電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是保障以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。雖然有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了可再生能源平價(jià)甚至低于煤電上網(wǎng)電價(jià)，但是忽略了電力系統(tǒng)為保障可再生能源消納而產(chǎn)生的輔助服務(wù)成本。

江蘇電力可調(diào)負(fù)荷輔助服務(wù)市場(chǎng)近日試運(yùn)行；江西電力省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)正式運(yùn)行；電動(dòng)汽車客戶首次試點(diǎn)參與西北區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)……電力輔助服務(wù)市場(chǎng)近期消息不斷。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然目前各地的電力輔助服務(wù)均處于初步開展和探索的狀態(tài)，不過(guò)，在緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力及新能源消納問(wèn)題上已初具效果。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過(guò)程中，輔助服務(wù)是支撐高比例新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)的必要措施，也是支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。

（文丨本報(bào)記者 蘇南）

新能源增大系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻壓力

高比例可再生能源的大規(guī)模接入，給電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻帶來(lái)很大壓力,各地不斷探索更加靈活、高效的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。目前，大部分省份建立了相應(yīng)的輔助服務(wù)市場(chǎng)，品種上以調(diào)峰輔助服務(wù)為主，也有一些省份建立了調(diào)頻輔助市場(chǎng)。

國(guó)網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員曲昊源接受記者采訪時(shí)表示，構(gòu)建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在新型電力系統(tǒng)中的戰(zhàn)略意義主要在于，平抑高比例可再生能源導(dǎo)致的出力波動(dòng)。尤其是傍晚，光伏出力明顯下降，這時(shí)亟需可以快速爬坡的靈活調(diào)節(jié)資源，因此，能夠體現(xiàn)這類靈活調(diào)節(jié)能力價(jià)值的電力輔助服務(wù)產(chǎn)品越來(lái)越重要。

經(jīng)過(guò)一個(gè)月左右的試運(yùn)行，江西省累計(jì)通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)調(diào)峰資源消納新能源約1.6億千瓦時(shí)，交易產(chǎn)生補(bǔ)償費(fèi)用約3661萬(wàn)元；江蘇省試運(yùn)行期間累計(jì)增加新能源消納430萬(wàn)千瓦時(shí)，中標(biāo)電力用戶和售電公司共獲得輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)助約190萬(wàn)元；河南省去年電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易共啟動(dòng)300天，平均挖掘調(diào)峰容量320萬(wàn)千瓦以上，相當(dāng)于減少棄風(fēng)棄光電量約23億千瓦時(shí)；電動(dòng)汽車客戶參與西北區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)期間，最大調(diào)峰功率達(dá)1598千瓦，消納新能源電量7986千瓦時(shí)，直接為客戶節(jié)省2529元。

在剛剛過(guò)去的供暖季，華中區(qū)域省間調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制在日前、日內(nèi)累計(jì)啟動(dòng)64次，以市場(chǎng)化方式調(diào)用湖北、湖南、江西共計(jì)20家市場(chǎng)主體為河南提供調(diào)峰支援，最大支援電力達(dá)到240萬(wàn)千瓦，幫助河南實(shí)現(xiàn)新能源減棄增發(fā)電量近1.6億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤6.46萬(wàn)噸，減少碳排放4.35萬(wàn)噸，同時(shí)也為相關(guān)參與市場(chǎng)主體帶來(lái)了增量收益，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)參與各方的提質(zhì)增效。

重點(diǎn)發(fā)展調(diào)頻和備用輔助服務(wù)市場(chǎng)

目前，河北、浙江、安徽等13個(gè)省級(jí)電力公司明確了需求側(cè)響應(yīng)資源和儲(chǔ)能設(shè)施的市場(chǎng)主體地位，我國(guó)電力輔助服務(wù)正在向服務(wù)多元化發(fā)展。

國(guó)網(wǎng)河南電力表示，未來(lái)將不斷完善交易規(guī)則，研究推進(jìn)跨區(qū)電力輔助服務(wù)交易，并將儲(chǔ)能設(shè)施和用戶側(cè)資源納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，逐步建設(shè)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)。國(guó)網(wǎng)江蘇電力表示，在不增加用戶整體電費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，預(yù)計(jì)“十四五”期間可挖掘全省500-1000萬(wàn)千瓦的用戶側(cè)調(diào)峰資源，有效破解輔助服務(wù)資源配置和清潔能源消納難題。2021年，國(guó)網(wǎng)西北分部將正式推廣電動(dòng)汽車客戶參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)工作，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)。“我們正在和國(guó)家能源局華中監(jiān)管局對(duì)接，今年將負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)資源納入輔助服務(wù)市場(chǎng)。”華中電力調(diào)控分中心調(diào)度計(jì)劃處有關(guān)人士向記者透露。

在曲昊源看來(lái)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)品種未來(lái)將趨于多元化。目前我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的主要交易品種是調(diào)峰，通過(guò)火電機(jī)組參與深度調(diào)峰為可再生能源增加消納空間，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行成熟、價(jià)格信號(hào)趨于完善后，可以通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)或?qū)崟r(shí)平衡市場(chǎng)替代原調(diào)峰輔助服務(wù)的作用。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)健全調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，在新能源比例較高的地區(qū)，還可以探索建立爬坡響應(yīng)等創(chuàng)新的輔助服務(wù)品種設(shè)計(jì)。

華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任吳俊宏認(rèn)為，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義在于，其是保障以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。雖然有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了可再生能源平價(jià)甚至低于煤電上網(wǎng)電價(jià)，但是忽略了電力系統(tǒng)為保障可再生能源消納而產(chǎn)生的輔助服務(wù)成本。高比例可再生能源電力系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展，必然需要健全的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)為其保駕護(hù)航。

建立電力輔助服務(wù)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制

在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的最終目的是，電力系統(tǒng)有恰好足夠的輔助服務(wù)資源用于保證系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡。

吳俊宏對(duì)記者表示，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)需要重視幾方面的工作：一是引導(dǎo)和培育更多主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。隨著能源信息技術(shù)的進(jìn)步以及行業(yè)對(duì)電力商品屬性認(rèn)識(shí)的提升，輔助服務(wù)參與者不再局限于電源主體。儲(chǔ)能、配售電公司、微電網(wǎng)、虛擬電廠甚至獨(dú)立電力用戶，都將是參與輔助服務(wù)的重要力量。充分調(diào)動(dòng)電力系統(tǒng)中每一個(gè)參與者的積極性，才會(huì)讓電力系統(tǒng)運(yùn)行效率更高、運(yùn)行成本更低。二是保障服務(wù)參與者有足夠的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。輔助服務(wù)市場(chǎng)本質(zhì)是市場(chǎng)行為，需要給予參與者足夠的收益預(yù)期。僅是政府鼓勵(lì)或規(guī)劃是不夠的，比如“十三五”火電靈活性改造目標(biāo)完成率不高，一個(gè)很關(guān)鍵的原因就在于一些電廠并不看好火電靈活性改造帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)預(yù)期。

“經(jīng)濟(jì)預(yù)期可以是多方面的，既可以通過(guò)完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制讓其在市場(chǎng)中得到價(jià)值體現(xiàn)，也可以通過(guò)市場(chǎng)以外的機(jī)制創(chuàng)新在其他方面得到價(jià)值體現(xiàn)。”吳俊宏表示，比如一些地區(qū)強(qiáng)制要求新能源電站配置儲(chǔ)能或優(yōu)先考慮配置儲(chǔ)能的新能源電站獲得建設(shè)指標(biāo)，這一方式有優(yōu)化空間，如果其他輔助服務(wù)資源對(duì)于新能源電站來(lái)說(shuō)更為經(jīng)濟(jì)，應(yīng)鼓勵(lì)考慮其他更為經(jīng)濟(jì)的方式。

國(guó)網(wǎng)寧波供電公司高級(jí)工程師韓寅峰接受記者采訪時(shí)坦言，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展目前存在的主要問(wèn)題是價(jià)格疏導(dǎo)，即：發(fā)電企業(yè)為電力系統(tǒng)提供輔助服務(wù)，但電網(wǎng)企業(yè)卻無(wú)法為之付費(fèi)，建議相關(guān)部門建立電力輔助服務(wù)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，使參與者可以體現(xiàn)其價(jià)值。

曲昊源同樣認(rèn)為，需要盡快理順價(jià)格機(jī)制。電力輔助服務(wù)主要用于保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，屬于公共產(chǎn)品，理論上應(yīng)由所有用戶共同買單。目前輔助服務(wù)費(fèi)用主要由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)，亟需將輔助服務(wù)費(fèi)用疏導(dǎo)至用戶側(cè)，為逐步健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系奠定基礎(chǔ)。