1月20日，在廣東省第十三屆人民代表大會第五次會議上，廣東省2022年政府工作報告公布，報告指出，大力推進綠色制造、清潔生產，加快能源結構調整，新投產海上風電549萬千瓦、光伏發電225萬千瓦、抽水蓄能70萬千瓦。

詳情如下：

政府工作報告

——2022年1月20日在廣東省第十三屆

人民代表大會第五次會議上

廣東省代省長 王偉中

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入史冊的一年，也是廣東改革發展歷史上具有重要意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。習近平總書記始終心系廣東發展，繼粵港澳大灣區、深圳先行示范區和深圳綜合改革試點之后，又親自謀劃、親自部署、親自推動橫琴、前海兩個合作區建設，向第130屆廣交會、2021年大灣區科學論壇致賀信，為2021年“讀懂中國”國際會議、2021從都國際論壇開幕式發表視頻致辭，對廣東工作作出一系列重要指示批示，賦予廣東新的重大機遇、新的重大使命。

一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記、黨中央決策部署，按照國務院工作安排，在省委的正確領導下，在省人大及其常委會、省政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實省委“1+1+9”工作部署，用好“大學習、深調研、真落實”工作方法，扎實打造新發展格局戰略支點，堅定不移推動高質量發展，以新擔當新作為推動經濟社會發展邁上新臺階。全省地區生產總值達12.4萬億元、同比增長8%，東莞成為我省第四個經濟總量過萬億元城市，全省地方一般公共預算收入達1.4萬億元、增長9.1%，進出口總額突破8萬億元、增長16.7%，金融業增加值突破1萬億元，順利完成省十三屆人大四次會議確定的年度主要目標任務，實現“十四五”良好開局。

一是樹牢人民至上、生命至上理念，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，筑牢常態化疫情防控嚴密防線。堅持全國全省“一盤棋”，保持指揮體系始終處于激活狀態、高效運轉，因時因勢調整完善疫情防控措施，在最短時間內打贏同新冠病毒德爾塔變異株的首次正面交鋒，及時高效處置廣州、深圳、東莞、佛山等多起本土疫情，守住了沒有擴散到省外特別是首都北京的底線。堅持把“外防輸入”作為重中之重，緊盯航空、陸路、水運口岸和人物同防，構建起從“國門”到“家門”全鏈條防控體系，粵港粵澳疫情聯防聯控機制不斷優化。嚴格落實“內防反彈”各項措施，持續抓好核酸檢測、哨點預警、隔離管理、社區防控、醫療救治等關鍵環節，全人群全程疫苗接種覆蓋率達94%，構筑起群防群控的堅固防線。廣大醫務人員、公安干警、社區工作者、志愿者及全省人民付出了艱辛的努力，疫情防控取得了來之不易的成效，特別是深圳、珠海、中山正在全力以赴處置零星散發疫情，在此向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝。

二是扎實推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設，全力推動橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上推進改革開放。以粵港澳大灣區建設為“綱”，強化與港澳規則銜接、機制對接，深入實施“灣區通”工程，廣州期貨交易所、“跨境理財通”業務試點、首批灣區標準目錄、首次大灣區律師執業考試等重大改革落地見效。加快基礎設施互聯互通，粵澳新通道（青茂口岸）開通啟用，“軌道上的大灣區”加快形成。全力推動深圳先行示范區建設，出臺22項省級支持措施，深圳綜合改革試點首批40項授權事項大部分落地并在全國推廣，廣深“雙城”聯動首批27項重點合作項目和7大領域專項合作扎實推進。全面落實橫琴、前海兩個合作區建設方案，出臺實施省級若干支持措施，組建運行橫琴合作區管委會、執委會和省委、省政府派出機構，優化前海合作區管理體制。推進“證照分離”“一照通行”改革，實現省內企業遷移“一地辦”、企業開辦和工程建設項目審批“一網通辦”、不動產登記“全省通辦”，廣州、深圳入選國家首批營商環境創新試點城市。實施新一輪預算管理制度改革，率先開展全省全域無隱性債務試點、如期實現存量隱性債務“清零”目標。加快數字政府改革，全面完成省市政務云、政務網和地市政務大數據中心建設，粵系列平臺服務功能進一步拓展，“跨省通辦”、省域治理“一網統管”取得標志性成果，成功舉辦首屆數字政府建設峰會，省級政府一體化政務服務能力連續3年居全國第一。

三是深入實施擴大內需戰略，大力推進貿易高質量發展，暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能不斷增強。發揮投資關鍵作用，加快“兩新一重”建設，省重點項目完成投資超1萬億元，全省固定資產投資增長6.3%。新建5G基站4.67萬座，累計達17萬座、居全國第一。加快內聯外通基礎設施建設，歷史性實現“市市通高鐵”，建成贛深高鐵、南沙港鐵路、廣連高速一期、深圳機場衛星廳、湛江港30萬噸級航道改擴建等項目，瓊州海峽港航一體化取得新進展。加快建設大灣區國際消費樞紐和廣州、深圳國際消費中心城市，出臺促進城市消費、農村消費和新型消費政策，社會消費品零售總額增長9.9%，農村消費、網絡消費增長均超過20%。實施貿易高質量發展“十大工程”，線上線下舉辦第130屆廣交會、中國航展、中博會等重大展會，開展“粵貿全球”“粵貿全國”經貿活動200多場，啟動自貿試驗區聯動發展區建設，推動跨境電商綜試區全覆蓋，跨境電商、市場采購規模均突破3000億元。現代汽車氫燃料電池等外資大項目正式落地，埃克森美孚惠州乙烯項目一期、巴斯夫（廣東）一體化基地首期全面開工，全省實際利用外資1840億元、增長13.6%。

四是加大對實體經濟支持力度，千方百計幫助企業紓困解難、增強活力，促進市場主體平穩健康發展。認真落實國家減稅降費政策，制定我省減輕企業負擔十項措施，做好保障中小企業款項支付工作，新增減稅降費超過1400億元。制造業貸款余額增長15.4%，普惠小微貸款余額增長32.7%，政策性出口信保承保規模超過1000億美元。強化電煤、天然氣供應保障，綜合施策疏導企業發電成本，有效應對電力供需矛盾。全力破解汽車、手機、家電等領域芯片短缺難題，推動核心零部件本地化生產，有力保障產業鏈供應鏈安全。健全港口集疏運體系，緩解外貿企業運輸成本上漲壓力。全面完成國有企業公司制改革，實現省屬企業研發機構全覆蓋，圓滿完成南方電網公司我省股權確認工作。全省凈增各類市場主體142萬戶、總量突破1500萬戶。

五是強化戰略科技力量和關鍵核心技術攻關，深入實施制造業“六大工程”，經濟高質量發展基礎進一步夯實。大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心建設扎實推進，鵬城實驗室、廣州實驗室兩大國之重器順利運作，省實驗室產業支撐和聚力引才效果顯著，散裂中子源二期等5項重大科技基礎設施納入國家“十四五”規劃，獲批建設大灣區國家技術創新中心、國家新型顯示技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、國家5G中高頻器件創新中心，省重點領域研發計劃和基礎研究重大項目取得突破性進展。預計全省研發經費支出超過3800億元、占地區生產總值比重3.14%，區域創新綜合能力連續5年居全國首位，發明專利有效量、PCT國際專利申請量穩居全國第一，國家高新技術企業突破6萬家。實施“廣東強芯”工程、核心軟件攻關工程，組建灣區半導體等百億級產業集團，打造我國集成電路第三極。出臺“制造業投資十條”，實施“鏈長制”，廣州華星光電T9、惠州恒力PTA、肇慶寧德時代鋰電池制造基地等重大項目落地，中國電子集團總部遷駐深圳，世界500強企業增至17家，累計2萬家規模以上工業企業實現數字化轉型，全省規模以上工業增加值增長9%，20個戰略性產業集群支撐作用凸顯、增加值約占地區生產總值的1/3強。在湛江等地布局建設若干大型產業集聚區，扎實推進村鎮工業集聚區升級改造、騰出超萬畝土地空間。國家質量工作考核連續6年獲A級，知識產權綜合發展指數連續9年全國第一。

六是大力發展現代農業，全面實施鄉村振興戰略，農業農村現代化呈現良好發展勢頭。全省農林牧漁業總產值8369億元、增長9%，糧食播種面積3320萬畝、總產量1280萬噸，實現面積、產量、單產“三增”。新增全國農業現代化示范區5個、全國優勢特色產業集群3個、國家和省級現代農業產業園76個，數字農業、休閑農業、都市現代農業蓬勃發展，農產品“12221”市場體系建設成效明顯，荔枝、菠蘿等特色農產品產銷兩旺。強化耕地保護，新增高標準農田161.8萬畝、撂荒耕地復耕復種85.9萬畝、墾造水田5.2萬畝。實施粵強種芯工程，推進種源關鍵技術攻關和種質資源普查，組建廣東省種業集團。完善冷鏈物流、直供配送、農資農技網絡，建成一批田頭智慧小站。實施“九大攻堅”行動，加快補齊農村基礎設施短板，新改建公路超過3300公里，改造危舊橋545座，新增集中供水人口525萬，衛生戶廁普及率超過95%，光纖接入用戶超過1100萬戶，建成一批美麗宜居村和鄉村風貌提升示范帶。統籌整合省級涉農資金300多億元，創建廣東金融支農聯盟，創設廣東鄉村振興板。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面開展駐鎮幫鎮扶村，全域覆蓋1127個鄉鎮、近2萬個行政村，東西部扶貧協作考核連續4年獲得“好”的等次。

七是統籌區域協調發展，強化政策供給、財政支持和項目支撐，“一核一帶一區”建設邁出新步伐。統籌區域國土空間保護與開發利用，認真開展“三區三線”劃定國家試點工作。制定支持廣州、珠海、佛山、東莞高質量發展，支持汕頭、湛江打造省域副中心城市的政策文件，制定支持老區蘇區、民族地區、北部生態發展區、省際交界地區加快發展的一攬子財政政策，珠三角核心區發展能級持續提升，沿海經濟帶產業支撐作用更加強勁，北部生態發展區綠色發展優勢進一步凸顯。著力改善粵東粵西粵北地區發展條件，基本建成韓江高陂水利樞紐、粵東水資源優化配置工程一期等項目，加快推進環北部灣廣東水資源配置工程前期工作，開工建設粵東城際鐵路“一環一射線”，特別是湛江吳川機場、韶關丹霞機場順利建成，極大提升粵西粵北地區便捷通達全國的能力。推動教育、醫療等優質公共服務資源加快向粵東粵西粵北地區布局，歷史性實現本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地市全覆蓋。完善省內對口幫扶機制，廣清經濟特別合作區啟動建設，深汕特別合作區、深河產業共建示范區加快建設。援藏援疆、對口合作工作取得新成效。

八是深入打好污染防治攻堅戰，強力整治生態環境突出問題，綠色低碳發展水平不斷提高。聚焦水、大氣、土壤等重點領域持續攻堅，全面實施河湖長制，大力開展河湖“清四亂”行動，新建污水管網7658公里，基本消除國家掛牌督辦的527條黑臭水體，高質量建成碧道2075公里，國考斷面水質優良率達89.9%，近岸海域水質優良率達90.2%。加大臭氧污染治理力度，開展成品油行業專項整治，實施天然氣高質量發展三年行動，提升內河航運能力和綠色發展水平，公交車電動化率達98%，空氣質量優良天數比率（AQI）達94.3%，PM2.5平均濃度為22微克/立方米。推進“凈土保衛戰”，新增生活垃圾日處理能力1.4萬噸，新增危險廢物利用處置能力145.8萬噸/年。建立“三線一單”生態環境分區管控體系，完成造林與生態修復192萬畝，實現礦山復綠693公頃，治理違法建設2.5億平方米，消除地質災害隱患點1077處，整治削坡建房風險點近4萬戶。大力推進綠色制造、清潔生產，加快能源結構調整，新投產海上風電549萬千瓦、光伏發電225萬千瓦、抽水蓄能70萬千瓦。

九是扎實推進文化強省建設，大力發展群眾體育和競技體育，文化體育事業發展取得新成效。深入實施嶺南文化“雙創”工程，完成中共三大會址紀念館改擴建，公布首批廣東省革命文物名錄和39處歷史文化街區，出臺推進汕頭潮州歷史文化保護和利用行動方案，推進南粵古驛道和華南教育歷史研學基地建設，18個項目入選第五批國家級非遺名錄，英德巖山寨遺址入選“考古中國”重大項目、填補嶺南文明起源階段聚落考古空白。高水平建設“三館合一”等標志性文化項目，推動公共文化基礎設施提質增效。話劇《深海》、粵劇《紅頭巾》等5部作品入選國家優秀舞臺藝術作品展演。文旅融合發展取得新成效，影視動漫、出版印刷等產業蓬勃發展，文化及相關產業增加值穩居全國首位。廣播電視、參事文史、地方志、檔案、社會科學等工作取得新成效。加快社區體育公園、體育場館建設，廣泛開展群眾體育活動，全民健身公共服務水平不斷提高。我省運動員在第32屆奧運會、第十四屆全運會上取得優異成績，金牌數和獎牌總數均居全國前列。

十是持續改善人民生活品質，深入推進平安廣東法治廣東建設，群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。踐行以人民為中心的發展思想，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾急難愁盼問題，全面完成省十件民生實事，居民人均可支配收入達4.5萬元、增長9.7%。出臺3.0版“促進就業九條”，實施高校畢業生就業創業十大行動，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓389萬人次，全省城鎮新增就業140萬人以上，城鎮調查失業率平均值為4.9%。啟動新一輪高等教育“沖補強”提升計劃，123個學科進入ESI全球排名前1%，新增博士、碩士學位授權高校各3所，高職院校擴招10萬人以上，高等教育毛入學率提高到55%以上。基礎教育高質量發展全面提速，新增公辦學前教育學位28.8萬個，進城務工人員隨遷子女公辦學校就讀比例達85%以上，“雙減”工作扎實推進，新高考平穩落地。加快構建“頂天立地”醫療衛生大格局，新增支持20家高水平醫院、2家國際醫學中心建設，基本完成中心衛生院、縣級醫院升級建設任務，啟動實施國家公立醫院高質量發展試點，新建3個省級重大疫情救治基地、7家國際健康驛站。推動中醫藥傳承創新發展，建設國家中醫藥綜合改革示范區。持續深化“三醫聯動”改革，藥品和醫用耗材集采覆蓋面不斷擴大，將高血壓、糖尿病等52種多發常見慢性病納入門診用藥報銷范圍并不斷提高報銷比例，異地就醫門診醫療費用實現直接結算。推進失業保險基金省級統籌，推動靈活就業人員參加企業職工基本養老保險、醫療保險、失業保險，完善被征地農民養老保障機制。基本建成15分鐘城市養老服務圈，三孩生育政策支持體系加快完善。籌集建設保障性安居工程33萬套（戶），開工改造城鎮老舊小區超過1500個。扎實開展國防動員、國防教育，全面做好擁軍優屬和安置就業工作，縣、鎮兩級全部創建全國示范型退役軍人服務機構。建設更高水平的平安廣東，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入推進突出毒品問題整治，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，全面啟動“八五”普法工作，積極推進村居法律顧問工作，信訪矛盾化解有力有效。積極應對多年未有的嚴重旱情，加快建設抗旱應急保供水工程。國家東南區域應急救援中心建設取得重大突破，聯合國全球人道主義應急倉庫和樞紐項目落戶廣州。按照市場化法治化原則，穩妥推進恒大集團等房地產企業債務風險化解處置。系統防范化解道路交通、城鎮燃氣、危化品、建筑施工等領域安全風險，生產安全事故起數下降17.1%，國家食品安全、藥品安全考核均獲得A級。外事僑務、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、統計、地震、氣象等工作扎實推進。

過去一年，我們持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理省人大代表建議855件、省政協提案827件，推動28項人大重點監督事項和14項政協協商議政重大成果落地。堅持依法行政，配合中央依法治國辦做好法治政府建設實地督察工作，出臺廣東省重大行政決策程序規定，率先實現行政執法“兩平臺”四級應用。加強廉潔政府建設，馳而不息糾治“四風”，堅持常態化過緊日子，推進審計全覆蓋，政府作風持續轉變。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、關懷指導的結果，正是習近平總書記為我們掌舵領航、把脈定向，讓我們在改革發展重大關口始終感到有堅強的主心骨，在面對復雜嚴峻局面時能夠沉著應對，在遇到大風大浪時始終充滿必勝信心。這是省委團結帶領全省上下齊心協力、砥礪奮進的結果，各地各部門顧全大局、盡責擔當，全省人民勤勞付出、共克時艱，形成團結一心、眾志成城的磅礴力量。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！向馬興瑞同志致以崇高的敬意！

我們清醒地認識到，廣東發展還面臨不少困難和挑戰。經濟發展不確定不穩定因素較多，關鍵核心技術“卡脖子”問題需要持續攻堅，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力有待進一步提升。區域發展不協調問題還需加大力度解決，城鄉發展差距依然較大，促進共同富裕任重道遠。生態環境仍需持續改善，綠色低碳轉型步伐有待加快。教育、醫療等公共服務存在短板，養老、托幼、住房等保障體系還不夠完善。一些領域風險隱患不容忽視，統籌發展和安全任務艱巨。政府職能轉變還需不斷深化，形式主義、官僚主義不同程度存在，城市治理體系和治理能力還不能完全適應新形勢新要求，特別是廣州市發生大規模遷移砍伐城市樹木問題，教訓極其深刻、代價刻骨銘心，必須舉一反三、引以為戒。

二、2022年工作安排

2022年將召開黨的二十大，省第十三次黨代會也將于今年召開，做好今年工作意義重大、責任重大。綜觀國內外形勢，百年變局和世紀疫情交織影響，外部環境更趨復雜嚴峻；我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但長期向好的基本面不會改變。廣東處在內外循環交匯點，擁有完備的產業體系、較強的創新實力和良好的營商環境，擁有1500多萬市場主體、7000萬勞動者、1.27億常住人口共同形成的市場紅利，擁有“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設等國家重大發展戰略疊加利好，這是我們奮進新征程的優勢所在、信心所在、底氣所在。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，正確把握社會主要矛盾和中心任務，把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，堅持用好“大學習、深調研、真落實”工作方法，扎扎實實辦好廣東的事。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢扭住習近平總書記賦予廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的使命任務，弘揚偉大建黨精神，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施省委“1+1+9”工作部署，緊緊抓住“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設重大機遇，扎實打造新發展格局戰略支點，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好今年經濟社會發展工作，要堅持穩字當頭、穩中求進，主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右；固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長3%；規模以上工業增加值增長5.5%；地方一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%；城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內；糧食產量1268萬噸以上；全省空氣質量優良天數比率（AQI）和地表水水質優良率均完成國家下達任務。

我們將重點做好以下十個方面工作：

（一）縱深推進“雙區”建設和深圳綜合改革試點，全面推進橫琴、前海兩個合作區建設，推動國家重大發展戰略落地落實

積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。加快打造國際一流灣區和世界級城市群，支持港澳更好融入國家發展大局。加強規則銜接、機制對接，深入推進“灣區通”工程和“數字灣區”建設，拓展商事制度銜接、職業資格互認、標準對接等領域。加快建設“軌道上的大灣區”，推進廣佛環線、廣清、深惠、廣佛江珠等城際項目，建成佛莞城際廣州南至望洪段等項目，提升干線鐵路、城際鐵路、城市軌道融合發展水平。抓好皇崗口岸重建工程，創新口岸通關模式。推進香港科技大學（廣州）、大灣區大學建設，提升港澳青年創新創業基地功能，為港澳同胞在粵學習、就業、創業、生活提供更加便利條件。建設大灣區美麗鄉村和都市現代農業。

全力建設好深圳先行示范區。圍繞“五大戰略定位”“五個率先”，深入推進深圳綜合改革試點，落實放寬市場準入特別措施的意見，高質量謀劃實施第二批授權事項清單。高水平推進河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城等建設，加快建設基礎教育綜合改革實驗區和職業教育創新發展高地。推動深圳完善生態環境和城市空間治理體制，建設法治先行示范城市，提高超大城市治理水平。支持建設深圳改革開放展覽館等文化設施，創建國家級文化產業示范園區，建設國家體育消費試點城市。高水平規劃建設深港口岸經濟帶，積極對接香港“北部都會區”發展策略，拓展深港合作新空間。

推動廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”。強化省會城市、科技創新、產業發展和宜居環境功能，推動國家中心城市建設上新水平，加快建設國際大都市。支持完善現代化綜合交通網絡體系和商貿物流體系，建成廣州港南沙港區四期。加快建設廣州人工智能與數字經濟試驗區，推動數字人民幣、國家區塊鏈創新應用等試點落戶。建設大灣區碳排放權交易平臺。實施中新廣州知識城條例，打造具有全球影響力的國家知識中心。提升南沙粵港澳全面合作示范區開發開放建設水平。

高水平推進橫琴粵澳深度合作區建設。科學編制橫琴總體發展規劃，推動出臺橫琴合作區條例以及放寬市場準入特別措施、鼓勵類產業目錄、企業和個人所得稅優惠政策。建成“一線”橫琴口岸（二期）以及“二線”海關監管場所，推動分線管理政策落地實施。組建合作區開發投資公司，吸引集成電路、新能源汽車等領域龍頭企業設立研發設計中心，加快建設橫琴先進智能計算平臺、中藥新藥技術創新中心，促進澳門經濟適度多元發展。推動高鐵、城際等軌道交通項目與澳門輕軌銜接，抓好澳門新街坊、澳門青年創業谷等建設。

全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放。推動出臺新一輪前海合作區總體發展規劃和國土空間規劃，探索行政區和經濟區適度分離下的新型管理體制。聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點，推動金融開放、法律事務、服務貿易、人才引進等支持政策覆蓋至擴區后全部區域，提升深港服務業合作水平。建立健全競爭政策實施機制，推進跨境政務服務便利化。高水平打造前海深港國際金融城、會展海洋城、國際人才港等平臺，推進國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心建設。

（二）堅持把科技自立自強作為發展的戰略支撐，深化科技體制改革，構建全過程創新生態鏈，加快建設更高水平的科技創新強省

強化戰略科技力量。以大灣區國際科技創新中心為引領，全面推進大灣區綜合性國家科學中心、國家技術創新中心建設，加快深港河套、珠海橫琴、廣州三個創新合作區和光明、松山湖、南沙三大科學城建設。推進鵬城實驗室、廣州實驗室建設，推動省實驗室提質增效，爭取一批全國重點實驗室在粵布局，新建和擴建一批高等級生物安全實驗室，攜手港澳新建一批聯合實驗室，部省共建國家海洋綜合試驗場。加快惠州強流重離子加速器、惠州加速器驅動嬗變研究裝置、江門中微子實驗站建設，開工建設散裂中子源二期、人類細胞譜系、鵬城云腦Ⅲ等項目，打造學科集中、區域集聚的世界一流重大科技基礎設施群。

集中力量突破一批關鍵核心技術。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制“廣東路徑”，實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，將1/3以上的省級科技創新戰略專項資金投向基礎研究，加快大灣區量子科學中心、國家應用數學中心建設，提升“從0到1”的基礎研究能力。實施新一輪省重點領域研發計劃，扎實推進部省聯動重點專項，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等項目組織形式，力爭在核心技術、高端裝備和關鍵零部件方面取得突破性成果。深入實施核心軟件攻關工程，提升關鍵軟件技術創新和供給能力，加快試點應用。前瞻布局未來產業，推動信息光子、衛星互聯網等產業加快發展。

強化企業創新主體作用。加大企業創新普惠性支持力度，落實首臺（套）、研發費用加計扣除等政策。推動高新技術企業樹標提質，構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體互相協同的創新聯合體。打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，加強中國（廣東）知識產權保護中心和行業快速維權中心等建設。推動韶關、陽江、梅州、揭陽等地創建國家級高新區。支持企業設立海外研發機構，積極融入全球創新網絡。深化科技體制機制改革，加快轉變政府科技管理職能，推動形成科技、產業、金融良性循環，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈。

打造粵港澳大灣區高水平人才高地。深入實施人才強省建設“五大工程”，制定更加積極開放有效的人才政策，培育引進具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。推動產業與人才融合發展，實施制造業人才專項行動和人才計劃。推動省內單位與港澳知名高校、科研院所共建引才聯合體，加強與港澳在人才培養等方面的合作。深化科技人才分類評價改革，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。大力弘揚科學家精神，鼓勵科技工作者專注科研事業。實施科學技術普及條例，提升全民科學素質。

（三）提升制造業核心競爭力，加快推進制造強省建設，切實提高產業鏈供應鏈現代化水平

推進20個戰略性產業集群建設。扎實抓好制造業“六大工程”，健全“鏈長制”，打造世界級先進制造業集群。用好“制造業投資十條”政策，大力推進產業鏈招商，加快建設廣州華星光電T9、揭陽廣東石化煉化一體化等重點項目，發展壯大新能源汽車等產業。強化工業基礎和技術創新能力，抓好制造業創新中心建設，每個戰略性產業集群至少建設一家省級技術創新中心、產業創新中心或制造業創新中心。高質量建設“廣東強芯”工程“四梁八柱”，加快廣州粵芯、深圳中芯國際12英寸線等重點項目建設，積極引進制造、封測、裝備、材料等領域項目，實施汽車芯片應用牽引工程。擴大制造業設備更新和技術改造投資，推動8500家工業企業開展技改。培育產業鏈“鏈主”企業、制造業單項冠軍企業、專精特新企業，加大“小升規”支持力度。深入實施質量提升行動，打響“廣東質量”“廣東標準”“廣東服務”品牌。

打造高水平產業發展平臺。加快建設珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等大型產業集聚區，引進大項目、培育大產業，優先布局電子信息、新能源、先進材料、生物醫藥與健康、高端裝備制造等產業。深入推進村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰，聚焦“工業改工業”，強化產業用地保障。建設高水平產業空間，新規劃布局一批省級產業園，鼓勵各地打造特色產業園，促進各類開發區、海關特殊監管區創新發展。啟動建設海洋經濟高質量發展示范區，推動海洋產業集群化發展。

加快制造業數字化轉型。大力發展數字經濟，推動大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等產業發展和應用，推進國家數字經濟創新發展試驗區和廣州、深圳國家人工智能創新應用先導區建設。發展工業互聯網，推動普惠性“上云上平臺”，探索推廣一批行業數字化轉型的典型應用場景，新推動5000家規模以上工業企業數字化轉型。實現5G網絡珠三角廣覆蓋、粵東粵西粵北市縣城區全覆蓋，加大5G賦能行業應用推廣力度，加大6G技術研發支持力度。強化4K/8K內容供給和應用推廣，打造超高清視頻產業集聚區。統籌數據中心布局，在韶關建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。大力發展科創服務、創新創意設計、商務咨詢、現代物流等現代服務業，培育一批領軍企業和龍頭企業。

（四）多措并舉擴大內需、穩定外需，加快重大基礎設施建設，提升鏈接國內國際雙循環功能

適度超前開展基礎設施投資。加快交通強省建設，推進廣湛、廣汕汕、深江、深汕、珠肇、梅龍等高鐵建設，做好漳汕、深南、廣珠（澳）、廣清永高鐵和廣深高鐵新通道等項目前期工作。抓好深中、黃茅海、獅子洋等跨江跨海通道和沈海、深岑、長深等高速公路改擴建項目，推進普通國省道和普通公路危舊橋、渡改橋升級改造。加快世界級機場群港口群建設，抓好白云機場三期、深圳機場三跑道、珠三角樞紐機場、珠海機場改擴建、惠州機場改擴建等項目，加快汕頭港、湛江港等疏港鐵路建設和東江、北江上延等內河高等級航道前期工作。實施“851”水利高質量發展藍圖，加快建設珠三角水資源配置工程、潖江蓄滯洪區工程，開工建設環北部灣廣東水資源配置主體工程，實施粵東水資源優化配置工程二期，確保引韓濟饒工程建成通水。省市都要樹立強烈的抓重大項目意識，加強項目謀劃儲備，做深做細項目前期工作，堅持資金跟著項目走，省直各部門要主動作為、加強服務，省市協同推動重大項目建設。

更大力度激發消費潛力。加快推進廣州、深圳建設國際消費中心城市，規劃布局若干區域消費中心城市，打造特色商圈和示范步行街，建設大灣區國際消費樞紐。擴大汽車、家電、信息等消費，增加停車場、充電樁、換電站等配套設施。加快新型消費基礎設施和載體建設，培育壯大新型零售、智慧餐飲、在線體育、遠程醫療等新業態。促進農村消費提質升級，推進田頭智慧小站建設和農貿市場升級改造，實施電子商務下鄉進村和農產品出村進城工程。完善城鄉商貿流通體系，加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、廣東供銷冷鏈物流網等建設。

深入實施貿易高質量發展“十大工程”。抓住區域全面經濟伙伴關系協定實施機遇，穩步拓展東盟等“一帶一路”沿線市場。支持廣交會創新機制、豐富業態、拓展功能，深入開展“粵貿全球”“粵貿全國”活動。推動建設跨境電商示范省，實現跨境電商綜試區地市全覆蓋，支持市場采購、轉口貿易、服務外包、離岸貿易等擴容提質，啟動建設大灣區全球貿易數字化領航區。建設一批進口集散地，擴大工業中間品、大宗商品、高品質消費品進口規模，加快廣州南沙進口貿易促進創新示范區建設。加快埃克森美孚、巴斯夫、中海殼牌等重大外資項目建設，支持跨國公司在我省設立區域性、功能性總部和研發中心。高標準建設廣東自貿試驗區，開展更高水平貿易投資便利化試點，推動在湛江、茂名創建自貿試驗區粵西片區。支持企業走出去，完善海外倉布局，加強海外知識產權保護和維權援助，建立健全涉外法律服務機制。

（五）深入推進“一核一帶一區”建設，持續加大資源統籌、政策供給力度，提升區域發展平衡性協調性

強化“核”“帶”“區”主體功能。提升珠三角核心區主動力源功能，推動廣州、深圳深化戰略合作，共同發揮好核心引擎功能和輻射帶動作用，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區建設水平。深化珠江口東西兩岸協同發展，促進東岸創新要素和產業資源向西岸延伸布局，支持珠海打造珠江口西岸核心城市，支持中山建設珠江口東西兩岸融合發展支撐點。提升沿海經濟帶東西兩翼發展能級，發展壯大綠色石化、新能源等優勢產業，培育一批千億級臨海產業集群。加快汕頭、湛江省域副中心城市建設，支持汕頭打造臨港大型工業園，支持湛江深度參與西部陸海新通道、積極對接海南自由貿易港。推進粵東城際鐵路建設，提升汕潮揭城市融合發展水平。加快北部生態發展區綠色發展步伐，完善生態補償機制，支持各市壯大縣域、鎮域經濟，因地制宜發展水經濟、清潔能源、綠色礦業等，積極發展農產品種養和深加工、鄉村旅游經濟，打造生態經濟發展新標桿。深化新一輪省內對口幫扶，引導珠三角產業向粵東粵西粵北地區梯度轉移，推動各功能區深化產業統籌、項目對接。粵東粵西粵北各市要下大決心優化營商環境，大抓招商引資，增強產業承接能力，打造珠三角產業拓展首選地和先進生產力延伸區。我們要解放思想、守正創新，加大力度、久久為功，系統性解決區域發展不協調問題，積極探索實現共同富裕的有效路徑和模式，力爭年年都有新進步，努力把短板變成“潛力板”。

推動老區蘇區和民族地區高質量發展。省財政5年新增210億元支持老區蘇區振興發展，對落地老區蘇區的中央預算內投資項目同步予以支持。推動老區蘇區重大基礎設施建設，暢通縣城與高速公路、工業園區、景點景區之間的連接線路。推動老區蘇區產業提質增效，鼓勵省屬企業、民營企業投資帶動發展，支持梅州、汕尾創建革命老區高質量發展示范區。推動連南、連山、乳源等民族地區高質量發展，扶持特色產業和生態文化旅游業發展。強化與相鄰省份協調聯動，建設省際交界地區合作平臺。

優化基本公共服務資源配置。實施廣東省基本公共服務標準，完善省級統籌協調機制，促進農業轉移人口有序有效融入城市，推動公共資源按常住人口規模配置。加大均衡性轉移支付力度，增強市縣托底保障能力。實施粵東粵西粵北地區公共服務補短板工程，推進市屬公辦高職院校辦學體制調整，支持提升高等教育、醫療衛生發展水平，穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金、社會救助等標準，擴大各項社會保險覆蓋面，布局建設一批省重點實驗室、新型研發機構和高水平創新研究院。

提升城市規劃建設管理水平。以省國土空間規劃為基礎，制定實施廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃。深刻吸取廣州市大規模遷移砍伐城市樹木問題教訓，尊重城市發展規律，傳承城市歷史文化，延續城市特色風貌，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，以繡花功夫、更多采用微改造方式推進城市更新，堅決防止出現急功近利、大拆大建等破壞性“建設”問題。遵循宜林則林、宜草則草原則，科學推進城鄉綠化，加強古樹名木保護。著力補齊城市基礎設施短板，加快完善城市排水防澇工程體系，強化海綿城市、韌性城市、智慧城市建設。推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，推動更多基礎條件好、綜合實力強的縣進入全國百強縣行列。

（六）全面推進鄉村振興，深入實施“三農”領域突出短板“九大攻堅”行動，加快農業農村現代化

千方百計抓好糧食生產。壓實糧食安全黨政同責，全力穩定糧食播種面積和糧食產量。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護任務，開展農田整治提升行動，推進撂荒耕地復耕復種，新建高標準農田120萬畝、墾造水田5萬畝。深入推進種業振興行動，抓好種業創新園、廣東種質資源存儲交易中心和一批種質資源庫建設。強化科技保障支撐，加快補齊農機裝備短板，提升農業綜合生產能力。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，抓好重要農產品穩產保供和質量安全監管。

加強現代農業產業體系建設。深入推進“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”，以現代農業產業園建設為引領，推動農業現代化示范區、優勢特色產業集群、產業強鎮建設，支持河源燈塔盆地創建國家農業高新技術產業示范區。發展壯大絲苗米、嶺南蔬果、畜禽、水產、南藥、茶葉、花卉、油茶等特色產業，加快發展休閑農業、設施農業，培育新型農業經營主體，提升農產品加工業發展水平，促進農村一二三產業融合發展。實施漁港建設攻堅行動，推進珠三角百萬畝養殖池塘升級改造，加快深遠海大型智能養殖漁場建設。加快農產品出口示范基地建設。

深入實施鄉村建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，推進村莊“潔化、綠化、美化”，統籌抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理，健全長效管護機制。推進“四好農村路”提檔升級和農村電網改造升級，加快“三同五化”農村供水網絡體系建設。強化農房管控和鄉村風貌提升，推進“五美”專項行動，連線成片建設一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉村振興示范帶，打造一批美麗鄉村精品線路和高品質民宿。開展農村社區一站式綜合服務示范創建，探索建設鄉村生活圈“鄰里中心”。

大力推進駐鎮幫鎮扶村。完善駐鎮幫鎮扶村組織體系、制度體系和工作機制，深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，推進鎮域品質提升和美麗圩鎮建設，著力建設一批中心鎮、振興一批專業鎮，更好發揮鄉鎮聯通城鄉、服務鄉村的功能。調整完善土地出讓收入使用范圍，優先支持鄉村振興。加強防止返貧動態監測和常態化幫扶，建立農村低收入人口和欠發達地區長效幫扶機制。持續做好援藏援疆、東西部協作、對口合作等工作。

深化農村綜合改革。加強農村承包地改革管理，鼓勵多種形式流轉承包地經營權。開展農村集體資產管理專項整治，推進集體經營性資產股份合作制改革，壯大新型農村集體經濟。深化宅基地制度改革試點，有序整治農村亂占耕地建房問題。推進國家城鄉融合發展改革試驗區廣清接合片區建設。深化涉農資金統籌整合改革，創新金融、保險支農服務。支持供銷社開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，支持廣東農墾改革發展。

（七）深化創造型引領型改革，推動有效市場和有為政府更好結合，加快打造市場化法治化國際化營商環境

深化營商環境改革。支持廣州、深圳開展國家營商環境創新試點。深化商事登記確認制改革，縱深推進“證照分離”“一照通行”，完善注銷退出制度，提升企業全生命周期服務便利化水平。推進“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管和“互聯網+”監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，完善政企常態化溝通協商機制，大力弘揚企業家精神，構建親清政商關系，為民營經濟發展創造健康環境。落實國家新的組合式減稅降費政策，強化惠企政策創新供給，加強對中小微企業、個體工商戶的精準幫扶，更大力度激發各類市場主體活力。越是企業困難的時候，各級政府越要積極主動服務，幫助企業紓困解難、共克時艱，應對挑戰、搶抓機遇，實現高質量可持續發展。

全面推進廣東“數字政府2.0”建設。強化全省“一片云、一張網”，升級省市一體化政務大數據中心，推動數字政府基礎能力均衡化發展。深化政務服務“一網通辦”，全面實施政務服務事項同源管理，優化粵省事、粵商通、粵政易平臺功能，探索構建個人、法人數字空間。深化“跨省通辦、跨境通辦”和省域治理“一網統管”，強化數字政府網絡和數據安全防護。

加快土地、技術、數據等要素市場化配置改革。建立健全城鄉統一的建設用地市場，穩慎推進集體經營性建設用地入市。深化工業用地市場化配置改革，推行“標準地”“帶項目”“交地即動工”等供地新模式，持續開展“凈地”出讓專項行動，加快處置批而未供和閑置土地。完善科技創新資源配置方式，健全職務科技成果產權制度，探索建立深圳技術交易服務中心。健全公共數據資源開發利用法規和標準體系，全面推廣首席數據官制度，推動建設省數據交易場所，打造數據要素市場化配置改革先行區。

深化財稅國企改革。深入推進預算管理制度改革，加強財政資源統籌，盤活政府資源資產，增強重大戰略任務財力保障。建立省對市縣財政預算安排審核機制，常態化實施財政資金直達機制，兜牢縣級“三保”底線。推進“數字財政”建設，深化稅收征管改革，推進稅收共治。全面完成國企改革三年行動任務，加大省屬企業戰略性重組和專業化整合力度，積極穩妥深化混合所有制改革，開展大灣區區域性國資國企綜合改革試驗，推進國企改革“雙百行動”和“科改示范行動”，健全完善風險防控體系和成本控制機制，著力提升國資監管效能。

推進金融改革開放。加快完善現代金融體系，籌備設立大灣區國際商業銀行，建設好廣州期貨交易所，支持深交所實施全市場注冊制改革，積極創建廣深科創金融改革試驗區。深化綠色金融改革，創新數字普惠金融，推廣供應鏈金融試點。探索建設大灣區跨境理財和資管中心，擴大“跨境理財通”規模，建設港澳保險售后服務中心，推動“征信通”“保險通”。推進中小企業融資平臺等建設，提升金融服務實體經濟水平。

（八）統籌有序推進碳達峰碳中和，扎實抓好污染防治和生態文明建設，持續提升生態環境質量

加快完善能源供應保障體系。推進能源結構調整，大力發展清潔能源，促進能源高效利用，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加快海上風電項目建設，推進惠州太平嶺核電、陸豐核電、廉江核電等項目建設，開工建設梅州二期、肇慶浪江、汕尾陸河等抽水蓄能項目，加快數字電網建設，構建以新能源為主體的新型電力系統。加快現役煤電機組升級改造，推進天然氣調峰發電和熱電聯產項目建設，加快粵西第二輸電通道等電網項目建設，推進藏東南至大灣區特高壓直流等工程前期工作，完善電力市場交易長效機制。加強LNG接收及儲氣設施建設，基本實現天然氣主干管網“縣縣通”。加強初級產品供給保障，優化石油、天然氣、煤炭等重要戰略物資儲備體系。

大力推動綠色低碳轉型。制定碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案。加快發展綠色低碳產業，實施綠色制造工程和重點行業綠色化改造，推進產業園區循環化發展。加快高效節能技術產品推廣應用，加強工業、建筑、公共機構等重點領域節能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。發展新能源交通運輸和內河清潔航運，推進煤改氣、油改氣，構建綠色高效交通運輸體系。推動高質量綠色建筑規模化發展，全面推進生活垃圾分類，開展綠色社區、綠色學校、環境教育基地創建行動，提升公民生態文明意識。

深入打好污染防治攻堅戰。構建減污降碳協同增效機制，抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。推進水環境治理攻堅，強化重點流域和黑臭水體綜合治理，推進河湖“清四亂”常態化，深化非法洗砂洗泥專項治理，新建城市污水管網1500公里，確保國考斷面水質穩定達標。開展珠江口鄰近海域綜合治理攻堅行動，推進“美麗海灣”保護建設。全面提升空氣質量，強化揮發性有機物和氮氧化物協同治理，抓好臭氧污染治理。加快生活垃圾焚燒設施建設，強化土壤污染防治源頭管控，加強固體廢物處理設施建設，推進建設“無廢城市”。

強化生態系統保護修復。高質量完成“三區三線”劃定國家試點工作，實施“三線一單”分區管控，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。嚴格落實河湖長制、林長制，高質量推進萬里碧道建設，深入實施綠美廣東大行動，加強天然林全面保護和系統恢復，積極創建南嶺國家公園和華南國家植物園，強化生物多樣性保護。加強國土空間生態保護修復，開展全域土地綜合整治試點，推進海洋生態和濕地保護修復，建設具有海岸生態多樣性保護和防災減災功能的萬畝級紅樹林示范區。

（九）高水平推進文化強省建設，充分激發文化創新創造活力，更好滿足人民群眾精神文化需求

大力提高社會文明程度。實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，加強“四史”教育，建好用好革命博物館、紀念館、黨史館，推動理想信念教育常態化制度化，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感，鑄牢中華民族共同體意識。以社會主義核心價值觀為引領，深化精神文明創建九大行動，強化公民道德和網絡文明建設，推進新時代文明實踐。健全志愿服務體系，加強家庭家教家風建設，改進新時代學校美育工作，促進全民養成文明健康生活方式。

提升文化事業和文化產業發展水平。加快“三館合一”項目、廣東粵劇文化中心、廣東省水下文化遺產保護中心等標志性文化工程建設。推進廣東文藝“頭雁”工程和全媒體傳播工程，推動廣東衛視、珠影集團、文藝院團提質增效，打造一批文藝精品力作，加快媒體深度融合發展，做強新型主流媒體集群，建設融通中外的嶺南文化傳播體系。繁榮發展新聞出版、文學藝術、哲學社會科學，做好參事文史、地方志等工作。深入實施文化改革振興工程，健全現代文化產業體系和市場體系，壯大創意設計、數字出版產業，積極培育文化龍頭企業。深化文旅融合和全域旅游發展，積極發展紅色旅游、鄉村旅游、文博旅游、海島旅游，認定一批工業遺產、打造工業旅游精品線路，推進大灣區世界級旅游目的地建設。

加強歷史文化保護傳承。深入實施嶺南文化“雙創”工程，編制全省歷史文化保護傳承體系規劃，推動文明傳承和文脈延續。加快劃定各類保護對象的保護范圍，加強歷史名城名鎮名村、歷史街區、歷史建筑保護修繕。建設一批省級以上文化生態保護區，加強古籍文獻、非遺項目、華僑文化資源、南粵古驛道等歷史文化遺產保護利用，推動傳統工藝、傳統節日振興。強化紅色資源保護，推進華南教育歷史研學基地、中央紅色交通線廣東段等活化利用，建設長征國家文化公園（廣東段）。加強嶺南特色考古建設，提高“南海I號”保護利用水平，加快打造世界級考古品牌。

推進體育強省建設。實施全民健身場地設施補短板五年行動計劃，推動公共體育場館免費低收費開放，建設社區體育公園、健身步道等設施。做好北京冬奧會和杭州亞運會參賽備戰，辦好第三屆亞洲青年運動會和第十六屆省運會、第九屆省殘運會。深化體教融合，加強學校體育工作。培育壯大體育產業，辦好廣東體育博覽會暨粵港澳體育博覽會。聯合港澳推進2025年第十五屆全運會、全國第十二屆殘運會各項籌備工作。

（十）持續保障和改善民生，大力發展各項社會事業，在高質量發展中促進共同富裕

強化就業優先導向。深入實施3.0版“促進就業九條”，延續減負穩崗擴就業政策，突出抓好高校畢業生、異地務工人員、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業，確保零就業家庭動態“清零”。推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化品牌化發展，培育“鄉村工匠”，實施技工教育“強基培優”計劃，推動技師學院和高職院校政策互通。大力支持創業帶動就業和多渠道靈活就業，推進就業實名制。啟動新一輪和諧勞動關系綜合試驗區建設，健全保障農民工工資支付長效機制。

多渠道促進城鄉居民增收。健全勞動報酬正常增長機制，完善按要素貢獻分配機制。實施擴大中等收入群體行動計劃，深化中小學、高校、科研院所、公立醫院薪酬制度改革，推動更多高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工、基層一線人員等邁入中等收入群體。建立健全促進農民收入較快增長的長效機制，通過土地入股、資產盤活等增加農民財產性收益。加大稅收、社保、轉移支付等精準調節力度，規范收入分配秩序。大力發展社會公益、慈善事業。

促進教育高質量發展。落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育，讓廣東學子有更多機會接受良好教育。大力推動基礎教育高質量發展，促進普惠性學前教育擴容提質，支持國有企事業單位、高校、街道等建設公辦幼兒園，增加公辦優質學位供給。深入推進“雙減”工作，提升課堂教學質量和校內課后服務水平，規范民辦義務教育和校外培訓機構發展。深入實施高等教育“沖補強”提升計劃，加強新工科、新醫科、新農科、新文科、新師范建設，加快一流大學和一流學科建設，促進高端工程人才培養和高水平協同創新。促進職業教育提質培優，推進省職教城建設，穩步發展本科層次職業高校，完善中職、高職、本科相銜接的人才培養體系。建設專門學校，辦好特殊教育、繼續教育和老年教育，豐富終身教育資源。強化師德師風建設，實施“新強師工程”和對口幫扶，打造高素質教師隊伍。

建設更高水平的健康廣東。積極創建衛生健康高質量發展示范省，加快國家醫學中心、國家區域醫療中心、國際醫學中心和高水平醫院建設，新增一批國家級臨床重點專科，打造若干省級區域醫療中心。深化基層醫療衛生綜合改革，提升47家中心衛生院服務能力，加強醫聯體、醫共體建設，推進基層衛生人才隊伍增量提質。持續深化“三醫聯動”改革和公立醫院綜合改革，常態化制度化開展藥品和醫用耗材集采，進一步降低患者醫藥負擔。加快省公共衛生醫學中心建設，基本完成三級疾控中心升級建設。健全基層中醫藥服務網絡，努力建設國家中醫醫學中心，打造大灣區中醫醫療高地。發揮藥品和醫療器械技術審評檢查大灣區分中心作用，促進成果轉化、產業集聚。完善慢性病、職業病、地方病等防治體系，提升精神衛生、老齡健康、婦幼健康、康復醫療等服務能力。深入開展愛國衛生運動，提高人民群眾健康素質。

健全多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國統籌，實行失業保險基金省級統籌，推進城鄉居民基本養老保險基金省級管理。穩步實施職工醫保門診共濟保障機制改革，建立醫療保障待遇清單制度，推進基本醫保省級統籌，深化醫保支付方式改革，實現門診特定病種跨省就醫直接結算，推行住院、門診醫療費用線上線下一體化結算。健全社會保障待遇確定和調整機制，發展企業年金、職業年金，構建養老保險“三支柱”體系。制定“一老一小”整體解決方案，增加普惠性養老和托育服務供給，健全居家社區養老服務，推進社區公共服務設施適老化改造，完善三孩生育支持政策，建設兒童友好城市，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助制度，穩步提高城鄉低保、特困人員、殘疾人等保障水平。推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。

強化軍地協作和雙擁共建。大力支持國防和軍隊建設，提升國防動員能力，做好全民國防教育、雙擁、優撫、人防等工作，加強邊海防基礎設施建設，推進軍民科技協同創新。落實軍人及軍隊相關人員醫療待遇保障規定。健全退役軍人服務保障體系，持續開展服務中心（站）能力提升三年行動。健全“陽光安置”工作機制，實施“戎歸南粵”就業創業工程和退役軍人村官培養工程，提高安置就業質量。弘揚英烈精神，繼續實施烈士紀念設施提質改造工程，營造全社會尊崇軍人職業濃厚氛圍。

扎實辦好十件民生實事。堅持盡力而為、量力而行，全省安排財政資金642億元，繼續辦好民生實事。一是提供優質基礎教育，努力讓學生“上好學”。二是提高困難群眾生活救助水平，增強服務可及性。三是深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現更加充分更高質量就業。四是強化疾病預防和就醫保障，提升衛生健康水平。五是改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。六是加強生態文明建設，守住綠水青山。七是加強歷史文化保護傳承，豐富群眾文化體育生活。八是加強食品安全、藥品安全、交通安全和自然災害風險監控，保障群眾生產生活安全。九是推進保障性租賃住房建設和城鎮老舊小區改造，提升城市安居保障水平。十是深化數字政府建設，提供高效便捷的政務服務。

各位代表！安全是發展的前提。我們要全面貫徹總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。一是慎終如始抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，嚴格落實全鏈條防控責任，守好守牢外防輸入關口，不斷完善核酸檢測、哨點預警、隔離管理、社區防控、醫療救治、區域協查等防控機制，持續推進疫苗接種工作，鞏固來之不易的防控成果。二是防范化解經濟領域重大風險。積極有效應對中美貿易摩擦，確保產業鏈供應鏈安全。加強地方金融法治與風險防控長效機制建設，依法打擊非法集資，穩妥處置各類風險。依法加強對資本的有效監管，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，支持和引導資本規范健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，壓實屬地責任和企業主體責任，按照市場化法治化原則做好恒大集團等房地產企業債務風險處置工作，決不允許發生影響社會大局穩定的事件。三是深入推進平安廣東法治廣東建設。做好迎接黨的二十大安保維穩工作，嚴密防范和打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴厲懲治電信網絡詐騙、走私販私、涉眾型經濟犯罪等違法犯罪行為，健全網絡綜合治理體系，全力整治突出毒品問題，扎實開展常態化掃黑除惡斗爭，全面實施“八五”普法規劃。推進基層治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元調處綜合機制，深化信訪制度改革。深入開展安全生產專項整治三年行動，排查整治城鎮燃氣等安全隱患，清理整治“三無”船舶，發展航空綜合救援隊伍和區域應急救援中心，提升應急管理和防災減災水平，強化食品藥品監管，堅決維護人民群眾生命財產安全。

各位代表！完成目標任務，要不忘初心、牢記使命，勇于自我革命，把政府自身建設得更加堅強有力。我們要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅決貫徹省委的各項工作部署，嚴格執行重大事項向省委請示報告制度，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。加強黨的全面領導和黨的建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決擁護“兩個確立”，深刻認識核心就是力量、核心就是方向、核心就是未來，忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，黨中央作出的戰略決策必須無條件執行，確保不偏向、不變通、不走樣，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立黨史學習教育常態化長效化制度機制，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，增加歷史自信、增進團結統一、增強斗爭精神。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，壓實各級政府和部門黨委（黨組）主體責任，堅決整治不正之風和腐敗問題。強化審計監督和統計監督，嚴肅財經紀律，堅持政府帶頭過緊日子。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持“三嚴三實”，深化整治形式主義、官僚主義，嚴格控制各類檢查考核評比，切實減輕基層負擔。始終堅持依法行政。落實全過程人民民主，主動接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。全面落實法治政府建設實施綱要，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，落實省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告制度。深化“放管服”改革，全面梳理行政審批事項，該下放的堅決下放，不能下放的堅決不放，需要提級審批的堅決提級。強化事中事后監管，堅決防止“一放了之”、只放不管，堅決防止政府部門不作為、亂作為，堅決防止選擇性執法、趨利性執法。全面提升能力水平。牢固樹立正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加強經濟學知識、科技知識學習，增強歷史文化涵養和人文精神，夯實調查研究基本功，不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平。

各位代表！站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，惟有接續奮斗、埋頭苦干，才能把廣東現代化建設事業不斷推向前進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟總書記、奮進新征程，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，走好新的趕考之路，奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件1

2022年省十件民生實事

一、提供優質基礎教育，努力讓學生“上好學”

支持市縣集中財力辦好基礎教育。將16所粵東粵西粵北地區市屬公辦高職院校和5所省市共建高校辦學體制調整為省屬，由省級財政保障，支持粵東粵西粵北地區集中財力加大基礎教育投入。擴增公辦中小學、幼兒園學位供給。新建、改擴建一批公辦中小學、幼兒園，增加公辦學位約50萬個，重點推進珠三角地區公辦優質中小學幼兒園學位建設。加強教師培訓，提升教學水平。珠三角和粵東粵西粵北地區結對雙方互派教師、校長和教研員支教跟崗2700人，開展骨干教師、校（園）長省級示范免費培訓1.6萬人，市級開展轄區內教師免費輪訓3.4萬人，縣級組織教師免費培訓11.9萬人。加強義務教育學校課后服務。實現義務教育學校課后服務全覆蓋、有需求的學生全覆蓋，服務時間100%達到“5+2”。筑牢校園安全。扎實開展校園護園行動，鞏固提升中小學幼兒園“4個100%”安全防范建設。

二、提高困難群眾生活救助水平，增強服務可及性

提高補助標準。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月631元、286元提高到653元、300元；特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍；集中供養孤兒基本生活最低養育標準從每人每月1883元提高到1949元，分散供養孤兒、事實無人撫養兒童從每人每月1227元提高到1313元；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月181元、243元提高到188元、252元。擴大救助范圍。對經審核符合條件的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭，納入社會救助范圍。實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”全覆蓋。實現全省鄉鎮（街道）社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋，直聘社工深入村居，提供政策落實、物資救助等專業服務。為困難群眾提供便捷高效的法律援助服務。開展法律援助申請“市域通辦”，欠發達地區全年辦理法律援助事項總數不少于6萬件。

三、深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現更加充分更高質量就業

深入實施“三項工程”技能培訓。開展“粵菜師傅”培訓3.8萬人次；開展補貼性職業技能培訓40萬人次，技工院校招生19.8萬人次；開展“南粵家政”培訓16萬人次以上。實施新產業工人職業技能提升工程。與人社部合作，以新產業工人為重點群體，開展大規模、多層次、多形式的職業技能培訓，全面推行職業技能等級制度，整體提升新產業工人技能水平，推動勞動力資源與產業同步升級。增加就業崗位，強化就業幫扶。全年完成城鎮新增就業110萬人，促進城鎮失業人員再就業40萬人以上，幫扶就業困難人員就業8萬人以上。

四、強化疾病預防和就醫保障，提升衛生健康水平

開展HPV疫苗免費接種。為全省90%以上縣區中具有廣東省學籍新進入初中一年級、14周歲以下未接種過HPV疫苗的女生免費接種HPV疫苗，有效預防宮頸癌。落實門診醫保共濟。開展普通門診醫保統籌，覆蓋職工醫保全體參保人員，將部分治療周期長、對健康損害大、費用負擔重的疾病門診費用納入共濟保障，擴大個人賬戶資金使用范圍，提高參保人員門診待遇。充實農村衛生人才。訂單定向招錄培養2000名以上戶籍為粵東粵西粵北地區的本科、專科醫學生，補助在校期間的學費、住宿費和生活費。

五、改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村

攻堅村內道路建設。除納入搬遷、撤并、社區和城區建設規劃的村莊，以及遠離村莊的散居戶和常年無人居住戶的村外，實現全省納入鄉村振興規劃建設的自然村內干路路面全面硬底化。開展農貿市場改造和建設美麗圩鎮。完成550家農貿市場升級改造，全省所有圩鎮達到宜居圩鎮標準，建設一批示范圩鎮。治理農村生活污水和黑臭水體。實施農村生活污水治理攻堅行動，新增1000個以上自然村完成農村生活污水治理工作，全省農村污水治理率達到50%以上。新增完成整治30個面積較大的農村黑臭水體。整治農村削坡建房風險。開展全省存量農村削坡建房風險點邊坡整治28829戶，累計完成全省66391戶存量農村削坡建房風險點整治。開展鄉村振興志愿服務。招募選派4000名青年志愿者到欠發達地區基層一線從事2—3年鄉村振興志愿服務。

六、加強生態文明建設，守住綠水青山

推進萬里碧道建設。加快推進各地治水治河，補齊水安全、水環境短板，抓好河流保護和生態修復。開展高質量水源林建設。推動宜林荒山造林和重點水源區域的疏殘林、災損林分、低效林分改造，建設高質量水源林101萬畝。推進礦山石場治理復綠。完成礦山石場治理復綠3000畝以上，推動礦山生態環境改善，切實增強人民群眾對美好生態的獲得感、幸福感和安全感。開展“送法規、送技術”服務企業專題活動。開展10場以上環保專題宣講活動，為1000家以上企業提供環保政策法規服務和重點企業“一對一”技術服務，派發專題技術匯編10000冊以上，建成10個省級環境教育基地示范單位。

七、加強歷史文化保護傳承，豐富群眾文化體育生活

傳承優秀文化。新增100個省級非遺代表性項目，實施30個省級非遺代表性項目保護傳承傳播。用好紅色資源。開展80處紅色革命遺址保護和活化利用。推進歷史文化遺產保護傳承。支持修復一批歷史建筑和不動產文物，新增一批省級文物保護單位，規范設置歷史文化街區標志牌。實施古樹名木資源保護工程。開展全省古樹名木資源補充調查，建立古樹名木健康診斷和監測量化指標體系，重點對全省828株一級古樹名木進行視頻監控和保護。推動體育設施開放。增加全省公共體育場館向社會免費或低收費開放數量。加大群眾文化品牌活動惠民力度。開展重點群眾文化品牌活動云上直錄播50場，豐富公共文化服務線上資源。深入開展廣東省流動博物館巡回展覽。組織優秀展覽到全省各縣（市、區）級博物館和基層社區進行巡展200場，使基層及偏遠地區的群眾看到不同類型、不同形式和不同文化內容的展覽。

八、加強食品安全、藥品安全、交通安全和自然災害風險監控，保障群眾生產生活安全

強化食品藥品安全監管。完成不少于65萬批次食品抽檢任務，達到每年每千人5批次，不合格食品處置率100%。全省不少于2000家農貿市場開展以蔬菜類、水產品類和肉類為主的食用農產品快速檢測，全年完成不少于800萬批次食用農產品快檢任務。完成藥品監督抽檢不少于15000批次，省內生產的國家集中招采中標品種抽檢覆蓋率達到100%。加強道路安全基礎設施建設。建設72個、228條車道超限車輛電子抓拍監控設施點，完成116個治超卸貨站場建設。開展自然災害綜合風險普查。獲取2400多萬棟房屋建筑、53774處公共服務設施、8676家重點企業、24萬公里公路道路、1.5萬座橋梁、5萬公里供水管線、700個主要港口和地區性重要港口、17300宗水利工程、1400公里三級及以上內河航道等重要承災體信息，為開展自然災害防治工作提供科學依據。推動小型病險水庫除險加固。對400座小型病險水庫進行除險加固，恢復蓄水量3.6億立方米、灌溉面積134.8萬畝、保護人口303.7萬人。

九、推進保障性租賃住房建設和城鎮老舊小區改造，提升城市安居保障水平

大力發展保障性租賃住房。推動解決無房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題，新增籌集建設保障性租賃住房不少于25萬套（間）。大力推進城鎮老舊小區改造。開工改造城鎮老舊小區1000個以上，重點改造城鎮老舊小區配套基礎設施、公共服務設施、建筑公共部位等。全面開展城鎮燃氣安全排查整治。對燃氣相關企業、燃氣基礎設施、燃氣安全運行情況等進行全面摸底排查，市縣臺賬建檔率達100%，并制定整治方案。

十、深化“數字政府”建設，提供高效便捷的政務服務

拓寬跨省通辦業務范圍。實現群眾就醫、求學、養老、戶籍業務等100項高頻事項“跨省通辦、省內通辦”，推動50項高頻政務服務在港澳地區“跨境通辦”。推進高頻事項“一網辦、一次辦”。在全省各級推出1000件“一件事”主題集成服務，在教育、民政、企業服務等領域推出50項高頻事項實現“一網辦、一次辦”。加強基層服務設施建設。部署超2萬臺“粵智助”政府服務一體機，在全省行政村全覆蓋，實現群眾辦事不出村；完成數字政府線上服務平臺和市縣兩級政務大廳適老化、適殘化改造。

附件2

名詞解釋

1.“一照通行”：對企業生產經營涉及的各類許可實行審前指導、一表申請、聯審聯辦，許可信息通過營業執照二維碼集中公示。

2.“一網統管”：依托數字政府一體化的云、網、大數據中心、公共支撐平臺和感知體系，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環數字化治理模式，實現省域范圍“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”。

3.制造業高質量發展“六大工程”：強核工程、立柱工程、強鏈工程、優化布局工程、品質工程、培土工程。

4.農產品“12221”市場體系：搭建“1”個農產品大數據平臺，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。

5.“九大攻堅”行動：農村違法亂占耕地建房整治、高標準農田建設、種業翻身仗、農村生活污水治理、農村集中供水全覆蓋、村內道路建設、美麗圩鎮建設、漁港建設、金融支持鄉村振興等攻堅行動。

6.“三區三線”：農業、生態、城鎮空間和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

7.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單。

8.“三館合一”：對廣東美術館、廣東非物質文化遺產展示中心、廣東文學館實行同一選址、合并建設。

9.行政執法“兩平臺”：廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺。

10.人才強省建設“五大工程”：戰略人才鍛造工程、人才培養強基工程、人才引進提質工程、人才體制改革工程、人才生態優化工程。

11.“851”水利高質量發展藍圖：“8”是實施水資源優化配置、防洪能力提升、萬里碧道、河湖生態保護修復、農村水利保障、智慧水利、水文現代化、水利治理能力提升等8大工程；“5”是建設五縱五橫的水資源配置骨干網、江河安瀾的防洪安全網、秀水長清的萬里碧道網、優質普惠的農村水利保障網、協同高效的智慧水利網等5張網；“1”是推動我省水利現代化水平邁進全國第一梯隊。

12.“三同五化”農村供水網絡體系：城鄉供水同標準、同質量、同服務，推動規模化發展、標準化建設、專業化運作、一體化管理和智慧化服務。

13.“五美”專項行動：推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道建設專項行動。

14.“標準地”供地：對同一區域內的國有工業用地，根據不同行業分類在供地條件中設置固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、就業貢獻、研發經費投入強度等控制指標，按照統一的標準進行供應和監管。

15.“帶項目”供地：對招商引進的工業項目，由負責招商的部門會同產業主管部門對項目進行論證，提出產業準入條件、履約監管要求等，由市、縣自然資源主管部門納入供地方案，實行“帶項目”招標拍賣掛牌供應。

16.“凈地”出讓：擬出讓的土地必須未設置除土地所有權以外的其他產權、安置補償落實到位、沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確，具備動工開發所必需的基本條件。

17.國企改革“雙百行動”和“科改示范行動”：國務院國企改革領導小組選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業，開展綜合性改革，打造一批國企改革尖兵；選取部分中央企業和地方國有企業的科技型子企業，打造一批改革樣板和自主創新尖兵。

18.精神文明創建九大行動：鄉村文明實踐志愿服務提升行動、農貿市場綜合治理行動、出租汽車文明服務拓展行動、餐飲行業文明誠信服務行動、網絡文明促進行動、基層公共文化服務提升行動、傳承弘揚好家教好家風行動、高速公路沿線環境優化行動、文明村鎮創建提質行動。