“每一戶牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽能電站。”

隨著國家統籌規劃可再生能源發展體系，近年來西藏緊抓發展機遇，大力開發光伏等新能源，構建以分布式光伏發電為主體的新型電力系統，力爭將資源優勢轉化為經濟民生紅利。

一、西藏光伏發電市場發展現狀 

西藏發展光伏發電具有得天獨厚的優勢，太陽輻射總量僅次于撒哈拉沙漠，居世界第二位。從自然資源上來看，西藏算的上是中國未來的一個能源寶庫，也是光伏企業發展的絕佳陣地。

西處青藏高原的西南部，是我國太陽能資源最豐富的地區，也是我國太陽年輻射總量最高的地區。青藏高原平均海拔4000米以上，海拔高，云量小，水汽含量少，塵埃少，空氣稀薄清潔對太陽輻射的削弱作用小，到達地面的太陽輻射較強；同時，青藏高原緯度較低，正午太陽高度大，終年日照充足，年太陽輻射總量在140-180千卡/平方厘米，年日照總時數在2500-3200小時。全年太陽直接輻射占總輻射的比例為56%～78%，夏季可達71%～88%。

圖：西藏自治區年均總輻射

圖：西藏自治區年均直接輻射

圖：西藏自治區年均日照時數

 西藏地區地廣人稀，生產要素分散，自然條件惡劣，導致人民的生產、生活成本相對較高。2009年，國家啟動“金太陽”工程，西藏同步進行向農牧民發放光伏戶用系統，解決了由于城鎮分布遠、人口居住不集中等情況導致的能源嚴重短缺問題，落實了牧民游牧生活中照明、手機充電、打酥油茶、聽廣播等簡單的用電問題。2010年，在國家政策扶持下，西藏光伏發電產業迅速發展。越來越多的西藏偏遠地區農牧民近年來用上了穩定電，西藏經濟社會發展用電需求得到快速釋放。

西藏自治區發改委數據顯示，近年來西藏發電能力大幅增長，“十三五”時期末，全區電力總裝機容量達401.85萬千瓦，其中清潔能源板塊增長迅速，同期包括水電、風電、地熱以及太陽能光伏發電裝機容量達358萬千瓦，清潔能源在發電裝機容量中的占比達89.09%。據了解，目前西藏已建、在建電力裝機1757萬千瓦，2022年并網電站發電量同比增長30.4%。

目前，光伏發電已然成為西藏清潔能源發展的大趨勢。為促進新能源產業發展，2023年國家對于西藏地區的光伏產業發展做出了諸多重要政策規劃：

二、西藏光伏發電市場發展趨勢 

“十四五”期間，西藏積極努力爭取國家對西藏太陽能等可再生能源發電的補貼支持政策的同時，高度重視建設清潔能源接續基地和清潔可再生能源利用示范區，力爭2025年西藏已建和在建電力裝機總量突破2500萬千瓦，同步配套規劃建設電力外送通道。

據悉，全球規模最大光伏電站開工已于2023年5月27日在西藏昌都開工建設。芒康昂多1800兆瓦光伏發電項目位于芒康縣昂多鄉、洛尼鄉境內，距縣城直線距離約45千米，海拔4200米至4800米，是目前全球在建規模最大、海拔最高、生態環保措施最完善的清潔能源發電項目，是金沙江上游清潔能源基地新能源開發的首個工程，計劃于2024年11月30日實現全部容量并網發電。項目建成后年發電量約54億千瓦時，每年可節省標煤約167萬噸，減少二氧化碳排放374萬噸， 為助力實現“雙碳”目標，加快建設國家水風光一體化示范基地、促進涉藏地區經濟發展具有重要意義。

與此同時，西藏還加快以分布式光伏發電為主體的新型電力系統，探索促進建筑領域綠色低碳轉型。目前全區光伏發電站共14座，分別分布在拉薩、日喀則、山南、阿里四個地區。其中拉薩已經建設完成光伏發電站3座，分別位于當雄縣和林周縣;日喀則已經建設完成光伏發電站3座;山南已經建設完成光伏發電站7座;阿里已經建設完成光伏發電站1座。

三、西藏光伏發電市場存在問題

盡管西藏的光伏發電產業已經取得了一定的成績，但仍面臨諸多挑戰。西藏地區由于電網基礎薄弱，本地電力需求有限，電力市場消納空間較小，光伏發電的前路相對“坎坷”。

1、 電站建設成本較高，投資大 

青藏高原地區由于海拔較高，地形復雜，因此對于光伏項目施工、設備選型要求較高，在項目開發建設時成本較內陸地區最多可高出30%。例如，110千伏的輸電線路每公里的建設成本約為75萬至80萬元，但在西藏地區這一成本大多上漲為115萬至120萬元。此外，較低的大氣壓也對光伏電站的設備提出了更高的性能要求，適用于內陸地區的設備在高原上必須降容才能保證安全運行，進一步增加了電站投資成本。 

2、 電站對促進地方經濟發展作用有限

眾所周知，光伏電站全生命周期長達20年至25年，日常運維人員有限大多在5人一下。因此，光伏電站除建設初期需要在項目地大量雇傭勞動力外，對當地就業環境改善作用不大。此外，由于西藏地區地廣人稀，當地政府對了吸引企業到當地投資建設，通常會輔以優惠及補貼政策，“以地換電”的情況也是有的。然而，光伏項目選址并不完全都是“沙戈荒”地區，電站占地面積大租用時間長，如此一來這筆“經濟賬”似乎并不劃算，使得當地政府在光伏電站建設方面熱情不高。

3、電力外送機制不健全，集中開發導致棄光率高

隨著區域內集中開發建設光伏電站的情況不斷發生，項目規劃布局不能及時完善，電網建設不能及時跟進，消納問題無從解決，因此棄光限電問題始終是西藏地區光伏建設的“心病”。

近年來，隨著國家加大對藏光伏產業的支持力度，棄光限電問題雖然得到緩解但始終沒有得到徹底解決。7月3日，全國新能源消納監測預警中心發布《2023年5月全國新能源并網消納情況》，數據顯示西藏2023年棄光限電嚴重，其中，5月份的光伏利用率僅為75.5%，1~5月份為75.1%，均遠低于全國光伏利用率。大規模“棄光”的主要原因在于不論是太陽能光伏發電還是光熱發電，西藏地區位置偏遠，電網覆蓋少，當地電力需求較弱，導致發出的電難以送出。

有行業人士指出，從目前情況來看，最為合適的藏電送出方式仍是特高壓輸電線路。據了解，2023年西藏水電、風電、光伏等清潔能源計劃通過特高壓等電力通道遠距離輸送至華北、華東、華中、西北、西南5個區域，涉及北京、上海、浙江、山東、河南等12個省市。截至2022年底，國家電網公司已累計完成西藏清潔電力外送超過114億千瓦時，并于今年6月啟動2023年度藏電外送工作，2023年度計劃外送電量18.2億千瓦時。

西藏地處“世界屋脊”，是歐亞大陸的重要生態安全屏障之一，光伏作為綠色清潔能源在西藏地區的開發利用具有重要價值和深遠意義。不僅能減輕西藏對化石能源的依賴、保護生態環境，促進西藏地區的經濟發展，而且能保護歐亞大陸的生態和氣候。隨著光伏技術的進步和國家政策的支持，未來西藏光伏發電產業前景廣闊。預計到2030年，西藏光伏發電裝機容量將達1000萬千瓦以上，成為西藏電力供應的重要組成部分，光伏發電產業有望成為當地經濟發展的新引擎。