近日，河南鶴壁市山城區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實施方案（2023—2025年）的通知》。

《通知》指出，大力發(fā)展清潔能源。有序推進分布式光伏項目、高質(zhì)量風(fēng)電項目規(guī)劃建設(shè)。推進在全區(qū)工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民等屋頂建設(shè)分布式光伏電站。完善城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，促進天然氣在工業(yè)、民生領(lǐng)域的利用，加快工業(yè)領(lǐng)域中的氣代煤步伐，到2025年，全區(qū)非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，全區(qū)能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足。

政策原文如下：

山城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實施方案（2023—2025年）的通知

山政〔2023〕12號

石林鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門：

現(xiàn)將《山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實施方案（2023—2025年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委和市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，認真落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（豫政辦〔2023〕33號）和《鶴壁市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動實施方案（2023—2025年）》（鶴政〔2023〕21號）文件精神，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量富美山城，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關(guān)口”，強化措施、壓實責任，以更大力度、更實舉措推進生態(tài)環(huán)境保護工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)新時代高質(zhì)量富美山城提供堅實生態(tài)環(huán)境保障。

二、主要目標

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度低于45微克/立方米，

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到67.5%，重污染天氣比例低于1.5%；地表水IV類水體比例達到或好于省定目標，劣V類水體和黑臭水體全域消除；受污染耕地安全利用率達到95%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

三、重點任務(wù)

（一）空氣質(zhì)量全面改善進位行動

1．緊盯空氣質(zhì)量改善目標。

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，研究制定空氣質(zhì)量改善方案，明確提升進位階段目標，逐年實現(xiàn)進位。2024年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)顆粒物（PM10、PM2.5）濃度數(shù)據(jù)不高于鶴壁市下達我區(qū)空氣質(zhì)量改善目標濃度。（各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

2．建立高值熱點應(yīng)對機制。

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要建立健全本轄區(qū)高值熱點排查整改應(yīng)對機制并印發(fā)實施，明確工作職責、主要任務(wù)、查崗制度、考核獎懲等，成立高值熱點排查整改應(yīng)對小組，明確專人負責，確保值守人員和現(xiàn)場處置人員全部在崗。對轄區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量站點監(jiān)測數(shù)據(jù)進行24小時值守，對值守發(fā)現(xiàn)和市區(qū)交辦的高值熱點，要第一時間排查重點關(guān)注區(qū)域，快速鎖定污染源，實施現(xiàn)場處置精準治污。（各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（二）交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動

3．加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

加快落實新能源汽車推廣應(yīng)用的各項措施，出臺新能源汽車替代激勵政策，加快社會新能源充電樁（加氫站）基礎(chǔ)設(shè)施布局。引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)出臺新能源汽車促銷措施，激發(fā)新能源汽車消費活力。

2023年，制定黨政機關(guān)推廣使用新能源汽車三年行動實施方案，嚴格公務(wù)用車購置審批，全區(qū)各有關(guān)單位除特殊需求的車輛外，新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化；新增或更新的公交車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車；新增郵政用車新能源車輛占比不低于30%。

2024年，全區(qū)更新或新增市政環(huán)衛(wèi)車輛全部使用新能源汽車；推廣新能源出租車不低于80輛；新增郵政用車新能源車輛占比不低于50%。國有企業(yè)使用新能源或國六貨車運輸比例達到70%以上，場區(qū)內(nèi)基本使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。

2025年，除應(yīng)急保障車輛外，公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。（區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)中心、市政中心、環(huán)衛(wèi)中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按照職責分工負責落實）

4．大力提升清潔運輸比例。

加快工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，力爭全區(qū)公路貨運量占比較2022年下降10個百分點，化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。（區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭，市自然資源規(guī)劃局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局配合）

（三）能源結(jié)構(gòu)清潔低碳行動

5．大力發(fā)展清潔能源。

有序推進分布式光伏項目、高質(zhì)量風(fēng)電項目規(guī)劃建設(shè)。推進在全區(qū)工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民等屋頂建設(shè)分布式光伏電站。完善城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，促進天然氣在工業(yè)、民生領(lǐng)域的利用，加快工業(yè)領(lǐng)域中的氣代煤步伐，到2025年，全區(qū)非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，全區(qū)能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

6．加快推進工業(yè)爐窯清潔能源替代。

大力推進電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進以氣代煤。2024年，全區(qū)分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。到2025年，現(xiàn)有使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源。完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局、區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按照職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（四）工業(yè)行業(yè)優(yōu)化升級行動

7. 強化超低排放監(jiān)管。

強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，推進磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物污染突出問題。

2024年，在完成市定減排項目的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度治理，水泥企業(yè)按照國家最新要求基本完成有組織和無組織超低排放改造；2025年，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

8. 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。

依據(jù)河南省年度淘汰落后產(chǎn)能方案要求，嚴格強制性標準實施，研究制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，落實屬地責任，明確目標任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責任部門。有序退出限制類工藝和裝備，嚴格強制性標準實施，促使一批達不到標準體系要求和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能等落后產(chǎn)能，依法依規(guī)嚴格關(guān)停退出。加強重點行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放管理，公開企業(yè)獲證情況，按規(guī)定處理因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關(guān)停的企業(yè)。對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法進行查處。2024年完成全區(qū)分散建設(shè)的煤氣發(fā)生爐清潔能源替代（包括園區(qū)集中供氣、分散使用）或淘汰。（區(qū)工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管分局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（五）涉氣領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動

9．常態(tài)化開展工業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法。

嚴格落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度，組織精干力量持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)監(jiān)督幫扶檢查，并牽頭開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點檢查污染防治設(shè)施是否正常運行，是否存在未經(jīng)批準擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。同時結(jié)合大氣污染季節(jié)性特征，每年3—5月重點針對企業(yè)廠區(qū)揚塵、物料堆場、煙粉塵治理情況開展不低于2次專項執(zhí)法檢查，每年5—9月重點針對涉揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)污染治理情況開展不低于3次專項執(zhí)法檢查，每年10月至次年3月重點針對污染設(shè)施運行和應(yīng)急減排落實情況等開展不低于3次專項執(zhí)法檢查，并按照重污染天氣預(yù)警響應(yīng)隨時開展專項執(zhí)法檢查。力爭把環(huán)境問題、違法行為發(fā)現(xiàn)到位，處理到位，問題整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

10．依法開展揚塵專項執(zhí)法。住建、城市管理、交通運輸、公路事業(yè)、水利等部門嚴格按照有關(guān)標準和要求，組織開展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)揚塵治理專項執(zhí)法檢查，嚴格依法處罰揚塵治理不達標的建筑市場主體。持續(xù)組織開展對干線路面保潔清掃和道路沿線兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)露天堆放的各類垃圾、污水坑以及“白色污染”等垃圾雜物清理的專項檢查。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、水利局按照職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

11．強化城鄉(xiāng)面源污染執(zhí)法檢查。

依法查處餐飲油煙違法排污行為，重點圍繞油煙凈化設(shè)備安裝、運行使用、清理維護等方面情況開展檢查，月巡查率不低于20%。按照“全域、全時段、全面禁燒”工作要求，城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責分工，嚴格城鄉(xiāng)露天焚燒監(jiān)管，組織開展常態(tài)化巡查、執(zhí)法行動，平常時段組織每月不低于2次，夏秋季節(jié)和重污染天氣期間隨時開展巡查、執(zhí)法行動，依法查處露天焚燒行為，確保全區(qū)“零火點”。（區(qū)城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

12．持續(xù)開展散煤“清零”專項執(zhí)法。

強化散煤違法違規(guī)生產(chǎn)銷售案件辦理，從嚴從重嚴肅查處散煤生產(chǎn)銷售行為，要追查散煤來源，查清銷售去向，及時通報相關(guān)區(qū)域。充分利用現(xiàn)有的交通服務(wù)站點、卡口等檢查點，將對散煤運輸車輛的檢查納入常態(tài)化監(jiān)管范圍，查清散煤來源和去向，對涉嫌向“禁煤區(qū)”內(nèi)運送散煤的運輸車輛和散煤及時進行查扣。加強散煤治理“冬病夏治”，夏季期間每月至少組織1次以上對散煤違法銷售、儲存等開展清查，減少居民戶內(nèi)散煤囤積，為冬季散煤管控打好基礎(chǔ)。嚴查違法違規(guī)使用散煤的行為，確保全區(qū)散煤動態(tài)清零。（市市場監(jiān)管局山城分局牽頭，區(qū)城市管理局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局、市公安局山城分局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（六）黑臭水體消除行動

13．持續(xù)開展黑臭水體排查整治。

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)水體開展全面排查，建立城市建成區(qū)水體臺賬。對水體黑臭情況逐一進行排查，摸清水體本底環(huán)境質(zhì)量，開展點源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析。根據(jù)調(diào)查情況，針對各轄區(qū)內(nèi)黑臭水體情況，科學(xué)編制實施方案，明確整治目標、重點任務(wù)、整治措施和實施周期。開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，核實完善黑臭水體治理清單，督促加快黑臭水體治理進度，把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，擴大城區(qū)黑臭水體整治范圍，堅決遏制返黑返臭，已完成整治的黑臭水體保持“長制久清”。加快城鎮(zhèn)及農(nóng)村黑臭水體排查整治，2024年完成現(xiàn)階段摸底排查任務(wù)；2025年全區(qū)農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。（區(qū)市政中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

14．加快推進城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財政資金和專項債支持力度，提升城鄉(xiāng)污水處理成效，2023年實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，進一步解決城市排水系統(tǒng)“旱季藏污納垢、雨季零存整取”問題，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效，降低汛期污染強度、實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，新建污水處理廠的配套管網(wǎng)要同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運，增強管網(wǎng)配套能力。

2023年，建成投運山城區(qū)南部片區(qū)污水處理廠。督促山城區(qū)石林鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋。2025年，建成區(qū)生活污水集中收集率力爭在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達到90%以上。（區(qū)城市管理局、市政中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（七）美麗幸福河湖建設(shè)行動

15．建設(shè)美麗幸福河湖示范段。

按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學(xué)水管理”標準，努力打造一批示范性的美麗幸福河湖，恢復(fù)河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境。深化入河排污口排查、整治，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”“誰污染、誰治理”和“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的總體要求，運用現(xiàn)代科技手段，深入推進入河排污口排查，摸清掌握各排污口的分布及數(shù)量，針對排查出的排污口進行整治。

2023年，完成全區(qū)主要河流及重點湖庫排污口排查，完成80%溯源和30%整治任務(wù)；依據(jù)《河南省美麗河湖優(yōu)秀案例評選管理辦法（試行）》，申報省級美麗河湖優(yōu)秀案例；2024年，基本完成全區(qū)主要河流及重點湖庫排污口溯源，完成70%整治任務(wù)。2025年，完成全區(qū)所有排污口排查，完成全部整治任務(wù)。（區(qū)水利局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局、林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局山城分局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

16．加強水生態(tài)保護與修復(fù)。

開展重點河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評估，2023年以湯河治理為重點，實施一批生態(tài)保護和修復(fù)項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復(fù)。2024年，建成山城區(qū)污水處理廠尾水濕地建設(shè)及生態(tài)提升項目。保障重點河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃。重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率2023年、2024年、2025年分別達到70%、80%、90%以上。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局、市自然資源規(guī)劃局山城分局，區(qū)財政局、城市管理局、水利局、林業(yè)局按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

17．推進礦山生態(tài)保護治理。

加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，進一步壓實礦山生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)保護的責任，主管部門嚴格按照綠色礦山標準體系督導(dǎo)，明確各年度開采計劃與修復(fù)任務(wù)，臺賬式推進、清單化管理，嚴查只開采不治理、非法采礦問題，堅決查處非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為，推進生產(chǎn)礦山高質(zhì)量發(fā)展。推進歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，結(jié)合《鶴壁市全域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。（市自然資源規(guī)劃局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（八）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

18．加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。

以80萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，按照“投融建運管”一體化建設(shè)要求，堅持農(nóng)田硬件、科技軟件“兩手抓”，持續(xù)提升高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化裝備水平，實現(xiàn)耕種管收全過程數(shù)字化、智能化。實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，化解地下水環(huán)境風(fēng)險。積極推廣清潔養(yǎng)殖新模式，通過采用節(jié)水、節(jié)能、益生菌等清潔養(yǎng)殖新技術(shù)新工藝新設(shè)備，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

2023年、2024年、2025年畜禽糞污資源化利用率分別達到83%、84%、85%以上。持續(xù)開展農(nóng)資打假行動，把農(nóng)用膜納入農(nóng)資打假范疇，2025年農(nóng)膜回收率達到90%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上。（區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局山城分局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

19．推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，分類開展美麗宜居村、環(huán)境示范村、整治達標村建設(shè)。2023年，全區(qū)20%以上的行政村達到美麗宜居村標準，50%以上的行政村達到環(huán)境示范村標準，所有行政村達到整治達標村標準；2024年全區(qū)30%以上的行政村達到美麗宜居村標準，60%以上的行政村達到環(huán)境示范村標準。科學(xué)選擇改廁模式，堅持高質(zhì)高效推進戶廁改造，加強改廁后期管護服務(wù)，推進糞污無害化處理和資源化利用。

全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，到2025年，建成“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾處理體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理新機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理長態(tài)化、標準化。

因地制宜、因村施策選取農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)先整治湯河沿岸等重點區(qū)域農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”治理體系，常態(tài)化開展20噸/天以上污水處理設(shè)施的水質(zhì)監(jiān)測，頻次不低于每年兩次，2023年農(nóng)村生活污水治理率達到36%，2024年農(nóng)村生活污水治理率達到39%，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到45%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)中心、市生態(tài)環(huán)境局山城分局按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（九）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

20．抓好突出問題整改。

持續(xù)推進中央、省委、市委生態(tài)環(huán)境保護督察，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改。對即將逾期的問題，及時進行預(yù)警提醒；對未達序時進度的，下達督辦或開展警示約談；對已出現(xiàn)逾期、滯后的問題，進行掛牌督辦，實行“周調(diào)度、月通報”工作機制，督促責任單位加強研究、加大投入，確保完成整改；對問題久拖不決，造成嚴重后果的，按照干部管理權(quán)限提請有關(guān)部門嚴肅問責。反饋問題和群眾信訪舉報件整改完成后，各牽頭整改單位每年進行一次全覆蓋“回頭看”，區(qū)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室每年按不低于10%的比例進行抽查。各相關(guān)部門持續(xù)健全完善督察整改機構(gòu)，配齊配強督察整改專職人員，建立上下貫通、職責明晰、快捷高效工作機制，推動各項問題全面、徹底整改。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

21．開展常態(tài)化排查整治。

制定《鶴壁市山城區(qū)年度生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃》《生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制》和《鶴壁市生態(tài)環(huán)境局山城分局推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃》。圍繞污染防治攻堅目標任務(wù)，聚焦群眾反映突出環(huán)境問題，采取“雙隨機一公開”、年度計劃檢查、專項執(zhí)法行動、群眾舉報核查、部門聯(lián)合監(jiān)管、專家+技術(shù)幫扶等形式，深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類環(huán)境安全隱患排查，嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)暗管偷排和超標排污、環(huán)保設(shè)施不正常運行、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等嚴重環(huán)境違法問題。建立和完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。（區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、水利局、文化旅游局、市自然資源規(guī)劃局山城分局、市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動

22．全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。

加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，2023年配合市生態(tài)環(huán)境局完成全區(qū)空氣站點升級改造，實現(xiàn)全區(qū)所有空氣站點六因子（可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）監(jiān)測全覆蓋。

加快推進污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，確保大氣、水環(huán)境重點排污單位和排污許可證載明實施自動監(jiān)測的排污單位與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并規(guī)范穩(wěn)定運行。推動磚瓦窯、陶瓷等重點行業(yè)可視化監(jiān)管能力試點建設(shè)，在企業(yè)總排口、污染治理設(shè)施、車間無組織排放、物料堆場等重點環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控，規(guī)范視頻監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。推進涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)升級改造，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和準確性，力爭2023年完成全區(qū)污染源監(jiān)控點位50%數(shù)采儀系統(tǒng)升級改造，2024年完成80%數(shù)采儀系統(tǒng)升級改造，2025年完成100%數(shù)采儀系統(tǒng)升級改造。

持續(xù)推進用電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控能力提升，強化數(shù)據(jù)聯(lián)動分析和綜合應(yīng)用，結(jié)合生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運行狀況和污染源排放情況精準推送異常線索，做好非現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)支持。加強多部門監(jiān)督協(xié)作，開展監(jiān)督檢查，建立監(jiān)控、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動機制，堅決防范篡改、偽造等人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)象,依法嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局、市市場監(jiān)管局山城分局、市公安局山城分局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

23. 持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。

加強污染源監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，開展監(jiān)測監(jiān)控大練兵活動，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場+精準執(zhí)法”體系。加強生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強打擊涉水涉氣超標排污、危險廢物處置、自然保護地等環(huán)境違法行為的能力。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，建設(shè)一批理論教學(xué)、模擬執(zhí)法、新裝備使用、隊容風(fēng)紀形象提升等執(zhí)法實戰(zhàn)實訓(xùn)基地。對照建設(shè)方案和標椎，定期督促指導(dǎo)，按階段完成生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)，力爭2023年執(zhí)法機構(gòu)達到規(guī)范化示范單位，執(zhí)法機構(gòu)裝備達標，2024年執(zhí)法機構(gòu)大氣、水等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達標，2025年執(zhí)法機構(gòu)裝備全部達標。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，區(qū)財政局配合，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

24．鞏固提升應(yīng)急處置能力。

細化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程，編制應(yīng)急響應(yīng)工作手冊，以湯河為保護重點，推動“南陽實踐”經(jīng)驗盡快落地。強化環(huán)境應(yīng)急物資保障，建立以管理單位、風(fēng)險源單位和環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)單位相互補充的應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，突出專家在環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)的重要作用。完善跨區(qū)流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，強化通報協(xié)作、會商研判、監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同處置，適時聯(lián)合開展應(yīng)急演練，健全部門聯(lián)動機制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

到2025年，建設(shè)完善的環(huán)境應(yīng)急物資保障體系，推動重點企業(yè)聯(lián)合建立區(qū)域應(yīng)急物資聯(lián)合實體庫和應(yīng)急物資代儲庫。（市生態(tài)環(huán)境局山城分局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責落實）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)環(huán)境污染防治指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由分管副區(qū)長任組長的工作專班推進各項工作，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局山城分局。由各行業(yè)主管部門牽頭，對工作進行再梳理，出臺細化專項方案，進一步明確具體任務(wù)、重點工程、完成時限、責任部門。健全部門協(xié)作機制和跟蹤問效機制，定期調(diào)度重點工作進展情況，確保取得實效。

（二）壓實工作責任。

全面落實《河南省貫徹落實〈關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉若干措施》，扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，及時制定完善山城區(qū)有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，建立齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。強化目標考核，將本實施方案落實情況納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度績效考評體系。

（三）完善政策措施。

健全排污許可、污染物排放總量控制、環(huán)境治理信用、生態(tài)保護補償、環(huán)境司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。開展現(xiàn)代環(huán)境治理體系研究，打造智能社會環(huán)境治理山城模式。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。

加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及山城實踐理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。拓展生態(tài)文明宣傳方式，用好新媒體平臺及社區(qū)、學(xué)校等各方面社會資源，加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的線上線下宣傳，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

附件：山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動工作專班

附 件

山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動工作專班

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，現(xiàn)決定成立山城區(qū)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動工作專班。

組  長：  齊福林   區(qū)政府副區(qū)長

副組長：  程  敏   區(qū)政府辦公室副科級干部

姚勇強   市生態(tài)環(huán)境局山城分局局長

成  員：  張樹明   區(qū)發(fā)展改革委副主任

田聯(lián)軍   區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

鄭國慶   區(qū)財政局副局長

張玉平   區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局二級主任科員

谷超亮   區(qū)城市管理局副局長

周二衛(wèi)   區(qū)交通運輸局副局長

王永濤   區(qū)水利局副局長

王  麗   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

張利君   區(qū)商務(wù)局副局長

王保強   區(qū)應(yīng)急局副局長

張  龍   區(qū)林業(yè)局副局長

王  偉   區(qū)機關(guān)事務(wù)中心二級主任科員

田曉明   市市場監(jiān)督管理局山城分局副局長

趙  蕾   市自然資源規(guī)劃局山城分局副局長

張  謹   市生態(tài)環(huán)境局山城分局副局長

董振山   市公安局山城分局副局長

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局山城分局，負責工作專班日常工作，市生態(tài)環(huán)境局山城分局局長姚勇強兼任辦公室主任。