1月28日，江蘇鹽城市委、市政府召開全市綠色低碳發展示范區建設推進會議。

會上，印發的《鹽城市加快建設綠色能源之城行動方案》提出，加快構建堅強智能電網。按照整體結構強、重點部位韌、系統運行柔的原則，加快推進高榮500千伏、牡丹220千伏等輸變電及其配套工程實施，適應沿海風電、光伏基地等大型電源輸送要求。加快建設與產業布局調整、跨區潮流轉移相協調的分區電網，優化沿海220千伏電網分區規模，提高區域間事故支援和轉供負荷能力。建設與新型城鎮化、用能電氣化相適應的配電網，加快110千伏鏈式目標網架構建，實現10（20）千伏標準網架全覆蓋，提升分布式能源、微電網、儲能、電動汽車充電站等接入能力。推動變電站配置充（換）電設施、臺區儲能、光伏發電系統，深化拓展輸變電節點的系統功能和應用場景。

重點任務包括，建設海上風電之都。推進近海海上風電集群化發展，加快大豐85萬千瓦海上風電、大豐80萬千瓦海上風電和射陽100萬千瓦海上風電等首批競爭性配置項目群建設，力爭2024年底前實現全容量并網。梯次推進“十四五”新增近海海上風電項目群競爭性配置工作，同步開展輸電規劃研究和接網方案論證，不斷提高源網協同發展水平。穩妥開展深遠海海上風電示范建設，積極推進射陽、濱海、大豐等地首批百萬級深遠海示范項目前期，率先在全國范圍內啟動深遠海項目建設，實施超大功率海上風機、海上風電柔性直流等示范應用。力爭年均新增近遠海海上風電裝機規模300萬千瓦，年均投資規模350億元以上，到2025年，海上風電裝機規模列全球城市首位，打造世界海上風電之都。

詳情見下：

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鹽城建設綠色低碳發展示范區的起步之年。

一年之計在于春。1月28日，春節假期后的第一個工作日，鹽城市委、市政府召開“新春第一會”，即全市綠色低碳發展示范區建設推進會議，全力打造推動綠色發展、人與自然和諧共生的示范城市。會上印發了“1+4”的政策意見，即《中共鹽城市委、鹽城市人民政府關于加快建設綠色低碳發展示范區的實施意見》和《關于印發加快建設綠色制造之城、綠色能源之城、綠色生態之城、綠色宜居之城等四個行動方案的通知》。

其中，重磅出臺的《鹽城市加快建設綠色能源之城行動方案》提出，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省、市委決策部署，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持把建設綠色能源體系作為鹽城綠色轉型升級的重要抓手，以綠色引領、多元保障、示范融合、產業提質為主線，以跑好“六大賽道”為根本動力，加快建設具有全球影響力、創新驅動力、低碳引領力、產業競爭力的國際綠色能源之城，全力打造綠色低碳發展示范區。

《行動方案》目標明確、重點突出

1.能源保障安全可靠。到2025年，全市電力裝機規模達3000萬千瓦，煤炭靜態儲備能力達200萬噸，LNG年接收能力達2000萬噸，靜態儲油能力達10萬噸，能源自主供給能力和輻射影響作用進一步增強，能源應急安全保障能力明顯提升。

2.清潔低碳成效明顯。到2025年，新能源累計裝機容量突破2000萬千瓦，非化石能源消費占能源消費比重超35%，煤電機組供電煤耗下降10克標煤/千瓦時，氫能、儲能參與能源調節作用明顯增強，能源結構不斷優化，以清潔能源為主體的新型電力系統加快構建，綠電城市建設更具魅力。

3.創新能力顯著增強。到2025年，海上大功率風機、漂浮式海上風電等一批關鍵技術和裝備實現突破，建成江蘇沿海可再生能源技術中心等一批高層次科創平臺，海上“能源島”、海洋牧場等一批融合示范項目建設取得實質性進展，產業鏈創新能力顯著增強，核心技術裝備自主可控水平大幅提高。

4.綠色產業穩步壯大。到2025年，新能源產業開票超2000億元，新能源裝備規上企業突破100家，光伏組件和電池產能規模均超120GW，新能源產業集群不斷壯大，風電裝備和晶硅光伏產業鏈質態全面提升，地標性引領作用持續加強，氫能、儲能等新興產業快速發展，龍頭企業加快培育。

5.開放空間持續拓展。到2025年，國際綠色能源城市建設得到國際能源組織廣泛認同，“海上風電第一城”城市品牌影響力顯著增強，對外開放合作交流水平持續提升，產業鏈全球互動合作窗口作用進一步凸顯，呼應雙碳倡議的綠色城市發展底蘊更加豐厚。

《行動方案》圍繞“擴大新能源多元供給，領跑綠色低碳賽道”“強化常規能源多元保障，拓寬支撐調節賽道”“突出能源設施多元建設，延伸保供服務賽道”“強化應用場景多元融合，搶占創新示范賽道”“聚力產業集群多元發展，爭跑融合集聚賽道”“深化交流合作多元聯動，競逐開放互促賽道”，組織實施建設海上風電之都、建設光伏發電示范區、建設多種可再生能源發展基地、有序發展清潔高效煤電、加快開展“低零碳”園區試點示范、推動風電產業高質量集群發展等20項重點任務。

20項重點任務如下

1.建設海上風電之都。推進近海海上風電集群化發展，加快大豐85萬千瓦海上風電、大豐80萬千瓦海上風電和射陽100萬千瓦海上風電等首批競爭性配置項目群建設，力爭2024年底前實現全容量并網。梯次推進“十四五”新增近海海上風電項目群競爭性配置工作，同步開展輸電規劃研究和接網方案論證，不斷提高源網協同發展水平。穩妥開展深遠海海上風電示范建設，積極推進射陽、濱海、大豐等地首批百萬級深遠海示范項目前期，率先在全國范圍內啟動深遠海項目建設，實施超大功率海上風機、海上風電柔性直流等示范應用。力爭年均新增近遠海海上風電裝機規模300萬千瓦，年均投資規模350億元以上，到2025年，海上風電裝機規模列全球城市首位，打造世界海上風電之都。

2.建設光伏發電示范區。深入實施“千家萬戶沐光行動”，加快推進濱海、阜寧、射陽、建湖、鹽都、大豐和鹽城經開區等7家整縣（區）屋頂分布式光伏開發試點建設，力爭2023年底前通過驗收。鼓勵建設建筑一體化（BIPV）分布式光伏發電系統，推動新建工業園區、新上重大項目、新增公共建筑、集中連片農居等區域預留發展分布式光伏系統的荷載能力和配網結構。整合陸上光伏和灘涂海域光伏資源，編制光伏資源開發規劃，通過競爭性配置方式，統籌推進規模化集中式光伏電站建設。力爭年均新增光伏裝機規模200萬千瓦，年均投資規模80億元以上。

3.建設多種可再生能源發展基地。推動生物質能綜合利用，加快推動農村種養基地生物天然氣和循環農業示范項目建設，探索生物天然氣并入城鎮燃氣管網。統籌布局全市生活垃圾焚燒電站項目建設，在做好環保治理基礎上，著力破解設施“鄰避”難題，加快推進全市飛灰處置、爐渣資源化利用等配套設施建設，實現垃圾無害化處理的可持續發展。推動地熱能開發利用，加快推動地熱資源勘查，摸清全市地熱資源底數，科學確定開采限量，通過完全等量同層回灌、無干擾井下換熱等技術，加快探索地熱能清潔開發利用。

4.有序發展清潔高效煤電。統籌電力保供和減污降碳，加快推進煤電向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統調節性電源轉型。加快建成投產射陽港電廠2×100萬千瓦、國信濱海港2×100萬千瓦清潔高效煤電項目。爭取省支撐性電源更多在鹽布局，推動2-4臺100萬千瓦清潔高效煤電機組在我市沿海地區落戶。推進存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續淘汰煤電落后產能，科學推進符合條件的煤電機組延壽運行。鼓勵陳家港、射陽港、濱海港等大型燃煤電廠與沿海產業園區融合發展，向供熱、供壓縮空氣、建廠內光伏等“發電+”業務延伸，推動傳統煤電企業向綜合能源服務商轉變。

5.穩步發展靈活快捷氣電。積極搶抓天然氣發電發展戰略“窗口期”，強化電、氣市場動態研究，結合電力交易曲線和天然氣供給特性，優化氣電經營模式，增強系統調節能力。研究爭取新增氣電規劃點，加快推進阜寧中海油二期燃氣發電調峰項目建設，爭取在濱海港工業園區LNG接收站附近規劃建設清潔高效調峰燃機項目，配合新能源大容量接入輸出，提升電網、氣網調峰能力和能源安全保障能力。支持鹽城經濟技術開發區等在工業園區、城市負荷中心爭取建設一批源、網、荷、服務相結合的分布式燃機項目，支持在役燃煤自備電廠通過“近等容量”改造為燃氣發電機組，實現能源的梯級利用和效率提升。

6.適度發展穩定可靠熱電。積極推動電、熱耦合，適度補充燃煤熱電聯產項目，推進豐源熱電、建湖豐富熱電、濱海港工業園區供熱中心、阜寧高新區熱電等燃煤熱電聯產項目加快開工建設，做好煤炭替代、能耗、排放等要素指標落實工作。因地制宜發展生物質熱電聯產項目，從嚴控制只發電不供熱生物質項目。積極探索熱泵、低碳區域供熱系統、太陽能供熱、氫能供熱、融鹽儲熱等清潔供熱場景應用，全面增強熱電可靠穩定性。

7.加快建設煤炭儲運基地。完善日常調節與戰略保障相結合的煤炭儲備體系，落實重點電廠最低存煤制度，形成不低于全市年消費量5%當量的煤炭產品儲備能力，提升市級自主調配和安全運行管控水平。推廣清潔化煤炭運輸方式，健全海河聯運高效煤炭運輸體系，形成以濱海、射陽、大豐等沿海煤炭碼頭和沿海電廠自有接卸碼頭共同組成的煤炭聯運設施供給格局，進一步提升沿海煤炭中轉儲運基地對華東地區煤炭穩定供應和應急保障的輻射樞紐作用。加快推進濱海、大豐等煤炭中轉儲備基地建設，推動國電投與中煤集團合作，推動鹽城港濱海港區國家電投大型煤炭儲備基地項目盡快開工。

8.加快完善油氣收儲設施。完善市場化油氣收儲體系，堅持安全優先，兼顧經濟合理，推進沿海LNG接收基地規劃布局，加快推進中海油濱海LNG接收站、國信濱海LNG接收站等重點儲氣設施建設，盡快形成海上LNG與陸上管道氣互補格局，力爭2025年底前實現接收能力2000萬噸/年。加強LNG加工儲運設施節能及余能回收，積極探索LNG冷能綜合利用。加快建設中石化朱家墩儲氣庫，安全穩定運行中石化上岡成品油庫，提高全市油氣保障能力。

9.加快優化油氣輸送管網。爭取優化市內成品油支線管道，不斷提高成品油管輸比例，科學做好中石化建湖至上岡成品油管道安全保護工作。在國家、省管網體制改革框架下，加快全市天然氣市場化改革，進一步完善天然氣管網布局，推進管網互聯互通，提高沿海LNG資源向安徽、河南等內陸省份輻射能力。加快中俄東線鹽城段、濱海LNG蘇皖外輸管線鹽城段、省沿海輸氣管道鹽城段等輸氣管道建設，提高天然氣資源調配和市場保供能力。加快響水、射陽等長距離天然氣管道支線建設，打通輸配氣環節“最后一公里”，到2025年，全市縣（市、區）實現管道氣全覆蓋。

10.加快構建堅強智能電網。按照整體結構強、重點部位韌、系統運行柔的原則，加快推進高榮500千伏、牡丹220千伏等輸變電及其配套工程實施，適應沿海風電、光伏基地等大型電源輸送要求。加快建設與產業布局調整、跨區潮流轉移相協調的分區電網，優化沿海220千伏電網分區規模，提高區域間事故支援和轉供負荷能力。建設與新型城鎮化、用能電氣化相適應的配電網，加快110千伏鏈式目標網架構建，實現10（20）千伏標準網架全覆蓋，提升分布式能源、微電網、儲能、電動汽車充電站等接入能力。推動變電站配置充（換）電設施、臺區儲能、光伏發電系統，深化拓展輸變電節點的系統功能和應用場景。

11.加快開展“風光+”綜合應用示范。推動國家能源、長江三峽等頭部能源企業與海洋養殖企業、養殖裝備企業合作，在鹽城海域聯合實施“風光漁”示范項目，推進海上風電、漂浮式光伏與現代海洋牧場融合發展。深化風光電力與海水淡化技術聯動創新，推動“風光水”淡化海水成套裝備應用和出口，為世界沿海城市和島嶼提供“鹽城淡水”方案。服務鹽城大規模海上風光基地開發，研究新型儲能配置方式，推動“風光儲”一體化多能互補示范項目建設，提升海上電力消納利用水平和容量支撐能力。開展“風光氫”“風光氨”示范，實施風光制氫合成氨一體化示范項目，加快打造深遠海海上綠氫、綠氨基地，創新構建穩定、高效海上綠氫、綠氨生產體系。大力推廣“光伏+交通”、“光伏+工業”等應用新模式。

12.加快開展“低零碳”園區試點示范。梯次推動全市省級以上開發區開展低碳園區試點建設，加快探索園區低碳轉型路徑，力爭2025年底前全市50%以上開發區創成省級綠色低碳循環發展示范區。支持射陽港經濟開發區、黃海新區等園區先行開展零碳園區試點建設。加快設立低碳產品“認證中心”、綠色“技術創新中心”，探索建立低碳產品、碳足跡、碳中和等低碳認證體系，探索建立碳排放預算管理試點和綠電交易機制。積極構建園區純綠電供應體系，推進電網結構優化、輸配電設施升級等工程，推動綠電供應從高比例到百分百過渡。

13.加快開展智慧能源和綠能消費創新示范。實施能源領域信息物理系統建設，推動能源基礎設施數字化改造、智能化升級，試點開展智慧電廠、智慧管道、數字孿生電網、虛擬電廠等示范項目建設。加快建設鹽城智慧能源監管平臺（綠能城市駕駛艙）和鹽城綠色能源會客廳，整合系統能量流、控制流、數字流，綜合運用大數據、人工智能等現代信息手段和新一代通信技術，通過可視化方式，促進綠色能源精準預測、遙向感知、智能診斷、自發平衡、閉環反饋，實現協同響應。倡導綠色能源消費新理念，引導形成支持發展可再生能源、優先使用可再生能源的社會風尚，鼓勵各類社會組織和個人主動認購綠證。

14.推動風電產業高質量集群發展。細化風電產業招商地圖，圍繞“升鏈、擴鏈”，加快突破控制系統、齒輪箱、大功率海上風電零部件等產業鏈關鍵環節，前瞻布局風機退役改造產業。重點開展低風速、大容量、防鹽霧等風電機組技術研發，加強主軸承研發制造，推進風電機組集成和遠距離輸電等技術突破，研制適應海上風電平價時代半直驅大兆瓦機型及輕量化百米級葉片，加快推出一批具有國際競爭力的新機型。依托江蘇沿海可再生能源技術創新中心、金風國地聯合實驗室等科創載體平臺，加強與中國鑒衡、德國萊茵等國內外檢測機構合作，建設國家級海上風電檢測中心。

15.推動光伏產業可持續健康發展。進一步優化全市光伏產業發展布局，研究制定光伏產業項目準入機制，避免同質競爭和無序內卷。圍繞“強鏈、壯鏈”，加快突破新型電池組件、逆變器等產業鏈重點環節，探索布局退役光伏電池及組件循環再利用產業。全力攻堅HJT（異質結）、TOPCon（鈍化接觸）等新型光伏電池技術和關鍵設備，探索基于等離激元效應的光能新利用技術、太陽能光熱海水淡化技術等，推動產品迭代升級。支持潤陽、天合等鏈主企業加強與中國科學院電工研究所、中山大學太陽能系統研究所等重點實驗機構合作，打造集基礎研究、成果轉化、應用示范等為一體的光伏產業科技服務高地。

16.推動綠氫產業市場化穩慎發展。編制出臺《鹽城市綠氫產業發展中長期規劃》，明確綠氫基礎設施建設布局，構建新型氫氣制儲輸運網絡。圍繞“創鏈、鍛鏈”，穩慎補齊綠電制氫設備、儲運輸設備、純化設備、新型氫燃料電池等產業鏈空白環節，逐步形成產業集聚。支持大豐、射陽、黃海新區等地區建設綠氫供應鏈基地，積極爭取在非化工園區開展規模化海上風電制氫、光伏制氫。堅持以市場應用為牽引，探索氫能商業化路徑示范，強化氫管網、氫電源等設施示范領域應用，重點專注燃料電池電堆等價值鏈高端環節，推動在作業機械、工程車、物流、船舶、無人機等方向實現差異化發展。結合制氫資源和用氫需求雙重要素，優先在大豐、黃海新區、響水、亭湖等區域規劃布局加氫站項目。在符合現有政策體系前提下，簡化加氫站建設手續，鼓勵建設綜合能源站，力爭到2025年底，建成加氫站15座以上。

17.推動新型儲能產業規模化安全發展。制定《鹽城市新型儲能發展實施方案》，加快布局以電化學儲能為主的新型儲能產業體系，超前布局固態電池等下一代前沿電池技術。圍繞“建鏈、補鏈”，加快突破固液態儲能電池、電池管理系統、能量管理系統、儲能逆變器等產業鏈主要環節。推動新型儲能與新能源、常規電源協同優化運行，支持大豐、射陽、黃海新區等地區重點布局一批新型儲能電站，建設一批規模化儲能+常規火電、儲能+風光電等調峰調頻聯合體，科學制定安全運行規范，提高電力系統調解能力和容量安全支撐能力。支持在大數據中心、5G基站、工業園區、商業中心、公共場所等終端用戶，依托分布式新能源、微電網等建設一批移動式或固定式新型儲能作為應急備用電源。

18.提升互動交流層次。強化與水電總院、華能清能院等智庫機構建立常態化交流機制，在產業項目、技術研發、數據共享等各領域深入開展互動合作。推進鹽城光伏行業協會、風電行業協會、新能源與清潔能源聯合會等在鹽機構與國內外領先的新能源產業行業協會開展交流對話，圍繞產業技術攻關、工程研究和產品開發前沿方向，探索成立合作交流聯盟。

19.拓展國際合作陣地。推動我市新能源裝備產業融入全球產業鏈，支持新能源裝備企業在“一帶一路”沿線國家、RCEP相關成員國建立國際營銷服務平臺和海外倉，擴大風電整機、葉片、電池片及組件等產品出口業務，推進潤陽泰國光伏電池生產基地加快建設。在產業項目、技術研發、數據共享等各領域開展多元化、多層次的交流與合作。積極與法國、德國、丹麥、英國等國家開展風電、氫能等新能源產業合作，加快建設射陽中丹（歐）風電產業園、艾爾姆葉片、保利泰克風電檢測等合作項目，推動裝備、科技等雙向合作互動。

20.打造行業交流盛會。高層次舉辦中國新能源發展論壇，集聚領軍企業、行業協會、高端智庫、高校院所等相關資源，圍繞新能源行業發展的熱點話題和產業方向，實現雙、多邊新能源領域高端對話與高水平合作，打造國際一流品牌峰會。高質量承辦中歐海上風電產業合作與技術創新論壇等重點活動，爭取將鹽城設立為永久會址城市。積極與國家、省相關部門和行業協會對接，爭取承辦更多行業企業家論壇、技術交流論壇、國際性會展、產業發展峰會等重大活動，擴大鹽城新能源產業國際知名度和品牌影響力。