中共四川省委 四川省人民政府

關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見

（二０二二年三月十四日）

為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以全面鞏固提升生態(tài)碳匯能力為支撐，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

（三）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的支撐保障。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重要政策、重點(diǎn)工程等協(xié)調(diào)一致。

（四）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。持續(xù)優(yōu)化重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（五）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升計(jì)劃、化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。制定鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。加快實(shí)施工業(yè)節(jié)能和綠色化改造，深入推進(jìn)綠色制造示范單位建設(shè)，推行綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)化工、冶金、建材等園區(qū)循環(huán)化改造，開展綠色外貿(mào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

（七）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目分類處置。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的依法依規(guī)責(zé)令停止建設(shè)、嚴(yán)肅查處。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換等要求。加快改造升級(jí)有節(jié)能減排潛力的存量項(xiàng)目，有序淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測(cè)。

（八）大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大晶硅光伏等清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)力電池、釩鈦等清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

四、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

（九）積極發(fā)展清潔能源。科學(xué)有序開發(fā)水電，穩(wěn)步推進(jìn)“三江”水電基地開發(fā)。科學(xué)布局抽水蓄能電站。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開發(fā)利用，推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地、“三州一市”光伏基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮芗稗r(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能。提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建以水電為主的可再生能源體系，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)開發(fā)。加快建設(shè)川渝特高壓交流等重點(diǎn)工程。推動(dòng)天然氣（頁(yè)巖氣）增儲(chǔ)上產(chǎn)，打造國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，加快實(shí)施一批天然氣發(fā)電重大項(xiàng)目。

（十）大幅提升能源利用效率。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在城市、園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用等節(jié)能降碳工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。健全能源管理體系，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級(jí)管理。加快實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級(jí)，打造能效“領(lǐng)跑者”。

（十一）嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。大力實(shí)施“以電代煤”，減少散煤使用，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造升級(jí)，推動(dòng)除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外的燃煤自備電廠有序退出。加強(qiáng)煤炭清潔高效生產(chǎn)利用，推動(dòng)煤礦機(jī)械化智能化改造，加大清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用力度。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期。

（十二）加強(qiáng)節(jié)能降碳目標(biāo)管理。探索開展用能預(yù)算管理。嚴(yán)格控制二氧化碳排放強(qiáng)度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機(jī)制。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放管控，實(shí)施控制甲烷排放行動(dòng)。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與節(jié)能降碳的銜接，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，實(shí)施能耗等量或減量替代。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，推進(jìn)建設(shè)省、市兩級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（十三）深化能源體制機(jī)制改革。加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場(chǎng)主體，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制，著力擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場(chǎng)化交易。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。建立完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。

五、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)

（十四）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路在大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，合理配置機(jī)型，推進(jìn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。大力發(fā)展智慧交通。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)綠色低碳國(guó)際物流集散中心與區(qū)域物流平臺(tái)。

（十五）推廣節(jié)能低碳型交通工具。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。積極推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推廣液化天然氣重卡和船舶，推動(dòng)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)、公路樞紐場(chǎng)站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升充電站、液化天然氣加注站覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和機(jī)場(chǎng)橋載電源使用。推廣燃料電池汽車，探索構(gòu)建氫能配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰高能耗高排放老舊車船。

（十六）積極引導(dǎo)低碳出行。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)共享交通、慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，加大城市交通擁堵治理力度。

（十七）推進(jìn)綠色低碳交通示范引領(lǐng)。在省級(jí)新區(qū)建設(shè)交通運(yùn)輸近零碳排放示范區(qū)。推動(dòng)綠色配送示范區(qū)、高速公路沿線近零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。以高速公路、樞紐場(chǎng)站、港口碼頭等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能降碳示范工程建設(shè)。在成渝主軸通道示范建設(shè)“電走廊”“氫走廊”。

六、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

（十八）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，鼓勵(lì)城市留白增綠。實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，發(fā)展裝配式建筑，杜絕大拆大建。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，結(jié)合“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

（十九）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量，按部署開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。大力推廣綠色低碳建材，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。

（二十）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，在太陽(yáng)能資源豐富的地方開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推行光伏建筑一體化。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，積極推廣熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。在農(nóng)村建筑中推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源。

七、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

（二十一）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案。推進(jìn)高效率太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫及儲(chǔ)運(yùn)與利用、生物質(zhì)原料燃料替代、零碳綜合供能、燃料電池、零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳高價(jià)值化利用等前沿技術(shù)攻關(guān)。培育建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和人才體系，鼓勵(lì)高校增設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳中和等領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

（二十二）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、可再生能源開發(fā)利用、氫能開發(fā)利用、減污降碳協(xié)同、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊燃料電池系統(tǒng)、儲(chǔ)能裝備、氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備、特種鋼材、二氧化碳轉(zhuǎn)化催化劑等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件等領(lǐng)域技術(shù)短板。開展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

（二十三）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，嚴(yán)格管控自然資源生態(tài)空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定森林、草原、濕地、土壤、凍土等固碳作用，夯實(shí)生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。全面提高自然資源利用效率，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能穩(wěn)定。

（二十四）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推動(dòng)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，有序?qū)嵤┣嗖馗咴鷳B(tài)屏障區(qū)和長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）建設(shè)、自然資源保護(hù)地建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐體系建設(shè)等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯功能，提升農(nóng)田和城市生態(tài)碳匯能力，持續(xù)提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)碳匯增量。

九、提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平

（二十五）參與綠色“一帶一路”建設(shè)。建立綠色低碳外向型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口主體，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際碳匯交易。以清潔能源裝備、晶硅光伏、動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流合作，支持新能源開發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

十、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

（二十六）健全法規(guī)規(guī)章制度。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時(shí)修改或廢止相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。推動(dòng)完善促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、環(huán)境信息公開、應(yīng)對(duì)氣候變化、大氣污染防治等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度，加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章間的銜接。

（二十七）對(duì)接落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)接國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支撐碳達(dá)峰、碳中和的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。

（二十八）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，完善分地區(qū)、分行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，常態(tài)化編制溫室氣體排放清單，提升信息化實(shí)測(cè)水平，探索建立數(shù)據(jù)跨部門共享機(jī)制。建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能重要空間，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。

十一、完善政策機(jī)制

（二十九）完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，嚴(yán)格控制煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)生態(tài)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的投融資支持力度。完善支持社會(huì)資本參與政策，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。國(guó)有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

（三十）積極發(fā)展綠色金融。發(fā)揮“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融的評(píng)價(jià)力度，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)周期、低利率貸款支持。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵(lì)有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立碳基金。支持成都申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持天府新區(qū)爭(zhēng)取開展全國(guó)氣候投融資試點(diǎn)。

（三十一）完善和落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政支持政策，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、新能源等稅收優(yōu)惠政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。

（三十二）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心作用，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新碳資產(chǎn)管理商業(yè)模式，推動(dòng)林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)消納，探索建立區(qū)域碳普惠機(jī)制。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，積極參與建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。

十二、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（三十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)有序構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和政策體系，定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。

（三十五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入市（州）目標(biāo)績(jī)效考評(píng)及四川省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。對(duì)工作突出的地方、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的地方、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。