5月27日，玉環市人民政府印發精準惠企促發展擴大投資穩增長的若干意見，意見指出，全面推廣新建工業建筑建設分布式光伏發電系統，爭取光伏發電項目開工5.5萬千瓦以上，并網5萬千瓦以上。用足用好新能源能耗抵扣政策，對重點用能企業新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。支持各類市場主體投資建設共享新型儲能設施，企業分布式光伏所發電量，不計入預算電量管理，在核算電價時其自發自用發電量不計入階梯電價適用范圍。

詳情如下：

JYHD00－2022－0008

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《精準惠企促發展擴大投資穩增長的若干意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

玉環市人民政府

2022年5月20日

（此件公開發布）

精準惠企促發展擴大投資穩增長的若干意見

玉政發〔2022〕20號

為深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，積極承接省“5+4”穩進提質政策體系，統籌做好精準惠企和擴大投資各項工作，支持企業穩生產拓市場促消費，項目早開工快進度促竣工，努力實現“開門穩、開門好”，進一步推動全年經濟穩中有進、進中向好，特制定以下政策。

一、增效篇（8條）

1．支持復工達產。支持企業節后盡快復工復產，2021年產值億元以上且畝均效益評價B類及以上的制造業企業，在春節后產能恢復率達60%以上的（產能恢復率計算口徑為：該企業2022年正月初八、初九、初十等三天的日平均用電量與2021年12月份的日平均用電量之比），一次性獎勵5萬元。獎勵資金由企業統籌用于節后紅包、員工福利、返崗獎勵等。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市財政局、市統計局、各鄉鎮〈街道〉、玉環經濟開發區）

2．支持穩產增產。對2021年一季度銷售收入達到1000萬元以上且畝均效益評價B類及以上的制造業企業，在2022年一季度銷售收入同比增長10%以上的給予獎勵，每新增500萬元銷售獎勵1.2萬元，最高獎勵100萬元。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市財政局、市統計局、市稅務局、各鄉鎮〈街道〉、玉環經濟開發區）

3．支持留玉過年。為在玉環過春節的企業外來員工（在我市正常繳納社保）每人發放388元電子消費券，在春節期間發放，限期使用。消費券可在市內相關限上餐飲、住宿、零售企業使用。為留玉環過年的外來員工（手機號碼歸屬地為玉環）免費贈送10G可在春節期間使用的本地流量。對在玉過年的外來員工，給予流動人口積分10分獎勵。（牽頭單位：市發改局、市經信局、市人力社保局、市住建局、市商務局、市流動人口服務中心；配合單位：市大數據發展中心、市電信局、市移動公司、市聯通公司、各鄉鎮〈街道〉、玉環經濟開發區）

4．支持招工穩崗。自2022年1月1日至2月28日，對制造業企業租用（含合租）大巴車跨省“點對點”組織員工來玉的，按租車費用的50%給予補貼，每班次最高補貼3000元，每家企業最高補貼10萬元；新員工自行到我市制造業企業就業并參加社會保險（任一險種）的，按照省外華東地區最高300元/人、華東地區以外的最高500元/人給予交通補貼，由企業對員工先行補助后，再按規定統一申報。市外新員工到我市制造業企業就業，簽訂1年以上勞動合同并依法參加社會保險3個月以上的，再給予該員工2000元的一次性補助。鼓勵招用“老帶新”，對介紹新員工來玉就業的老員工，新員工簽訂勞動合同并依法參加社會保險3個月以上的，給予老員工280元/人的補貼。延續實施階段性降低失業保險費率政策，延長至2022年4月30日，進一步降低企業成本。（責任部門：市人力社保局）

5．加大物流支持。深入推進物流產業高質量發展，支持現代物流重大項目建設（項目總投資額在5000萬元以上，按實際投資額的2%給予一次性補助，單個項目不超過100萬元）、物流供應鏈企業裝備升級（投資額在200萬元以上，且年主營業務收入在3000萬元、5000萬元、1億元以上的，按投資額的10%進行補助，最高補助分別不超過30萬元、50萬元、100萬元）、物流供應鏈企業轉型升級（對首次被評定為3A、4A、5A級的物流企業分別給予一次性獎勵15萬元、30萬元、100萬元；獲得其他省級、國家級有關試點、品牌或榮譽的，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元；物流園區入選省級物流示范園區的，給予一次性獎勵30萬元）、物流供應鏈項目招引（對新引進的市外物流供應鏈企業，年營業收入達到1億元以上的，一次性給予獎勵100萬元）等。鼓勵加強與周邊港口對接，加密內支線航班密度；支持新開外貿航線；支持開通內支新航線和國內直航航線。（責任單位：市發改局、市商務局、市港航口岸漁業局、市港航事業發展中心、臺州海關玉環辦事處）

6．著力提振消費。組織開展“樂享玉環購物節”“樂享玉環旅購節”（用于景區景點門票、百縣千碗體驗店、星級酒店、等級民宿等促消費活動150萬元）“樂享玉環購車節”“網上年貨節”等系列促消費活動。全市財政安排資金（1600萬元），計劃用于汽車消費補貼、商超消費補貼，引導企業開展配套促銷活動。在符合疫情防控要求的前提下，對組織臺州市外的旅游團隊來玉環療休養的，在2022年度玉環市地接獎勵政策的基礎上獎勵幅度上浮50%。獎勵辦法和申報流程按照2022年度玉環市地接獎勵政策流程申報。（責任部門：市商務局、市財政局、市旅游事業發展中心）

7．加大展會支持。支持企業參加境內外展會，特別是支持企業參加“一帶一路”沿線國家的展會，對企業參加列入我市年度支持計劃的境內外展會，每次給予不低于參展攤位費50%的支持，每家企業一次最高獎勵5萬元，家具行業企業一次最高獎勵10萬元；對企業以“代參展”方式參加境外展會，經市商務局確認的，每次給予不低于參展攤位費50%的支持，每家企業一次最高獎勵5萬元；對企業參加由上級要求組織的境內外培育型展會的，可以給予參展攤位費100%的支持和每家企業境內不高于4000元人員費或境外不高于一個參展人員費的支持；對展覽公司承辦由市商務局牽頭主辦的線上線下展會等，所需承辦費用給予全額支持。（責任單位：市商務局）

8．鼓勵電商營銷。企業因電子商務銷售首次納入統計直報系統的，給予5萬元獎勵。電子商務銷售額每新增2000萬元以上的，給予1萬元獎勵，每家企業每年獎勵最高不超過10萬元。（責任部門：市商務局）

二、減負篇（6條）

9．強化減稅降費。自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對科技型中小企業和制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。對全部制造業領域施行固定資產加速折舊優惠；對符合條件的先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。鼓勵對全部小微企業，減免銀行賬戶、轉賬匯款、票據、銀行卡刷卡、電子銀行等業務的支付手續費。（責任單位：市稅務局、市人民銀行）

10．加大融資支持。積極保障企業正常合理融資服務需求，力爭2022年新增小微企業貸款80億元、民營經濟貸款80億元。重點加強對重大項目、制造業、外貿、科技創新、綠色低碳和共同富裕的信貸支持，力爭2022年新增制造業企業貸款25億元、外貿企業貸款15億元、科技型中小微企業貸款8億元、綠色貸款15億元。依托應收賬款融資服務平臺，以核心企業帶動供應鏈上下游小微企業融資。充分發揮普惠小微貸款支持工具作用，從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行發放的普惠小微貸款，人民銀行按照余額增量的1%提供資金。進一步加強個體工商戶金融服務，持續推動首貸戶擴面提質，力爭到2022年末，全市新增首貸戶700戶。實現普惠型小微企業和普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。（責任單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺州銀保監分局玉環監管組）

11．降低融資成本。在更大范圍推廣“零周期、零門檻、零費用”的無還本續貸業務，力爭2022年無還本續貸余額超80億元。發揮再貸款再貼現政策的牽引帶動作用，將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款管理，降低中小銀行資金成本。鼓勵持續加大信用貸款推廣力度，對守信企業在利率定價上給予優惠。各項舉措累計為企業降低綜合融資成本1億元以上。（責任單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺州銀保監分局玉環監管組）

12．實施電價優惠。實施小微企業和個體工商業用戶階段性優惠電價政策。對用電設備容量在160千瓦及以下的中小企業采取低壓方式接入電網，計量裝置及接入工程由供電企業投資建設。（責任單位：市發改局、市供電公司）

13．清理拖欠企業款項。落實國家清理拖欠中小企業賬款專項行動。推動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。（責任單位:市經信局、市財政局、市人民銀行）

14．實施租金減免。對2022年1—3月份承租玉環市范圍內國有全資、國有控股及國有實際控制企業權屬和受托管理的土地房產（住宅等非經營性用途除外），且最終承租人為非國有企業和非行政性事業單位的，依申請給予租金減免30%。（責任單位：市財政局、市國資辦）

三、提質篇（6條）

15．支持企業技術改造。對符合產業發展導向并經依法備案后的工業技術改造項目，在建設起止年限內（特殊情況經由經信部門批準可適當延期）所購置的單臺設備5萬元以上的生產性設備（包括檢測設備），根據其實際投資額，核準入統后，按相關政策進行獎勵。（責任單位:市經信局）

16．支持專精特新。首次獲得國家級專精特新“小巨人”企業、省“隱形冠軍”企業和臺州市專精特新“小巨人”企業，分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。（責任單位:市經信局）

17．支持采購首臺（套）。落實政府采購支持首臺（套）產品、招標投標支持首臺（套）產品政策。（責任單位:市經信局、市財政局）

18．支持研發投入。對企業當年度科技投入占主營業務收入比例達到5%（含）以上或當年度科技投入200萬元（含）以上，且較上一年度增加20%的，憑科技投入專項審計報告，每家企業獎勵3萬元。（責任單位：市科技局、市稅務局）

19．發放創新券。擴大科技創新券的支持額度和補助范圍，按照企業應支付費用最高給予50%補助，單個企業1年內給予最高補助從5萬元提高到10萬元。頂尖人才、領軍人才、高端及以下層次人才分別給予每年最高25萬元、20萬元、15萬元的創新券額度，人才類別參照《臺州人才新政三十條》中的臺州市高層次人才分類目錄。（責任單位：市科技局）

20．強化出口風險保障。加大信保金融幫扶支持。支持投保出口信用險。對于外貿中小企業，所有外貿訂單由政府給予統一投保。對于外貿規模企業，補貼標準提高至保費支出額的80%，根據企業規模分別限補20萬元至100萬元。擴大信保融資規模。市財政出資6000萬元設立“玉貿貸”增信資金池，鼓勵開展“玉貿貸”銀行進一步做大保單訂單融資，降低企業融資準入門檻，適當提高信貸不良容忍率，為企業提供無抵押無擔保貸款。支持外貿風險防控體系建設。強化監測預警系統建設。支持行業協會和社會團體積極開展外貿預警點、監測點建設。對正常運行一年以上的省級外貿預警點、監測點，給予運行經費20-25萬元；對被評為省級優秀外貿預警點、監測點的，給予獎勵5萬元；支持社會團體積極協助商務部門開展“訂單+清單”監測預警管理系統建設及運行，達到省商務廳任務要求的，每年給予工作經費55萬元。支持國際貿易摩擦應對。支持企業通過商事調解、商事仲裁、商事訴訟等方式主張合同權利，維護自身權益。大力支持我市出口企業參加國外反傾銷、反補貼應訴，并按訴訟費支出的50%給予支持：對企業單獨應訴的，最高限補10萬元；多家企業應訴同一宗案件的，根據參與訴訟企業訴訟費支付比例給予補助，總額最高限補10萬元。（責任單位：市商務局、市金融工作中心、市人民銀行、臺州銀保監分局玉環監管組）

四、擴容篇（8條）

21．開展投資項目競速激勵。對獲得2022年“項目競速”活動年度考核全市前3名的鄉鎮（街道）、玉環經濟開發區進行資金激勵（第1名200萬元、第2名150萬元、第3名100萬元），用于支持轄區內重大項目建設；玉環市獲得2022年省、臺州市投資“賽馬”激勵所獎勵的用地指標優先保障前3名轄區內重大項目建設。（責任單位：市發改局、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局）

22．支持擴大投資。總投資2億元以上重大產業項目投資企業在項目建設期間列入A類；總投資0.5億元以上重大產業項目投資企業在項目建設期間不列入D類。（責任單位:市經信局）

23．加強專項債支持。力爭2022年發行20億元以上專項債，支持符合條件的重大項目建設。（責任單位：市發改局、市財政局）

24．加強前期激勵。市財政安排1000萬元前期經費，用于激勵列入2022年政府投資項目計劃（前期類），2022年12月31日前開工建設的項目；以及2022年9月30日前開工建設的專項債項目。加強省重大產業項目激勵，所獲用地指標優先安排項目屬地其他重大項目建設。（責任單位：市發改局、市經信局、市財政局、市自然資源規劃局、市投資促進中心）

25．強化基金引領。安排政府出資產業基金5億元以上，支持全市重大產業項目建設。（責任單位：市財政局、市發改局、市國投集團）

26．拓寬審批通道。政府投資項目列入省市相關重大規劃或計劃的，由發展和改革部門出具受理通知書，不再審批項目建議書。對改擴建項目和建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。（責任單位：市發改局）

27．加強土地保障。實施“土地優供”工程，強化企業發展的土地保障，全年力爭完成工業用地供應1000畝以上。完善工業用地供給機制，實行工業用地分類供應。創新土地供應模式，探索市場化配置改革，對市場競爭類項目用地可實行“控地價、競貢獻”，新增一般工業項目用地可實行彈性年期出讓，切實降低企業用地成本。（責任單位：市自然資源規劃局）

28．加強能耗保障。將2022年上半年生產形勢較好、用電增長較快的企業列入白名單，在能源預算管理中予以用能總量傾斜。支持高質量重大產業項目爭取納入國家能耗單列范圍。對單位工業增加值能耗低于0.35噸標準煤/萬元的新上非“兩高”項目，開辟節能審查綠色通道。全面推廣新建工業建筑建設分布式光伏發電系統，爭取光伏發電項目開工5.5萬千瓦以上，并網5萬千瓦以上。用足用好新能源能耗抵扣政策，對重點用能企業新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。支持各類市場主體投資建設共享新型儲能設施，企業分布式光伏所發電量，不計入預算電量管理，在核算電價時其自發自用發電量不計入階梯電價適用范圍。（責任單位：市發改局、市經信局、市供電公司）

在制定具體貫徹政策措施過程中，要簡化申報流程，精簡申報資料，確保各項措施落到實處。同時要充分利用各類媒體、企業服務平臺、商會及行業協會，多渠道、多方式宣傳，擴大惠企政策知曉面和覆蓋率。

本通知自發布之日起施行，除本政策已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日。其他我市已發布的各相關市級產業政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規和重大政策變化，按上級有關規定和政策直接執行。