中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2021年12月23日）

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)我省碳達(dá)峰、碳中和工作走在全國(guó)前列，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活四個(gè)維度，按照省級(jí)統(tǒng)籌、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同高效的體系化推進(jìn)要求，以數(shù)字化改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快構(gòu)建“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰體系，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)能源利用效率大幅提升，部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達(dá)峰，雙碳數(shù)智平臺(tái)建成應(yīng)用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%左右；森林覆蓋率達(dá)到61.5%，森林蓄積量達(dá)到4.45億立方米，全省碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，二氧化碳排放總量控制制度基本建立。單位GDP能耗大幅下降；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5400萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在61.5%左右，森林蓄積量達(dá)到5.15億立方米左右，零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，二氧化碳排放達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效能源體系和碳中和長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，整體能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，零碳、負(fù)碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化浙江新境界。

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色變革

（一）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地方各級(jí)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。推動(dòng)山海協(xié)作、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，打造有利于低碳發(fā)展的緊湊型、集約型空間格局。

（二）構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和數(shù)智治理體系。打造數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)的雙碳數(shù)智平臺(tái)。開(kāi)發(fā)一批好用管用實(shí)用的多跨場(chǎng)景應(yīng)用，解決政府、企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際需求。以數(shù)字化手段推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度重塑，實(shí)現(xiàn)數(shù)智控碳。

（三）健全資源循環(huán)利用體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)升級(jí)版，構(gòu)建一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用，建設(shè)綠色低碳園區(qū)。完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推廣資源循環(huán)利用城市（基地）建設(shè)模式，構(gòu)建全社會(huì)大循環(huán)體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，大幅提高資源產(chǎn)出率。

三、構(gòu)建高質(zhì)量的低碳工業(yè)體系

（一）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。提高新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵和數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。

（二）大力發(fā)展低碳高效行業(yè)。打造新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)生物醫(yī)藥、集成電路等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)再造和提升。加快發(fā)展生命健康、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展綠色低碳未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、管理等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。

（三）改造提升高碳高效行業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃升級(jí)版，建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、民生影響較大的制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，以市場(chǎng)化手段推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。全面推行清潔生產(chǎn)，將低碳理念融入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、小微企業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。

四、構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系

（一）深入實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目與碳排放、能耗“雙控”政策要求的銜接。修訂完善節(jié)能政策法規(guī)體系，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。全面推行用能預(yù)算化管理，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（二）大力推進(jìn)能效提升。開(kāi)展能效創(chuàng)新引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。實(shí)施重大平臺(tái)區(qū)域能評(píng)升級(jí)版，全面實(shí)行“區(qū)域能評(píng)+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)入機(jī)制。組織開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，打造能效領(lǐng)跑者。

（三）嚴(yán)控高碳能源消費(fèi)。統(tǒng)籌能源安全和低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，高效發(fā)展清潔煤電，有序推動(dòng)煤電由主體性電源逐步向基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)流程去煤化技術(shù)改造，持續(xù)實(shí)施煤改氣工程，積極推進(jìn)電能替代。

（四）積極發(fā)展低碳能源。實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程，推廣“光伏+農(nóng)漁林業(yè)”開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)整縣光伏建設(shè)，打造若干百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源發(fā)電。積極安全有序發(fā)展核電，打造沿海核電基地。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸用全鏈條發(fā)展。擴(kuò)大天然氣發(fā)電利用規(guī)模。有序推進(jìn)抽水蓄能電站布局和建設(shè)。加快儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化等應(yīng)用。持續(xù)提高已建特高壓通道輸送清潔能源比重，全力推進(jìn)送浙第四回特高壓直流通道建設(shè)。

（五）推動(dòng)能源治理體系現(xiàn)代化。加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化發(fā)展，推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，完善以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨市場(chǎng)為輔的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。開(kāi)展綠色電力交易，促進(jìn)可再生能源消納。推進(jìn)天然氣領(lǐng)域上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管銷(xiāo)分離改革。深化能源資源市場(chǎng)化配置改革，完善用能權(quán)交易體系。建立能源行業(yè)全生命周期數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警。

五、推進(jìn)交通運(yùn)輸體系低碳轉(zhuǎn)型

（一）推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備低碳化。加大新能源推廣政策支持力度，推進(jìn)以電力、氫能等新能源為動(dòng)力的運(yùn)輸裝備應(yīng)用，加快城市公交、一般公務(wù)車(chē)輛新能源替代，引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛新能源化發(fā)展。全面淘汰國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，逐步提高柴油貨車(chē)淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格設(shè)置高碳排放車(chē)輛限行區(qū)域和時(shí)段。

（二）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展以“四港聯(lián)動(dòng)”為核心的多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提升鐵路和水路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比例。推進(jìn)公路貨物運(yùn)輸大型化、廂式化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)運(yùn)力整合、車(chē)貨匹配以及供應(yīng)鏈與物流鏈融合，提高貨運(yùn)組織效能。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)妥發(fā)展共享交通。

（三）加快低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把綠色低碳理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，加快美麗公路、美麗航道、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)公路和水上服務(wù)區(qū)、公交換乘中心、港口等低碳交通樞紐建設(shè)。加快充（換）電、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息智能服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)綜合供能服務(wù)站和加氫站建設(shè)。

六、推進(jìn)建筑全過(guò)程綠色化

（一）提升新建建筑綠色化水平。修訂公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)全面踐行綠色低碳理念，大力推進(jìn)零碳未來(lái)社區(qū)建設(shè)。適度控制城市現(xiàn)代商業(yè)綜合體等大型商業(yè)建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建造行動(dòng)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)大型建筑能耗在線監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。

（二）推動(dòng)既有建筑節(jié)能低碳改造。開(kāi)展能效提升行動(dòng)，有序推進(jìn)節(jié)能改造和設(shè)備更新。加強(qiáng)低碳運(yùn)營(yíng)管理，改進(jìn)優(yōu)化節(jié)能降碳控制策略。推進(jìn)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示，探索開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)、碳審計(jì)和碳效公示。完善建筑改造標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施建筑能耗限額、碳排放限額管理。加強(qiáng)建筑用能智慧化管理，推進(jìn)智慧用能園區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。提高建筑可再生能源利用比例，發(fā)展建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜推廣地源熱泵供熱制冷、生物質(zhì)能利用技術(shù)，加強(qiáng)空氣源熱泵熱水等其他可再生能源系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)，大力推廣綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級(jí)綠色低碳建筑、超低能耗建筑。

七、推進(jìn)農(nóng)林牧漁低碳發(fā)展

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，深化“肥藥兩制”改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，發(fā)展有機(jī)肥、營(yíng)養(yǎng)土與基質(zhì)土產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)集成推廣。推動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加快建立農(nóng)業(yè)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、增匯技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

（二）鞏固提升林業(yè)碳匯。全面推行林長(zhǎng)制，保護(hù)發(fā)展森林資源。實(shí)施科學(xué)綠化，組織開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，有效增加森林面積。加強(qiáng)中幼林撫育、珍貴樹(shù)種和大徑材培育、美麗生態(tài)廊道建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高森林蓄積量。建立退化天然林修復(fù)制度。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病等林業(yè)有害生物防治和森林防火。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳匯的科技支撐，不斷提升林業(yè)碳匯能力。

（三）增強(qiáng)海洋濕地等系統(tǒng)固碳能力。積極推進(jìn)大型海藻、紅樹(shù)林等海洋碳匯開(kāi)發(fā)利用，綜合開(kāi)展各類(lèi)藍(lán)碳試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推廣淺海貝藻養(yǎng)殖，探索發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，注重陸海統(tǒng)籌，增加沿海城市海洋碳匯資源儲(chǔ)備。強(qiáng)化濕地保護(hù)，完善濕地分級(jí)管理體系，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，增強(qiáng)濕地固碳能力。

八、推行綠色低碳生活方式

（一）強(qiáng)化公眾節(jié)能降碳理念。把節(jié)能降碳作為國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)教育體系的重要內(nèi)容，舉辦全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，深化“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好輿論氛圍。支持和鼓勵(lì)新聞媒體、公眾、社會(huì)組織對(duì)節(jié)能降碳進(jìn)行監(jiān)督。

（二）培育綠色生活方式。深入開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，建設(shè)綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，制定出臺(tái)綠色出行激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇乘坐公共交通、步行和騎行等綠色出行方式。深入開(kāi)展塑料污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)回收，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等廢舊物品交易模式，推廣應(yīng)用綠色包裝，減少一次性消費(fèi)用品使用。

（三）開(kāi)展全民碳普惠行動(dòng)。加快完善“碳標(biāo)簽”“碳足跡”等制度，推廣碳積分等碳普惠產(chǎn)品。推動(dòng)全省統(tǒng)一的碳普惠應(yīng)用建設(shè)，逐步加入綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色餐飲、全民義務(wù)植樹(shù)等項(xiàng)目。強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，建立健全運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念。

九、實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路線圖，深入實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”計(jì)劃。圍繞零碳電力、零碳非電能源、零碳流程重塑、零碳系統(tǒng)耦合、碳捕集利用與封存和生態(tài)碳匯等方向，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，采用揭榜掛帥等方式，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)低碳技術(shù)集成與優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)能源清潔利用、含氟溫室氣體替代及控制處理等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，謀劃建設(shè)能源領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室，積極建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)碳中和技術(shù)高端創(chuàng)新平臺(tái)體系。

（三）強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，推進(jìn)低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育和可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)三大工程。大力培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施首臺(tái)套提升工程。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新合作，搭建國(guó)際科技合作載體，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

十、完善政策法規(guī)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。將碳達(dá)峰、碳中和納入相關(guān)法規(guī)制修訂。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放準(zhǔn)入制度體系，逐步提高增量項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，推動(dòng)建立覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的存量退出和淘汰標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證在全省提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與綠色制造采信互認(rèn)。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。加大財(cái)政資金支持力度，切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和工作資金需求。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等財(cái)政資金，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與“綠色指數(shù)”相掛鉤的分配制度，健全與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等稅收征收管理，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，強(qiáng)化階梯水價(jià)、氣價(jià)運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化分時(shí)電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)。

（三）發(fā)展綠色金融。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的投融資支持力度。強(qiáng)化對(duì)綠色低碳發(fā)展的資金保障，穩(wěn)步提高綠色貸款占比，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。推動(dòng)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化綠色金融地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。

（四）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求，構(gòu)建省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，探索制定市縣級(jí)碳排放核算辦法，統(tǒng)一核算口徑，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)。持續(xù)提升能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，推進(jìn)森林、海洋碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)方法學(xué)研究，探索濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)研究。

十一、創(chuàng)新綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制

（一）培育市場(chǎng)交易機(jī)制。全面參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立全省碳排放配額管理機(jī)制。建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。深化用能權(quán)改革，探索建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系，探索多元能源資源市場(chǎng)綜合交易試點(diǎn)。深化“兩山銀行”試點(diǎn)建設(shè)，拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。依托國(guó)家綠色技術(shù)交易中心打造面向全國(guó)乃至全球的碳中和技術(shù)線上交易平臺(tái)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化利用。

（二）創(chuàng)新綠色生產(chǎn)和消費(fèi)管理機(jī)制。全面推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。制定綠色項(xiàng)目招商引資清單，為低碳高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，形成以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易體系，支持企業(yè)開(kāi)展“碳標(biāo)簽”實(shí)踐，積極應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則。

（三）推進(jìn)多領(lǐng)域多層級(jí)多樣化低（零）碳試點(diǎn)。開(kāi)展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)和低（零）碳縣鄉(xiāng)村試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)提煉低（零）碳發(fā)展浙江經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。

十二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作謀劃、跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府壓實(shí)責(zé)任，明確本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)舉措。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制，強(qiáng)化督查激勵(lì)和考核問(wèn)責(zé)，有關(guān)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各地各有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外合作研究、培訓(xùn)考察、交流研討等活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。