近日，四川眉山市人民政府印發《眉山市碳達峰實施方案》。

《方案》提到，加快通威太陽能高效晶硅電池等項目建設，推動晶硅光伏產業高端化發展和關鍵環節技術更新。加快硅片、電池片、組件、太陽能電力設備等配套成鏈，推動成眉樂晶硅光伏產業一體化發展。

優化建筑用能結構，深化可再生能源建筑應用，提高建筑終端電氣化水平。支持開展屋頂分布式光伏開發建設，實施一批光伏建筑一體化項目。到2025年，全市城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

全文如下：

天府新區眉山管委會，各縣（區）人民政府，市級各部門（單位）：

現將《眉山市碳達峰實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

眉山市人民政府

2024年2月3日

眉山市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于實現碳達峰、碳中和重大戰略決策及市委、市政府工作部署，體現負責任眉山擔當，扎實推進本市相關工作，為全省如期實現碳達峰、碳中和目標貢獻眉山力量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神，認真落實省委十二屆二次全會和市委五屆六次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以建設成都都市圈高質量發展新興城市為統領，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局和生態文明建設整體布局，堅持系統觀念，統籌發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，讓綠色低碳成為眉山的鮮明底色，聚焦效率引領、科技支撐、機制創新，為全省實現碳達峰作出眉山貢獻。

（二）基本原則。

堅持統籌謀劃、協調推進。堅持全市統籌，突出系統觀念，強化總體部署，實現黨政同責，壓實各方責任。鼓勵各縣（區）、各領域主動作為，因地制宜，分類施策。加強區域協同，發揮成都都市圈高質量發展新興城市驅動引領作用，促進成都都市圈綠色低碳轉型發展。

堅持節約優先、重點突破。堅持將節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放。聚焦碳排放絕對量大、增幅快的重點區域、重點領域和重點行業，發揮技術、管理和工程的協同作用，做好存量減碳和增量減碳“協同文章”。

堅持創新驅動、深化改革。大力推進綠色低碳技術研發、示范和應用，為全省實現碳達峰提供科技支撐。強化政府引導，構建有利于綠色低碳發展的法規制度，深化能源和相關領域改革，充分發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制，積極發揮示范作用。

堅持穩妥有序、安全降碳。筑牢安全底線紅線，堅持先立后破，推動能源低碳轉型平穩過渡，切實保障能源安全、產業鏈供應鏈安全、生態環境安全、糧食安全和群眾正常生活，穩妥有序推進碳達峰工作，積極化解各類可能存在的風險隱患，防止過度反應，確保安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，全市產業結構和能源結構更加優化，煤炭消費持續下降，重點行業能源利用效率大幅提升，綠色生產生活方式有效推行，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%以上，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降19.5%以上，非化石能源消費比重達到51.6%左右，全市森林覆蓋率達到45.86%，森林蓄積量達到1900萬立方米，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，產業結構優化升級取得重大進展，重點耗能行業能源利用效率達到國際國內先進水平，綠色低碳生活方式成為公眾自覺選擇。到2030年，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放完成省定目標任務，非化石能源消費比重達到53%左右，森林覆蓋率和森林蓄積量完成省定目標任務，全市2030年前實現碳達峰。

三、重點行動

（一）能源綠色低碳轉型行動。

統籌能源安全保障與碳達峰、碳中和工作進程，優化能源供給和消費結構，堅持推動能源供給低碳化、能源消費電氣化、能源利用高效化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。

1.強化清潔能源供給安全。

適度超前規劃建設能源基礎設施，提升系統調節能力，增加市外清潔能源輸入，增加對省內清潔能源的消納能力。加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，需求側實現能源消費高度電氣化，加快推動“再電氣化”進程。構建以綠色能源為主的新型電力系統，探索源網荷儲一體化建設。持續推進岷江尖子山、湯壩航電項目建設，加快張坎航電前期工作及開工建設，推進綠水綠航綠色發展五年行動。加快天然氣基礎設施建設，謀劃天然氣分布式能源。加快推進天然氣發電、瓦屋山抽水蓄能等項目建設。加快川渝1000千伏、金上～湖北±800千伏特高壓、500千伏眉山西變電站等重點工程眉山段建設。

2.深化能源消費結構調整。

推進減煤、控油、增電、穩氣、發展新能源，不斷提高非化石能源消費占比。保持石油消費增速在合理區間，逐步調整汽油消費規模，提升燃油油品利用效率，推進生物柴油、生物航空煤油等替代傳統燃油。嚴控化石能源消費，大力實施“以電代煤”，減少散煤使用。加大清潔煤技術推廣應用力度。推動生產、交通運輸、家庭生活等領域電能替代。有序引導天然氣消費，推進“煤改氣”，優先保障民生用氣。到2025年，原煤消費量控制在145萬噸以內。

（二）節能增效綠色降碳行動。

科學合理做好能耗管控，堅持節約優先方針，全面推進節能降碳技術創新，加大技術改造力度，不斷提升能源利用效率，建設能源節約型社會。

1.全面提升節能降碳管理能力。

嚴格控制二氧化碳排放強度，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，強化責任落實和評價考核。嚴格固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節能降碳。健全市、縣（區）節能監察體系，建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、懲罰性電價等手段，增強節能監察約束力。

2.全面提升能源利用效率。

實施重點領域節能降碳行動，實行重點用能單位分級管理，持續推進重點用能企業能耗在線監測系統建設，推動開展能效對標。加大先進高效裝備和產品推廣力度，合理控制能源消費總量，加快實施節能降碳技術改造升級，打造能效“領跑者”。

3.加強新型基礎設施節能降碳。

統籌集約建設第五代移動通信技術（5G）、數據中心等高耗能信息基礎設施，避免低水平重復建設。通過淘汰落后或改造升級，提高裝備技術水平，提升通信、運算、存儲、傳輸等設備能效，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術。

（三）產業降碳強鏈提質行動。

做好“減碳”與“發展”兩篇文章，深度調整產業結構，聚焦循環化、清潔化、高效化推動工業節能降碳，建強綠色低碳優勢產業。

1.推動工業領域碳達峰。

大力推進電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫藥等重點行業減少碳排放。控制工業領域二氧化碳排放，升級能源、建材領域工藝技術，推進工藝過程溫室氣體減排。開展水泥生產原料替代技術，鼓勵利用工業固體廢物等非碳酸鹽原料生產水泥。鼓勵重點行業開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。持續推動工業領域減污降碳協同增效。

壯大綠色低碳優勢產業。

2.推進“畝均論英雄”改革，圍繞以“1+3”為主導的現代工業體系構建綠色低碳產業。依托“飛地園區”與甘孜州開展鋰資源精深加工合作。重點推動萬華化學、杉杉科技、中創新航、錦源晟、天華時代等企業，發展正負極、電解液等材料產業，突破發展鋰電池、儲能、新能源汽車等產業，推動鋰電產業做大做強。加快通威太陽能高效晶硅電池等項目建設，推動晶硅光伏產業高端化發展和關鍵環節技術更新。加快硅片、電池片、組件、太陽能電力設備等配套成鏈，推動成眉樂晶硅光伏產業一體化發展。打造成渝地區電子信息重點配套基地、全國“專精特新”裝備制造基地和西南生物醫藥重要研發生產基地，推動電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫藥產業綠色低碳高質量發展。到2025年，綠色低碳優勢產業規模達到1000億元以上。

3.大力提升產業發展質效。

圍繞數字產業化、產業數字化、數據價值化，加快推進數字經濟發展，大力提升數字經濟與實體經濟融合質效，做強數字經濟產業體系，助推眉山經濟高質量發展。緊抓我省建設國家數字經濟創新發展試驗區機遇，重點在跨行業信息通信基礎設施合作共建、成德眉資公共服務同城化、成綿眉新型顯示“金三角”等方面探索創新實踐。加快5G、工業互聯網、云計算、大數據中心等新型基礎設施建設，在眉山天府新區、東坡區規劃建設數字經濟園區。培育壯大數字產業集群，建設“成德綿眉瀘雅”大數據產業眉山集聚區。加快培育軟件和信息技術服務業，積極布局人工智能、區塊鏈、物聯網等前沿新興領域。加快工業互聯網建設，推動互聯網、人工智能等新興技術與產業綠色化低碳化深度融合。圍繞制造業數字化、服務化、高端化升級方向，鼓勵制造業向前端研發設計和后端用戶服務延伸，推動生產性服務業高質量發展。

4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。

科學評估擬建項目，嚴把準入關，確保符合國家產業規劃、產業政策、節能審查、“三線一單”、規劃環評、產能置換等要求，嚴控平板玻璃、水泥等高耗能行業項目準入。加強高耗能高排放低水平項目分類處置。引導鋼鐵、陶瓷、水泥等企業參與排污權、水權、用能權、碳排放權交易。開展重點行業清潔生產審核試點，全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。推動電解鋁、水泥等傳統行業企業開展超低排放改造和深度治理。

（四）城鄉建設集約低碳行動。

統籌城鄉規劃建設管理，注重產業類用地集約高效開發利用，全面推廣裝配式建筑和綠色建筑，探索碳達峰、碳中和背景下的綠色建造路徑，將綠色低碳要求貫穿城市更新和鄉村振興全過程。

1.推進空間治理低碳轉型。

推進城市空間治理更加注重全域統籌、差異管控、精細集約，在發展綠色循環產業的基礎上鞏固成都都市圈高質量發展新興城市格局，健全國土開發強度差異化管控機制。堅持產業為基、生態打底、聚人為要，著力構建“一核兩副雙帶三廊”的綠色發展布局，構建生態優美、生活優質、生產優化的“大美眉山”。突出“一核引領”，推動“東彭融合、擁江發展、組團布局、強核提能”。強化“兩副支撐”，推動視高區域打造現代產業新高地、創新發展新引擎、公園城市新典范，支持仁壽縣規劃建設“天府南門金三角”。推動“雙帶串聯”，重點支持洪雅縣建設“兩山”轉化示范縣、綠色發展先行區。加速“三廊共進”，推動中、東、西三條產業走廊融入成都都市圈經濟主動脈。

2.推廣城鄉綠色建管模式。

推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，控制城鄉建設密度和強度，實施工程建設全過程綠色建造，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，強化綠色設計和綠色施工管理。加大綠色建材推廣應用力度，推動建筑材料循環利用。提高建筑垃圾資源化利用率。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加快推進新型建筑工業化，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅。到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%。

3.加快提升建筑能效水平。

推動綠色建筑高標準發展，政府投資或者以政府投資為主的建筑至少達到一星級綠色建筑標準，全市城鎮新建建筑達到綠色建筑標準。推動新建民用建筑節能設計執行更高標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑發展。結合城市更新和老舊小區改造，積極推進既有居住建筑節能改造，推廣合同能源管理模式。加強公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實施能耗限額管理。推行建筑能效測評標識，開展建筑領域低碳發展績效評估。推廣近零能耗建筑標識。優化建筑用能結構，深化可再生能源建筑應用，提高建筑終端電氣化水平。支持開展屋頂分布式光伏開發建設，實施一批光伏建筑一體化項目。到2025年，全市城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

4.推進農村建設和用能低碳轉型。

推進綠色農房建設，加快農房節能改造。推廣節能環保灶具、電動車輛、節能環保農機，發展節能低碳農業大棚。改進農業農村用能方式，因地制宜推進生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。加強農村電網建設，完善配電網及電力接入設施，提升農村用能電氣化水平。

（五）交通體系綠色轉型行動。

聚焦交通運輸領域的重點碳排放源，減碳與便民同向而行，聚焦市民出行和貨物運輸兩個結構調整，圍繞交通基礎設施、交通運輸工具、交通運輸體系低碳化、智能化，加快建設低碳化、高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系。

1.推動綠色交通基礎設施建設。

將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，加強交通資源規劃統籌，降低全生命周期能耗和碳排放。構建“公交+慢行”格局，深化綠道等慢行系統建設。推動加快城鄉公共充（換）電網絡布局，積極建設城際充（換）電網絡，加快完善公交、物流、環衛、渣土和混凝土車輛運營、停放、充電一體化保障體系，重點推進城市公交樞紐站、停車場、首末站和高速公路服務區、公路客運樞紐站等充（換）電設施建設。以按需并適度超前的原則推進住宅小區和公共單位停車場配建慢速充電設施，基本實現新能源汽車“樁隨車布”“一車一樁”。在物流場站、高速沿線合理布局加氫站，配套建設氫能保障體系。到2025年，完成2個重點碼頭岸電設施建設，實現充（換）電設施和專用車位覆蓋50%的公路客運樞紐站，新建及配建的停車場站，力爭具備規范充電條件的車位比例較城市注冊電動汽車比例高10%以上。

2.推廣節能低碳型交通運輸工具。

推廣燃料電池汽車，探索構建氫能配套設施網絡。加快淘汰高能耗高排放老舊車船。逐步加大鐵路貨運比重、加快發展水運、積極推廣公交等低能耗運輸方式，倡導低碳交通出行，促進結構性減排。加大新能源汽車推廣應用力度，推動運輸工具裝備低碳轉型，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比，逐步實現公交、出租、公務、環衛等車輛新能源化替代，提升社會車輛、城市配送車輛、工程車輛新能源化比例。到2025年，全市新增和更新城市公交新能源車占比達到100%，營運交通工具換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%，城區綠色出行比例達到70%。到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的40%，營運交通工具換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%，城區綠色出行比例達到80%。

3.構建現代綜合交通運輸網絡。

突出對接兩大機場、融入都市路網、暢達陸海通道，推進鐵公水多式聯運，形成內聯外暢綜合交通大路網，建設成都都市圈南部綜合交通樞紐。會同鐵路部門，加強鐵路貨運場站和重點園區鐵路專用線建設，加快眉山水港規劃修編建設，構筑成都都市圈國際物流大通道。加快構建綠色高效交通運輸體系，開行國際班列，提升鐵路貨運量。提升水路貨物周轉量占比，建設軌道、客運公交等一體融合的城市綜合交通樞紐、高效通勤圈，推進市域鐵路成都至眉山線工程、天眉樂高速、眉山港等項目建設，提高軌道交通、常規公交覆蓋率，建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。

（六）循環經濟助力降碳行動。

遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發展循環經濟，加強資源節約集約循環利用，充分發揮減少資源消耗和減碳的協同作用。

1.推進園區和開發區循環化改造。

推進園區循環化改造，構建“資源—產品—廢棄物—再生資源”循環經濟產業鏈。積極推動工業廢水資源化利用，推進園區內企業間用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。在仁壽信利、通威太陽能等企業搭建工業廢水循環利用智慧管理平臺，探索形成可復制、可推廣的污水資源化利用模式。堅持高端全鏈，聚焦新型顯示、集成電路、存儲等領域，推動實施淋洗、噴洗、多級逆流漂洗等水循環梯級優化利用方式和廢水集中處理回用，因地制宜在電子行業集群周邊配套電子固廢綜合利用項目，構建生態型電子信息產業圈。推動眉山高新區、甘眉工業園區等省級開發區循環化改造，進一步提高工業園區的余熱利用、園區節能改造和綜合能源服務能力。到2025年，省級開發區循環化改造率達到100%以上。

2.建立健全資源循環利用體系。

降低企業原材料消耗，推進水、氣、熱、渣綜合利用，做好工業固廢等大宗廢棄物的資源化利用。推動生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞污和秸稈資源化綜合利用，推動報廢汽車和廢舊家電等回收拆解、再制造。推進建筑垃圾資源化利用項目建設，建立快遞包裝廢棄物回收體系，推進退役動力電池等循環利用，逐步完善再生資源回收和循環利用體系，爭取開展大宗固體廢物綜合利用示范基地建設，到2025年，大宗固體廢物年利用率達到85%，再生資源循環利用量達到20萬噸，成功創建“無廢城市”。

3.推進生活垃圾減量化資源化。

大力推進生活垃圾減量化、資源化，加強塑料污染全鏈條治理，推進餐廚垃圾、污水、污泥等資源化利用，提高全社會資源利用率。鄉鎮及行政村生活垃圾收轉運處置體系基本實現全覆蓋，生活垃圾處理設施信息化監管水平明顯提升。到2025年，眉山市中心城區基本建成生活垃圾分類處理系統，污泥無害化處置率達到96%，縣城生活垃圾無害化處理率達到96%以上。

（七）綠色低碳技術創新行動。

聚焦國家戰略、科技前沿、碳中和相關產業發展需要，著力提升減碳脫碳科技創新策源能力，加快構建市場導向的碳中和綠色技術創新體系，助力建設具有全市影響力的科技創新中心。

1.強化綠色低碳技術攻關和示范應用。

聚焦新能源開發利用、工業節能減碳與循環利用、綠色交通等重點領域，制定綠色低碳優勢產業技術攻關路線圖，實施綠色低碳關鍵核心技術攻關工程。鼓勵將綠色低碳技術創新成果及應用納入市內重點企業指標考核。

2.營造綠色低碳技術創新應用生態。

強化企業創新主體地位，支持通威太陽能、萬華化學、杉杉科技等龍頭企業開展產學研合作，推進基礎鋰鹽、三元正極材料、磷酸鐵鋰正極材料、負極材料、隔膜、電解液等領域“卡脖子”技術研發，在鋰電材料、晶硅光伏、化工新材料、先進金屬材料等領域實現重大突破，加快適用技術研發和成果轉換。完善綠色低碳技術創新多層次服務體系，培育壯大節能、碳交易和碳資產管理服務企業，推動節能低碳技術咨詢、設計、運營管理、在線監測等全過程服務。

（八）生態價值多元轉化行動。

建立健全市場化、多元化生態保護補償聯結機制，完善生態環境損害賠償制度，引導企業參與生態保護補償。推動自然資源資本增值，把生態環境優勢轉化成經濟發展優勢，實現發展和保護協同共進的新路徑。

1.鞏固生態系統碳匯能力。

嚴格管控自然資源生態空間，劃定并嚴守生態保護紅線，建立自然保護地體系，穩定森林、濕地、土壤等固碳作用，夯實生態碳匯基礎。大力實施森林質量精準提升工程，重點開展低產低效林改造，提升森林生態系統質量和穩定性，優化森林結構和功能，加快龍泉山城市森林公園（眉山區域）、美麗鄉村竹林風景線等生態工程建設，構建一區（即大熊貓國家公園眉山片區）三帶（即岷江流域、青衣江流域、龍泉山城市森林公園三大生態帶）的林業生態空間。

2.提升生態系統碳匯增量。

推動山水林田湖草系統治理，保護和恢復林草植被，增強森林、濕地碳匯功能，提升農田和城市生態碳匯能力，持續提高重點生態功能區生態碳匯增量。因地制宜采取保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、農業廢棄物回收利用等措施，增強耕地生態功能，提高表層土壤有機碳含量，促進耕地碳源碳匯調控，增強農田固碳能力。科學實施造林綠化工程、推進重點區域造林綠化整合道路林網和水系林網。積極推動國家儲備林建設項目，因地制宜發展工業原料林、珍稀樹種和大徑級用材林。探索林業碳匯項目開發，著力打造全省林草碳匯項目試點縣和試點國有林場，加速推進“兩山”轉化，實現森林生態可持續發展，城鄉綠化覆蓋率穩定在60.59%以上。到2025年，全市森林覆蓋率達到45.86%，森林蓄積量達到1900萬立方米。

3.拓展生態產品價值實現路徑。

依托眉山春橘、彭山葡萄、丹棱不知火、青神斑布竹紙、洪雅竹元竹鋼等區域特有資源，發展特色產業園區，開發具有區域特色的生態產品，拓展延伸生態產品產業鏈和價值鏈。依托龍泉山城市森林公園（眉山區域）、大熊貓國家公園、黑龍灘濕地、柳江古鎮、幸福古村等自然風光、歷史文化遺存，提升環境質量，打造培育生態文化與康養休閑融合發展的生態旅游眉山品牌。加快培育生態產品市場開發經營主體，支持岷江流域特色文旅經濟帶、醴泉河等有條件的區域，探索開展EOD模式（生態環境導向的開發模式）試點。

4.健全生態產品價值保障機制。

推進自然資源確權登記，開展全市生態產品價值實現基礎信息調查，建立生態產品目錄清單。對開展生態產品價值實現機制探索的區域，在交通、能源等基礎設施和基本公共服務設施建設等方面，鼓勵給予支持措施和政策。開展生態產品價值核算，積極參與森林碳匯交易。健全市域內部生態產品保護補償機制，推動岷江、思蒙河及粵江河上下游、生態產品供給地與受益地之間開展橫向生態保護補償，實行生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。

5.大力發展生態增匯型農業體系。

大力發展綠色低碳循環農業，培育壯大“2+3+N”產業體系，推進高標準農田建設，實施耕地質量保護與提升工程、水稻種業配套服務等項目，延長農業產業鏈條，發展現代農產品加工、現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流。開展化肥、農藥、獸用抗菌藥使用減量行動。發展生態循環農業，推進綠色種養循環農業試點縣項目建設，提高畜禽糞污資源化利用水平。

（九）綠色低碳全民參與行動。

建立健全政府引導、市場主導、社會積極參與的碳達峰、碳中和體系，廣泛凝聚社會共識，構建綠色低碳居民生活圈，加強各級碳市場能力建設。

1.強化領導干部低碳管理意識。

把學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，依托全國碳市場能力建設（成都）中心，結合領導干部上講堂活動，在干部培訓班中安排碳達峰、碳中和等課程，對各級領導干部開展系統培訓，深化對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展工作的領導干部，要提升專業能力素養，切實增強綠色低碳發展的本領。

2.提升全民綠色低碳發展理念。

拓展生態文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發展納入學校教育和社區教育體系，積極開展多種形式的資源環境國情省情市情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態文明科普宣傳，開發文創產品和公益廣告，持續開展植樹節、世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動，推動生態文明理念更加深入人心。

3.倡導全民綠色生活低碳消費。

倡導文明、理性、節約的消費觀念和生活理念，形成低碳、環保、節儉、理性的綠色消費風尚。厲行節約，推行光盤行動、打包行動，堅決制止餐飲浪費行為。積極引導綠色出行，鼓勵政府采取補貼、積分獎勵等方式引導消費者購買新能源汽車。大力推行“以竹代塑”，減少塑料污染。規范快遞、共享經濟等新業態環保行為，推動生產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。強化資源回收意識，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。促進綠色消費，著力推廣低碳環保、高效節能產品。鼓勵政府、大型企業、景區、酒店、金融機構主動實施碳中和，通過四川聯合環境交易所完成碳排放抵消。

4.引導企業履行社會責任。

鼓勵具備條件的領域及行業、企業率先提出明確的碳達峰目標并制定碳達峰專項行動方案。鼓勵四川眉雅鋼鐵、四川啟明星鋁業、金象賽瑞化工、汪洋建寶水泥等重點企業提出二氧化碳排放達峰總體目標、階段性任務、重要舉措。實施低碳標桿引領計劃，開展重點行業企業碳排放對標活動，持續推進節能降碳。發揮國資國企引領示范帶動作用，強化環境責任意識，積極探索碳達峰實現路徑。

（十）激勵示范機制建設行動。

構建綠色低碳政策體系，大力發展綠色金融，支持綠色信貸，加快市場化機制建設，鼓勵試點示范創建，以制度政策引導各個領域科學有序安全梯次達峰。

1.提升財政金融政策支持能力。

統籌整合現有財政支持政策，加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大工程的支持力度。積極推動區域綠色金融發展，實施碳減排支持工具、碳減排票據再貼現專項支持計劃，降低貼現利率，推動“川碳快貼”繼續擴面上量。發揮“天府信用通”與“綠蓉融”平臺作用，督促金融機構不斷強化綠色金融能力建設、優化自身綠色信貸管理，創新綠色信貸產品，做好綠色低碳優勢產業的金融支持。加強碳達峰、碳中和知識產權保護，推進碳達峰、碳中和知識產權維權援助工作站建設。

2.推進市場化機制建設。

支持企業積極參與碳排放權、用能權等市場化交易。鼓勵重點排放企業開展碳資產管理。培育壯大相關服務業企業，推廣合同能源管理等市場化節能減碳模式。突出綠證、碳積分、碳標簽、碳排放權等低碳產品的市場屬性，積極探索生態產品價值實現路徑。

3.積極開展零碳近零碳試點示范。

實施低碳試點，探索開展多層級“零碳”體系建設，打造成都都市圈低碳城市和氣候適應型城市。鼓勵東坡區、丹棱縣開展“零碳社區”“零碳鄉村”建設，鼓勵“洪柳新區”打造“零碳景區”，推動彭山區創新低碳城區建設模式，支持眉山天府新區開展零碳排放區工程。深入開展“近零碳”社區（園區）等創建行動，評選宣傳一批優秀示范典型，營造綠色低碳生活新時尚。推動四川青神經濟開發區、四川彭山經濟開發區近零碳排放園區建設。

四、保障措施

（一）強化綠色低碳規劃引領。

將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會中長期規劃，強化發展規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃、各部門規劃及縣（區）相關規劃的支撐保障。加強各級各類規劃間銜接協調，確保各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。

（二）建立統計監測核算體系。

探索建立能耗——碳排放聯合統計制度，建立健全重點企業碳排放數據在線監測系統，加強對重點排放源數據監測管控力度。開展溫室氣體統計核算，常態化編制全市溫室氣體排放清單，探索建立符合眉山實際的溫室氣體統計核算工作機制。

（三）統籌整合經濟政策制度。

統籌整合現有財政支持政策，積極盤活存量資金，加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實綠色低碳產品的政府采購需求標準體系。全面落實企業從事符合條件的節能環保項目所得減免企業所得稅等稅費優惠政策。用好綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具，加大綠色金融評價力度，引導金融機構向綠色低碳項目提供優惠利率貸款支持。將符合條件的綠色低碳發展項目納入地方政府債券支持范圍。

五、組織實施

（一）建強工作機制。

充分發揮市碳達峰碳中和工作委員會及其辦公室作用，構建組織有力、協調順暢、聯動高效的工作機制，審議和研究關于碳達峰碳中和工作的重要文件、重大政策、重大問題。市碳達峰碳中和工作委員會辦公室要發揮好牽頭作用和統籌協調職能，定期調度落實進展情況，加強跟蹤評估和監督檢查，確保各項目標任務落實落細。眉山天府新區、各縣（區）和市級相關部門要堅決扛起碳達峰、碳中和責任，建立健全工作機制，明確目標任務，抓好貫徹落實。

（二）嚴格監督考核。

落實能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變要求，實行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，逐步建立系統完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，強化指標約束。對工作突出的地方、單位和個人按規定給予表揚，對未完成目標的地方、部門依規依法實行通報批評和約談問責。

（三）注重宣傳引導。

搭建信息溝通、意見表達、決策參與、監督評價等公眾參與碳達峰、碳中和工作的平臺，調動全民推動綠色低碳發展的積極性和主動性。定期總結碳達峰、碳中和工作中涌現的先進典型及成功案例，按規定予以表彰獎勵、宣傳推廣，營造共建共享綠色低碳發展的良好社會氛圍。