1月10日，賓陽縣農業農村局發布《關于印發賓陽縣農業農村減排固碳實施方案的通知》，文件指出，開展再生能源替代行動。以清潔低碳轉型為重點，大力推進農村可再生能源開發利用。因地制宜發展農村沼氣，以畜禽糞污、秸稈等農業農村有機廢棄物為原料，建設適度規模沼氣工程，推進沼氣集中供氣供熱、發電上網或自用，替代化石能源。推廣生物質能源利用技術，配套清潔爐具和生物質鍋爐，助力農村地區清潔取暖。修復改造農村戶用沼氣池，開展“沼改廁”示范建設，推廣農村沼氣凈化型公廁，開展農村有機廢棄物分類沼氣化處理，促進農村有機廢棄物資源化利用。推廣太陽能熱水器、太陽能燈，利用農業設施棚頂等發展光伏農業。推動農村地區分布式光伏、分散式風電等可再生能源加快發展。

原文如下：

關于印發賓陽縣農業農村減排固碳實施方案的通知

縣農業農村局、發展和改革局、科技和大數據發展局，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心：

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（桂發〔2022〕12號）《自治區農業農村廳 自治區發展改革委 自治區糖業發展辦關于印發廣西農業農村減排固碳實施方案的通知》（桂農廳發〔2023〕17號）《中共南寧市委辦公室 南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作實施方案的通知》（南辦字〔2022〕71號）及《南寧市農業農村局 南寧市發展和改革委員會關于印發南寧市農業農村減排固碳實施方案的通知》（南農局發〔2023〕123號）等文件精神，為推進全縣農業農村綠色低碳發展，制定了《賓陽縣農業農村減排固碳實施方案》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

賓陽縣農業農村局

賓陽縣發展和改革局

2024年1月9日

賓陽縣農業農村減排固碳實施方案

2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和，農業農村減排固碳既是重要舉措，也是潛力所在。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好農業農村減排固碳工作，根據《南寧市農業農村局 南寧市發展和改革委員會關于印發南寧市農業農村減排固碳實施方案的通知》（南農局發〔2023〕123號）等文件精神，制定本方案。

一、重要意義

習近平總書記在2020年中央農村工作會議上指出，2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和，農業農村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在。推進農業農村減排固碳，提高農業資源利用效率，改善農業農村生態環境，實現農業綠色發展，將農業農村建設成為美麗廣西的“生態屏障”，是農業生態文明建設的重要內容。推進農業農村減排固碳，大力發展生態循環農業，構建節約資源、保護環境的空間格局，形成農業發展與資源環境承載力相匹配、與生產生活條件相協調的總體布局，有利于保障糧食安全和重要農產品有效供給、推動農業提質增效、促進農業農村現代化建設。推進農業農村減排固碳，推廣循環利用、綠色低碳的生產生活方式，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，讓低碳產業成為鄉村振興新的經濟增長點，有利于促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，助力全面推進鄉村振興。推進農業農村減排固碳，降低農業農村生產生活溫室氣體排放強度，提高農田土壤固碳能力，發展農村可再生能源，有利于提升農業生產適應氣候變化能力，為應對氣候變化作出積極貢獻。

二、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，及習近平總書記關于“三農”工作重要論述，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1＋1＋4＋3＋N”目標任務體系，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實把碳達峰碳中和納入生態文明總體布局的決策部署，以保障糧食安全和重要農產品有效供給為前提，以全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化為引領，以農業農村綠色低碳發展為關鍵，以實施減污降碳、碳匯提升重大行動為抓手，全面提升農業綜合生產能力，降低溫室氣體排放強度，提高農田土壤固碳能力，大力發展農村可再生能源，建立完善監測評價體系，強化科技創新支撐，構建政策保障機制，加快形成節約資源和保護環境的農業農村產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，為全縣實現碳達峰碳中和作出貢獻。

（二）基本原則

1.堅持統籌謀劃，系統推進。堅持走生態優先、綠色低碳的農業農村高質量發展道路，加強農業農村減排固碳與確保糧食安全和重要農產品有效供給、農業農村污染治理等重點工作的有效銜接，統一謀劃、部署和推進，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標的關系。

2.堅持整體部署，分類施策。堅持全縣一盤棋，強化頂層設計，加強政策措施的銜接協調，確保形成合力。根據我縣資源稟賦、產業基礎、生產規模、經營方式、生態功能等差異，因地制宜提出不同區域、不同行業的解決方案，明確重點任務和減排途徑，推動形成各具特色、平衡協調的農業農村減排固碳路線圖。

3.堅持政策激勵，創新驅動。健全激勵約束機制，注重激勵性措施與約束性措施相結合，強化優惠政策的引導作用，在資金、項目等方面對農業農村減排固碳給予有力的激勵約束。推進建立農業農村減排固碳監測體系，積極探索碳排放交易有效路徑。把創新作為農業農村減排固碳的根本支撐，加快構建支撐綠色生態種養、廢棄物資源化利用、可再生能源開發、生態系統碳匯提升等技術體系。

4.堅持穩妥有序，持續發力。立足行業發展現狀，循序漸進，尊重當前種植、畜牧、漁業領域客觀現實，把握工作節奏和力度，確定短期任務和長遠目標，積極穩妥推進溫室氣體減排、耕地質量提升、農業面源污染防治、生態循環農業建設，提升農業對氣候變化韌性，提高農業農村綠色低碳發展水平。

（三）主要目標

到2025年，農業農村減排固碳與糧食安全、鄉村振興、農業農村現代化統籌融合的格局基本形成，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業農村綠色低碳發展取得積極成效，農業生產結構和區域布局明顯優化，種植業、養殖業單位農產品排放強度穩中有降，農田土壤固碳能力增強，農業農村生產生活用能效率提升。

到2030年，充分發揮農業農村減排固碳與糧食安全、鄉村振興、農業農村現代化統籌推進的合力，種植業溫室氣體、畜牧業反芻動物腸道發酵、畜禽糞污管理溫室氣體排放和農業農村生產生活用能排放強度進一步降低，農田土壤固碳能力顯著提升，農業農村發展全面綠色轉型取得顯著成效。

三、重點任務

（一）種植業節能減排。

在強化糧食安全保障能力的基礎上，優化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優良品種和綠色高效栽培技術，發展節能低碳設施農業，提高化肥利用效率，降低種植業生產過程溫室氣體排放強度。

（二）畜牧業減排降碳。

推進畜禽規模養殖標準化、生態化建設，推廣應用精準飼喂技術，推進品種改良，提高畜禽單產水平和飼料報酬，降低反芻動物腸道甲烷排放強度。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，提升畜禽養殖糞污資源化利用水平，減少畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。

（三）漁業減排增匯。

發展多類型的生態健康養殖模式，推進漁船漁機節能減排，切實加強漁業資源養護，增加漁業碳匯潛力。

（四）農田固碳擴容。

落實保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植等措施，加強高標準農田建設，加快退化耕地治理，提升農田土壤的有機質含量。發揮果園茶園碳匯功能。

（五）農機節能減排。

落實農機報廢更新補貼政策，加快老舊農機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳節能農機裝備，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推廣新能源技術，優化農機裝備結構，加快綠色、智能、復式、高效農機化技術裝備普及應用。

（六）可再生能源替代。

因地制宜推廣應用生物質能、太陽能、風能等綠色用能模式，增加農村清潔能源供應。推動農村取暖炊事、農業生產加工等用能側可再生能源替代，強化能效提升。

四、重大行動

（一）稻田甲烷減排行動。

以水稻主產區為重點，強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節水灌溉技術，改長期淹灌為中期曬田或間歇性灌溉。提高水資源利用效率，減少甲烷生成。改進稻田施肥管理，推廣有機肥腐熟還田循環培肥利用、糞肥腐熟還田、秸稈炭化還田等技術模式，選育推廣高產、優質、抗病水稻品種，降低水稻單產甲烷排放強度。推廣水稻秸稈腐熟還田。示范推廣綠色高產高效關鍵技術，實施良種良法良地良態配套。〔牽頭單位：縣農業農村綜合服務中心，責任單位：縣農業農村局科教和農產品質監股、農作物生產管理股，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心〕

（二）化肥減量增效行動。

以糧食主產區、果菜茶優勢產區、農業綠色發展先行區等為重點，逐步從糧食作物拓展到蔗糖、水果、蔬菜、桑樹、中藥材等經濟園藝作物上，推進化肥減量增效。推廣水肥一體化、滴灌施肥、微噴灌施肥等高效施肥技術，提高肥料利用率。推進有機肥與化肥結合使用，以果菜茶優勢區為重點推動糞肥還田利用，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式，增加有機肥投入，替代部分化肥。鼓勵農企合作推進測土配方施肥。〔牽頭單位：縣農業農村綜合服務中心，責任單位：縣農業農村局科教和農產品質監股、農作物生產管理股、水產畜牧獸醫管理股，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心〕

（三）畜禽低碳減排行動。

發展標準化、生態化的環境友好型畜禽養殖，推動畜牧業綠色低碳發展，以畜禽規模養殖場為重點，推廣低蛋白日糧配方等技術和高產低排放畜禽品種，改進畜禽飼養管理，合理使用飼料添加劑，推廣全過程使用高效微生物，實施精準飼喂，降低單位畜禽產品腸道甲烷排放強度。實施糧改飼項目，種植優勢牧草，加快農作物秸稈飼料化利用，推動草食家畜養殖降本增效。改進畜禽糞污處理設施裝備，推廣水表控水、防溢漏飲水器、自動刮糞、墊料欄舍、異位發酵床等設施設備，推動畜禽糞污全量化、安全化還田利用，建立糞污資源化利用臺賬，探索實施畜禽糞污養分平衡管理，提高畜禽糞污處理水平，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。〔牽頭單位：縣農業農村局水產畜牧獸醫管理股，責任單位：縣動物疫病預防控制中心〕

（四）漁業減排增匯行動。

以重要漁業產區為重點，推進漁業設施和漁船裝備節能改造。大力發展水產低碳養殖，推廣節能養殖機械。發展稻漁綜合種養、魚菜共生、大水面增殖等生態健康養殖模式。推進池塘標準化改造和尾水治理，發展工廠化、工程化循環水（跑道式）生態養殖、陸基圓形池（集裝箱）等循環水養殖。加大漁業資源養護，擴大漁業增殖放流規模，保護水生生物多樣性，在清水河等公共水域增殖放流濾食性原生魚類。〔牽頭單位：縣農業農村局水產畜牧獸醫管理股，責任單位：縣動物疫病預防控制中心，縣農業農村綜合行政執法大隊執法四中隊〕

（五）農機綠色節能行動。

以糧食和重要農產品生產所需農機為重點，推進節能減排。實施更為嚴格的農機排放標準，減少廢氣排放。因地制宜發展分步式、智能高效農機裝備和電動農機裝備，開展農業生產宜機化改造，推進農機、農藝、農田、農業經營方式協同發展。開發推廣甘蔗、柑橘等經濟作物種、采、運輸機具，以及節水灌溉設備、抗旱排澇機械等適合丘陵山區使用的機械裝備。培育壯大新型農機服務組織，提供高效便捷的農機作業服務，減少種子、化肥、化學農藥、水資源用量，提升作業效率，降低能源消耗。在糧食、設施農業、畜禽養殖、水產養殖、果茶等特色產業，加快側深施肥、精量播種、精準施藥、節水灌溉、高性能免耕播種等機械裝備推廣應用，大力示范推廣秸稈還田離田、水肥一體化、節水灌溉、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用、水產養殖水質調控和尾水處理等裝備和農機化技術。實施農機報廢更新補貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。〔牽頭單位：縣農業農村局農機機械化管理股，責任單位：縣農業農村局水產畜牧獸醫管理股、農作物生產管理股、科教和農產品質監股，縣農業農村綜合服務中心、縣動物疫病預防控制中心，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心〕

（六）農田碳匯提升行動。

以耕地土壤有機質提升為重點，增強農田土壤固碳能力。推廣增施有機肥、秸稈科學還田、綠肥種植、有機無機肥配施等技術，構建用地養地結合的培肥固碳模式，提升土壤有機質含量。實施保護性耕作，集成推廣應用土壤調理劑、深耕深松和輪作休耕等保護性耕作措施，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免少耕播種技術，有效減輕土壤風蝕水蝕，增加土壤有機質。推進退化耕地治理，重點加強土壤酸化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，提升耕地質量等級，發揮土壤固碳潛力。加強高標準農田建設，重點在永久基本農田、糧食生產功能區、糖料蔗生產保護區，通過采取田塊整治、灌溉排水、田間道路和農田防護等工程措施，開展土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等農田地力提升活動，加快補齊農業基礎設施短板，提高水土資源利用效率。〔牽頭單位：縣農業農村局農田建設管理股，縣農業農村綜合服務中心，責任單位：縣農業農村局農業機械化管理股、農作物生產管理股、科教和農產品質監股，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心〕

（七）秸稈綜合利用行動。

在水稻、玉米、甘蔗、蠶桑主產區，堅持農用優先、就地就近，以秸稈集約化、產業化、高值化為重點，重點推廣秸稈還田循環培肥模式、“秸稈－沼氣－肥料”能源生態模式、秸稈燃料化循環利用模式、秸稈養殖墊料肥料化循環利用模式等成熟模式，推進秸稈綜合利用。持續推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發揮好秸稈耕地保育和種養結合功能。推進秸稈能源化利用，擴大秸稈生物質發電收集利用秸稈覆蓋面，提高秸稈在燃料中的比重，因地制宜發展秸稈生物質能供氣。拓寬秸稈原料化利用途徑，推動秸稈資源轉化為環保板材、碳基產品等。健全秸稈收儲運體系，完善秸稈資源臺賬，強化科技服務保障。建設秸稈收儲隊伍，按照合理半徑規劃建設規范的秸稈收儲點，不斷提升秸稈離田收儲能力。〔牽頭單位：縣農業農村綜合服務中心，責任單位：縣農業農村局農作物生產管理股、科教和農產品質監股、水產畜牧獸醫管理股，縣農業農村綜合行政執法大隊執法一中隊，縣動物疫病預防控制中心，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心〕

（八）可再生能源替代行動。

以清潔低碳轉型為重點，大力推進農村可再生能源開發利用。因地制宜發展農村沼氣，以畜禽糞污、秸稈等農業農村有機廢棄物為原料，建設適度規模沼氣工程，推進沼氣集中供氣供熱、發電上網或自用，替代化石能源。推廣生物質能源利用技術，配套清潔爐具和生物質鍋爐，助力農村地區清潔取暖。修復改造農村戶用沼氣池，開展“沼改廁”示范建設，推廣農村沼氣凈化型公廁，開展農村有機廢棄物分類沼氣化處理，促進農村有機廢棄物資源化利用。推廣太陽能熱水器、太陽能燈，利用農業設施棚頂等發展光伏農業。推動農村地區分布式光伏、分散式風電等可再生能源加快發展。〔牽頭單位：縣發展和改革局新興產業發展股，縣農村能源工作站，責任單位：縣農業農村局農作物生產管理股、科教和農產品質監股、水產畜牧獸醫管理股，縣農業農村綜合服務中心、縣動物疫病預防控制中心，黎塘鎮農業農村局，各鎮農業綜合服務中心〕

（九）科技創新支撐行動。

系統梳理農業農村減排固碳重大科技需求，謀劃一批功能清晰、層次分明、協同創新的農業新型基礎設施項目，積極申請自治區、南寧市支持。按照國家發布的農業農村減排固碳技術目錄，結合實際發布地方技術目錄。組建縣鎮兩級農業農村減排固碳專家指導組，逐級加強技術指導、技術培訓和技術服務。健全農業農村減排固碳標準體系，積極參與國家標準和行業標準的制修訂工作，從化肥化學農藥減量化、節能養殖機械、水產低碳養殖、高標準農田、免耕播種、秸稈綜合利用、農村清潔能源等領域逐步制修訂一批縣級地方標準。〔責任單位：縣農業農村局、縣發展和改革局、縣科技和大數據發展局〕

（十）監測體系建設行動。

嚴格執行國家確定的農業農村減排固碳的監測指標、關鍵參數、核算方法，統籌全縣各級力量，優化不同區域稻田、農用地、養殖場等監測點位設置，推動構建科學布局、分級負責的監測評價體系。做好農村可再生能源、農機漁機節能減排等監測調查，開展常態化的統計分析。核算稻田甲烷、農用地氧化亞氮、反芻動物腸道甲烷、畜禽糞便甲烷和氧化亞氮等碳排放和土壤、漁業固碳等內容，并開展評估。創新監測方式和手段，加快智能化、信息化技術在農業農村減排固碳監測領域的推廣應用。〔責任單位：縣農業農村局、縣發展和改革局〕

五、保障措施

（一）加強組織領導。

賓陽縣農業農村局、賓陽縣發展和改革局加強統籌協調，審議農業農村減排固碳的總體部署、重要規劃，統籌研究重大政策和重要工作安排，協調解決重點難點問題，指導督促扎實開展工作。賓陽縣農業農村局、賓陽縣發展和改革局具體負責組織實施農業農村減排固碳工作，開展跟蹤評價，加強督促指導。各鎮人民政府、縣農業農村局、縣發展和改革局加強政策銜接和工作對接，結合實際情況，制定區域農業農村減排固碳實施工作計劃，確保上下政策取向一致、步伐力度一致。

（二）加強政策創設。

強化現有農業農村減排固碳支持政策的落實落地。研究完善重點任務支持政策，推進重大問題研究和政策法規制定，強化正向激勵和負面約束等措施，創設完善有利于推進農業農村減排固碳的扶持政策。

（三）加強產業培育。

大力發展以綠色低碳、生態循環為增長點的農業新產業新業態，推動大數據、人工智能等新技術與產業發展深度融合，帶動農業轉型升級。打造一批農業綠色低碳產品品牌，拓展供給方式和供給渠道，不斷壯大新型產業增長動能。

（四）加強宣傳引導。

充分利用各類傳統媒體和新媒體，結合世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等，拓寬宣傳渠道，加強對農業農村減排固碳良好做法和典型模式的宣傳報道，形成多方合力推進的濃厚氛圍。加強農業農村減排固碳科普工作力度，創作一批公眾喜聞樂見的科普作品。結合高素質農民培育計劃、農村實用人才帶頭人素質提升計劃等，舉辦專題培訓和觀摩交流等活動，選樹一批有代表性的區域和實施主體，打造典型樣板。請各牽頭單位分別于每年6月20日、12月10日前將半年總結、年度總結報送縣農業農村局科教質監股。