11月6日， 寧東能源化工基地黨工委、寧東能源化工基地管委會印發《寧東能源化工基地碳達峰實施方案》，其中氫能方面指出：到2030年，新能源裝機容量達到1500萬千瓦，綠氫生產能力達到30萬噸，非化石能源消費比重達到10%左右，可再生能源制氫耦合煤化工取得顯著成效，力爭二氧化碳資源化利用規模達到300萬噸。

原文如下：

寧東能源化工基地碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委和政府關于碳達峰碳中和的重大戰略決策部署，穩妥有序推進寧東能源化工基地碳達峰工作，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區第十三次黨代會及十三屆四次、五次全會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌發展和安全兩件大事，以深化供給側結構性改革為主線，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領，以推動寧東國家重要能源基地高質量發展為目標，錨定二次創業和高質量發展戰略任務，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，堅持“服務全局、節約優先、雙輪驅動、協同聯動、防范風險”的總方針，扎實推進“碳達峰十大行動”，著力建設“一個基地”和“五個示范區”，堅定不移走出一條減煤加氫、減碳增效、循環利用的高質量發展新路子，確保穩妥有序實現碳達峰目標。

二、主要目標

“十四五”時期，產業結構調整取得明顯進展，能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率明顯提升，煤炭消費增長得到合理控制，綠色低碳發展水平顯著提高。到2025年，新能源裝機容量超過700萬千瓦，綠氫生產能力達到8萬噸，非化石能源消費比重達到8%左右，力爭二氧化碳資源化利用規模達到百萬噸，單位地區生產總值能源消耗累計下降17%，單位地區生產總值二氧化碳排放累計下降18%。

“十五五”時期，產業結構調整取得重大進展，能源結構優化取得重大成果，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色低碳關鍵技術取得重大突破，二氧化碳資源化利用規模逐步擴大，綠色低碳循環發展內生動力顯著增強，穩妥有序實現碳達峰。到2030年，新能源裝機容量達到1500萬千瓦，綠氫生產能力達到30萬噸，非化石能源消費比重達到10%左右，可再生能源制氫耦合煤化工取得顯著成效，力爭二氧化碳資源化利用規模達到300萬噸。

“十六五”時期，全面構建現代化產業體系和清潔低碳安全高效的現代能源體系，廣泛形成綠色低碳生產和生活模式，碳排放達峰后穩中有降。到2035年，非化石能源消費比重達到15%左右。

三、重點任務

（一）能源綠色低碳轉型行動。

堅持綠色發展理念，加快推進能源生產和消費方式變革，著力增強能源供應鏈安全性和穩定性，著力提升能源產業鏈現代化水平，著力推動能源清潔高效利用，大力推進新能源開發、綠氫生產、綠色發展，在保障能源安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費增長，加快新型儲能示范推廣應用，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，均衡有序推進能源綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，高水平建設國家現代能源經濟示范區。

1.大力發展新能源產業。

搶抓國家新能源綜合示范區建設機遇，高水平建設國家大型光伏基地和采煤沉陷區光伏基地，支持新能源項目與用戶開展直接交易，不斷提高非化石能源消費比重，更好發揮新能源在能源保供增供方面作用。大力推進綠電園區建設，采用并網外送、離網制氫、源網荷儲、多能互補等多種開發模式，加快實施分布式光伏和可再生能源制氫配套光伏等新能源項目，以及農光互補等“光伏+生態”立體開發綜合利用示范項目，加快推進屋頂分布式光伏開發試點，將寧東基地建成千萬千瓦級光伏發電基地。積極開發光熱資源，推動太陽能光熱發電+儲能和集中供熱一體化開發示范工程。到2025年，新能源裝機容量超過700萬千瓦，非化石能源消費比重達到8%左右。到2030年，新能源裝機容量達到1500萬千瓦。（責任單位：經濟發展局、自然資源局、建設和交通局、招商局、國網寧東供電公司、寧東新能源公司、寧東開發投資公司）

2.積極推動氫能應用示范。

大力實施清潔能源產業培育工程，依托寧東光伏產業園和綠電園區，大力發展可再生能源制氫產業，實施規模化可再生能源制氫示范工程、綠氫耦合煤化工示范工程、綠氫加注和液化及氫制氨等儲運示范工程、綠氫儲能示范工程、氫能重卡組裝及推廣應用工程、天然氣摻氫示范工程，加強產業鏈互補、應用鏈互聯、科技鏈互促，促進氫能制儲輸用一體化發展，推動形成以光伏發電、綠氫制備、儲運、應用為主的新能源產業生態圈，打造國家可再生能源制氫耦合煤化工產業示范區、西部綠氫產業示范基地和寧夏氫能產業核心示范區。到2025年，綠氫生產規模達到8萬噸/年；到2030年，綠氫生產規模達到30萬噸/年。（責任單位：經濟發展局、自然資源局、建設和交通局、國網寧東供電公司、寧東新能源公司、寧東開發投資公司）

3.嚴格合理控制化石能源消費。

統籌電力保供和減污降碳，加快推動煤電機組節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造，推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統調節性電源轉型，并向綜合能源服務轉型，鼓勵煤電企業與新能源企業開展實質性聯營；按照分類處置、保障供應的原則有序推動淘汰煤電落后產能，持續淘汰關停不達標落后煤電機組，將符合安全、環保等政策和標準要求的淘汰機組轉為應急備用電源或動力島。全面推進煤炭清潔高效利用，嚴格煤化工領域能效約束，持續推動能效達不到要求的煤化工產能升級改造或關閉退出。合理控制成品油消費，大力推進綠氫、綠電等替代傳統燃油，保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，提升終端燃油產品能效。提升天然氣供應保障能力，合理引導工業用氣和化工原料用氣，拓展天然氣在交通、分布式能源等領域的應用，推動天然氣與多種能源融合發展。到2025年，燃煤電廠平均供電標準煤耗降低到300克標煤/千瓦時以下，煤焦化、煤制甲醇能效標桿水平以上產能比例分別超過40%、35%，煤制烯烴、煤制乙二醇能效全部達到標桿水平；城鎮居民氣化率達到75%；“十五五”期間煤炭消費逐步減少。（責任單位：經濟發展局、生態環境局、建設和交通局、財政金融局）

4.加快推動新型儲能發展。

逐步培育完善新型儲能市場環境和商業模式，鼓勵發電企業、電網企業、電力用戶、電儲能企業等投資建設儲能設施，支持建設電網區域性共享儲能設施，創造共享儲能電站盈利模式，支撐綜合智慧能源系統建設。大力推進儲能技術裝備研發示范，積極推動長時間電化學儲能、氫（氨）儲能、空氣壓縮、熱（冷）儲能等新型儲能項目建設，探索開展氫儲能、廢棄礦井井下和井上抽水蓄能電站、壓縮空氣儲能工程示范。加快發展新一代動力鋰電池及配套高性能電子化學品，加強安全經濟的新型儲能電池產業化技術攻關，加快研發固態電池、鈉離子電池、氫儲能/燃料電池等新型電池，推進先進儲能技術及產品規模化應用。到2025年，新型儲能規模力爭達到180萬千瓦，新型儲能建設取得顯著成果。（責任單位：經濟發展局、自然資源局、建設和交通局、國網寧東供電公司、寧東新能源公司、寧東開發投資公司）

5.加快建設新型電力系統。

按照源網荷儲一體化、多能互補的發展模式創建“綠電園區”，重點實施新能源保障園區新增負荷、可再生能源制氫耦合煤化工、燃煤自備電廠清潔替代三大試點工程，支持制氫企業消納電網新能源棄電，將制氫作為可中斷負荷參與輔助服務交易增加收益，深度挖掘負荷側調節能力和煤電機組調峰能力，綜合應用市場化手段，精準控制可控用電負荷和儲能資源，大幅提高源網荷儲協調互濟能力和電網安全運行水平，全面提升清潔能源消費占比，推動“新能源+儲能”“源網荷儲”一體化和多能互補發展，促進能源轉型和綠色發展。加快實施電能替代工程，持續提升電能占終端能源消費比重。探索開展智慧能源系統、智能微電網、虛擬電廠、增量配電業務、加氫站等建設，開發快速實時微電網協調控制系統和多元用戶友好智能供需互動技術，加快適用于智能微電網的光伏產品和儲能系統等研發，滿足用戶個性化用電需求。到2025年，基本建成綠色高效、柔性開放、數字賦能的新型電力系統。（責任單位：經濟發展局、國網寧東供電公司、寧東開發投資公司、寧東新能源公司、寧東科創公司）

（二）節能降碳增效行動。

嚴格落實節約優先方針，完善能源消耗總量和強度調控，嚴格控制能耗強度，有效增強能耗總量管理彈性，抑制不合理能源消費，持續提升能源資源產出效率。

1.全面提升節能管理能力。

嚴格落實能源消耗總量和強度調控，進一步完善用能預算管理體系，全面提升節能管理能力。強化固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節能降碳。強化用能預算管理，對關閉退出、挖潛改造等騰出的用能空間，實行用能預算統一管理，統籌支持重點項目新增用能需求。強化重點用能單位管理，落實能源統計報表制度和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷和能效對標達標。強化節能管理信息化建設，完善重點用能單位能耗在線監測系統，推動高耗能企業建設能源管理中心。強化節能監察能力建設，爭取建立節能監察體系，組建節能監察隊伍。（責任單位：經濟發展局、財政金融局、寧東市場監督管理局、環境監測站、寧東新能源公司）

2.實施節能降碳重點工程。

深入實施節能減煤加氫行動計劃，對標國際國內能效先進水平，強力推進節能降碳技術改造，全面開展節能診斷，制定重點企業“一企一策”節能改造方案，持續提升能源資源利用效率。實施重點行業節能降碳工程，推進重點行業強制性清潔生產審核和改造，推動煤化工、煤電、電解鋁等行業開展工藝系統升級、能量系統優化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節能降碳改造，列出關鍵節點和完成時限，對不能按期改造完畢的項目依法依規淘汰。到2025年，規模以上工業企業單位增加值能耗較2020年下降18%，重點耗能行業能效水平顯著提升；到2030年，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平。（責任單位：經濟發展局、財政金融局、生態環境局、寧東新能源公司）

3.推進重點用能設備節能增效。

嚴格用能設備能效標準約束，以電機、風機、壓縮機、泵、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，加快淘汰落后低效設備，確保能效標準和節能要求全面落實。建立以能效為導向的激勵約束機制，圍繞煤炭、化工、電力等重點領域，重點推廣大型干粉煤氣化、密閉式循環冷卻、高性能氣體分離、高效精餾、繞組永磁等先進高效產品設備，鼓勵企業開展大型用能設備能效測試和評估，不斷提高重點設備能效水平。引導終端用戶優先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型設備，推動清潔能源取代化石能源。（責任單位：經濟發展局、科技和信息化局、寧東市場監督管理局、寧東新能源公司）

4.加強新型基礎設施節能降碳。

優化新型基礎設施空間布局，統籌規劃、科學配置新型基礎設施，避免低水平重復建設。調整新型基礎設施用能結構，因地制宜采用自然冷源、工業余熱制冷、直流供電、“光伏+儲能”5G基站、氫燃料電池備用電源等技術，建立多樣化能源供應模式，提高非化石能源利用比重。對標國際先進水平，加快完善通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心納入重點用能單位能耗在線監測系統，開展能源計量審查。推動既有新型基礎設施綠色低碳升級改造，推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術和能耗管理平臺，提高設施能效水平。到2025年，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不高于1.2；到2030年，數據中心電能利用率和可再生能源使用率進一步提升。（責任單位：科技和信息化局、寧東科創公司）

（三）工業領域碳達峰行動。

聚焦重點排放工業領域，堅持創新驅動和綠色低碳發展，推動產業、產能、產品結構調整和低碳轉型，推廣應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，降低能源消耗，提升行業能效水平。

1.推動工業領域綠色低碳發展。

加快實施工業領域結構、綠色、技術、智能四大改造，加快推動短板產業鏈補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，著力打造煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇、精細化工、高性能纖維及可降解塑料、鋰離子電池材料、電子材料及專用化學品、綠色環保等八大細分產業鏈和清潔能源、裝備制造、生產性服務業三大戰略性新興產業，構建循環經濟產業鏈和高端產業集群，推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發展，加快建設現代化產業體系。加強綠色制造體系示范創建，大力推進綠色工廠、綠色園區、低碳園區建設，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性等特點的綠色產品，推行重點產品綠色設計，引導企業改進和優化產品及包裝物的設計方案，推進綠色低碳產品標識認證。全面推行清潔生產，新建（含改建、擴建）項目應采取先進適用的工藝技術和裝備，不斷提高重點行業清潔生產水平。鼓勵發展節能低碳服務業，加強合同能源管理服務模式創新，為企業提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、能源托管等一站式節能低碳專業服務。到2025年，綠色園區建設取得顯著成效，綠色工廠達到5家以上，規上工業戰略性新興產業總產值比重超過20%，先進制造業增加值比重達到75%；到2030年，高效清潔低碳循環的綠色工業體系基本形成。（責任單位：經濟發展局、生態環境局、科技和信息化局）

2.推動化工行業碳達峰。

嚴控新增傳統煤化工生產能力，加快推動現代煤化工產業創新發展，嚴禁建設不符合國家戰略布局和相關規劃的現代煤化工項目，新建現代煤化工項目能效水平必須達到標桿水平。積極發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料、精細化學品等產業鏈后端低能耗延鏈補鏈強鏈項目，打造全產業鏈條，形成高端產業集群，促進現代煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能。引進新技術、新工藝、新裝備，推動現代煤化工成套技術裝備自主創新，提升系統集成優化水平和資源利用、環境保護水平，推動產業技術升級。對煤制甲醇、煤制烯烴（含焦炭制烯烴）、煤炭間接液化、焦炭等項目開展系統節能診斷，加快未達標項目節能降碳技術改造，降低能耗水平。到2025年，單位電石生產綜合能耗力爭達到標桿水平，單位甲醇生產綜合能耗下降6%；到2030年，化工行業能效達到國內先進水平。（責任單位：經濟發展局）

3.推動有色金屬行業碳達峰。

嚴禁新增電解鋁產能，著力推進電解鋁清潔能源替代，提高可再生能源消費比例。圍繞電解鋁產品，推廣鋁電解槽側部散熱余熱回收、利用鼓泡流化床的技術改善殘極和新極換熱、鋁新型陰極結構及焙燒啟動與控制技術、大型鋁電解系列不停電（全電流）技術、低溫低電壓鋁電解新技術、高陽極電流密度超大型鋁電解槽等先進工藝，實施裝置內襯結構及工藝過程智能化改造，提升能效水平。采用風光互補模式開發，實施電解鋁配套自備電廠靈活性改造，通過壓減出力騰出的用電負荷由新能源清潔電力等量替代，大幅減少二氧化碳排放。到2025年，電解鋁產能控制在57萬噸以內，電解鋁清潔能源替代取得顯著成效；“十五五”期間，有色行業碳排放總量穩中有降。（責任單位：經濟發展局）

4.推動建材行業碳達峰。

嚴禁新增水泥熟料產能，合理實施水泥錯峰生產，鼓勵建材企業使用粉煤灰、煤矸石、電石渣、脫硫石膏等作為原料或水泥混合材，加快實施水泥窯余熱綜合利用回收。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產品研發和推廣應用，逐步提升綠色建材應用比例。到2025年，水泥熟料產能控制在100萬噸以內；“十五五”期間，水泥行業碳排放總量穩中有降。（責任單位：經濟發展局、建設和交通局、科技和信息化局、寧東市場監督管理局）

5.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。

嚴格落實自治區能耗雙控產業結構調整指導目錄，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監管。對標國際國內先進水平，推動在建項目能效水平應提盡提。新建高耗能高排放項目在履行各項審批手續之前，要深入論證建設必要性和可行性，認真分析評估對能耗雙控、碳排放、產業高質量發展和環境質量的影響。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產能，加快實施重點領域節能降碳技術改造，通過改造升級挖掘節能減排潛力。強化常態化監管，堅決淘汰不符合要求的高耗能高排放低水平項目。（責任單位：經濟發展局、自然資源局、生態環境局、招商局）

（四）城鎮建設綠色低碳行動。

加快建設產業集聚產城融合示范區，加快轉變城鄉建設方式，倡導綠色低碳設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色節能低碳建造方式，強化綠色施工管理，推進綠色社區創建和數字化社區改造升級，建立綠色低碳城鄉規劃建設管理機制。推行新建建筑全面綠色化，到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比重達到25%，新建居住建筑全部達到75%節能要求，新建建筑100%執行綠色建筑標準，新建工業廠房、公共建筑光伏一體化應用比例達到50%，黨政機關、學校、醫院等既有公共建筑太陽能光伏系統應用比例進一步提高；到2030年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比重達到35%，新建居住建筑本體達到83%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求，建筑用電占建筑能耗比例顯著提升。（責任單位：建設和交通局、社會事務局、自然資源局、建設工程質量監督站、國網寧東供電公司、寧東開發投資公司、寧東新能源公司）

（五）交通運輸清潔低碳行動。

加快建設綠色低碳交通運輸體系，形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

1.構建綠色低碳交通運輸結構。

優化交通運輸發展方式，大力調整原料及產品運輸結構，加快園區鐵路專用線建設，增加鐵路運輸比重，推進大宗貨物“公轉鐵”“散改集”，發展全程集裝箱綠色運輸，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。加快建設綠色物流體系，科學布局寧東物流基礎設施，打造多功能、多聯運、多業態的復合型現代物流園區，實現多樣化服務、一體化物流、行業化監管，提高利用效率，降低物流成本、能耗水平和污染物排放。到2025年，市政車輛全部實現新能源替代，大宗貨物鐵路運輸率達到55%；到2030年，大宗貨物鐵路運輸率達到70%以上。（責任單位：建設和交通局、經濟發展局、寧東鐵路公司、寧東開發投資公司、寧東市政公司、寧東新能源公司）

2.加快能源輸送通道建設。

加快高效鐵路網建設，向東連通包西線、浩吉線或經國鐵通道延伸至黃驊港（天津港），為蒙煤進寧和產品外銷構建更加便捷的運輸通道；向南重點連接太中銀正線，打通寧東至山西地區和山東沿海港口的貨運通道；向西建設寧東至蘇宏圖、烏力吉（口岸）地方鐵路實現疆煤、蒙古煤進寧便利保障通道；向北經三新、東烏、包神等地方鐵路聯合體實現貨物直達沿海港口城市。重點推進寧東與新疆吐哈、準東、內蒙古鄂爾多斯、烏審旗、陜西榆林、甘肅慶陽等能源基地的大宗物流通道建設，建設寧東鐵路與內蒙鄂爾多斯南部鐵路連接線和寧東鐵路至太中銀正線（汪水塘）連接線，啟動寧東至環縣鐵路、寧東至蘇宏圖至烏力吉口岸鐵路項目前期研究工作，著力構建蒙煤入寧、疆煤入寧、甘煤入寧新通道。（責任單位：經濟發展局、建設和交通局、寧東鐵路公司）

3.推廣新型智能低碳交通。

推動新型交通基礎設施建設，實現大數據、人工智能、區塊鏈、互聯網、5G等技術應用與融合。加強交通綜合執法信息化建設，提升園區交通管理智能化水平。按照“宜氫則氫、宜電則電”原則，推廣氫能、充換電等新能源和清潔能源車輛在物流運輸、公共交通、市政環衛等領域示范應用，完善充換電基礎設施，建設多能一體綜合充能示范站。加快淘汰高排放老舊車輛，科學推進綠色交通建設項目，完善公共交通基礎設施建設，積極引導低碳出行。到2025年，建設公共充電樁65臺以上，綠色出行比例進一步提升；到2030年，公共充電基礎設施布局進一步完善，綠色出行比例顯著提升。（責任單位：建設和交通局、寧東公安分局、寧東交警大隊、寧東開發投資公司、寧東市政公司、寧東新能源公司）

（六）循環經濟助力降碳行動。

充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，大力發展循環經濟，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，全面提升資源高效、循環利用水平。

1.深入推進綠色低碳循環發展。

加快發展資源循環利用產業，全面加強資源高效循環利用，構建源頭減量、循環利用、鏈條資源互補和產業鏈合理延伸的循環型工業體系，促進資源型產業一體化、循環化發展和戰略性新興產業綠色化、規模化發展，打造循環經濟新引擎。加快推進園區循環化改造，加快企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式發展，加快實施節能減煤加氫和深度節水控水行動，強化土地資源高效配置，進一步深化副產物交換利用、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現綠色低碳循環發展。完善循環經濟技術研發及孵化中心等公共服務設施，加強共性技術平臺建設，提升園區循環發展技術支撐能力。搭建完善資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，建立園區能源資源環境管理和統計監測體系，加強園區物質流管理。到2025年，現代化循環型產業體系持續鞏固，循環型生產方式全面推行。（責任單位：經濟發展局、自然資源局、生態環境局、招商局）

2.加大工業固廢綜合利用。

大力推行綠色設計，提高產品可拆解性、可回收性，減少有毒有害原輔料使用，培育一批綠色設計示范企業。加快實施以煤電、煤化工為主導產業的綠色供應鏈管理，發揮大企業帶動作用，培育一批固體廢物產生量小、循環利用率高的示范企業。建設工業資源和大宗固體廢物綜合利用示范工程，促進固體廢物減量和循環利用，提高氣化殘渣、電石渣、化工渣等固廢資源化利用水平。實施礦區生態修復工程，提高煤矸石綜合利用水平。推進利用一般工業固體廢物資源制造再生砂石骨料，加大固廢在水泥、混凝土、砂漿中的應用比例，推廣一般工業固體廢物在新型綠色建材中的應用，重點發展高檔耐火材料、石膏制品、吸音板等高值化產品，著力發展裝配式建筑部品，打造服務寧東基地、銀川市及周邊區域的裝配式建筑部品供應基地。構建固廢資源外運外銷體系，支持產廢企業聯合物流運輸企業通過鐵路集裝箱方式將固廢資源運輸至市場緊缺地區。積極拓展大宗固廢綜合利用渠道，實施工業固廢及利廢產品外運外銷示范工程、工業固廢在道路交通領域應用示范工程以及工業固廢在礦井充填、塌陷區治理等領域的生態化利用示范工程。到2025年，一般工業固廢綜合利用率達到63%左右；到2030年，大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產業體系不斷完善。（責任單位：生態環境局、經濟發展局、寧東開發投資公司、寧東科創公司、寧東市政建設公司、寧東新能源公司）

3.強化二氧化碳資源化利用。

積極擴大二氧化碳資源化利用的產業規模，探索開展二氧化碳捕集發酵制取丁二酸、加氫制取甲醇等應用示范及綜合利用，開展CCUS/CCS工程示范和二氧化碳儲能技術示范，有效降低二氧化碳排放量。加強與長慶油田開采合作，積極推進二氧化碳驅油示范工程。（責任單位：經濟發展局、生態環境局）

4.強化主要再生資源循環利用。

完善廢舊物資回收網絡，培育和引進資源回收利用龍頭企業，提高再生資源加工利用水平，積極推進退役動力電池、廢舊化學品等廢物再利用。完善生活垃圾分類回收體系，加快建立和完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，延伸生活垃圾資源化利用循環產業鏈。推動餐飲企業、單位食堂餐廚垃圾定點收集、密閉運輸、集中處理體系建設，鼓勵將餐廚垃圾與其他生活垃圾協同處理，加大餐廚廢棄物資源化利用力度。到2025年，主要廢棄物循環利用率和主要再生資源回收率進一步提高；到2030年，主要廢棄物循環利用率和主要再生資源回收率持續提高。（責任單位：經濟發展局、建設和交通局、生態環境局）

（七）生態碳匯建設行動。

堅持系統觀念，嚴守生態保護紅線，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態系統質量和穩定性。鞏固生態系統固碳作用，持續優化布局，形成有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護新局面；嚴格執行土地利用標準，加強節約集約利用，推廣節地技術和節地模式，嚴格執行林地、草地征占用審批程序，穩定林地、草原、濕地等固碳作用。提升生態系統碳匯能力，持續開展國土綠化行動，提高鎮區、園區綠化率；堅持自然恢復與人工修復相結合，推進草原生態修復；科學實施河湖、濕地保護修復工程，恢復生態功能，增強碳匯能力。加強生態系統碳匯基礎支撐，建立健全林草濕地等生態系統碳匯計量體系，依托和拓展自然資源調查監測體系，開展森林、草原、濕地等生態系統碳儲量本底調查、碳匯能力評估潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估；建立健全森林、草原等生態系統產品價值實現機制，完善體現碳匯價值的多元化生態補償機制。到2025年，單位地區生產總值建設用地使用面積力爭下降15%；到2030年，單位地區生產總值建設用地使用面積完成自治區下達目標任務。（責任單位：自然資源局、經濟發展局、生態環境局）

（八）綠色低碳科技創新行動。

發揮科技創新的引領支撐作用，建立健全綠色低碳技術創新體系，大幅提升綠色低碳技術創新能力，顯著提高綠色低碳關鍵核心技術攻關能力，加快綠色低碳技術工程示范和產業化應用，加快構建支撐綠色低碳發展的技術創新體系。

1.加強共性關鍵技術攻關。

制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，聚焦產業鏈關鍵環節，開展關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術攻關。加強化石能源綠色智能開發和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存等重點領域的應用基礎研究，加強煤制油產品質量提升技術、先進煤制烯烴技術、先進烯烴深加工技術、先進煤氣化技術、新型催化劑技術、連續化及綠色化生產技術等研發應用。開展煤電二氧化碳捕集基礎原理與機制、低能耗的二氧化碳吸收劑和捕集材料等研究，鼓勵煤電二氧化碳捕集技術應用示范，研發二氧化碳高值化利用關鍵技術。開展碳排放監測技術研究和體系建設。加強綠色低碳領域科技合作力度，開展可再生能源、氫能、儲能、智能電網等關鍵核心技術攻關。（責任單位：科技和信息化局、寧東科創公司、寧東新能源公司）

2.加快先進適用技術產業化應用。

圍繞煤炭、化工、電力等重點領域，支持先進煤氣化技術、連續化及綠色化生產技術等研發應用，鼓勵發展大型清潔高效發電裝備、光伏/光熱發電、智能電網關鍵裝備等新型電力裝備，大力推進可再生能源制氫、儲氫、加氫等氫能裝備發展，加快推動二氧化碳捕集裝備等節能環保裝備發展。在火力發電、煤化工等重點領域推進二氧化碳捕集利用與封存技術引進研發和規模化示范應用。實施重大節能降碳技術示范工程，推廣節能、節電、節水等低碳設施和先進適用技術研發應用，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范。（責任單位：經濟發展局、科技和信息化局、寧東科創公司、寧東新能源公司）

3.加強創新能力和人才培養。

加快綠色低碳科技創新平臺建設，鼓勵引導企業與科研院所、重點高校、發達地區共建綠色低碳技術協同創新共同體，強化與沿海地區人才、技術、設備等綠色創新要素對接，探索綠色低碳技術協同攻關新模式。實施企業科技創新平臺提質賦能行動，推動規模以上高新技術企業創新平臺全覆蓋，重點建設現代煤化工、新型材料、清潔能源等領域新型研發機構，促進綠色低碳科技創新快速發展。整合優化創新平臺資源，建立健全企業綠色低碳技術需求、技術供給、專家人才、科技政策信息庫。創新人才培養模式，建設碳達峰碳中和人才體系，加快企業綠色低碳專業技術人才隊伍建設，加大低碳領域領軍人才及團隊引進力度，培育科技成果轉化和低碳技術服務復合型人才。（責任單位：科技和信息化局、人力資源局、寧東科創公司、寧東新能源公司）

（九）綠色低碳全民行動。

加強生態文明宣傳教育，將生態文明教育納入國民教育體系，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，普及碳達峰碳中和基礎知識；創建貼近大眾的綠色低碳實踐活動，大力傳播綠色發展理念，形成綠色文明新風尚；持續開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，積極推廣應用寧夏“碳普惠”小程序，鼓勵社會公眾踐行低碳行為；引導公眾樹立綠色消費理念，積極鼓勵、支持公眾參與有利于節能降碳和發展循環經濟工作的行動和監督管理，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。推廣綠色低碳生活方式，大力發展綠色消費，推廣綠色低碳產品，提升綠色產品在政府采購中的比例，委屬國有企業帶頭執行企業綠色采購指南，加快推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。引導企業履行社會責任，主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平；指導重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產評價認證，制定“一企一策”專項工作方案，推進節能降碳。強化能力建設培訓，將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，分階段、多層次開展培訓，提升各級領導干部對碳達峰碳中和工作的認識、專業素養和業務能力。（責任單位：辦公室、黨群工作部、人力資源局、經濟發展局、生態環境局、財政金融局，委屬企業）

（十）各行業有序達峰行動。

堅持分企施策、上下聯動，梯次有序推進碳達峰，避免一刀切和運動式“減碳”。把煤電、煤化工、電解鋁等行業節能降碳擺在突出位置，不斷推動達峰工作深入推進。加快構建高效率、低排放、清潔加工轉化利用的現代煤化工產業體系，推動產業鏈縱向延伸補強、橫向壯大集群，提升產業發展效率，加速綠色低碳轉型。積極開展低碳企業試點，支持有條件的重點行業率先實現碳達峰，組織開展碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和可供借鑒經驗，積極開展低碳企業、零碳項目創建工作，及時總結推廣先進經驗做法。（責任單位：經濟發展局、生態環境局、財政金融局）

四、開放合作

（一）積極參與綠色“一帶一路”建設。

依托國家外貿轉型升級示范基地建設，主動融入“一帶一路”建設，精準實施引進來和走出去戰略，深度參與“一帶一路”科技創新行動，推進新型材料、現代化工、清潔能源等重點領域國際產能合作，提升外向型產業集聚發展能力。引導新能源企業“走出去”開展綠色投資，加強與“一帶一路”國家清潔能源開發合作，為“一帶一路”增添綠色。積極構建內暢外聯的物流通道，促進物流資源整合和產業集聚，加強交通運輸國際通道建設，推動中歐班列開通運營，提升多式聯運服務能力，構建安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系，提升對外開放載體功能。（責任單位：經濟發展局、招商局）

（二）深化跨區域綠色低碳合作。

加強與京津冀、長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區的對接合作，加快與河南鄭州、陜西西安、成渝雙城、甘肅蘭州等中西部地區產業對接融合，大力引進低碳、零碳、負碳項目，整合延伸產業鏈條，提升產業配套能力，打造綠色低碳優勢產業集群。加強與東部地區人才、技術、設備等創新要素對接，走“科創+產業”道路，促進創新鏈與產業鏈深度融合。積極引進具有較強創新能力的企業，聯合產業鏈上下游、產學研創新鏈等資源，成立創新聯合體，加快推動綠色低碳科技成果轉化和產業化。（責任單位：經濟發展局、招商局、科技和信息化局）

（三）協同推進能源地區綠色低碳轉型。

圍繞煤炭清潔生產、智能高效開采、分級分質梯級利用及可再生能源開發利用，加強與甘肅隴東、陜北、青海河西等黃河流域能源地區合作，共同推動國家重要能源基地高質量發展。加強與新疆、內蒙古、陜西、甘肅等省區戰略合作，暢通煤炭運輸通道，打造區域性大型煤炭集散中心或大型煤炭儲備基地，建立功能完備的煤炭產供儲銷體系，共同推進煤炭清潔高效利用。深化與上海廟和周邊地區戰略合作，實現上下游產業有效銜接、互補互促、錯位發展。（責任單位：經濟發展局、自然資源局、生態環境局、建設和交通局、招商局、科技和信息化局）

五、政策保障

（一）完善統計核算體系。

加強碳排放統計核算能力建設，加強重點用能單位能源計量器具配備和管理，鼓勵企業依據自身特點建立健全碳排放計量體系，引導企業自主加強碳排放監測與管理。建立健全重點用能單位能耗和碳排放統計監測體系，持續推進能耗在線監測系統建設，拓展碳排放核算監測功能，推動新興技術在碳排放實測技術領域應用，提高統計核算智能化、信息化水平。（責任單位：經濟發展局、生態環境局、自然資源局、建設和交通局、寧東市場監督管理局）

（二）完善財稅價格政策。

加大財政資金對綠色低碳產業發展、重點行業低碳技術示范工程的引導支持力度，統籌用好節能降碳專項資金。用足用好環境保護、節能節水、新能源和清潔能源汽車車船稅、車輛購置稅等稅收優惠政策，嚴格落實差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。（責任單位：財政金融局、寧東稅務局、國網寧東供電公司）

（三）積極發展綠色金融。

探索普惠金融服務方式，鼓勵金融機構利用信息技術等現代化手段創新研發綠色低碳金融產品和相關服務，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。支持符合條件的企業上市融資和再融資、發行綠色債券用于綠色低碳項目建設運營。鼓勵委屬國有企業、社會資本加大綠色低碳投資力度。（責任單位：財政金融局、寧東開發投資公司、寧東科創公司、寧東新能源公司）

（四）推進市場化機制建設。

積極參與碳排放權交易，逐步擴大寧東基地碳排放權交易主體范圍，落實企業及金融機構等碳排放報告和信息披露制度。積極開展排污權有償使用和交易改革，率先探索開展用能權有償使用和交易試點，加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。發展市場化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務。（責任單位：生態環境局、經濟發展局）

六、組織實施

（一）加強組織領導。

黨工委加強對碳達峰碳中和工作的集中統一領導，碳達峰碳中和工作領導小組加強對碳達峰相關工作進行整體部署和系統推進，統籌研究解決重要事項、制定重大政策、解決重大問題。碳達峰碳中和工作領導小組辦公室（經濟發展局）要加強統籌協調，研究制定工作清單和責任清單，建立強有力的工作推進機制，定期對重點領域、重點行業、重點企業工作進展情況進行調度、評估，協調解決有關問題，督促各項目標任務落實落細。

（二）強化責任落實。

各有關部門（單位）要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，堅決扛起碳達峰碳中和責任，擬定推進落實重點任務的時間表、路線圖，細化工作舉措，推動形成政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與工作格局，確保各項任務有序推進。

（三）強化項目支撐。

按照本方案明確的目標任務，積極謀劃儲備一批重大項目，建立碳達峰碳中和重大項目庫。將重大項目分解到年度工作計劃，明確實施主體、責任單位和推進措施。建立重大項目推進機制，積極做好項目用地、環評、能評等前期工作，做到“謀劃一批、開工一批、投產一批、達效一批”，有力支撐碳達峰目標任務實現。

（四）嚴格監督考核。

將碳達峰行動開展落實情況和二氧化碳排放年度控制指標納入考核體系，嚴格對重點企業碳排放達峰行動落實情況的日常監管，及時發現和跟進問題，適時有效地進行督促和糾正。強化考核結果運用，對工作不力、問題突出的部門和單位，及時通報約談，并依法依規追責問責。