策支持缺失等因素正制約著光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時(shí)，針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑和爭議也從未曾停止，爭議主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最上游的一環(huán)，中國的多晶硅產(chǎn)能究竟是“大量過剩”還是“嚴(yán)重不足”；以及光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)究竟何時(shí)出臺。

從2008年起，關(guān)于上述問題的討論就一直在進(jìn)行中，各種版本的“內(nèi)幕消息”也不斷在坊間流傳。然而時(shí)至今日，各方也未能就一些核心問題達(dá)成共識。

技術(shù)掣肘，低碳環(huán)保還是“兩高一剩”

多晶硅是目前生產(chǎn)光伏電池的主要材料，2009年中國多晶硅產(chǎn)量呈現(xiàn)井噴式增長，達(dá)到1.4萬噸。該數(shù)字約為2008年的3倍，2007年的5倍。理論上國產(chǎn)多晶硅已經(jīng)可以滿足國內(nèi)50%以上的太陽能電池制造需求，結(jié)束了硅料全部靠進(jìn)口的時(shí)代。然而，中國也為此付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。

國內(nèi)已投入量產(chǎn)的硅原料生產(chǎn)方法基本上都是西門子法或改良西門子法，使用改良西門子法提純多晶硅，每千克產(chǎn)品就要耗電多至300度，并產(chǎn)生多至15千克四氯化硅等有毒副產(chǎn)物。如何更清潔、廉價(jià)生產(chǎn)硅原料的核心技術(shù)被Hemlock、Wacker、MEMC、Tokuyama、SGS、ASimi和Mitsubishi等七家國外公司壟斷，對中國公司進(jìn)行技術(shù)封鎖。目前即便是我國的一些大型企業(yè)，多晶硅生產(chǎn)成本仍然居高不下，達(dá)到Hemlock和Wacker的兩倍以上。作為低碳經(jīng)濟(jì)代表的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)，多晶硅生產(chǎn)卻甩不掉“高能耗，高排放”的帽子，實(shí)在是有些尷尬。

拋開環(huán)境因素，國產(chǎn)硅料的純度和品質(zhì)也只是差強(qiáng)人意。用作太陽能電池的多晶硅純度必須達(dá)到99.9999%至99.999999%。在中國，大企業(yè)和小廠之間產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以有效供給下游產(chǎn)業(yè)。所謂國產(chǎn)硅料滿足50%以上太陽能電池制造需求也僅僅是個(gè)理論數(shù)字，國內(nèi)企業(yè)仍需大量進(jìn)口高純度硅料來滿足生產(chǎn)需求，而過剩的相對低純度的硅料則難以消化。

實(shí)際上，2009年官方即認(rèn)為光伏多晶硅將面臨產(chǎn)能過剩的問題而部分收緊了銀行貸款（年產(chǎn)能不足3000噸或生產(chǎn)過程不符合環(huán)境規(guī)范者將被限制銀行貸款）。步入2010年，關(guān)于多晶硅是否是“高能耗，高排放”產(chǎn)業(yè)的爭議從未停止。前一陣風(fēng)傳中國政府已低調(diào)凍結(jié)了光伏多晶硅廠的公開發(fā)行（IPO），以期提高準(zhǔn)入門檻，引起市場一片喧囂。雖然證監(jiān)會出面澄清該報(bào)道不實(shí)，但與此同時(shí)從政策層面限制多晶硅產(chǎn)能的傳言仍然此起彼伏。7月下旬，國家能源局證實(shí)《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院審批，據(jù)悉該規(guī)劃將“加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)”作為下一階段的工作重點(diǎn)，而關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的表述為“積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用”。由此不難看出政府對大力發(fā)展