近日，北海市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《北海市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》的通知。

其中明確提出：加快推進(jìn)光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)水電，有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，探索氫能等新型能源開(kāi)發(fā)利用。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，根據(jù)大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管需求，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。

原文如下：

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《北海市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《北海市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

北海市人民政府辦公室

2024年9月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

北海市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（桂政發(fā)〔2024〕19號(hào)）的工作部署要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合北海市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，協(xié)同控制臭氧（O3）污染，大力推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；開(kāi)展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

二、工作目標(biāo)

（一）空氣質(zhì)量目標(biāo)。2024年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于96.9%，PM2.5濃度不高于25.2微克/立方米，中度及以上污染天數(shù)為0天。2025年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于97.0%，PM2.5濃度不高于24.5微克/立方米，中度及以上污染天數(shù)為0天。各縣區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度和中度及以上污染天數(shù)目標(biāo)見(jiàn)附件。

（二）主要污染物減排目標(biāo)。完成2024年和2025年自治區(qū)下達(dá)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）重點(diǎn)工程累計(jì)減排任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。

嚴(yán)把“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和北海市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、主要污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局。各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。）

嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁等新建項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金名義新增鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地聚集發(fā)展。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序；淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)。有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

2.加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后工藝和裝備。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》的要求，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，加快淘汰已納入淘汰類名單中的工藝和裝備，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。到2025年，淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐和2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐；淘汰6300千伏安及以下鐵合金礦熱電爐；逐步淘汰2000噸/日（不含）以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥生產(chǎn)線除外）、60萬(wàn)噸/年（不含）以下水泥粉磨站。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。

以北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、廣西合浦工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)石化化工、電子、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染排放種類及特點(diǎn)、污染治理水平及要求和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面開(kāi)展整治。排放烯烴、芳香烴、醛類等為主要污染物的企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化“一企一策”治理方案。要實(shí)施拉單掛賬式管理，依法依規(guī)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。持續(xù)完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度。各縣區(qū)、園區(qū)研究制定并組織實(shí)施本轄區(qū)涉VOCs企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的出版物印刷類項(xiàng)目使用低VOCs含量的油墨；室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)配有產(chǎn)品標(biāo)簽，注明產(chǎn)品名稱、使用領(lǐng)域、施工配比以及VOCs含量等信息，提供載有詳細(xì)技術(shù)信息的產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書或者產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)表。使用含VOCs原輔材料的工業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)建立臺(tái)賬，記錄含VOCs原輔材料的名稱及其VOCs含量、采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量、回收方式及回收量，并至少保存三年。工業(yè)企業(yè)采用符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020）規(guī)定的有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局、公安局、行政審批局，北海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

5.推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加大政策支持力度，在低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局。）

（二）大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.大力發(fā)展新能源和清潔能源。

加快推進(jìn)光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)水電，有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，探索氫能等新型能源開(kāi)發(fā)利用。壯大新能源及清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源清潔高效利用。推動(dòng)非化石能源和天然氣成為能源消費(fèi)增量主體。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)23%以上。提高天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，完善天然氣合同保供機(jī)制，保障市場(chǎng)供需平衡，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。）

2.有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，落實(shí)原料用能和可再生能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制等政策。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)推動(dòng)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上具備條件的煤電機(jī)組開(kāi)展超低排放和節(jié)能升級(jí)改造。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國(guó)家政策允許的領(lǐng)域外，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

3.積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。

各縣區(qū)要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。積極開(kāi)展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，推動(dòng)加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局。）

4.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。

在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)有序推進(jìn)以電代煤、在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤，鼓勵(lì)高效利用可再生能源。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)爐窯原則上采用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔低碳能源；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（三）持續(xù)推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。推進(jìn)西部陸海新通道鐵路東、中、西主通道建設(shè)，形成整體運(yùn)輸能力，提升鐵路貨運(yùn)效能，推動(dòng)北部灣港區(qū)疏港煤炭通過(guò)鐵路運(yùn)輸，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸占比；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)；強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)輸通道，形成沿江沿海等重點(diǎn)方向鐵水聯(lián)運(yùn)通道，提升集裝箱運(yùn)輸能力。按照國(guó)家要求將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色金屬、焦化、煤化工等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。配合單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局，北海火車站、鐵山港火車站，自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局。）

加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，北部灣港等重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上要接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地用海、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市自然資源局、海洋局，北海火車站、鐵山港火車站，自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局。）

2.加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。

加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒Ｔ诨痣姟撹F、煤炭、焦化、有色金屬、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。以公共領(lǐng)域用車位重點(diǎn)推進(jìn)使用車輛新能源化，力爭(zhēng)到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車，新增及更新公交車、3噸以下叉車使用新能源比例達(dá)到90%以上，新增及更新出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中使用新能源汽車比例持續(xù)提高。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、市政管理局、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。）

加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，以“雙隨機(jī)”模式對(duì)車輛集中使用或停放場(chǎng)所進(jìn)行抽檢抽測(cè)。加強(qiáng)道路行駛車輛排放監(jiān)管，強(qiáng)化遙感遙測(cè)（含黑煙抓拍）數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作力度，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，對(duì)于排放超標(biāo)的車輛依法進(jìn)行處罰。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市公安局。）

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。

因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。以北部灣港為重點(diǎn)，加強(qiáng)船舶和港口污染防治，加快淘汰老舊船舶，鼓勵(lì)引導(dǎo)高能耗船舶技術(shù)改造升級(jí)或提前退出，推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶。充分利用船舶尾氣遙感排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，科學(xué)識(shí)別超標(biāo)排放船舶，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提升黑煙船整治監(jiān)管能力。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。加大非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記力度，通過(guò)北海市非道路移動(dòng)機(jī)械管理平臺(tái)、手機(jī)微信小程序、現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)等方式加快推進(jìn)本市非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，其中國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)做到應(yīng)登盡登。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵(lì)城市鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，加強(qiáng)超過(guò)15年使用年限非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，及時(shí)淘汰不達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。提高機(jī)場(chǎng)橋電使用率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，北海海事局，自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局，北海火車站、鐵山港火車站，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)北海機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋局、水利局。）

4.全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。

建立常態(tài)化、全環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，提高儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站抽查頻次。全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)、油品運(yùn)輸車、施工工地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提高貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收治理檢查工作，以卸油油氣回收系統(tǒng)建設(shè)和操作方式、儲(chǔ)油區(qū)油氣回收系統(tǒng)密閉情況以及加油油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行狀況為重點(diǎn)，利用現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻錄像查看等方式檢查卸油管、油氣回收管建設(shè)以及卸油油氣回收操作是否滿足《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952—2020）、《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020）、《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951—2020）等要求。推進(jìn)年汽油銷售量達(dá)5000噸以上以及依法被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局，北海海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市交通運(yùn)輸局、北海海關(guān)，自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局，中國(guó)石化銷售股份有限公司廣西北海石油分公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣西北海銷售分公司，北部灣港北海碼頭有限公司。）

（四）全面強(qiáng)化面源污染治理

1.深化揚(yáng)塵污染綜合治理。

推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地周邊圍擋率、物料堆放覆蓋率、出入車輛沖洗率、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化率、拆遷工地濕法作業(yè)率、渣土車輛密閉運(yùn)輸率“六個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制。建立房建和市政工程施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，全市所有符合納入智慧工地范圍的項(xiàng)目須全部納入“智慧工地”平臺(tái)，鼓勵(lì)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)工地?fù)P塵在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。全面發(fā)展裝配式建筑，推廣智能建造設(shè)備在裝配式生產(chǎn)線應(yīng)用，形成生產(chǎn)體系完備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提升裝配式建筑占新建建筑面積比例。根據(jù)實(shí)際工作需求增加道路機(jī)械化清掃車、霧炮車、吸塵車、灑水車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率，到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，縣城達(dá)70%左右。對(duì)城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局，自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局，北部灣港北海碼頭有限公司。）

2.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。

新建礦山原則上采用清潔運(yùn)輸方式。對(duì)全市露天采石場(chǎng)的石料開(kāi)采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)限期整改不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（牽頭單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市水利局、應(yīng)急管理局。）

3.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。

提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。持續(xù)完善糖企包干處理蔗葉模式。加快培育、引進(jìn)蔗葉離田利用主體，推廣分布式機(jī)收等高效模式，加快分步式甘蔗剝?nèi)~試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，全市蔗葉離田利用率達(dá)到50%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達(dá)到65%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：市科技局、生態(tài)環(huán)境局，各制糖企業(yè)，各秸稈綜合利用企業(yè)。）

結(jié)合實(shí)際對(duì)秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)范圍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。禁燒區(qū)禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管模式，充分發(fā)揮基層組織作用，以福成鎮(zhèn)、平陽(yáng)鎮(zhèn)、營(yíng)盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、廉州鎮(zhèn)等禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)展秋收春耕、甘蔗榨季、污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間等重點(diǎn)時(shí)段及春節(jié)、元宵、清明及“壯族三月三”等重點(diǎn)節(jié)假日秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)厲打擊并依法處罰露天焚燒秸稈等違法行為，處罰結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，形成執(zhí)法威懾力。市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)電視廣播、新媒體、橫幅標(biāo)語(yǔ)、傳單條幅、流動(dòng)宣傳車、村口大喇叭等形式持續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒宣傳教育，營(yíng)造濃厚禁燒氛圍。到2025年，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控火點(diǎn)處理率不低于90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)。）

4.持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放管控。

嚴(yán)格按照《北海市人民政府關(guān)于禁燃限放煙花爆竹的通告》（北政布〔2019〕5號(hào)）、《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市禁燃限放煙花爆竹工作分工調(diào)整方案的通知》（北政辦〔2019〕101號(hào)）要求開(kāi)展煙花爆竹禁燃限放工作，緊盯重點(diǎn)時(shí)段（重大節(jié)日及活動(dòng)期間）和重點(diǎn)區(qū)域（傳統(tǒng)居民聚集區(qū)、廟宇、祠堂、城中村、海灘、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為，加強(qiáng)常態(tài)化巡查管控，重點(diǎn)打擊流動(dòng)非法銷售煙花爆竹攤販和非法燃放行為，持續(xù)提升無(wú)序聚集燃放煙花爆竹活動(dòng)可能導(dǎo)致的局部空氣污染突發(fā)情況的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。大型群眾性活動(dòng)確需開(kāi)展有組織煙花爆竹燃放的單位，按程序向公安部門申請(qǐng)，做好環(huán)境空氣質(zhì)量保障應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。（牽頭單位：市公安局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

1.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。

載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)要規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作，需將VOCs收集管道、治理設(shè)施和與儲(chǔ)罐連接的密封點(diǎn)納入檢測(cè)范圍，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開(kāi)展泄漏檢測(cè)、修復(fù)、質(zhì)量控制、記錄管理等工作，全面提升動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平；鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。督促?gòu)V西北海中航化石油科技開(kāi)發(fā)有限公司、廣西新鑫能源科技有限公司、廣西北海和源石化有限公司等石化企業(yè)加快完成含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）、污水處理場(chǎng)所有機(jī)廢氣收集處理。其中污水處理場(chǎng)集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、混入含油浮渣的濃縮池等產(chǎn)生的高濃度VOCs廢氣宜單獨(dú)收集治理，采用預(yù)處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。嚴(yán)查企業(yè)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施的行為。嚴(yán)格限制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等單一低效VOCs治理設(shè)施（惡臭異味處理除外）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。）

開(kāi)展簡(jiǎn)易低效（失效）大氣污染治理設(shè)施排查整治。對(duì)鋼鐵、水泥等涉工業(yè)爐窯行業(yè)，石油煉制、石油化工、化學(xué)原料藥和化學(xué)農(nóng)藥原藥制造等涉VOCs排放行業(yè)，以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐、30萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組，啟動(dòng)大氣污染治理設(shè)施排查；對(duì)磚瓦、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色金屬、鑄造、石灰等其他涉工業(yè)爐窯行業(yè)，工業(yè)涂裝、包裝印刷、有機(jī)化工、紡織印染、家具制造、塑料橡膠、電子元件、制鞋制革、人造板等其他涉VOCs排放行業(yè)，開(kāi)展涉氣重點(diǎn)排污單位的大氣污染治理設(shè)施排查，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處理設(shè)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。）

2.加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。

高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。推進(jìn)廣西北港新材料有限公司各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織、無(wú)組織排放和清潔運(yùn)輸?shù)热鞒坛团欧派?jí)改造。按照《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》要求，到2025年基本完成65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐超低排放改造。按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求，組織水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)及獨(dú)立粉磨站制定并實(shí)施超低排放改造實(shí)施方案；新建（含搬遷）水泥（熟料）和獨(dú)立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）項(xiàng)目按照超低排放水平建設(shè)。按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增焦化產(chǎn)能，已獲批的新建、改建、擴(kuò)建（含搬遷）項(xiàng)目按照超低排放水平建設(shè)。對(duì)積極開(kāi)展超低排放改造的企業(yè)，在申報(bào)中央大氣污染防治資金時(shí)予以指導(dǎo)和傾斜支持。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局。）

推進(jìn)鍋爐和工業(yè)爐窯整改升級(jí)。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色金屬、磚瓦等行業(yè)深度治理。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效（失效）治污設(shè)施排查，重點(diǎn)檢查使用水膜、噴淋、旋風(fēng)等低效除塵設(shè)施的鍋爐，通過(guò)清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的鍋爐、爐窯進(jìn)行整改，對(duì)超標(biāo)排放的依法查處。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)以上的鍋爐開(kāi)展超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，推動(dòng)加快淘汰2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造，推進(jìn)選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)應(yīng)用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局。）

3.加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。

嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。依法嚴(yán)格查處餐飲企業(yè)未安裝、不正常使用油煙凈化設(shè)施等行為，依法嚴(yán)格管控城市建成區(qū)露天燒烤等行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs和惡臭協(xié)同治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局。）

4.穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。

積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源氨（NH3）排放摸底調(diào)查，建立大氣氨源排放清單。積極推進(jìn)測(cè)土配方，推廣肥料機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理，推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞肥還田，提高畜禽糞污綜合利用率，到2025年，畜禽糞污資源化利用率保持80%以上。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（六）完善大氣環(huán)境管理體系

1.完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)市界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，與相關(guān)市開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。）

2.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。

完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開(kāi)展績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。密切關(guān)注自治區(qū)污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)會(huì)商、啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)全過(guò)程管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象管理部門聯(lián)動(dòng)，在污染天氣過(guò)程中，科學(xué)實(shí)施人工影響增雨降污協(xié)同作業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市氣象局。）

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

1.提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。

優(yōu)化環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。配合自治區(qū)持續(xù)開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)。結(jié)合城市污染類型、污染分布的時(shí)空特征，持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量精細(xì)化監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)，提升預(yù)警預(yù)報(bào)及污染過(guò)程分析能力。生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。重點(diǎn)排污單位依法安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與國(guó)家在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。依法加強(qiáng)大氣污染環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量監(jiān)管，確保量值準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

2.強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

拓展視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)共享等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，根據(jù)大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管需求，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。加強(qiáng)石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局。）

3.加強(qiáng)決策科技支撐。

深化PM2.5和O3協(xié)同控制科技攻堅(jiān)，積極開(kāi)展區(qū)域性O(shè)3形成機(jī)理與控制路徑研究、城市大氣來(lái)源解析研究。支持低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)研究。支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯綜合治理和清潔能源替代、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。支持致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究。到2025年，完成大氣污染排放清單更新編制工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、科技局。配合單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局，市氣象局。）

（八）完善支持政策

1.完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。

落實(shí)自治區(qū)峰谷分時(shí)、高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度等電價(jià)政策，強(qiáng)化價(jià)格政策與環(huán)保政策的協(xié)同。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局。）鼓勵(lì)對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格、管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市市政管理局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）落實(shí)鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)，研究推行“一口價(jià)”收費(fèi)政策，廣泛采用“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式。（牽頭單位：北海火車站、鐵山港火車站，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

2.積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。

做好做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取中央、自治區(qū)加大對(duì)我市大氣污染防治的支持力度。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，安排大氣污染防治資金，做好工業(yè)大氣污染源深度治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障工作。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。按要求對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià)，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開(kāi)展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露水平。（牽頭單位：市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行北海市分行。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局，北海火車站、鐵山港火車站。）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施。各有關(guān)部門要落實(shí)本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工。（牽頭單位：北海市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)工作成效突出的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯的，采取通報(bào)、預(yù)警、約談、提請(qǐng)問(wèn)責(zé)等措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：北海市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。）

（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)與工作調(diào)度。

加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，定期通報(bào)各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)對(duì)年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：北海市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：北海市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。）

附件：北海市2024—2025年度各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、中度及以上污染天數(shù)目標(biāo)表

附件

北海市2024—2025年度各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、中度及以上污染天數(shù)目標(biāo)表

轄區(qū) 優(yōu)良天數(shù)比率（%） 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度

（微克/立方米） 中度及以上污染天數(shù)（天）

2024年目標(biāo) 2025年目標(biāo) 2024年目標(biāo) 2025年目標(biāo) 2024年目標(biāo) 2025年目標(biāo)

北海市 ≥96.9 ≥97.0 ≤25.2 ≤24.5 0 0

合浦縣 ≥96.9 ≥97.0 ≤25.2 ≤24.5 0 0

海城區(qū) ≥96.9 ≥97.0 ≤25.2 ≤24.5 0 0

銀海區(qū) ≥96.9 ≥97.0 ≤25.2 ≤24.5 0 0

鐵山港區(qū) ≥96.9 ≥97.0 ≤25.2 ≤24.5 0 0

備注：空氣質(zhì)量考核目標(biāo)指標(biāo)為優(yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、中度及以上污染天數(shù)三項(xiàng)，最終指標(biāo)以自治區(qū)實(shí)際下達(dá)為準(zhǔn)。北海市評(píng)價(jià)依據(jù)來(lái)源于海城區(qū)“新市環(huán)保局、北海工業(yè)園”，銀海區(qū)“海灘公園、龍?zhí)蹲詠?lái)水廠”四個(gè)國(guó)控空氣站的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。鐵山港區(qū)以四個(gè)國(guó)控空氣站的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平均值作為參考，合浦縣以“合浦環(huán)保局”區(qū)控空氣站的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為參考。