2024年3月20日，浙江省杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)(市對(duì)口支援和區(qū)域合作局)發(fā)布杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)。

其中氫能方面指出：

1、有序推進(jìn)老舊水電增效擴(kuò)容，因地制宜開(kāi)展沼氣、農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極探索氫能、地?zé)帷⑺礋岜谩⒐鉄岬刃滦湍茉撮_(kāi)發(fā)利用，不斷提升非化石能源消費(fèi)占比。

2、加強(qiáng)與央企合作，積極探索開(kāi)展開(kāi)展海上風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫項(xiàng)目。依托“杭甬雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運(yùn)輸通道。依托相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)和培育氫燃料電池及其關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，布局綠色制氫、儲(chǔ)氫和運(yùn)氫裝備項(xiàng)目。推動(dòng)氫能源示范應(yīng)用，加快重載貨車、工程車輛、特種車輛、冷鏈物流車的氫燃料電池汽車應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，發(fā)展以氫燃料電池為動(dòng)力的海洋及內(nèi)河運(yùn)輸船舶，爭(zhēng)取加入浙江省氫燃料電池汽車示范區(qū)（點(diǎn)）和國(guó)家燃料電池汽車示范城市群。完善加氫站布局，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油（氣）、充電以及綜合供能服務(wù)站等場(chǎng)址實(shí)施加氫站改擴(kuò)建工程。

3、做強(qiáng)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等新型能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)培育“雄鷹”“鯤鵬”綠色能源企業(yè)各10家，綠色能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。

全文如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，積極推進(jìn)杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，市發(fā)改委牽頭起草了《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為3月20日-3月29日。

如有意見(jiàn)建議，可向市發(fā)改委反饋。

聯(lián)系電話: 85253486。

關(guān)于公開(kāi)征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）.doc

關(guān)于公開(kāi)征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告方案起草說(shuō)明.doc

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)(市對(duì)口支援和區(qū)域合作局)

2024年3月20日

杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案

(征求意見(jiàn)稿)

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)國(guó)家和浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案有關(guān)部署要求，積極推進(jìn)杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署和碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求，充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建筑、交通和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑，著力打造成為全國(guó)碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，為全國(guó)產(chǎn)業(yè)輕量型城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供杭州經(jīng)驗(yàn)。

（二）試點(diǎn)定位

碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)。充分發(fā)揮杭州數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索打造基于城市大腦總體框架的1個(gè)能源雙碳智慧大腦、N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的雙碳智治體系，探索建立以電力等高頻監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳排放核算模型和覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶，推動(dòng)建設(shè)一批雙碳數(shù)字治理應(yīng)用場(chǎng)景，探索數(shù)智賦能碳達(dá)峰工作的新思路和新舉措，為全國(guó)碳達(dá)峰數(shù)字治理樹(shù)立標(biāo)桿。

碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū)。錨定習(xí)近平總書(shū)記賦予的“創(chuàng)新活力之城”定位，以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為契機(jī)，夯實(shí)雙碳科技人才根基，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)制度，構(gòu)建雙碳成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全力增強(qiáng)綠色低碳創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，努力打造成為全國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新樣板區(qū)。

碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。不斷深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和碳排放“雙控”制度，探索構(gòu)建城市有機(jī)更新引領(lǐng)城市低碳發(fā)展機(jī)制和碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，加快推進(jìn)金融支持政策和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，在政策制度方面開(kāi)展創(chuàng)新探索和實(shí)踐。

（三）試點(diǎn)目標(biāo)

以碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，引領(lǐng)杭州市碳達(dá)峰總體工作，加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數(shù)智治理體系，建設(shè)破解碳達(dá)峰碳中和技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng)新體系，健全保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策制度體系，推動(dòng)綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動(dòng)自覺(jué)，凝練形成一批示范效應(yīng)突出的碳達(dá)峰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“協(xié)同城市發(fā)展、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、媲美國(guó)際先進(jìn)”的全國(guó)碳達(dá)峰試點(diǎn)杭州樣板，為全國(guó)城市碳達(dá)峰作出引領(lǐng)示范。

到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動(dòng)取得積極進(jìn)展，全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，總結(jié)凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。到2030年，全面建成全國(guó)碳達(dá)峰數(shù)智治理標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，為全國(guó)同類型城市碳達(dá)峰工作提供杭州經(jīng)驗(yàn)。

二、主要任務(wù)

（一）建立“雙碳”智治架構(gòu)體系

1.構(gòu)建“雙碳”智治架構(gòu)體系。

依托城市大腦2.0建設(shè)，謀劃打造1個(gè)能源“雙碳”智慧大腦、N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的“雙碳”數(shù)智治理體系。加快能源和碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)模型算法工具，打造一批特色應(yīng)用場(chǎng)景，完善政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障，構(gòu)建“四橫三縱”“雙碳”智治總體構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個(gè)人低碳“一鍵惠”。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局]

2.探索開(kāi)展企業(yè)碳賬戶應(yīng)用建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)用能數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建以電力等高頻監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳排放核算模型，建立覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶，并探索建立基于企業(yè)碳賬戶的數(shù)字治理新機(jī)制，開(kāi)展用能預(yù)算、碳預(yù)算分級(jí)管理，打通節(jié)能審查、用能權(quán)確權(quán)、能耗監(jiān)測(cè)、能效管理、節(jié)能診斷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建能耗和碳排放監(jiān)測(cè)預(yù)警閉環(huán)機(jī)制。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局]

3.豐富“雙碳”多跨應(yīng)用場(chǎng)景。

建設(shè)一批“雙碳”數(shù)字治理應(yīng)用，建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤、碳統(tǒng)計(jì)核算、碳預(yù)算、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、用能預(yù)算管理等場(chǎng)景，深化建筑綠色數(shù)字化監(jiān)管、交通治理在線等場(chǎng)景，推進(jìn)減污降碳協(xié)同管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”治理全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)迭代能源管家應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)碳足跡、綠色金融、綠色技術(shù)交易應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)字降碳應(yīng)用新場(chǎng)景。推進(jìn)個(gè)人端應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，開(kāi)發(fā)碳普惠、綠色出行等應(yīng)用場(chǎng)景，完善個(gè)人碳積分機(jī)制，建立“綠色行為識(shí)別-碳積分核算-兌現(xiàn)”的服務(wù)鏈。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局]

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)

4.完善綠色建筑全生命周期管理體系。

嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的浙江省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《杭州市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃修編（2022-2030）》，在土地出讓（劃撥）階段落實(shí)綠色建筑指標(biāo)要求。制定實(shí)施《杭州市綠色建筑低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》。在全市推廣應(yīng)用“浙里綠建通”全生命周期管理系統(tǒng)平臺(tái)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)行等階段對(duì)綠色建筑實(shí)行全生命周期管理。[責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局]

5.創(chuàng)新推動(dòng)城市綠色更新。

推進(jìn)新一輪城市更新，分類推進(jìn)設(shè)備更新改造，在城市老舊小區(qū)、未來(lái)社區(qū)、城市綜合體和工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域打造降能耗、降成本的城市綠色更新新單元。制定實(shí)施《杭州市城市更新公共建筑節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案》，推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”新模式，分批分類有序推進(jìn)城區(qū)建筑樓宇開(kāi)展輕量化、數(shù)智化節(jié)能改造。深化綠色建材試點(diǎn)城市建設(shè)，大力推廣綠色建材應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用。[責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高新區(qū)（濱江）、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)政府]

6.加快推進(jìn)低（零）碳建筑示范試點(diǎn)。

加快推進(jìn)高星級(jí)綠色建筑、近零（含超低、零）能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索開(kāi)展零碳/近零碳區(qū)域試點(diǎn)。推進(jìn)上城、拱墅、西湖、濱江等綠色建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)高星級(jí)兩個(gè)“百分百”建設(shè)。在亞運(yùn)村、錢江新城二期、杭州西站樞紐、杭鋼新城等示范區(qū)域開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，到2025年，全市實(shí)施高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)示范項(xiàng)目不少于85項(xiàng)，各區(qū)、縣（市）培育至少1個(gè)綠色低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)。[責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市商旅集團(tuán)（運(yùn)河集團(tuán)）、市錢江新城管委會(huì)]

（三）實(shí)施交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)

7.全面推廣新能源交通工具。

新增或更新的城市公交（應(yīng)急保障車及特殊需求除外）、公務(wù)用車（機(jī)要通信用車、老干部服務(wù)用車）、出租車（網(wǎng)約車車價(jià)15萬(wàn)以上的除外）新能源比例為100%，持續(xù)加大郵政快遞配送車輛、其他公務(wù)用車新能源化更新力度。加快淘汰國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，到2025年，完成60%國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車淘汰（行駛證初次登記時(shí)間在2015年12月31日前）。以區(qū)域試點(diǎn)為帶動(dòng)，推動(dòng)城市集卡、砼運(yùn)輸車等電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。研究推行新能源及清潔能源船舶更新支持政策，優(yōu)先推進(jìn)西湖、西溪、湘湖、千島湖小型客旅船舶新能源或清潔能源替代。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市郵政管理局、市城投集團(tuán)）

8.強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。

圍繞國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，著力打造蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空公鐵”聯(lián)運(yùn)樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運(yùn)樞紐，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”，加快完善市域內(nèi)河航道，著力提升與浙北高等級(jí)航道網(wǎng)連通度，杭州設(shè)計(jì)水運(yùn)通行能力提高至8000萬(wàn)噸/年；優(yōu)化“十里埠-東洲-乍浦”外貿(mào)集裝箱等精品航線，謀劃與紹興合作建設(shè)出海港，引導(dǎo)大宗貨物跨省運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”，2025年內(nèi)河水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較2020年增長(zhǎng)35%。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)專用線、貨運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施金千貨運(yùn)鐵路升級(jí)改造。實(shí)施“綠色物流”示范工程，研究劃定城市綠色物流區(qū)，逐步管控綠色物流區(qū)內(nèi)燃油貨車通行。2025年、2030年多式聯(lián)運(yùn)推動(dòng)營(yíng)運(yùn)交通碳排放強(qiáng)度分別較2020年下降6%、16%。[責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、杭州鐵路辦事處、市交投集團(tuán)]

9.實(shí)施交通運(yùn)輸場(chǎng)站綠色低碳升級(jí)。

以杭淳開(kāi)高速為試點(diǎn)，探索低碳（零碳）高速建設(shè)模式，積極推進(jìn)低碳高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。以錢塘樞紐為重點(diǎn)，推進(jìn)低碳客運(yùn)樞紐建設(shè)。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建碼頭100%配備岸電，推廣碼頭港作機(jī)械電氣化或新能源替代，打造一批低碳碼頭范例。推進(jìn)美麗公路和美麗航道建設(shè)。加大公共充電站建設(shè)，形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時(shí)充電圈，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局，市交投集團(tuán)、市城投集團(tuán)）

10.構(gòu)建綠色優(yōu)享公交出行杭州范例。

完善“以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補(bǔ)充”的多元化綠色交通出行體系。推行無(wú)感支付、智能引導(dǎo)等智慧交通服務(wù)全覆蓋；推廣公交片區(qū)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)公交線網(wǎng)優(yōu)化，提升公交服務(wù)精細(xì)化和體驗(yàn)感。推進(jìn)公共交通“一碼”通行，落實(shí)公交票價(jià)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化小紅車服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車有序管理。鼓勵(lì)市地鐵集團(tuán)、公交集團(tuán)與央企合作，在全國(guó)率先探索建立燃油車主綠色出行及碳減排市場(chǎng)化推動(dòng)機(jī)制。到2025年,中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市財(cái)政局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源管理局，市地鐵集團(tuán)、市城投集團(tuán)）

（四）實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)

11.加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

在全市域開(kāi)展光伏、風(fēng)電資源普查，加大新能源開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集中式光伏電站，充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場(chǎng)填埋場(chǎng)、山間林地等資源，因地制宜建設(shè)漁伏、整村推進(jìn)光伏、園區(qū)光儲(chǔ)直柔一體化等新型開(kāi)發(fā)模式，不斷拓展分布式光伏應(yīng)用新場(chǎng)景。大力推進(jìn)光伏建筑一體化，推動(dòng)碲化鎘、鈣鈦礦等技術(shù)迭代應(yīng)用，加強(qiáng)BIPV與裝配式建筑融合發(fā)展。2025年、2030年，光伏裝機(jī)分別達(dá)到480萬(wàn)千瓦、650萬(wàn)千瓦。加快分散式風(fēng)電建設(shè)，鼓勵(lì)錢塘江灘涂等風(fēng)力資源豐富地區(qū)，建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目，到2025年，確保裝機(jī)達(dá)到10萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)20萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)老舊水電增效擴(kuò)容，因地制宜開(kāi)展沼氣、農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極探索氫能、地?zé)帷⑺礋岜谩⒐鉄岬刃滦湍茉撮_(kāi)發(fā)利用，不斷提升非化石能源消費(fèi)占比。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市城管局、市林水局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)]

12.推動(dòng)化石能源清潔高效利用。

推動(dòng)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量替代。加快燃煤設(shè)施改造提升，推進(jìn)摻煤垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)鍋爐技改或清潔能源替代；探索實(shí)施水泥行業(yè)燃料替代項(xiàng)目；2025年底前，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量下降5%。積極擴(kuò)展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，加快富陽(yáng)燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目和南部應(yīng)急氣源站建設(shè)，推動(dòng)高效燃機(jī)和天然氣分布式能源站應(yīng)用。鼓勵(lì)燃煤熱電企業(yè)實(shí)施天然氣改造，持續(xù)深化工業(yè)鍋爐“煤改氣”。到2025年，上城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)和高新區(qū)（濱江）管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市投促局，市城投集團(tuán)]

13.加快氫能布局和應(yīng)用。

加強(qiáng)與央企合作，積極探索開(kāi)展開(kāi)展海上風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫項(xiàng)目。依托“杭甬雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運(yùn)輸通道。依托相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)和培育氫燃料電池及其關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，布局綠色制氫、儲(chǔ)氫和運(yùn)氫裝備項(xiàng)目。推動(dòng)氫能源示范應(yīng)用，加快重載貨車、工程車輛、特種車輛、冷鏈物流車的氫燃料電池汽車應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，發(fā)展以氫燃料電池為動(dòng)力的海洋及內(nèi)河運(yùn)輸船舶，爭(zhēng)取加入浙江省氫燃料電池汽車示范區(qū)（點(diǎn)）和國(guó)家燃料電池汽車示范城市群。完善加氫站布局，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油（氣）、充電以及綜合供能服務(wù)站等場(chǎng)址實(shí)施加氫站改擴(kuò)建工程。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市建委、市交通運(yùn)輸局，市城投集團(tuán)]

14.擴(kuò)大外來(lái)綠電規(guī)模。

創(chuàng)新合作模式，探索與杭州市協(xié)作結(jié)對(duì)地區(qū)建立能源合作機(jī)制，鼓勵(lì)市城投集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)走出去，投資建設(shè)或收購(gòu)省外重大能源項(xiàng)目。以深化電力市場(chǎng)化改革為契機(jī)，提升綠電交易規(guī)模，提升跨省區(qū)綠電輸送規(guī)模，適時(shí)實(shí)施高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)配額制。擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，加快杭州市可再生能源項(xiàng)目建檔立卡和綠證核發(fā)，鼓勵(lì)新上項(xiàng)目、存量高耗能項(xiàng)目、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)購(gòu)買省外綠證提升可再生能源消費(fèi)比例。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局），國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)]

15.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

推動(dòng)電源側(cè)多能互補(bǔ)，開(kāi)展風(fēng)、光、經(jīng)靈活性改造的傳統(tǒng)火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源調(diào)配互補(bǔ)。全面挖掘工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)樓宇、數(shù)據(jù)中心、充電樁等領(lǐng)域的柔性可調(diào)節(jié)資源，試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠。引導(dǎo)可再生能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能，新增并網(wǎng)的風(fēng)電和集中式光伏按照不低于裝機(jī)容量10%配置儲(chǔ)能，合理布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，開(kāi)展水系電池、液流電池、氫儲(chǔ)能新型儲(chǔ)能技術(shù)示范，加快推進(jìn)建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智慧電網(wǎng)建設(shè)，加快可再生電力送出通道建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村配電網(wǎng)和配電系統(tǒng)升級(jí)。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局，國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)]

（五）實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)

16.加快培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

聚焦“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高端化、綠色化發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，做強(qiáng)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等新型能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)培育“雄鷹”“鯤鵬”綠色能源企業(yè)各10家，綠色能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。迭代升級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以全球視野謀劃推動(dòng)“中國(guó)數(shù)谷”建設(shè)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市科技局、市投促局、市數(shù)據(jù)資源管理局、高新區(qū)（濱江）政府]

17.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)畝均論英雄體系，加快落后產(chǎn)能淘汰力度，“十四五”期間，累計(jì)整治高耗低效企業(yè)3000家，盤活低效用地6萬(wàn)畝。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新模式，全面推升紡織化纖、精細(xì)化工、電氣機(jī)械、食品飲料等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。全面落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案，實(shí)施建材、化工、紡織化纖等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

18.加快綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。

支持汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支持，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，培育一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)間循環(huán)生產(chǎn)模式，構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，到2025年，累計(jì)培育25家國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）]

19.加快綠色低碳園區(qū)建設(shè)。

落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）編制碳達(dá)峰方案。結(jié)合探索杭州市低（零）碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色低碳工廠（園區(qū)）創(chuàng)建工程，到2025年，市級(jí)及以上綠色工業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè)，綠色低碳工廠達(dá)到400家。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局]

（六）實(shí)施節(jié)能提效攻堅(jiān)行動(dòng)

20.嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平，提高項(xiàng)目單位增加值能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，高于標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用能嚴(yán)格執(zhí)行等量或減量替代政策。加大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年累計(jì)騰出用能空間80萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局]

21.開(kāi)展園區(qū)新型供能模式試點(diǎn)。

開(kāi)展區(qū)域綜合能源試點(diǎn)，依托東部灣新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等試點(diǎn)，探索以微電網(wǎng)為、分布式、多能互補(bǔ)、區(qū)域集中供能為特點(diǎn)的新型園區(qū)供能模式，到2030年全市建成新型供能園區(qū)10個(gè)以上，園區(qū)非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上。實(shí)施熱電、建材、化纖、印染、化工等行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，樹(shù)立行業(yè)能效領(lǐng)跑標(biāo)桿，引導(dǎo)高耗能行業(yè)企業(yè)通過(guò)壓縮產(chǎn)能、工藝改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等技術(shù)措施，不斷壓減用能。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市科技局，市城投集團(tuán)]

22.強(qiáng)化能效診斷推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新。

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)節(jié)能減碳專項(xiàng)資金予以支持，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)用能企業(yè)能效診斷，到2025年，完成500家企業(yè)能效診斷和節(jié)能技改，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能引領(lǐng)，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系。將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展能源計(jì)量審查，推廣公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證制度。從2024年1月起，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE不超過(guò)1.2。落實(shí)國(guó)家、省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，開(kāi)展設(shè)備節(jié)能更新行動(dòng)，加大節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)合同能源管理、項(xiàng)目能源托管等新型合作模式，推進(jìn)鍋爐、空壓機(jī)、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、換熱器等設(shè)備節(jié)能更新改造和能效提升。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局]

（七）實(shí)施資源循環(huán)利用攻堅(jiān)行動(dòng)

23.構(gòu)建企業(yè)綠色微循環(huán)。

實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系，持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造，創(chuàng)新開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)快遞、物流、電子商務(wù)等企業(yè)綠色包裝，“十四五”期間，累計(jì)完成600家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。聚焦建材、紡織印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)建立原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)的企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈接。支持企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，到2025年，培育10家國(guó)家級(jí)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局]

24.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色中循環(huán)。

全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)制定綜合能源資源一體化解決方案，實(shí)施工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，到2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源產(chǎn)出率提高25%，滿足條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。以深化電力市場(chǎng)化改革為抓手，提高園區(qū)綠電消費(fèi)比例，探索將綠電消費(fèi)比例納入開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核和綠色低碳工業(yè)園區(qū)的評(píng)估體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，加快紡織印染、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、精細(xì)化工、建材及塑料可回收物等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）綠色循環(huán)化改造，鼓勵(lì)支持向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干標(biāo)志性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局]

25.推進(jìn)社會(huì)綠色大循環(huán)。

深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，打造全國(guó)“無(wú)廢第一城”，率先建成全省五星級(jí)“無(wú)廢城市”，首批建成全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)桿。深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)廢舊資源高效循環(huán)利用，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心建設(shè)，到2025年，主要再生資源回收利用率達(dá)到60%以上，城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各區(qū)、縣（市）至少建成1座以上標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心，全市力爭(zhēng)建成4個(gè)綠色分揀中心。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收模式”，完善廢舊家電、車用動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等再生資源回收利用體系。實(shí)施汽車、家電產(chǎn)品、家裝消費(fèi)品等以舊換新行動(dòng)。[責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市商務(wù)局、市城管局、市建委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）]

（八）實(shí)施減污降碳協(xié)同增效攻堅(jiān)行動(dòng)

26.開(kāi)展現(xiàn)代化國(guó)際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。

高標(biāo)準(zhǔn)制定試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，建立工作任務(wù)清單、政策清單、項(xiàng)目清單、技術(shù)清單等4張清單。開(kāi)發(fā)應(yīng)用減污降碳協(xié)同企業(yè)指數(shù)，打造協(xié)同管理數(shù)智平臺(tái)。完善碳排放在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展模擬反演研究，掌握全市碳排放時(shí)空分布規(guī)律。加快建設(shè)高精度溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高質(zhì)量城市碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。到2025年，創(chuàng)建10個(gè)及以上縣市區(qū)和園區(qū)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，建設(shè)20個(gè)及以上減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目。[責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）]

27.實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)工程。

采用先進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備、工藝以及數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排，有序推進(jìn)焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，逐步淘汰流化床焚燒爐工藝，加強(qiáng)焚燒處理余熱、餐廚垃圾處理沼氣資源化利用。推進(jìn)污水池頂蓋光伏利用或碳匯開(kāi)發(fā)，促進(jìn)污水處理余熱利用，推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境市政基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)備更新。[責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市建委、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局），市城投集團(tuán)]

（九）實(shí)施碳匯能力鞏固提升攻堅(jiān)行動(dòng)

28.提升市域生態(tài)碳匯能力。

持續(xù)推進(jìn)森林城市與生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)施森林撫育、千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，森林蓄積量7900萬(wàn)立方米以上，全市濕地率穩(wěn)定在8%左右。實(shí)施公園城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步形成“郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”四級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”。積極推進(jìn)生態(tài)廊道、生態(tài)綠道建設(shè)。[責(zé)任單位：市林水局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市園文局、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)]

29.挖掘農(nóng)業(yè)減碳增匯潛力。

實(shí)施低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)培育工程，大力推進(jìn)EOD建設(shè)模式，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染和綠色低碳種養(yǎng)殖，發(fā)展減碳增匯型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)光伏、淺層地溫能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，探索低（零）碳田園路徑，強(qiáng)化秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)林廢棄物綜合回收利用，推廣臨安區(qū)農(nóng)林廢棄物處理模式。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。到2025年，建成3個(gè)左右低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，150個(gè)以上低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、臨安區(qū)政府，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)]

30.探索增匯共富協(xié)同路徑。

創(chuàng)新林業(yè)碳匯培育管理和價(jià)值轉(zhuǎn)化模式，完善淳安“國(guó)儲(chǔ)林+碳匯林”模式，適時(shí)加以推廣。依托國(guó)儲(chǔ)林開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序開(kāi)展碳信用機(jī)制下林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯+金融工具、生態(tài)司法等價(jià)值轉(zhuǎn)化模式。[責(zé)任單位：市林水局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市地方金融監(jiān)管局、市檢察院，淳安縣政府，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)]

（十）實(shí)施區(qū)、縣（市）達(dá)峰示范攻堅(jiān)行動(dòng)

31.探索城市更新綠色低碳新模式。

上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、高新（濱江）區(qū)結(jié)合城市更新，開(kāi)展公共建筑輕量化節(jié)能降碳技術(shù)改造，以公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有物業(yè)、商業(yè)綜合體為重點(diǎn)對(duì)象，推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”新模式，開(kāi)展智慧照明、暖通變頻、節(jié)能控制，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)節(jié)能控制，建立節(jié)能減碳開(kāi)源社區(qū)，形成低碳生態(tài)共建模式。

32.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

臨平區(qū)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，前瞻布局風(fēng)力發(fā)電機(jī)組部件、柔性薄膜太陽(yáng)能電池及組件、燃?xì)廨啓C(jī)及聯(lián)合循環(huán)發(fā)展等綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)。富陽(yáng)區(qū)以造紙產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，加快中節(jié)能（富陽(yáng)）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)新樣板；加快省級(jí)資源循環(huán)利用示范基地建設(shè)，打造全省最為完善的固體廢物和餐廚垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。桐廬縣推進(jìn)快遞行業(yè)全鏈條降碳，開(kāi)展快遞塑料污染治理，推廣使用綠色包裝材料，加快運(yùn)輸車輛的新能源替代，加快在“三通一達(dá)”旗下物流園區(qū)布局屋頂分布式光伏電站，迭代快遞物流“雙碳”場(chǎng)景建設(shè)。建德市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)“精細(xì)化工”，積極發(fā)展“綠色建材”，打造以“氯-硅-磷”為標(biāo)志的精細(xì)化工典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；積極打造浙西儲(chǔ)能中心；探索城市集卡電動(dòng)化路徑；探索開(kāi)展典型貨運(yùn)源頭企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)方式；積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證和碳標(biāo)簽發(fā)布。

33.積極開(kāi)展改革制度創(chuàng)新。

臨安區(qū)探索開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能碳前置評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能碳預(yù)評(píng)估數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，承擔(dān)省“雙碳”數(shù)智平臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度建設(shè)試點(diǎn)；大力推進(jìn)“每人一千瓦”光伏行動(dòng)。蕭山區(qū)打造“雙碳”大腦平臺(tái)賦能數(shù)字治理，開(kāi)展天然氣、電力等數(shù)據(jù)資源歸集共享，開(kāi)展用能預(yù)算化管理，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)規(guī)范有序、合理用能，升級(jí)迭代“能耗雙控碼”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)用戶“一終端”，開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)核算（速算）體系和紡織產(chǎn)品碳足跡省級(jí)試點(diǎn)。淳安縣創(chuàng)新“國(guó)儲(chǔ)林+林業(yè)碳票”模式，探索林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。

34.培育一批綠色低碳新模式。

錢塘區(qū)進(jìn)一步總結(jié)深化醫(yī)藥港模式，全面推廣區(qū)域綜合供能新模式；在前進(jìn)智造園率先探索打造零碳園區(qū)。余杭區(qū)打造“虎哥回收”廢舊物資循環(huán)利用體系。探索建立再生資源回收“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”的城市廢舊物資循環(huán)利用體系，深化“一鍵回收”數(shù)智低碳應(yīng)用，開(kāi)發(fā)再生資源碳減排核算方法學(xué)，探索建立居民碳賬戶。

三、科技創(chuàng)新

以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為契機(jī)，構(gòu)建集研發(fā)、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化為一體的市場(chǎng)化科技創(chuàng)新體系，努力建設(shè)“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地、“雙碳”科研平臺(tái)集聚地和“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地，全力打造碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū)。

（一）打造“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地

35.聚焦創(chuàng)新清單和項(xiàng)目清單，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

以儲(chǔ)能、光伏、風(fēng)電、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界前沿，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)制定發(fā)布碳達(dá)峰碳中和“創(chuàng)新清單”。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“項(xiàng)目清單”，常態(tài)化開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目征集和申報(bào)工作，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關(guān)模式，力爭(zhēng)每年實(shí)施15-20個(gè)重大項(xiàng)目。支持重點(diǎn)排放行業(yè)鏈主企業(yè)牽頭，高校院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)“雙碳”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)碳捕集利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，探索在市域水泥、熱電、化工等行業(yè)探索開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)，加大碳捕集利用企業(yè)招引和培育，構(gòu)建CO2回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。[責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）]

36.聚焦政策清單，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)制度。

進(jìn)一步落實(shí)《杭州市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和科技研發(fā)項(xiàng)目的支持。落實(shí)《關(guān)于打造全國(guó)專精特新名城的實(shí)施意見(jiàn)》《強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》等政策，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的資助力度。支持高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等申請(qǐng)開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（二）打造“雙碳”科研平臺(tái)集聚地

37.依托新型實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，打造一批高能級(jí)“雙碳”科研平臺(tái)。

支持白馬湖實(shí)驗(yàn)室（能源和碳中和浙江省實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家能源和“雙碳”戰(zhàn)略力量培育體系；鼓勵(lì)支持之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等將“雙碳”技術(shù)納入研究方向，開(kāi)展跨學(xué)科科技攻關(guān)。支持在杭高校建立“雙碳”科研平臺(tái)，支持浙江大學(xué)碳中和研究院、浙江工業(yè)大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究院做大做強(qiáng)，支持浙大城市學(xué)院深化中國(guó)城市低碳建設(shè)水平指數(shù)研究。支持在杭行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。到2025年建設(shè)省級(jí)（重點(diǎn)）研究院5家，市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心20家，新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)100家。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）]

（三）打造“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地

38.聚焦“兩中心建設(shè)”，完善“雙碳”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

依托全國(guó)科技成果概念驗(yàn)證之都創(chuàng)建，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)“雙碳”成果概念驗(yàn)證中心，到2025年綠色能源概念驗(yàn)證中心達(dá)到3家以上。加快建設(shè)杭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，開(kāi)發(fā)構(gòu)建線上交易平臺(tái)，完善成果轉(zhuǎn)化垂直應(yīng)用大模型；鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）建設(shè)分中心，形成市區(qū)兩級(jí)成果轉(zhuǎn)化“1+N”網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，完善“驗(yàn)證-孵化-小試-中試-熟化-產(chǎn)業(yè)化”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。到2025年推動(dòng)50項(xiàng)“雙碳”科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局）

39.聚焦本地化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造“雙碳”科技成果轉(zhuǎn)化杭州模式。

落實(shí)《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》，推進(jìn)科技成果在杭轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展先投后股等試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“雙碳”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)力度。常態(tài)化開(kāi)展“百名專家千項(xiàng)成果對(duì)接萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，提升科技需求企業(yè)畫(huà)像精準(zhǔn)度和科技供需對(duì)接匹配度。深化與國(guó)家綠色技術(shù)交易中心合作，拓寬全球技術(shù)杭州應(yīng)用渠道。推動(dòng)“雙碳”技術(shù)在杭開(kāi)展路演，積極承辦全國(guó)性“雙碳”成果交易展會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，打響首選地品牌。[責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市國(guó)資委]

（四）夯實(shí)“雙碳”科技人才根基

40.依托國(guó)家、省、市人才計(jì)劃，著力招引、培育高層次“雙碳”人才。深化“三定三評(píng)”人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，優(yōu)化升級(jí)‘杭幫彩’人才服務(wù)機(jī)制，著力提升人才發(fā)展環(huán)境。到2025年力爭(zhēng)引進(jìn)10名以上“雙碳”領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年人才，培育引進(jìn)5個(gè)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。[責(zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市人社局、市科技局]

四、制度創(chuàng)新

（一）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展立法

41.制定出臺(tái)《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》。

以立法形式固化碳核算、碳“雙控”、碳預(yù)算管理、碳標(biāo)準(zhǔn)等碳達(dá)峰碳中和制度，明確清潔能源、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通、綠色低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策制度。[責(zé)任單位：市人大常委會(huì)環(huán)保工委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）]

（二）探索碳排放核算+預(yù)算制度

42.探索建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，在編制市級(jí)層面簡(jiǎn)易能源平衡表及設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)行先行先試，探索研究能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的銜接機(jī)制。依托企業(yè)碳賬戶建設(shè)，探索研究建立企業(yè)端碳排放數(shù)據(jù)核算（速算）體系。在蕭山區(qū)率先試點(diǎn)建設(shè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算（速算）體系，開(kāi)展六大領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系研究。統(tǒng)籌編制市區(qū)兩級(jí)溫室氣體排放清單。[責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局，蕭山區(qū)政府]

43.探索建立全市碳排放預(yù)算管理體系。

試點(diǎn)推進(jìn)碳“雙控”制度，建立能源“雙控”向碳“雙控”轉(zhuǎn)變的銜接機(jī)制。研究編制市級(jí)碳排放預(yù)算管理方案，探索建立碳排放總量分解落實(shí)機(jī)制，確定各區(qū)、縣（市）、重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)及任務(wù)。以企業(yè)碳賬戶、公共機(jī)構(gòu)碳賬戶試點(diǎn)為基礎(chǔ)，探索碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)在目標(biāo)分解、評(píng)估測(cè)算、信息披露等方面的預(yù)算管理應(yīng)用場(chǎng)景。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局]

（三）探索實(shí)施項(xiàng)目碳評(píng)制度

44.完善項(xiàng)目能效評(píng)估與管理機(jī)制。

實(shí)施在建“兩高一低”項(xiàng)目清單管理制度，依法依規(guī)按照行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化新建項(xiàng)目能耗“雙控”影響評(píng)估和用能指標(biāo)來(lái)源審查，建立完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能、能耗、煤耗等量替代制度。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查，依法查處未批先建、批建不符等違規(guī)行為。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局]

45.探索項(xiàng)目碳效準(zhǔn)入機(jī)制。

修訂完善《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，探索建立項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施項(xiàng)目碳評(píng)“一區(qū)一行業(yè)”試點(diǎn)，推動(dòng)臨安區(qū)率先開(kāi)展固定資產(chǎn)投資碳排放評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)，研究提出覆蓋項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目投產(chǎn)等四個(gè)環(huán)節(jié)全流程管制機(jī)制；依托現(xiàn)有項(xiàng)目能評(píng)制度，選擇一個(gè)高耗能行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目能評(píng)+碳評(píng)試點(diǎn)，研究制定項(xiàng)目能評(píng)+碳評(píng)管理辦法，出臺(tái)項(xiàng)目能源+碳評(píng)報(bào)告編制大綱。發(fā)揮杭州市能源雙碳數(shù)智平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目的能效和碳效監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。探索開(kāi)展項(xiàng)目碳評(píng)結(jié)果的多元應(yīng)用，支持項(xiàng)目碳評(píng)在項(xiàng)目準(zhǔn)入、碳預(yù)算、綠色金融、專項(xiàng)資金等方面的應(yīng)用。依托企業(yè)碳賬戶建設(shè)，將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄” 指標(biāo)體系。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市投促局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局]

（四）探索建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

46.積極打造綠色低碳公共交易平臺(tái)。

積極爭(zhēng)取設(shè)立碳期貨交易所，研究明確目標(biāo)定位、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)品交易規(guī)則等。深化與國(guó)家綠色技術(shù)交易中心合作，加大成果在杭產(chǎn)業(yè)化，建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)杭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，開(kāi)發(fā)構(gòu)建線上交易平臺(tái)，完善成果轉(zhuǎn)化垂直應(yīng)用大模型。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）建設(shè)分中心，形成市區(qū)兩級(jí)成果轉(zhuǎn)化“1+N”網(wǎng)絡(luò)。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市科技局]

47.完善綠電綠證交易機(jī)制。

探索綠電綠證交易與重點(diǎn)用能單位用能預(yù)算管理相銜接，企業(yè)新增可再生能源電力消費(fèi)量，不納入企業(yè)年度用能預(yù)算考核范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用綠色電力剛性約束，對(duì)于超出年度基準(zhǔn)能耗的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，超過(guò)部分應(yīng)購(gòu)買相同數(shù)量的省外綠證。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）]

48.依托個(gè)人碳賬戶探索建立碳積分和碳普惠制度。

依托綠色出行平臺(tái)和余杭區(qū)一鍵回收平臺(tái)等，迭代升級(jí)打造綠色出行和生活垃圾分類碳普惠平臺(tái)，完善居民綠色低碳行為積分方法學(xué)，探索建立居民碳賬戶。拓寬綠色低碳積分權(quán)益兌付渠道，依托杭州市能源雙碳大腦，探索建立“碳普惠積分兌付超市”。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)等拓展碳積分使用渠道，在企業(yè)碳中和、大型活動(dòng)碳中和等工作中探索碳積分使用方式，促進(jìn)碳積分和碳普惠體系可持續(xù)發(fā)展。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市商務(wù)局，余杭區(qū)政府]

（五）探索城市綠色更新機(jī)制

49.創(chuàng)新綠色更新模式方法。

強(qiáng)化綠色更新導(dǎo)向指引，研究制定《杭州市城市更新條例》。深入總結(jié)城市更新示范項(xiàng)目綠色低碳改造，研究制定老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)綜合體、辦公樓宇等綠色更新指南或設(shè)計(jì)導(dǎo)則。研究建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)更新模式、社會(huì)綜合治理模式、存量資源統(tǒng)籌利用方式、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式、投融資模式、城市體檢與城市綠色更新銜接機(jī)制等，到2025年，推動(dòng)實(shí)施城市更新改革事項(xiàng)13項(xiàng)。[責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委]

50.強(qiáng)化建筑碳排放數(shù)智管理。

依托杭州市建筑綠色低碳數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)城市綠色更新模塊，從項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)評(píng)估各環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管。依托杭州市CIM平臺(tái)，建設(shè)“CIM+”建筑能效監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，逐步將建筑能效監(jiān)管擴(kuò)展到商業(yè)建筑，探索建筑能效分類管控模式。[責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)網(wǎng)杭州供電公司]

51.建立綠色金融支持綠色低碳建筑評(píng)估機(jī)制。

研究制定《杭州市綠色金融支持綠色低碳建筑項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施規(guī)程》，對(duì)綠色建筑、超低能耗近零能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能綠色化改造、高比例可再生能源應(yīng)用等項(xiàng)目開(kāi)展與評(píng)價(jià)評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市建委、市地方金融監(jiān)管局）

52.推動(dòng)區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策創(chuàng)新。

以東部灣新城區(qū)域綠色化更新為試點(diǎn)，制定出臺(tái)《關(guān)于東部灣新城打造錢塘可再生能源區(qū)域集中供能示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)東部灣新城能源基礎(chǔ)設(shè)施高能級(jí)建設(shè)，探索將能源站用房（不含站房?jī)?nèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備）和供能管網(wǎng)系統(tǒng)等區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)的配套基礎(chǔ)設(shè)施一并實(shí)施。（責(zé)任單位：錢塘區(qū)政府，市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局）

（六）打造“杭碳”綠色金融品牌

53.探索完善綠色低碳項(xiàng)目授信制度。

依托能源雙碳大腦，完善綠色金融融資企業(yè)評(píng)價(jià)體系。動(dòng)態(tài)構(gòu)建綠色低碳項(xiàng)目、節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“三張清單”。推動(dòng)杭州銀行、興業(yè)銀行杭州分行等制定出臺(tái)支持碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)的綠色金融一攬子行動(dòng)方案，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索實(shí)施差異化授信管理機(jī)制和差異化利率定價(jià)機(jī)制，對(duì)市級(jí)以上低碳園區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)給予授信支持。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局），杭州銀行]

54.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融服務(wù)。

探索制定《轉(zhuǎn)型金融支持目錄》，聚焦傳統(tǒng)高碳行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，針對(duì)性制定行業(yè)轉(zhuǎn)型指引路徑，建立轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫(kù)。依托能源雙碳平臺(tái)，依據(jù)企業(yè)碳強(qiáng)度水平和碳減排情況，創(chuàng)新“碳效貸”“轉(zhuǎn)型貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

55.探索建設(shè)碳金融應(yīng)用場(chǎng)景。

依托省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、杭州市公共信用信息平臺(tái)、杭州市能源“雙碳”數(shù)智平臺(tái)和杭州金融綜合服務(wù)平臺(tái)等，建立數(shù)字化碳信息共享機(jī)制。開(kāi)展“碳賬戶金融” 等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，積極開(kāi)展綠色投融資服務(wù)專區(qū)建設(shè)。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市數(shù)據(jù)資源管理局]

56.拓寬綠色低碳發(fā)展資金渠道。

鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)信貸額度。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，探索以碳匯、綠證、碳排放權(quán)等為標(biāo)的物的綠色金融信貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

57.完善綠色金融考核激勵(lì)制度。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)綠色專營(yíng)支行、綠色金融職能管理部門，在資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批權(quán)限等方面給與政策傾斜。有條件的區(qū)、縣（市）探索建立綠色貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，將綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、MPA評(píng)估、監(jiān)管評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范疇，激勵(lì)各類金融市場(chǎng)主體支持綠色低碳領(lǐng)域。分批次分層次分步驟推進(jìn)在杭金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露制度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（七）探索構(gòu)建“杭碳”標(biāo)準(zhǔn)體系

58.探索重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算。

以光伏組件、紡織化纖產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、新能源汽車及零配件、智能安防等為突破口，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算方法研究，研究構(gòu)建碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立碳標(biāo)簽體系。推動(dòng)蕭山區(qū)開(kāi)展紡織產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合實(shí)際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局]

59.推進(jìn)綠色低碳認(rèn)證體系建設(shè)。

完善交通、家電、教育、醫(yī)療、商場(chǎng)超市、賓館飯店等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）綠色、低碳服務(wù)和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。探索建筑能效標(biāo)識(shí)制度和建筑碳標(biāo)簽認(rèn)證體系建設(shè)。完善各領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，逐步擴(kuò)大碳標(biāo)簽和碳標(biāo)識(shí)覆蓋范圍，有序推進(jìn)碳標(biāo)簽和碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。豐富碳標(biāo)簽認(rèn)證制度和產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)核算方法和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局、市建委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市教育局、市衛(wèi)健委]

60.完善綠色低碳城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制定完善中小學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行能耗及碳排放定額標(biāo)準(zhǔn)、綠色數(shù)據(jù)中心能效、低（零）碳園區(qū)、社區(qū)等一批低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，符合要求的轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)放大綠色亞運(yùn)效應(yīng)，制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《大型賽事活動(dòng)綠色低碳運(yùn)營(yíng)指南》，推動(dòng)碳中和亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志性成果制度化。推動(dòng)錢塘區(qū)前進(jìn)智造園、網(wǎng)易園區(qū)開(kāi)展低（零）碳園區(qū)試點(diǎn)，爭(zhēng)取形成低（零）碳園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市民政局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局]

61.探索推進(jìn)碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

探索推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托余杭區(qū)“一鍵回收”平臺(tái)，完善居民生活垃圾可回收物碳減排核算方法學(xué)及行業(yè)碳減排量監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。依托淳安縣浙江森林保護(hù)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)應(yīng)用試點(diǎn)，積極探索推進(jìn)森林碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。積極支持市公交集團(tuán)探索開(kāi)展公共出行領(lǐng)域碳減排方法學(xué)研究。探索研究制定生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市城管局，市城投集團(tuán)，余杭區(qū)、淳安縣政府]

五、開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和消費(fèi)模式，提升全民踐行綠色低碳生活理念，增強(qiáng)全市居民低碳環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全民減碳的良好氛圍。

（一）打造“雙碳”科普品牌，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

62.打造一批“雙碳”宣傳品牌。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，舉辦“雙碳”主題系列展覽。發(fā)揮好“科普杭州”等新媒體科普平臺(tái)作用，創(chuàng)新“雙碳”科普形式，深化線下宣教基地建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)杭州低碳科技館、杭州氣象科普體驗(yàn)館、杭州植物園等科普研學(xué)功能，開(kāi)啟“館校合作”模式。推動(dòng)“雙碳”進(jìn)校園，開(kāi)設(shè)“雙碳”特色課程。打響“杭州市十大低碳場(chǎng)景”品牌。結(jié)合試點(diǎn)標(biāo)志性工程打造，評(píng)審認(rèn)定一批“雙碳”領(lǐng)域杭州市青少年學(xué)生第二課堂活動(dòng)基地。[責(zé)任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村據(jù)（市鄉(xiāng)村振興局）、市科協(xié)、市教育局]

（二）實(shí)施“人人+”低碳行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚

63.打響“人人+”低碳活動(dòng)品牌。大力推廣杭州亞運(yùn)“人人一千克”、“我為亞運(yùn)種棵樹(shù)”、“綠色辦公十條”、“人人公益三小時(shí)”、臨安“人人一千瓦”、低碳村規(guī)民約等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以垃圾分類、綠色出行、植樹(shù)綠化、光伏利用、餐飲節(jié)約、塑料污染治理等為主題，打造“人人+”低碳系列行動(dòng)。以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等為重點(diǎn)，開(kāi)展綠色社會(huì)單元示范建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)創(chuàng)建綠色家庭600個(gè)，創(chuàng)建綠色商場(chǎng)10個(gè)或60%以上的大型商場(chǎng)達(dá)到創(chuàng)建要求，80%縣級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)]

（三）推廣綠色產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)

64.推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證體系建設(shè)。到2025年，新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)100家，低碳產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)20家。建立完善節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，鼓勵(lì)居民選用節(jié)能燈具和能效等級(jí)二級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等家用電器，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制、優(yōu)先采購(gòu)，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，公務(wù)用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，繼續(xù)制定購(gòu)買使用新能源汽車優(yōu)惠政策。探索制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約或指南，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、游客踐行綠色旅游消費(fèi)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣旅游局）

（四）加強(qiáng)碳排放信息披露，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

65.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)察等工作，促進(jìn)用能企業(yè)節(jié)能管理水平提升。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位“一企一策”研究節(jié)能降碳路徑。引導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)上市公司和發(fā)債企業(yè)定期公布企業(yè)碳排放信息，鼓勵(lì)在杭企業(yè)和上市公司開(kāi)展碳排放信息披露，發(fā)布ESG報(bào)告。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委]

（五）開(kāi)展“雙碳”專題培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力

66.加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校、干部學(xué)院等教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)開(kāi)展以碳達(dá)峰為主題的培訓(xùn)考察、課題研究等活動(dòng)。建立“雙碳”領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市委黨校、市經(jīng)信局、市科技局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣旅游局、市國(guó)資委]

六、實(shí)施綠色低碳重大工程

分年度制定重大工程年度實(shí)施計(jì)劃，謀劃實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程等七類近百項(xiàng)重大工程，強(qiáng)化試點(diǎn)工作支撐。

綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。

聚焦工業(yè)、建筑、交通、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施數(shù)智賦能提效、節(jié)能減碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、碳匯開(kāi)發(fā)等五個(gè)方面的重大項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)雙碳技術(shù)在杭州落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

以新型電網(wǎng)系統(tǒng)、抽水蓄能電站、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批能源基礎(chǔ)設(shè)施重大工程，強(qiáng)化可再生能源消納能力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)工程。

以處理工藝節(jié)能改造、廢棄物協(xié)同處置或資源化利用、能源梯級(jí)利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)重大工程，推進(jìn)廢水、廢氣、固廢等處理設(shè)施減污降碳協(xié)同。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。

依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版和國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，聚焦園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)鏈打造、綠島項(xiàng)目等，謀劃實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，全面提升企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)層面資源利用效率。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

圍繞“雙林城市”建設(shè)，謀劃實(shí)施一批國(guó)家儲(chǔ)備林、千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、高陡坡退耕休耕等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，提升杭州市域生態(tài)碳匯水平，探索生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

結(jié)合市綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，謀劃實(shí)施一批綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程，推進(jìn)光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃布局氫能、核能、新型儲(chǔ)能等新興能源產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)杭州“雙碳”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程。

聚焦“雙碳”前沿科技，以技術(shù)攻關(guān)、載體建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程，強(qiáng)化杭州“雙碳”技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)全球“雙碳”技術(shù)杭州轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,建立月調(diào)度、季例會(huì)、年考核制度。根據(jù)工作需要，組建實(shí)體化運(yùn)作工作專班。各區(qū)、縣（市）黨委、政府及有關(guān)部門要密切配合，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

制定發(fā)布年度工作任務(wù)書(shū)，明確各區(qū)、縣（市）及各職能部門責(zé)任目標(biāo)及工作任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府、各相關(guān)部門要逐一制定重大改革（制度）和十大標(biāo)志性工程實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。將碳達(dá)峰重點(diǎn)工作重要指標(biāo)納入美麗杭州建設(shè)考核，加大考核權(quán)重和力度。開(kāi)展試點(diǎn)工作年度督察，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣（市）及相關(guān)職能部門予以通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)約談。

（三）強(qiáng)化資金保障

優(yōu)化完善碳達(dá)峰相關(guān)專項(xiàng)資金，積極向上爭(zhēng)取資金支持，整合現(xiàn)有重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰資金，優(yōu)化調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，完善涵蓋工業(yè)、能源、交通、建筑等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域及公共機(jī)構(gòu)等特定領(lǐng)域碳達(dá)峰扶持政策。市縣兩級(jí)財(cái)政根據(jù)同級(jí)黨委政府要求落實(shí)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)年度白皮書(shū)編制工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)典型案例宣傳推廣，迭代開(kāi)展“杭州市十大低碳場(chǎng)景”評(píng)選工作，定期總結(jié)各區(qū)、縣（市）碳達(dá)峰典型案例，主動(dòng)推廣低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，講好杭州故事。

《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

一、起草背景

創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)城市是落實(shí)市委實(shí)施綠色低碳發(fā)展攀登行動(dòng)的重要抓手，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我市于去年11月成功入選了國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。為高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)城市工 作，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，市發(fā)改委組織強(qiáng)有力的起草團(tuán)隊(duì)，對(duì)照《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》、《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求以及1月19日國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司視頻會(huì)議精神，起草形成了《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、起草過(guò)程

在《方案》起草過(guò)程中，我們高度重視碳達(dá)峰試點(diǎn)城市申報(bào)工作，將試點(diǎn)城市申報(bào)作為我市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的中心工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心碳達(dá)峰試點(diǎn)城市爭(zhēng)創(chuàng)工作。二是謀劃早，2022年中開(kāi)始謀劃啟動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市申報(bào)工作，全程跟蹤國(guó)家推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的時(shí)間進(jìn)度。三是調(diào)研深，從去年10月開(kāi)始，兩次組織召開(kāi)部門座談會(huì)，先后赴市建委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等主要部門深度對(duì)接，并赴白馬湖實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)易、杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、國(guó)網(wǎng)浙江綜合能源公司開(kāi)展調(diào)研，深入挖掘我市碳達(dá)峰特色亮點(diǎn)。四是謀得實(shí)，為高質(zhì)量起草試點(diǎn)城市方案，專門組建起草編制專班，建立“每周末討論碰撞、每周中深化迭代”的工作機(jī)制。

三、起草主要思路

《方案》起草，我們注重把握以下幾個(gè)原則。

一是深刻把握試點(diǎn)要求明確創(chuàng)建總體思路。《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》明確，開(kāi)展試點(diǎn)的主要目的是“探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”。為此，我們?cè)凇斗桨浮肪幹七^(guò)程中特別注重凝練杭州已探索形成的碳達(dá)峰有效路徑，并提出了“3+10+7+7”的總體創(chuàng)建思路，即：立足杭州產(chǎn)業(yè)輕量型的城市特點(diǎn)，圍繞打造數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)、碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮數(shù)智、科技和制度三大優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展數(shù)智賦能、節(jié)能降碳、區(qū)縣市達(dá)峰示范等十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度等七項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)施七大碳達(dá)峰重點(diǎn)工程，持續(xù)開(kāi)展碳達(dá)峰路徑探索，為其他城市碳達(dá)峰工作提供杭州樣板。

二是立足自身特色明確試點(diǎn)定位。立足杭州實(shí)際，我們提出了杭州碳達(dá)峰試點(diǎn)在全國(guó)的定位，即打造數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)、碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)建設(shè)方面，擬基于城市大腦總體框架，謀劃打造“1個(gè)能源雙碳智慧大腦、N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”的雙碳數(shù)智治理體系。科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)建設(shè)方面，以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為契機(jī)，明確了加快打造雙碳技術(shù)研發(fā)策源地、雙碳科研平臺(tái)集聚地、雙碳成果轉(zhuǎn)化首選地等。碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方面共提出7方面的政策創(chuàng)新安排，其中：結(jié)合國(guó)家對(duì)試點(diǎn)的政策創(chuàng)新要求，提出積極探索碳排放“雙控”制度建設(shè)等政策創(chuàng)新安排；結(jié)合我市碳達(dá)峰工作制度優(yōu)勢(shì)，提出了深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制、探索建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制等制度創(chuàng)新安排；針對(duì)我市碳達(dá)峰工作迫切所需，提出了探索城市綠色更新機(jī)制、構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、建立綠色金融賦能機(jī)制等政策創(chuàng)新安排。

三是聚焦重點(diǎn)明確試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我市重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)和各區(qū)、縣（市）碳達(dá)峰特色，在編制《方案》時(shí)，提出“一領(lǐng)域一重點(diǎn)、一區(qū)縣一特色”的編制原則，即在雙碳數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能提高能效、資源循環(huán)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、碳匯能力提升以及區(qū)縣市達(dá)峰示范等十大攻堅(jiān)行動(dòng)中，明確各領(lǐng)域2個(gè)以上體現(xiàn)杭州特色、在全國(guó)引領(lǐng)示范的試點(diǎn)工作任務(wù)，也明確13個(gè)區(qū)、縣（市）碳達(dá)峰試點(diǎn)特色工作，不求面面俱到、不寫(xiě)常規(guī)性工作。與制度創(chuàng)新類似，這些重點(diǎn)工作大多是需要付出一定努力，但“跳一跳夠得著”的工作，也需要相關(guān)部門支持和配合。

四是以工程項(xiàng)目保障《方案》落地落實(shí)。《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》明確提出“國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合要求的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合利用金融工具，對(duì)相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目加大支持力度”。為用足用好國(guó)家支持政策，保障《方案》工程化項(xiàng)目化落地，我們梳理提出了7方面重大工程。

四、主要內(nèi)容

《方案》包括七大部分，指導(dǎo)思想、試點(diǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、全民行動(dòng)以及保障措施。

（一）指導(dǎo)思想部分。

重點(diǎn)是充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢(shì)，探索建筑、交通和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑，著力打造成為全國(guó)數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)和碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)部分。

重點(diǎn)是以碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數(shù)智治理體系，建設(shè)破解碳達(dá)峰碳中和技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng)新體系，健全保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策制度體系，凝練形成一批示范效應(yīng)突出的碳達(dá)峰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“兼顧城市發(fā)展、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、媲美國(guó)際先進(jìn)”的全國(guó)碳達(dá)峰試點(diǎn)杭州樣板，為全國(guó)城市碳達(dá)峰作出引領(lǐng)示范。并提出2025和2030年總體目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)部分。

提出了雙碳數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、全面節(jié)能提效、資源循環(huán)利用、制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、減污降碳協(xié)同增效、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型、碳匯能力鞏固提升以及區(qū)縣達(dá)峰示范行動(dòng)等10大攻堅(jiān)任務(wù)。

（四）科技創(chuàng)新部分。

主要是以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為契機(jī)，提出打造雙碳技術(shù)研發(fā)策源地、打造雙碳科研平臺(tái)集聚地、打造雙碳成果轉(zhuǎn)化首選地、夯實(shí)雙碳科技人才根基等四方面任務(wù)，助力杭州市構(gòu)建集研發(fā)、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化為一體的市場(chǎng)化科技創(chuàng)新體系。

（五）政策創(chuàng)新部分。

提出了深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制、積極探索碳排放“雙控”制度建設(shè)、探索城市綠色更新機(jī)制、探索構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、探索建立綠色金融賦能機(jī)制、探索建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制等7方面的政策創(chuàng)新。

（六）全民行動(dòng)部分。

提出了打造“雙碳”科普品牌、實(shí)施“人人+”低碳行動(dòng)、推廣綠色產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證、加強(qiáng)碳排放信息披露、強(qiáng)化干部雙碳教育培訓(xùn)等5方面工作。

（七）保障措施部分。

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提出了保障措施，并提出組建常態(tài)化工作專班、加大考核權(quán)重、制定細(xì)化工作方案等要求。