關于印發《2022年全市能源工作要點》的通知

各縣（市、區）能源主管部門及行業安全監管部門，局機關各科室、各直屬單位：

為統籌做好2022年全市能源管理工作，助推行業高質量發展。市能源局研究制定了《2022年全市能源工作要點》，現印發你們，請結合自身工作，抓好貫徹落實。

濟寧市能源局

2022年3月22日

2022年全市能源工作要點

一、總體思路

2022年，市能源局將在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及系列全會精神為指導，貫徹落實國家和省、市能源工作部署，堅持新發展理念和創新驅動戰略，以黨建為統領，按照“12321”的工作思路，即堅決守牢安全生產這條底線，確保完成能耗雙控和煤炭消費壓減兩個省定考核指標，深入實施能源保障能力提升、能源產業轉型升級、能源領域深化改革三大工程，持續加強全面從嚴治黨和推進法治機關建設，以干部執行力提升為著力點，不斷推動行業高質量發展，為全市經濟社會發展做出積極貢獻。

二、主要目標

1、能源安全方面：全面落實安全監管和設施保護職責，理順監管體制機制，以安全責任落實為抓手，全力保障煤礦安全生產和電力、油氣管道設施安全運行，確保能源領域安全生產形勢持續穩定向好。

2、能源生產方面：（1）按照現行政策不變的情況下，2022年內全市煤炭產量穩定在5200萬噸左右；各類發電企業完成發電量490億千瓦時左右；（2）貫徹落實國家及省市煤電裝機相關政策，穩步實施“上大壓小”，2022年煤電裝機容量穩定在1050萬千瓦左右；（3）立足我市資源稟賦實際，加快新能源開發利用和消納能力提升，力爭2022年底新能源總裝機實現350萬千瓦，新能源發電量完成45億千瓦時。

3、能源節約方面：2022年重點從“加、減、乘、除”四個層面逐步破解能耗、煤耗“天花板”問題，確保完成2022年省下達我市煤炭消費壓減和能耗強度任務目標。

三、重點工作安排

（一）實施能源保障能力提升工程，確保煤電氣穩定供應。

1、穩定市內煤炭生產。倡樹可持續發展理念，穩步釋放優質產能，優化產能結構；加強行業技術管理，督促煤礦優化開拓布局，按核定能力科學有序開采現有煤炭資源；堅持統籌兼顧，積極穩妥推動壓煤村莊搬遷，引導煤礦在合適區域推廣應用充填開采，釋放優質資源，提高資源回收率。同時，加強煤炭儲備能力建設，積極爭取上級政策和資金支持，推動山東京杭多式聯運物流項目煤炭產品儲煤設施二期建設項目、泗河口港口建設煤炭儲煤項目和兗煤（興隆莊）儲煤項目，不斷增加我市范圍內煤炭儲備能力和規模，保障煤炭穩定供應。統籌煤炭生產、儲備和供應，督促煤炭企業足額兌現長協煤合同，保證轄區內電廠、熱源企業等重點企業的用煤需求。

2、保障電力穩定供應。加強電力運行監測，密切關注發電、用電負荷走勢，及時協調處理電力生產和電網運行中出現的問題，平衡電力資源。科學組織有序用電，根據不同時期用電負荷變化情況，精準修訂實施有序用電方案，堅守“限電不拉閘”，堅決避免大面積停電。提高發電出力，電力供應緊張時期，實施地方機組生產情況日調度制度，嚴格并網考核，穩定地方電廠發電出力。聚焦電網側補短板，積極推進500千伏麟祥站、汶上站等變電站新建及改擴建工程建設，完善主城區西部電網架構，提高電網抗風險能力。

3、提升天然氣保障能力。加強與中石油、中石化、中海油等上游供氣企業的聯絡協調，爭取氣源支持，2022年力爭天然氣供應量達11億立方米；完成省下達的日均3天用氣量的政府儲氣能力目標任務。全力支持天然氣長輸管道設施建設，力爭年底前中俄東線天然氣管道工程濟寧段具備投產條件，推進中俄東線濟寧支線、山東天然氣環網南、西干線濟寧段建設。修訂完善天然氣“壓非保民”應急預案，確保民生用氣安全。

（二）堅決守牢安全底線，確保能源行業安全發展。

4、全力保障煤礦領域安全生產。嚴格落實國家及省市安全生產工作部署，緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動，加快智能化建設步伐，大力推進煤礦安全生產標準化建設，持續加大災害嚴重、近5年發生過事故、現場安全管理薄弱、長期停工停產礦井的監管執法力度，切實做到守土有責、守土盡責。一是開展“本質安全型”礦井創建活動，擇優選取試點煤礦，分階段、分步驟組織實施“本質安全型”礦井創建，大力推進治本攻堅，不斷提升煤礦安全管理水平。二是著力夯實煤礦安全基礎，持續開展“安全診斷”、“巡回宣講”、“每月兩講”、“駐礦盯守”、“雙專雙查”等活動，圍繞“減人、保安、提效”，加快智能化和雙重預防體系建設，努力提升安全生產保障能力。三是倡樹“安全為天，教育為先”“安全培訓不到位就是最大安全隱患”的理念，通過全方位、多渠道、深層次地開展安全教育培訓，不斷提升職工的安全意識和操作技能，為能源行業安全生產提供強有力支撐。四是重拳整治違法行為，采用“四不兩直”、“雙隨機”、突擊夜查等方式，持續開展安全執法檢查，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產等重大生產違法行為，確保煤礦安全生產形勢持續穩定。

5、全力保障油氣管道安全平穩運行。開展油氣長輸管道安全風險專項治理行動，整治長輸老舊管道，排查管道外部隱患，消減高后果區風險，加強管道完整性管理，提升管道保護工作能力。一是完善管道保護工作機制，有效解決占壓清理、第三方施工管控等重點問題，督導管道企業建立健全管道巡護、隱患治理等管理制度，切實落實管道保護主體責任。二是加快推進魯寧管道改線，9月30日前完成曲阜段和微山段改線，年底前完成鄒城段改線。三是聘請省油氣管道保護專家庫專家和具有檢測資質單位，開展風險隱患排查、管道外檢測、高后果區專項整治等工作，提升管道保護工作專業水平。四是綜合運用光纖預警、無人機巡線、視頻監控等管道保護手段，利用全省油氣管道綜合管理信息平臺對占壓和安全距離不足等隱患進行排查，提升智能化監管水平。五是規范管道企業信息報告、應急預案修訂與備案、應急值守、應急演練工作，提升管道突發事件應急處置能力。

6、全力保障電力設施安全運行。深化落實電力安全生產分級分類管理方案，進一步理順電力領域安全監管體制機制，筑牢電力安全基礎。一是實施電力企業安全生產把脈會診，委托專業機構、聘請電力安全專家對電力企業安全生產情況把脈會診，“一企一策”建立安全監管臺賬，對賬管理、對賬銷號。二是健全執法制度體系，科學編制執法計劃，綜合運用執法力量，以問題整改為重點，科學執法、有的放矢，確保問題排查到位，隱患整改到位。三是加強電力安全業務培訓，強化電力安全法律法規及各級文件精神的學習宣貫，提高電力安全監管履職能力。四是全面加強電力設施保護，嚴格執行電力設施保護區施工作業備案制度，加強線路保護區內違章植樹、違章施工作業等隱患問題的排查治理，保障電力設施安全穩定運行。

（三）全面完成能耗雙控和煤炭消費壓減任務，推動節能降耗工作取得新成效。

7、健全完善責任目標推進機制。科學制定縣（市、區）能耗雙控和煤炭消費壓減工作方案，健全完善目標責任考核體系，綜合運用調度督導、監測預警、監察執法、通報約談、考核獎懲等方式，督促縣（市、區）抓好全社會節能降耗工作，提高重點用能單位能源利用效率，推動節能降耗責任落實，確保完成省對市下達的年度能耗雙控和煤炭消費壓減考核任務。

8、統籌能源要素控制和經濟社會發展的關系。綜合運用“加、減、乘、除”工作法，有效破解我市能耗煤耗“天花板”，在確保完成省定考核任務的基礎上，全力保障重大產業項目能源需求，助力我市經濟社會高質量發展。一是運用“加法”增加新動能。堅決不上能耗高、產出效益低、排放大的項目，新上能耗小、附加值高、綠色低碳的優質高端項目，減少對舊動能的依賴，加快新舊動能轉換和“騰籠換鳥”步伐；積極推進新能源項目落地和整縣分布式光伏規模化開發工作，提高新能源開發利用規模；加強對重點用能單位的監管力度，每月定期收集重點用能單位能耗、煤耗數據，重點調度煤電、焦化、水泥、化工、造紙、輪胎等行業能源消費情況，及時分析、解決存在的問題。二是運用“減法”降低實際消費。積極推廣應用煤礦井下選矸技術，大幅減少地面煤炭洗選損耗所產生的煤炭消費，督促轄區內煤礦加快推進井下選矸工作進度，2022年力爭實施井下選矸礦井不少于9個；加快推進能源審計篩選出的“十四五”期間計劃實施的183項技術改造項目，盡快形成節能減煤效果。三是運用“乘法”提升用能空間。積極推薦新上好項目、大項目納入省重大、省優選、省“雙招雙引”重點項目庫，以優質的項目進入省用能支持清單，爭取省統籌用能指標支持；積極推進能源基礎設施建設，持續優化電網架構，提高配電網升級改造和接網服務能力；深化工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能降耗，把節能理念貫穿經濟社會發展全過程。四是運用“除法”消化低效產能。堅決貫徹落實遏制“兩高”項目盲目發展有關要求，確保“兩高”行業能耗、煤耗只減不增；充分利用省、市單位能耗產出效益綜合評價結果，加強節能監察執法，依法查處違法違規用能行為。

9、持續提升新能源和可再生能源開發利用規模。落實市政府《關于加快新能源和可再生能源高質量發展意見》，統籌優化新能源開發布局，提質升級發展“光伏+”工程，穩步有序發展生物質能，打造新能源多元化利用示范基地。一是突出抓好華能嘉祥梁寶寺150兆瓦“農光互補”項目（一期）等8個納入電網接入和消納意見的新能源項目建設，積極推進嘉祥、梁山、魚臺、鄒城和曲阜整縣分布式光伏規模化開發試點工作。全力支持時代永福濟寧漁光互補項目和山能集團在濟寧分布式光伏項目建設。二是大力發展智慧能源，積極推進泗水海螺工業園區“零購電”源網荷儲一體化智慧示范園區和魯抗鄒城園區綠色能源示范項目建設。三是探索發展儲能產業，在用戶側、電源側和電網側分類推進儲能示范工程建設，力爭2022年建成11萬千瓦左右的儲能設施。

10、加快電動汽車充電基礎設施建設。堅持規劃引領，高標準編制完善“十四五”電動汽車充電基礎設施發展規劃，構建“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎設施體系。實施重點突破，深化細化建設方案，突出居民小區充電樁覆蓋、公共停車場充電樁服務、機關事業單位充電樁配建等領域，以主城區為示范引領，以點帶面打造城區充電基礎設施“5公里服務圈”，加快推進現有項目建設，確保2022年底充電樁保有量達到1.2萬個以上。

（四）實施能源產業轉型升級工程，力促能源高質量發展。

11、持續推進煤炭行業高質量發展。實施科技驅動戰略，以煤礦智能化改造為突破口，實施“機械化換人、自動化減人”，推動煤炭行業由“高危型”向“本質安全型”轉變，力爭2022年全市生產能力90萬噸/年以上煤礦實現智能化開采，智能化開采產量達到75%以上。引導煤炭企業依托冶金、焦化等主要客戶群體，提供定制化、差異化煤炭配方和產品服務，推廣“從坑口到爐口”服務運作模式，實現產品效益的最大化。突出做好支持煤炭企業發展工作，積極推進關閉礦井利用閑置資源發展非煤產業，支持市縣屬煤炭企業“走出去”開發市外煤炭資源。發揮好支持山能集團發展工作領導小組辦公室紐帶作用，協調做好山能集團駐濟企業轉型發展和新舊動能轉換的要素保障工作，推動地企融合發展。

12、積極培育壯大新能源產業。貫徹落實制造強市戰略，加快推動新舊動能轉換，堅持新能源裝備制造和新能源開發利用“雙輪”驅動，壯大新能源產業儲能裝備、集熱裝備、新能源汽車裝備、氫能源研發與應用“四大產業鏈條”。集中優勢資源進一步培育壯大新能源龍頭企業，通過招商引資、招才引智，引進好企業、好項目和優質人才，推進新能源產業高質量發展。力爭到今年底，新能源產業集群營業收入達到100億元，規模以上企業數量達到60家。

13、貫徹綠色發展理念，持續推進煤電揚塵防治。落實《濟寧市煤電企業堆場揚塵治理工作導則》及相關規定，加大“四不兩直”檢查、巡查、執法力度，推動網格化和屬地管理責任落實，完善環保平臺實時監測監控、揚塵污染防治常態化檢查和白名單動態管理制度，落實重污染天氣應急響應，加強秋冬季煤炭運輸管控，加快推動煤電企業柴油貨車及非道路移動機械迭代升級，多措并舉實現全市煤電企業煤場的控量提質和揚塵防治的動態達標。積極做好清潔煤推廣工作。

（五）實施能源領域深化改革工程，優化能源產業結構。

14、落實省火電機組上大壓小改革政策，加快火電機組關停整合力度。貫徹落實省“三個堅決”等文件要求，大力推進低效煤電機組關停整合，在不影響電力、熱力供應的前提下，力爭年底前關停拆除里彥電廠（魯西電廠投運3個月內）、雪兗電廠、微山湖熱電、運河電廠的9臺機組、93萬千瓦的裝機容量，完成國家、省下達的落后機組淘汰任務。

15、深化營商環境改革，持續簡化獲得電力。貫徹落實全市創建營商環境示范區工作部署，深化“三省”、“三零”、“三公開”和“陽光業擴”應用，全面推廣“供電方案線上答復”、“云驗收”、“電子合同”等，進一步提高辦電便利度；開展土地儲備金供電設施建設定額標準測算，力爭全省第一個出臺儲備土地供電設施建設定額管理制度。

（六）持續深化全面從嚴治黨。

16、強化政治擔當，從嚴落實主體責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強黨的政治建設，嚴格落實“第一議題”制度，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”；全面推進黨風廉政建設，研究制定并落實好黨風廉政建設“三張清單”，簽訂《領導干部遵規守紀承諾書》，堅持從嚴管理、從嚴監督，嚴格履行“一崗雙責”，強化日常監督提醒；堅持黨建與業務同部署、同調度、同考核，持續推動黨建工作走深走實。

17、嚴明紀律規矩，全面從嚴管黨治黨。始終把紀律和規矩挺在前面，持續推進黨風廉政建設，強化政治理論學習，推動黨員干部進一步堅定理想信念，守牢紀律規矩紅線，努力提高自身政治站位和政治自覺。嚴格執行黨內政治生活準則和各項規定，全面落實民主集中制，嚴格“三重一大”事項決策程序、請示報告和領導干部個人重大事項報告制度等，從嚴做好班子自身建設；嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態工作作為黨的建設重要內容，納入黨組重要議事日程，每半年至少一次專題研究意識形態工作，強化意識形態領域分析研判、建立健全預警監測機制和應急處置機制，不斷推動意識形態領域陣地建設和責任落實。

18、嚴格制度落實，規范機關黨建工作。嚴格按照從嚴治黨要求，認真落實各項制度規定。加強黨員思想教育，深化黨組理論中心組學習、“三會一課”、“主題黨日”等學習制度，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷屆全會精神、黨的二十大會議精神、《中國共產黨黨章》以及黨內文件法規政策等。同時，充分利用“燈塔-黨建在線”“學習強國”等，線上線下相結合，不斷提升黨員思想理論水平。認真落實民主生活會、組織生活會等黨的組織生活制度要求，領導干部帶頭參加雙重組織生活會，深入開展黨組書記、支部書記講黨課等活動，落實好談心談話、進行批評和自我批評，確保組織生活取得實效。

19、加強廉政教育，筑牢思想防線。嚴格落實中央八項規定，不斷完善黨風廉政風險防控機制，加強廉政警示教育，扎實開展好風險隱患事前防控自查，建立干部廉政風險臺賬，強化監督執紀問責，切實將風險消除在萌芽狀態。運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對干部中出現的苗頭性傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早處置；大力營造風清氣正的干事氛圍，切實提高干部防腐拒變能力。

（七）持續推進法治機關建設。

20、深化法治思想建設。深入學習貫徹習近平法治思想，從嚴落實黨組法治主體責任和主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃和全局干部職工學習培訓內容，突出強化對執法人員的法治培訓教育，將法治建設納入年度工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同考核、同獎懲，讓遵法學法守法用法成為全體黨員干部的行動自覺和必備素質。貫徹落實民主集中制原則，堅持科學決策、民主決策、法治決策。堅持依法行政，持續健全完善規范性文件、行政處罰等合法性審核機制，嚴格法治審核，確保依法依規辦事。

21、深化能源普法宣傳教育。持續推進以憲法為核心的法治思想和能源領域法律法規宣傳教育，推動“誰執法誰普法”普法責任落實，突出抓好安全生產、生態文明、節能降耗等法律法規的普及宣貫，利用好“4·15全民國家安全教育日”、“安全生產月”、“節能宣傳周”、“低碳環保日”等重要時間節點，開展好主題法治宣傳活動。同時，結合執法案例，推動以案釋法常態化，發揮典型帶動作用。

22、深化行政執法隊伍建設。以習近平法治思想為指導，深化全國行政執法人員培訓標準化體系建設試點建設，推進法治隊伍正規化專業化，全方位提高執法人員素質，打造法律基礎牢、專業知識精、綜合素質高的執法隊伍。同時，嚴格行政執法“三項制度”落實，持續完善不罰輕罰清單，優化辦事機制，監管與服務相結合，嚴格規范公正執法，熱情周到做好服務，不斷優化法治營商環境。

23、深化政務服務效能建設。落實國家及省市放管服改革要求，持續提升政務服務效能。進一步梳理完善局機關、執法支隊“權責清單”，理順監管體制機制和職責邊界，落實好執法類事業單位改革政策，推動執法工作規范無縫隙銜接。進一步梳理完善“互聯網+監管”涉及檢查、處罰事項清單，開展好“雙隨機、一公開”重要事項監管檢查，推動監管工作規范化。進一步梳理完善惠企惠民政策，持續推進政策標準化建設，優化簡化服務流程，推動政務服務優質高效。

（八）持續提升干部執行力。

24、強化思想政治引領。引導全局、全系統干部職工學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好《省委辦公廳關于進一步加強干部作風建設的通知》《市委關于加強新時代干部隊伍政治能力建設的意見》等要求，進一步強化政治責任、把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保各項工作不折不扣落地見效。

25、切實轉變工作觀念。落實市委、市政府“三破三樹”要求，堅持高點定位、勇爭一流，對照全市爭先進位和“爭三保五奔第一、只進不退”的目標要求，以“事爭一流、唯旗是奪”的干事創業激情，持續推動思想創新、行動創新、制度創新，確保實現“干就干到最好、爭就爭到一流、做就做到極致”。

26、堅持務實高效標準。按照“爭一流、爭第一、爭唯一”的要求，細化量化全年任務目標，建立健全縱向到底、橫向到邊的責任體系，明確各項任務時間節點、推進措施和責任人員等，實施掛圖作戰、紅黃黑牌督辦等工作推進機制，確保工作環環相扣、壓茬推進。深入開展“五賽五比”，創建“五型機關”活動，倡樹實干擔當、務實高效優良作風，堅持事不過夜抓落實，動真碰硬抓整改，推動各項工作高標準、高成效取得突破。

濟寧市能源局辦公室

2022年3月22日印發