2023年，對于光伏賽道而言，一波三折。

H1收益不俗、各光伏企業霸氣擴產、龍頭大佬強勢跨界、硅料降價導火索引發產業鏈價格戰……

一出出“戲碼”你方唱罷我登場，依次登臺亮相。除此之外，部分企業的一個動作卻被忽略，那就是海外擴張建廠。

從2023年年初開始，中國光伏企業開始赴美建廠。據不完全統計，至2023年年未，以隆基、晶澳、天合、晶科、阿特斯等為代表的中國光伏企業陸續完成在美國生產線布局，已經有6家光伏企業前往美國建廠，其中一些企業已投產。

鑒于歐美十余年來對中國光伏企業的不斷打壓，中國光伏企業對赴美建廠一直保持著謹慎的態度，此次組件五虎集體遠航的背后，是基于什么樣的考量？

中國光伏企業赴美，是機遇？還是涉險？

停擺5年，中國光伏企業重啟赴美建廠

其實，中國光伏企業此次赴美建廠，并非首次。早在2010年，尚德電力為應對美國的“雙反”打壓，曾在美國亞利桑那州的鳳凰城設立一座產能為30MW的組件工廠，也成為中國首家在美國設廠的光伏企業。

2012年，江西賽拉弗在美國密西西比州杰克遜成立組件工廠。2015年底，該工廠正式投產。一二期全部投產后，年產量為300MW。

2018年底，晶科能源投資8000萬美元在美國佛羅里達州建了一座400MW產能的組件組裝廠。

……

2023年，中國光伏組件企業迎來了赴美建廠高潮，從年初1月份開始，一直持續到10月，晶澳、隆基、天合、阿特斯、晶科組件五虎相繼插旗美利堅，并和昊能光電一起，與早些時候布局美國的TCL中環、賽拉弗組成中國光伏企業“美國先遣隊”。

部分中國光伏企業美國建廠位置圖制圖：世紀新能源網

1.晶澳科技

2023年1月，晶澳科技宣布：租用位于美國亞利桑那州菲尼克斯（鳳凰城）的制造工廠，并預計投資6000萬美元（一個月后投資額上升為12.44億人民幣），將該工廠打造成高度自動化裝配線光伏組件工廠，解決600多人就業，預計2023年年底投產。屆時，該工廠將成為亞利桑那州最大的光伏生產基地，年產能為2GW。

亞利桑那州州長、菲尼克斯市長對此表示歡迎。

“亞利桑那州很自豪地歡迎晶澳太陽能的第一家美國制造工廠來到鳳凰城，對于像太陽能這樣的可持續產業來說，世界上沒有比這更好的地方了，我們很高興看到這個設施增加了亞利桑那州的清潔能源聲譽。”州長Katie Hobbs說。

“太陽能和先進的制造設施是鳳凰城經濟未來的重點，我們很榮幸晶澳太陽能選擇我們的城市進行這項投資，鳳凰城擁有勞動力和基礎設施，加上SRP的強大電力供應商，以吸引該項目落戶這里。晶澳太陽能將幫助我們進一步推進城市的氣候行動計劃，推動我們的城市朝著碳中和的方向發展，并雇用600多名員工。”鳳凰城市長Kate Gallego說。

2.隆基綠能

2023年3月，據美國俄亥俄州哥倫布地區經濟發展組織披露，隆基綠能與美國清潔能源開發商Invenergy通過合資的方式，將在美國俄亥俄州帕塔斯卡拉建設一處產能為5GW的光伏組件工廠，這也是隆基綠能首次在美國建廠。該工廠建成后，將生產單面和雙面太陽能組件，屆時將成為全美國最大的光伏組件工廠，產能基本等同于2022年全美公共事業規模太陽能裝機總量的近50%。

據了解，Invenergy將通過新合資企業Illuminate USA投資超6億美元，用于在俄亥俄州帕塔斯卡拉收購并建造一座110萬平方英尺的建筑用于建廠生產。

項目建成之后，將成為美國最大的晶體硅太陽能電池板制造工廠，將提供850個就業崗位，施工計劃于4月開始，預計2023年底開始運營。

2023年11月底，隆基綠能宣布，位于美國俄亥俄州的工廠正式投產，年產能為2.5GW。從早些時候的信息分析可知，此次投產的應為該工廠的一期產能，預計第二期2.5GW產能2024年將投產。

據悉，該工廠采用了隆基自主研發的高效、高可靠的N型單晶電池片和組件技術，產品性能優于行業平均水平，符合美國的高標準要求。隆基表示，該工廠的投產是其加速海外市場布局的重要舉措，將有助于其降低運輸成本，提高市場響應速度，增強與美國客戶的合作關系。

3.昊能光電

2023年3月，經美國南卡羅來納州州長辦公室證實，總部位于浙江的太陽能電池板制造商昊能光電股份有限公司，將通過其美國子公司投資3300萬美元，收購位于美國南卡羅來納州奧蘭治堡的一家工廠，該廠房將容納1GW光伏組件生產線，創造200個就業崗位。

Hounen Solar  來源：網絡

4.晶科能源

2023年3月，有消息顯示，晶科能源宣布將投資8137萬美元在佛羅里達州杰克遜維爾市新建年產1 GW太陽能組件生產線，以擴大其原有光伏組件工廠的規模。

為了支持這一項目，杰克遜維爾市市長預算審查委員會于4月10日批準向晶科能源提供為期十年的230萬美元撥款。這筆撥款將有助于推動項目的建設。杰克遜維爾市議會計劃于2023年4月25日通過立法為這筆撥款提供資金。撥款將用于支付晶科能源因工廠擴建而在十年內需支付的一半從價稅（基于工廠評估價的稅收）。

據悉，晶科能源作為最早在美國建廠的中國光伏企業之一，早在2017年底就在美國佛羅里達州投資建設了一座400MW組件廠，2018年投入使用。

晶科能源位于美國佛羅里達州的組件廠   來源：網絡

據了解，這個位于杰克遜維爾Cecil商業中心的26000平方米現有工廠，雇用了274名員工。晶科能源表示，該工廠的擴建將在此地再創造250個就業機會。

5.阿特斯

2023年6月，重返A股不久的阿特，宣布了赴美建廠計劃。該工廠位于美國克薩斯州梅斯基特，投資額超2.5億美元，預計2023年底投產，屆時阿特斯在美將擁有5 GW光伏組件產能。

來源：網絡

為了完善其在美光伏產業鏈布局，阿特斯于2023年10月宣布投資8.39億美元，在美國印第安納州斐遜維爾建廠生產N型電池片，為自家位于克薩斯州梅斯基的組件工廠供貨。該廠房占地約480畝，預計2025年底建成，年產能將達5 GW，將提供1200多個就業崗位。

6.TCL中環

2023年8月，TCL中環參股子公司Maxeon Solar Technologies表示，擬投資12億美元，在美國新墨西哥州阿爾伯克基，建設一座光伏電池及太陽能組件工廠，該工廠計劃產能為3GW，將雇傭1800名員工。該項目預計于2024年第一季度開工，2025年投產。

TCL中環在投資者關系平臺上答復投資者關心問題時表示。TCL中環與SunPower公司自2012年便開始合作，并于2020年參股分立的Maxeon公司。2012年公司與SunPower合作的N型IBC電池轉換效率達24%-26%，處于世界領先水平。作為全球太陽能光伏技術創新領導者，Maxeon持續引領行業技術發展，在世界各個國家和地區擁有1,483項專利和412項待頒發的專利申請，并11次打破世界紀錄。基于Maxeon公司擁有的高效背接觸（IBC）技術、疊瓦組件的知識產權和技術創新優勢，與TCL中環的制造文化相結合，通過協同創新、聯合創新，進一步提升公司整體全球化的商業競爭優勢。

據了解，2019年，TCL中環與國際能源巨頭法國道達爾達成合作，道達爾將其控股的SunPower在美國和加拿大之外的太陽能電池與組件業務分拆到在新加坡，注冊成立MAXEON公司，TCL中環以28.85%的持股比例成為其第二大股東。

據界面新聞報道，2023年5月，TCL中環參與了Maxeon公司的定增，截至5月22日，TCL中環持有約27%的Maxeon股份，道達爾能源持股約為18%，兩家企業分列Maxeon公司第一、二大股東。

7.天合光能

2023年9月，天合光能表示，將投資2億美元（約合14.58億元人民幣），在美國得克薩斯州威爾默建設一座太陽能光伏生產廠，該工廠占地面積將超過100萬平方英尺。將使用從美國和歐洲采購的多晶硅，打造年產5GW的組件產能，預計2024年投產，將提供1500個工作崗位。

有消息稱，天合光能將在新工廠推出其旗艦大功率輸出至尊太陽能組件，采用最先進的N型210大尺寸電池。

在上述幾家赴美建廠的中國光伏企業中，隆基綠能與TCL中環等光伏企業采取合資的方式建廠，加之大批中國光伏企業并沒有加入到赴美建廠隊列之中，不難看出中國光伏企業對于“出海”還是抱著謹慎觀望的態度。究其原因，要從歐美十余年來一系列針對中國光伏企業的打壓政策說起。

打壓中國光伏11年，殺敵一千、自損一萬的鬧劇

中國光伏企業之所以這樣小心謹慎，是因為11年來，以美國為首的西方陣營針對中國光伏企業的“360度”打擊，一年一小折騰，兩年一大折騰，打壓規格一浪高過一浪，每一次都試圖以居高臨下的嘴臉，發起毀滅性的打擊，但又終被中國政府及中國光伏企業一一化解。

回顧美國打壓中國光伏企業的發展過程，有辛酸、有慘痛、有成長、有爆發。

其實在臭名昭著的歐美對華光伏企業“雙反”之前，歐美就曾對中國光伏企業下手。

2004年，中國光伏第一軍團在天合光能、江西賽維、無錫尚德、英利的帶領下，相繼赴美上市，中國光伏行業發展進入爆發期。

2005年，緊握硅料、技術、市場三重撒手锏的歐美，開始布局硅料價格陷阱，先抬價，再崩盤，企圖摧毀中國光伏企業。

2008年，正在苦苦應對硅料長單陷阱的中國光伏軍團，迎來了由美國一手造成的次貸危機，這場危機引燃了全球經濟危機火藥桶，全球光伏裝機計劃收緊。面對高成本、“0”市場的雙重打擊，僅2008年，就有超300家中國光伏企業倒閉。2009年，除幾大光伏企業之外，中國光伏產業幾乎全軍覆沒。

2011年10月，持續多年的“雙反”陰謀正在緊張策劃中。德國SolarWorld美國分公司聯合其他6家生產商向美國商務部和美國國際貿易委員會正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請。自此，歐美集團長達11年的對華光伏企業打壓“長跑”正式開始。

2012年3月20日，美國商務部宣布了對中國光伏產品反補貼調查的初裁結果，決定向中國進口的太陽能電池板征收2.90%-4.73%的反補貼稅，并追溯90天征稅。無錫尚德反補貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補貼稅率為3.61%。

2012年5月17日，美國商務部公布針對中國光伏企業的反傾銷初裁決定，稅率為31.14%-249.96%。英利、無錫尚德、天合光能將分別被征收31.18%、31.22%、31.14%的反傾銷稅，未應訴中國光伏企業的稅率為249.96%。

2014年12月，美國對中國及中國臺灣的光伏電池制造商實施第二輪“雙反”，征收包括高達26.71%-165.04%的反傾銷稅，27.64%-49.79%的反補貼稅，以后每年進行復審。

“雙反”雖然使中國光伏企業短暫失去了歐美市場，但中國政府出臺的一系列政策，不僅解決了光伏企業的國內市場，而且整體提高了光伏企業的技術含量，為之后中國光伏“一統江湖”打下了堅實基礎。

正當美國沾沾自喜地以為，大量中國光伏產品將要爛在庫房里的時候，中國政府出手了。

在2015年，國家能源局提出實施光伏發電“領跑者”計劃和建設領跑基地的方案。該計劃旨在通過市場支持和試驗示范的方式，以點帶面地加速技術成果向市場應用轉化和推廣，從而加快促進光伏發電技術的不斷進步和產業升級。

同時，該計劃還致力于推進光伏發電成本的下降、電價的降低以及補貼的減少，最終實現平價上網的目標。中國光伏企業從“搶地盤”，轉為“練內功”。

經過認真篩選，首批通過CQC光伏領跑者認證企業名單出爐。

其中不乏隆基、晶科、晶澳、協鑫、東方日升、正泰、特變電工等當下光伏龍頭企業的身影。

2015年6月，山西大同的采煤沉陷區國家先進技術領跑者基地正式獲得了批準，這是“領跑者”計劃的第一個被批準的示范項目。大同領跑者基地的總裝機容量為3GW，將分三年進行實施，第一期的建設規模為1GW。該項目已經在2015年的9月開始建設，并計劃在2016年的6月30日之前全部并網，并且已經完成了驗收。

2016年6月，國家能源局發布了《2016年光伏發電實施方案》（國能新能【2016】166號），該方案明確了普通光伏電站新增建設規模為12.6GW，同時規定了2016年光伏領跑者技術基地的建設規模為5.5GW。此外，該方案還對2016年光伏領跑者技術基地的建設規模分配作出了具體的規定。

在2016年“領跑者”計劃中，山西、山東等采煤深陷區光伏示范基地的建成，在治理環境問題的同時，不僅解決了中國光伏企業的市場問題，還以技術指標要求，助力隆基等光伏企業迅速確定了市場龍頭地位，可謂一舉三得。

經過2015-2017年三批次“領跑者”計劃，全國共設立22個示范基地，光伏裝機規模達15GW。以技術領先的中國光伏企業的市場頭部地位得以確立。

眼看中國光伏企業并沒有預想般垮掉，美國政府再一次坐不住了。

2017年4月，Suniva公司申請破產。在破產僅八天后，該公司向其國際競爭對手提起貿易投訴，要求對進口晶體硅太陽能光伏電池和組件實施“全球保障救濟”。一個月后，同樣倒閉的“雙反”罪魁禍首SolarWorld也加入了投訴。

此時，美國本土組件產能只有1.4GW左右，無法滿足12GW的裝機要求。因為無法得到中國光伏產品，美國很多光伏項目不得不停工。

2017年7月，中國光伏企業為規避“雙反”影響，積極在國外布點設廠，廠房主要集中在泰國、越南、馬來西亞等東南亞國家。

2018年1月22日，特朗普政府宣布，從2018年2月對產自中國的進口太陽能電池/組件征收為期4年的“201條款”，首年稅率為30%，并且是在原有的“雙反”稅率上疊加。之后每年下降至25%、20%和15%，其中雙面組件享受關稅豁免。按四年下調時間表設定，預計將于2022年2月全面到期。

2018年9月，美國政府依照“301條款”，對包括光伏組件頓號逆變器、接線盒和背板在內的3,250億美元中國進口商品征收10%的關稅，2019年5月關稅水平從10%上調至25%。

2020年1月，美國商務部對進口自中國大陸的晶體硅光伏產品啟動第1次反傾銷和反補貼日落復審立案調查，對進口自臺灣地區的涉案產品啟動第1次反傾銷日落復審立案調查，8月做出雙反繼續有效的肯定性終裁。

2021年，美國商務部杜撰“新疆存在強迫勞動”，并以此為借口，將新疆合盛硅業等4家硅料企業列入黑名單。

同年，美國政府發布暫扣令，無理扣留來自于中國光伏企業的組件。一時間，包括中國在內的多個國家和地區的光伏企業拒絕向美國發運光伏貨物。

2022年，美國對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四國進口光伏產品發起反規避調查，多家中國光伏企業在列。

迫于本國市場對光伏組件的需求，2022年6月，美國宣布，允許美國從泰國、越南、馬來西亞、柬埔寨進口太陽能電池板，24個月內免征關稅。

據磐聚網數據顯示，2023年第一季度，來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的光伏組件，占據美國光伏組件進口量的79.3% 。

打壓一時爽，一直打壓一直“爽”。

美國政府做夢也沒有想到，看似酸爽的背后是美國付出了慘痛的代價，2022年太陽能板裝機量下降了23%，大量公司不得不停工待料。美國之前制定的清潔能源目標是，到2035年，太陽能電力供給份額提升為40%，而目前僅完成了3%，打壓中國光伏企業，不僅無益于目標實現，還使得美國光伏裝機成本上漲20%-30%。

截至2020年底，我國硅料產能占全球75.16%，硅片產能占全球97.01%，電池片產能占全球80.67%，組件產能占全球76.34%。或許美國無論如何都不相信，在長期打壓之下，中國光伏非但沒有大敗，反而遙遙領先。

美國打壓中國，最終還是打臉自己，苦了國民，坑了盟友，笑壞觀眾。

就這樣，一次次的打壓，變成了契機，中國光伏產業不斷涅槃、成長為光伏世界第一強國，并成為了美國心中難以拔除且隱隱作痛的“刺”。

在歐美看來，中國光伏產品在國際光伏市場占有率的絕對優勢，是在“不公正交易”的前提下取得的成果，已對歐美光伏企業造成了傷害，但事實上確是中國光伏以巨量產能、技術迭代等推動成本降低，并不存在所謂的“不公正交易”，反而是歐美自身的“不正當政策”對歐美光伏企業帶來了致命打擊，并嚴重拖累了光伏裝機速度。

面對全球氣溫變暖和保護本國光伏企業而無理打壓中國光伏企業的選擇題時，歐美舍棄大義，選擇了后者。

想要使光伏發電替代傳統能源的充足理由，無疑是新能源更換成本。本來，來自于中國的光伏產品具有優秀的性價比，且成本控制非常優秀。然而，由于歐盟對我國太陽能電池板實施了47.7-64.9%的反傾銷稅以及低價協定等措施，這實際上導致了太陽能電池的生產成本和價格被大幅抬高。這種情況很可能會使部分用戶和投資者減少或放棄購買，從而使得歐洲太陽能發電產業的整體需求量大幅下降。

歐美這種違反市場規律的做法，無疑擾亂了正常的市場競爭，使得歐美光伏項目無法采購到物美價廉的中國光伏產品，最終導致歐洲光伏裝機成本大幅上升，裝機量難以放量。

俄烏戰爭爆發以來，歐洲陷入能源危機，此刻才亡羊補牢想起大力提升光伏裝機量，恐怕只能是悔不當初。

殺敵一千，自損一萬或許是美國打壓中國光伏最形象的比喻。

我們無需使用大量數據來說明美國光伏現狀的慘淡，僅從中國光伏企業在國內動輒20GW的新增產能，而在美國5GW的產能已可以位列第一的對比中，可見一斑。

從國產航母相繼下水、到光伏全產業鏈稱雄世界、再到國產芯片的問世……

以美國為首的西方陣營似乎永遠意識不到，中國這只東方巨龍，越被壓迫，越是反抗，愈發強大。

然而在2022年，美國政府《通脹削減法案》（IRA）的出臺，卻產生了些許“化學反應”，中國光伏企業開始赴美建廠。

3690億美元光伏補貼，先喂甜棗，后舉大棒？

2022年8月，美國總統拜登發布了《通脹削減法案》（IRA），計劃拿出約3690億美元扶持本土清潔能源的發展。

IRA光伏相關政策主要集中在分布式光伏和集中式光伏兩個方面：

1. 分布式光伏

（1）將投資稅收抵免政策（ITC）延長至2032年，并將初始投資成本的稅收抵免比例從目前的26%提高至30%，直至2033年和2034年分別降至26%和22%。

（2）對符合標準的低收入社區風電、光伏設施提供10-20%的稅收優惠。

（3）向州能源辦公室提供43億美元和45億美元的經濟支持，分別用于家庭能源改造項目補貼和家庭電氣化改造補貼。

2. 集中式光伏

對于在法案發布有關項目勞工要求的通知后的60天內開始建設的地面光伏項目，可以享受30%的初始投資稅收抵免；對于在此期限之后開始建設的項目，如果交流側裝機容量小于1MW或符合最新的項目勞工要求，才可以享受30%的抵免比例，否則抵免比例將降至6%。此外，如果公司滿足使用“美國制造”的要求，還可以額外獲得10%的稅收抵免。

目前，儲能必須與光伏搭配才能享受ITC補貼，而IRA將獨立儲能納入ITC稅收抵免補貼范圍。如果《通脹削減法案》得以實施，獨立儲能成功納入ITC補貼范圍，符合條件的獨立儲能前期資本成本將降低約30%，項目的經濟性將顯著改善，儲能裝機對光伏的依賴性有望大幅降低，從而推動美國獨立儲能市場的崛起，從時間和空間兩方面加速美國儲能裝機的發展。

1.時間：納入補貼范圍后，儲能前期資本成本投資降低，預計IRA有望推動美國市場配儲時長從2.6h延長至4h，并逐步向6-8h長時儲能拓展。

2.空間：儲能投資經濟性改善后，項目分布范圍有望由當前主力市場加州、德州等地，擴展到其他中部和東部地區。

除此之外，還按照硅料每公斤３美元，硅片每平方米12美元，電池和組件4美元和7美元的單價標準，向企業發放補貼刺激新建產能。補貼總額約為當前美國組件售價的50%。

美國是全球第二大光伏市場，由于多年沉迷無理打壓中國光伏企業，自身發展遲緩，潛在市場巨大，加之中國國內陷入無休止的價格戰，產業鏈多環節已嚴重逼近成本線，中國光伏企業急于尋找新的利潤增長點。多種因素疊加，則出現了開篇中國光伏企業集中赴美建廠的現象。

一直以來，美國政府均以“信用不良”的面孔示人，就連并肩作戰的盟友也不放過。

早些時候，臺積電的遭遇，值得警醒。

2020年，臺積電投資400億美元，在美國亞利桑那州投建晶圓代工廠，事后發現如果想要兌現預期高達530億美元的補貼，將要上繳技術、人才、敏感數據等商業機密為代價換取補貼，進退兩難。

另外，IRA法案對激勵補貼細則作出規定，可獲補貼的可再生能源發電產品系統必須滿足兩點要求：一、鋼鐵部分需100%來自美國本土；二、構成系統的“制成產品”中美國本土制造價值量占比超過40%，2023至2025年占比逐年提升至45%/50%/55%。

假如美國完成了新能源產業制造環節的回流，是否會“卸磨殺驢”，對在美中國光伏企業下手，不得而知。

因此中國光伏企業赴美建廠，前途未卜，出海企業應提前制定預案，規避潛在風險。

前不久，中國能源研究室常務理事李俊峰關于國內價格戰的一席話，值得深思。

李俊峰表示：目前光伏業的恐慌氛圍并非市場所致，而是自身造成的。去年（1月），光伏價格約2元/W，6月份1.6元/W，9月份價格降至1元/W，今年有可能低于9毛。市場都是買漲不買跌，我們回饋社會，不僅僅是要降低成本做到比化石能源便宜、技術進步的同時，也要為當地留下投資或者其他價值。如果一個電站每年每度發電量里面留下1毛錢，比如像內蒙，如果搞到4000億光伏發電的時候，為全國做出的貢獻，并且可以達到400億的收入，對政府來講是非常美好的事情，為什么要做到1毛錢甚至更低呢？這對用戶沒有價值，對地方政府沒有價值，對我們自己（光伏企業）也沒有價值。

是的，無休止的價格戰，在降低利潤的同時，將整個產業鏈拖進惡性循環，終將邁向崩盤的深淵。

由此看來，與出海建廠、實現全球制造一體化的同時，如何打造成熟、穩定、健康的國內光伏產業鏈生態圈，似乎同樣是具備研究價值的課題。