10月26日，承德市發(fā)改委發(fā)布對政協(xié)承德市十五屆委員會第二次會議第01號提案的答復(fù)。

其中提到，積極推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、融合化發(fā)展。

一是創(chuàng)新資源開發(fā)模式，實施資源規(guī)模化管理。為減少企業(yè)開發(fā)成本，更適應(yīng)融合發(fā)展模式，便于配套電網(wǎng)設(shè)施的整體布局和消納，特別是調(diào)動企業(yè)通過規(guī)模化建設(shè)引進產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市的積極性，將進一步深化資源區(qū)域化管理模式，引進大型實力企業(yè)，以百萬基地的形式進行區(qū)域整體布局、整體開發(fā)。

二是推動場網(wǎng)集成模式，實現(xiàn)資源集約化利用。為避免出現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)企業(yè)各自為戰(zhàn)、無序競爭、重復(fù)建設(shè)的局面，將探索推行電網(wǎng)集成、共享儲能、集中制氫等建設(shè)模式，即：風(fēng)電場、光伏電站之間的電網(wǎng)匯集站、線路、儲能及制氫由資源所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一布局組織實施。根據(jù)電場分布情況以及發(fā)電規(guī)模，由資源開發(fā)企業(yè)出資（或后期租用），政府統(tǒng)籌，委托設(shè)計單位對項目布局進行統(tǒng)一設(shè)計，在征得電網(wǎng)部門同意后，并交由1-2家有實力、有意愿的企業(yè)建設(shè)。

三是推進融合發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈條化水平。加快推動形式多樣的“清潔能源+”的復(fù)合型項目建設(shè)，圍繞裝備制造、儲能、氫能、微電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的相互發(fā)展需求，將風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)與各行業(yè)進行有機結(jié)合，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，云大物移智跨界帶動崛起的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

原文如下：

對政協(xié)承德市十五屆委員會第二次會議第01號提案的答復(fù)

劉愛民委員：

您好，您提出的關(guān)于“關(guān)于大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

該提案作為今年政協(xié)“1號提案”，充分體現(xiàn)了全市上下對發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的高度重視，市發(fā)改委作為提案主辦單位，將圍繞提案中的意見建議，切實提高政治站位，明確工作思路，細化工作舉措，全力做好提案辦理工作。現(xiàn)將我市清潔能源產(chǎn)業(yè)情況及“1號提案”辦理情況答復(fù)如下：

一、清潔能源產(chǎn)業(yè)基本情況

近年來，我市堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，大力推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前，我市清潔能源電力總裝機達861.33萬千瓦，2022年1-6月發(fā)電量105.1億千瓦時，分別占全市電力總裝機和總發(fā)電量的82.97%和72.36%。

風(fēng)電方面。已建成并網(wǎng)風(fēng)電總規(guī)模538.2萬千瓦，在建及推進前期風(fēng)電項目30個、總規(guī)模471.5萬千瓦，包括：承德風(fēng)電基地二期項目7個、規(guī)模51.5萬千瓦，2021年獲批的保障性項目13個、規(guī)模250萬千瓦，市場化并網(wǎng)項目9個、規(guī)模140萬千瓦，國家第一批大基地項目風(fēng)電部分規(guī)模30萬千瓦。此外，我市2021年還獲批源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補風(fēng)電項目彈性指標(biāo)100萬千瓦。光伏發(fā)電方面。已建成并網(wǎng)光伏規(guī)模251.88萬千瓦，包括集中式光伏電站175.3萬千瓦（含扶貧電站60萬千瓦與普通商業(yè)電站115.3萬千瓦）、村級光伏扶貧電站28.86萬千瓦、分布式光伏47.72萬千瓦。在建及推進前期項目40個、總規(guī)模688萬千瓦，包括：平價光伏項目1個、規(guī)模8萬千瓦，2021年獲批的保障性項目24個、規(guī)模330萬千瓦，市場化項目14個、規(guī)模280萬千瓦，國家第一批大基地項目光伏部分規(guī)模70萬千瓦。目前，項目已全部完成備案，開工建設(shè)11個。此外，我市2021年還獲批源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補光伏項目彈性指標(biāo)244萬千瓦。水電方面。全市已建成常規(guī)水電站31座，裝機規(guī)模4.95萬千瓦。在建、推進前期、新謀劃的抽水蓄能電站項目18個，總規(guī)模2678萬千瓦，其中，在建項目1個，為世界規(guī)模最大、裝機360萬千瓦的豐寧抽水蓄能電站項目，已于2021年底實現(xiàn)兩臺機組（60萬千瓦）并網(wǎng)發(fā)電，計劃2024年6月12臺機組全容量并網(wǎng)；推進前期項目3個 , 裝機400萬千瓦，其中，灤平120萬千瓦抽水蓄能項目正在開展可研及核準(zhǔn)前置手續(xù)跑辦工作；隆化280萬千瓦抽水蓄能一、二期項目正在開展預(yù)可研工作，3個項目力爭今年底前完成核準(zhǔn)。新謀劃爭列國家中長期規(guī)劃項目14個，總規(guī)模1918萬千瓦，目前已上報省能源局爭列國家抽水蓄能中長期規(guī)劃。氫能方面。《承德市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于印發(fā)執(zhí)行，河北建投圍場大西溝10萬千瓦風(fēng)電配2000Nm3/h制氫項目、大唐國際豐寧大河西二期9萬千瓦風(fēng)電配1000Nm3/h制氫項目正在抓緊建設(shè)實施。河北建投集團30噸/天液氫工廠示范項目、航天投資圍場集中制氫項目正在積極推進前期工作。生物質(zhì)方面。全市已建成生物質(zhì)發(fā)電項目3個，裝機規(guī)模6.3萬千瓦，完成核準(zhǔn)正在推進前期項目1個，為裝機3萬千瓦的中博國能平泉生物質(zhì)發(fā)電項目。地?zé)崮芊矫妗Ｈ幸验_發(fā)利用地?zé)峋?6個，主要分布在隆化茅荊壩-七家、唐三營西大壩、圍場山灣子、御道口、豐寧洪湯寺、承德縣頭溝-倉子唐家灣、興隆李家營區(qū)域，大多用于洗浴療養(yǎng)、養(yǎng)殖及飲用水加工。天然氣方面。大唐煤制天然氣管線全線貫通，全市天然氣年用氣量超1億立方米。為保障氣源安全，我市正在推動實施多條長輸管道項目，其中，張家口—承德—唐山長輸管道項目獲得省核準(zhǔn)，正在跑辦開工前手續(xù)；古北口—承德、遷安—秦皇島—承德長輸管道項目正在推進前期工作。平泉市5000水立方LNG應(yīng)急儲氣項目已投產(chǎn)運行。裝備制造方面。全市清潔能源裝備制造企業(yè)主要有4家，其中，隆化縣金風(fēng)電控具備年產(chǎn)兆瓦級機艙和輪轂1200臺（套）能力，豐寧遠景能源具備年產(chǎn)兆瓦級風(fēng)機主機500臺（套）能力，高新區(qū)特變電工具備年產(chǎn)500兆瓦光伏逆變器和500兆乏光伏無功補償器的生產(chǎn)能力，雙灤區(qū)新新釩鈦液流儲能公司具備年產(chǎn)20兆瓦電堆、3萬平米釩電池質(zhì)子膜、3000立方米釩電解液生產(chǎn)能力。

二、有關(guān)政策

近年來，我國將清潔能源作為能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑，2020年9月，習(xí)近平總書記提出了我國2030年實現(xiàn)“碳達峰”、2060年實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，并在同年12月召開的聯(lián)合國氣候峰會上宣布：到2030年，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，這意味著我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電在未來十年要實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展。2021年4月，在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，明確將雙碳目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，“中國將嚴(yán)控煤電項目，‘十四五’時期嚴(yán)控煤炭消費增長、‘十五五’時期逐步減少。”

為積極響應(yīng)國家“3060”雙碳目標(biāo)，國家部委出臺多項政策，從多個層面力挺清潔能源行業(yè)發(fā)展。其中，2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中，規(guī)劃“十四五”期間將重點發(fā)展九大清潔能源基地，其中包括我市在內(nèi)的冀北清潔能源基地；2021年11月，國家能源局、國家發(fā)改委印發(fā)了《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項目清單的通知》，共涉及19省份，規(guī)模總計97.05吉瓦，我市獲批項目1個，為裝機規(guī)模100萬千瓦的國華豐寧風(fēng)光氫儲基地項目；同年12月，國家能源局再次下發(fā)《關(guān)于組織擬納入國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目的通知》，我市申報項目3個，總裝機330萬千瓦。河北省為加快助力實現(xiàn)“碳達峰”目標(biāo)，計劃到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦。相關(guān)政策的持續(xù)加碼，無疑使清潔能源成為最具確定性且最具前景的行業(yè)之一。

三、工作目標(biāo)及舉措

圍繞“1號提案”建議，瞄準(zhǔn)“十四五”末風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到2000萬千瓦以上的目標(biāo)要求，我們將按照“實施1個發(fā)展戰(zhàn)略、打造2個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、推進3個發(fā)展方向、抓好4個重點工作”的“1234”總體發(fā)展思路，努力將我市打造成為全省領(lǐng)先、全國超前的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地：

1個發(fā)展戰(zhàn)略：深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察承德關(guān)于“把綠色經(jīng)濟發(fā)展好、把生態(tài)文明建設(shè)好”的重要指示，全力推動實施“碳達峰、碳中和”清潔能源率先突破戰(zhàn)略。

2大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈：以豐富的清潔能源資源為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為依托，建立多維一體的清潔能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點培育打造清潔能源發(fā)電及應(yīng)用、清潔能源裝備研發(fā)制造兩大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。一是加快清潔能源發(fā)電及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力打造“清潔發(fā)電→綠電制氫→儲氫→氫能輸送→氫燃料電池汽車、氫能冶金、氫能替代化石燃料”產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮風(fēng)光水“綠電”富集、碳足跡小優(yōu)勢，重點在豐寧、圍場等壩上、高海拔區(qū)域建設(shè)集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。“十四五”時期風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭新增1200萬千瓦，依托規(guī)模化清潔電力開發(fā)，配套實施電解水制氫項目，推動實施一批風(fēng)光儲氫、風(fēng)光氫熱等一體化示范項目，打造綠電制綠氫基地。加快加氫站、油氣氫合建站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展天然氣與氫氣混合氣體管道輸送研究，健全氫氣供應(yīng)體系，重點推動市內(nèi)旅游線路、特色公交線路、環(huán)衛(wèi)用車、公務(wù)用車等公共用車率先開展氫燃料電池用車示范應(yīng)用，支持企業(yè)開展氫燃料電池卡車替換自有短途運輸車輛。鼓勵河鋼承鋼、建龍?zhí)劁摗⒕┏堑V業(yè)等冶金、礦山骨干企業(yè)先行先試，探索氫能冶金工藝路線，擴大氫能應(yīng)用領(lǐng)域。推動氫能跨區(qū)域合作，打造“綠電制綠氫、綠氫進北京”發(fā)展格局。二是加速清潔能源裝備生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈崛起。培育建立“清潔能源用鋼→光伏支架、風(fēng)機塔筒、風(fēng)機法蘭等關(guān)鍵部件→釩電池、制氫加氫設(shè)備、液氫儲罐等設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)→風(fēng)光電應(yīng)用、加氫站應(yīng)用→風(fēng)光儲氫智慧運維”產(chǎn)業(yè)鏈。依托建龍國家級清潔能源用鋼基地，積極推動風(fēng)機、光伏零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力發(fā)展風(fēng)電、光伏、天然氣等清潔能源裝備用鋼。依托遠景能源、特變電工、金風(fēng)電控等企業(yè)，提升SVG、逆變器、光伏支架等關(guān)鍵零部件制造能力。持續(xù)深化釩電池儲能技術(shù)創(chuàng)新研究，加快推廣我市全釩液流儲能電池在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目領(lǐng)域應(yīng)用。同步探索加氫、儲氫設(shè)備研發(fā)路徑，逐步形成大規(guī)模儲能設(shè)計、安裝、維護、運營和控制能力。培育電機、電控等核心部件制造企業(yè)，壯大風(fēng)機整機、柔性輸配電等裝備生產(chǎn)能力，全力打造清潔能源裝備生產(chǎn)研發(fā)基地。

3個發(fā)展方向：積極推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、融合化發(fā)展。一是創(chuàng)新資源開發(fā)模式，實施資源規(guī)模化管理。為減少企業(yè)開發(fā)成本，更適應(yīng)融合發(fā)展模式，便于配套電網(wǎng)設(shè)施的整體布局和消納，特別是調(diào)動企業(yè)通過規(guī)模化建設(shè)引進產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市的積極性，將進一步深化資源區(qū)域化管理模式，引進大型實力企業(yè)，以百萬基地的形式進行區(qū)域整體布局、整體開發(fā)。二是推動場網(wǎng)集成模式，實現(xiàn)資源集約化利用。為避免出現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)企業(yè)各自為戰(zhàn)、無序競爭、重復(fù)建設(shè)的局面，將探索推行電網(wǎng)集成、共享儲能、集中制氫等建設(shè)模式，即：風(fēng)電場、光伏電站之間的電網(wǎng)匯集站、線路、儲能及制氫由資源所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一布局組織實施。根據(jù)電場分布情況以及發(fā)電規(guī)模，由資源開發(fā)企業(yè)出資（或后期租用），政府統(tǒng)籌，委托設(shè)計單位對項目布局進行統(tǒng)一設(shè)計，在征得電網(wǎng)部門同意后，并交由1-2家有實力、有意愿的企業(yè)建設(shè)。三是推進融合發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈條化水平。加快推動形式多樣的“清潔能源+”的復(fù)合型項目建設(shè)，圍繞裝備制造、儲能、氫能、微電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的相互發(fā)展需求，將風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)與各行業(yè)進行有機結(jié)合，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，云大物移智跨界帶動崛起的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4方面重點任務(wù)：以打造抽水蓄能集群、推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、強化能源基礎(chǔ)設(shè)施保障、實現(xiàn)風(fēng)光電釩電池儲能一體化建設(shè)為重點，努力構(gòu)建供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的綠色能源體系。一是打造抽水蓄能集群。充分發(fā)揮抽水蓄能電站裝機規(guī)模大、拉動投資大及具有電網(wǎng)調(diào)峰作用的有利條件，積極推動抽水蓄能電站項目建設(shè)，以豐寧抽水蓄能電站為龍頭，加快推進灤平抽水蓄能電站一期、隆化抽水蓄能電站一二期項目，新謀劃的14個1918萬千瓦抽水蓄能項目積極爭列國家規(guī)劃重點實施項目，力爭“十四五”期間及早核準(zhǔn)一批開工一批，將我市打造成北方地區(qū)充電寶城市。二是加快培育氫能產(chǎn)業(yè)。突出抓好氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快由發(fā)電上網(wǎng)向綠電制氫轉(zhuǎn)變，大力推動2021年獲批的風(fēng)光電配套制氫項目建設(shè)，同步抓好航天投資圍場集中制氫項目的實施。著力推動氫能制造端和應(yīng)用端項目建設(shè)，加快推進30噸/天氫能液化系統(tǒng)研發(fā)制造項目建設(shè)及縣域加氫站、氫能公交場景布局，盡快形成我市氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是強化能源基礎(chǔ)設(shè)施保障。超前謀劃布局清潔能源配套電網(wǎng)項目，突出抓好豐寧承德北、圍場牌樓等500千伏輸變電工程及特高壓電網(wǎng)送出通道建設(shè)，不斷完善地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、持續(xù)增強清潔能源電力送出能力。不斷加大天然氣氣源保障力度，在確保大唐國際煤制氣管道穩(wěn)定供氣的基礎(chǔ)上，按照“先建優(yōu)先”的原則，加快推動承察張家口-承德-唐山、古北口-承德（平泉）、遷安-秦皇島-承德天然氣長輸管道項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)長輸管道全域覆蓋，保障我市用氣安全。四是實現(xiàn)風(fēng)光電釩電池儲能一體化建設(shè)。積極拓展我市釩儲能電池應(yīng)用領(lǐng)域，加快推動向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化延伸，鼓勵在我市開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的企業(yè)，配套一定比例的儲能設(shè)施，并鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用我市釩儲能電池設(shè)備，加快構(gòu)建風(fēng)光釩儲一體化格局，不斷壯大本地龍頭企業(yè)實力，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

以上答復(fù)不妥之處敬請指正。歡迎繼續(xù)為我市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予關(guān)注和支持，并繼續(xù)提出您的寶貴意見。