4月22日，重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于做好戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理相關(guān)工作的通知，通知指出，鼓勵(lì)分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，減小公共電網(wǎng)運(yùn)行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項(xiàng)目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)、供電企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺(tái)區(qū)）集中配置或租賃獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施，承諾配儲(chǔ)的項(xiàng)目優(yōu)先接入消納。

原文如下：

重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于做好戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理相關(guān)工作的通知

各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，明確細(xì)化全區(qū)戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理工作要求及推進(jìn)程序，促進(jìn)光伏行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)象范圍

全區(qū)城鄉(xiāng)戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，含自然人利用自有住宅屋頂建設(shè)的分布式屋頂光伏項(xiàng)目；工商業(yè)企業(yè)利用自有合法空間資源建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目；投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法空間資源或自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目。

二、建設(shè)項(xiàng)目要求

（一）規(guī)劃選址要求

1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀（風(fēng)貌）相協(xié)調(diào)。

2.嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

3.其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。

（二）安全性要求

1.分布式光伏項(xiàng)目房屋應(yīng)進(jìn)行等級(jí)分類，驗(yàn)證項(xiàng)目的可行性和房屋安全荷載。對(duì)C、D危房及不滿足安全要求的屋頂不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目建設(shè)使用的逆變器需是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。采用的配電箱需是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民戶用光伏需具備機(jī)械型自復(fù)式帶欠壓保護(hù)功能） 、浪涌保護(hù)器，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光 伏專用電纜。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50054-2011）。

3.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50057-2010）。

4.項(xiàng)目建設(shè)所采用的材料防火等級(jí)要符合國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 50016-2014（2018年版））。

5.項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度，要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)應(yīng)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級(jí)應(yīng)符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB 50205-2020），并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

6.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

（三）美觀性要求

光伏組件應(yīng)按集中優(yōu)先、整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進(jìn)行布置；應(yīng)根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進(jìn)行屋面布置的深化設(shè)計(jì)，施工圖上組件排布應(yīng)體現(xiàn)尺寸，同時(shí)體現(xiàn)組件與建筑邊沿距離，確保建筑主體美觀。

（四） 禁止建設(shè)清單

對(duì)相關(guān)行業(yè)和法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，無法滿足電網(wǎng)消納要求、存在安全隱患以及損害相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等項(xiàng)目不得建設(shè)。分布式發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主不得與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易。

（五）合理有序接入

1.分析電源承載。區(qū)供電企業(yè)定期開展區(qū)域內(nèi)分布式光伏承載能力評(píng)估和可接入容量測(cè)算，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺(tái)區(qū)可接入容量，同步通過營業(yè)廳等渠道向社會(huì)公布，并報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。

2.提升消納能力。鼓勵(lì)分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，減小公共電網(wǎng)運(yùn)行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項(xiàng)目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)、供電企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺(tái)區(qū)）集中配置或租賃獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施，承諾配儲(chǔ)的項(xiàng)目優(yōu)先接入消納。

3.做好接入服務(wù)。鼓勵(lì)供電企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，按照申報(bào)接入時(shí)間順序出具分布式光伏項(xiàng)目電網(wǎng)接入意見。

三、項(xiàng)目推進(jìn)程序

（一）項(xiàng)目備案管理

戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，其中用戶個(gè)人利用自有屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，以自然人身份申請(qǐng)辦理個(gè)人項(xiàng)目備案；租賃他人產(chǎn)權(quán)屋頂或工商業(yè)企業(yè)自有屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，以工商業(yè)企業(yè)（非自然人）身份申請(qǐng)辦理工商企業(yè)項(xiàng)目備案。項(xiàng)目備案流程及要求如下：

1.申請(qǐng)人在重慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目備案申請(qǐng)（申請(qǐng)資料為電子掃描件）。自然人的申請(qǐng)資料：個(gè)人身份證、不動(dòng)產(chǎn)登記證書〈若無則提鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋使用證明〉；非自然人另需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明及房屋租賃協(xié)議，若采用合同能源管理的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目管理方的工商營業(yè)執(zhí)照、與用戶簽署的合作協(xié)議復(fù)印件。

2.區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行網(wǎng)上審核。

3.申請(qǐng)人自行下載打印項(xiàng)目備案證。

（二）并網(wǎng)申報(bào)

項(xiàng)目備案后，由投資主體向電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)申報(bào)工作，具體流程如下：

1.業(yè)主申請(qǐng)

（1）個(gè)人光伏項(xiàng)目。由自然人填寫分布式電源并網(wǎng)申請(qǐng)表、提供有效身份證明、房產(chǎn)證。若非本人辦理，還需要提供授權(quán)委托書和代辦人身份證件，若住宅小區(qū)居民使用居民小區(qū)共有部位建設(shè)項(xiàng)目，需提供業(yè)主委員或居民委員會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)決定同意建設(shè)分布式電源的證明。

（2）企業(yè)光伏項(xiàng)目。由非自然人填寫分布式電源并網(wǎng)申請(qǐng)表、提供法定代表人有效身份證明及營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效證件，若采用合同能源管理的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目管理方資料（工商營業(yè)執(zhí)照、與用戶簽署的合作協(xié)議復(fù)印件）、土地權(quán)屬證明（建設(shè)場(chǎng)地使用證明，租賃的還需提供租賃協(xié)議）等項(xiàng)目支持性文件、發(fā)電項(xiàng)目前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需資料、稅務(wù)登記證、開戶銀行及賬號(hào)，若委托他人辦理，還需提供授權(quán)委托書、經(jīng)辦人有效身份證件。

2.審查辦理

供電公司對(duì)自然人或企業(yè)提供的并網(wǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，供電企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)接入系統(tǒng)方案，對(duì)工商業(yè)分布式光伏由客戶自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展工程設(shè)計(jì)，受電工程設(shè)計(jì)完成后向供電企業(yè)提交設(shè)計(jì)審查（單點(diǎn)接入無需設(shè)計(jì)審查），供電企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)審查意見。不能接入的出具不能接入的原因和理由。

（三）開工建設(shè)

需要“余電/全額上網(wǎng)”的用戶，在取得項(xiàng)目備案證、同意消納接入意見后，由投資主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會(huì)報(bào)備后開展項(xiàng)目建設(shè)。“自發(fā)自用”，無需“余電/全額上網(wǎng)”的用戶，在取得項(xiàng)目備案證以后，由投資主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會(huì)報(bào)備后開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中要按照“誰投資、誰受益”的原則嚴(yán)格壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自然人投資項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任由個(gè)人負(fù)責(zé)，企業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。屬地單位嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管責(zé)任。

（四）并網(wǎng)檢驗(yàn)與調(diào)試

光伏項(xiàng)目建設(shè)施工和安裝調(diào)試全部完成后，投資主體要及時(shí)聯(lián)系供電企業(yè)的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行并網(wǎng)檢驗(yàn)與調(diào)試申請(qǐng)，對(duì)自然人光伏項(xiàng)目供電企業(yè)將在3個(gè)工作日以下時(shí)限內(nèi)完成竣工檢驗(yàn)、并網(wǎng)調(diào)試、表計(jì)安裝、簽訂《自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目購售電合同》。對(duì)于非自然分布式光伏，供電企業(yè)對(duì)380V/220V項(xiàng)目在3個(gè)工作日；10kV/35kV項(xiàng)目8個(gè)工作日以下時(shí)限內(nèi)完成竣工檢驗(yàn)、并網(wǎng)調(diào)試、表計(jì)安裝、簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》（380V/220V 接入項(xiàng)目除外）和《非自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目購售電合同》。未經(jīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目不得并網(wǎng)運(yùn)行。

（五）并網(wǎng)運(yùn)行

工程通過竣工檢驗(yàn)后，供電企業(yè)將在2個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收，項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。若檢驗(yàn)不合格，供電企業(yè)將提出整改意見，并重新安排檢驗(yàn)、調(diào)試，通過后及時(shí)轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。供電企業(yè)每月將光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、發(fā)電情況報(bào)區(qū)發(fā)展改革委及屬地政府。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級(jí)各單位加大宣傳力度，引導(dǎo)用戶、企業(yè)按照要求規(guī)范屋頂光伏建設(shè)。電力公司要進(jìn)一步優(yōu)化并網(wǎng)接入、電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)流程，有序推進(jìn)戶用光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化過程監(jiān)管

各屬地單位、各有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)等過程中遇到的困難和問題，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目安全規(guī)范施工。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任

項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)所安裝的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，應(yīng)自覺杜絕違章搭建行為發(fā)生，不影響他人通風(fēng)采光通行，不對(duì)周邊造成安全隱患。要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理和員工教育培訓(xùn)，做好安全防護(hù)，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行安裝，杜絕安全事故發(fā)生，對(duì)造成事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并納入企業(yè)誠信管理。項(xiàng)目投資主體對(duì)項(xiàng)目投運(yùn)后的運(yùn)維、管理、服務(wù)應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，確保項(xiàng)目安全，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，長期運(yùn)維有保障。有關(guān)部門對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施懲戒，對(duì)屢次整改不到位的企業(yè)，列入限制開發(fā)名單。

（四）其他

全區(qū)所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國有和集體權(quán)屬資產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目由區(qū)政府統(tǒng)籌管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施。任何企業(yè)和個(gè)人不得以安裝戶用光伏為由, 違規(guī)轉(zhuǎn)讓、倒賣因光伏發(fā)電產(chǎn)生的綠電指標(biāo)、碳匯指標(biāo)，有違規(guī)行為將無償進(jìn)行拆除，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

在本通知執(zhí)行過程中，如遇國家、市相關(guān)政策調(diào)整，以國家、市政策為準(zhǔn)。

重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年4月15日

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