近日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關于《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）》的通知。

方案要求，2025年1月1日起，新開工（含升級改造）集中式陸上風電，按照不低于裝機容量的20%、額定充放電時長不低于4小時配置新型儲能，新建海上風電按照競爭配置要求配置；采用獨立儲能電站形式建設，通過自建、合建或容量租賃的模式實現(xiàn)。

同時，對關停退役能源設施場址應全面予以保留，優(yōu)先布局獨立儲能電站，鼓勵利用海上風電預留用地建設獨立儲能電站。

全文如下：

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）》的通知

滬府辦發(fā)〔2024〕28號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2024年12月27日

上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025—2030年）

新型儲能是建設新型能源體系、保障能源電力安全和自主可控的重要基礎裝備和關鍵支撐技術，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展和全面綠色轉型具有重要意義。為加快推動本市新型儲能產(chǎn)業(yè)集聚和高質量創(chuàng)新發(fā)展，培育新質生產(chǎn)力，制定本工作方案。

一、加強新型儲能發(fā)展的頂層設計

堅持一張藍圖規(guī)劃、特色應用示范、科技創(chuàng)新驅動、高端產(chǎn)業(yè)引領，推動新型儲能與新型電力系統(tǒng)、新型產(chǎn)業(yè)體系、新型交通體系、重點區(qū)域發(fā)展多方協(xié)同。到2026年，建立新型儲能核心技術裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造2個新型儲能產(chǎn)業(yè)園，培育10家以上具有產(chǎn)業(yè)帶動效應的優(yōu)質企業(yè)，力爭應用規(guī)模80萬千瓦以上，儲能削峰初見成效，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模近千億級。到2030年，引育結合形成千億級規(guī)模領軍企業(yè)，力爭應用規(guī)模超過200萬千瓦，實現(xiàn)尖峰負荷全削減，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻番。

二、建設多元開放的示范應用場景

（一）科學布局獨立儲能電站

發(fā)揮新型儲能“支撐電力頂峰、快速補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、促進新能源消納”作用，利用好既有能源電力設施場地資源和接入條件，合理布局、滾動實施獨立儲能電站建設（指獨立并入公共電網(wǎng)，具備獨立計量和發(fā)電自動控制功能，充電功率1萬千瓦及以上的儲能電站），探索符合超大型資源輸入城市特點的獨立儲能發(fā)展模式。2025年1月1日起，新開工（含升級改造）集中式陸上風電，按照不低于裝機容量的20%、額定充放電時長不低于4小時配置新型儲能，新建海上風電按照競爭配置要求配置；采用獨立儲能電站形式建設，通過自建、合建或容量租賃的模式實現(xiàn)。以投資為紐帶，在華東區(qū)域布局抽水蓄能，提升電網(wǎng)整體峰谷調節(jié)能力和運行水平。

（二）加快創(chuàng)建車網(wǎng)互動（V2G）示范應用城市

強化樁、網(wǎng)、車三端支撐，加快發(fā)展V2G應用場景。樁端加快推進小區(qū)V2G體系建設，穩(wěn)步推進公共充電場站V2G示范項目，力爭到2030年，完成3-5萬個智能充放電樁建設。網(wǎng)端加快開發(fā)和優(yōu)化新型儲能智能聚合系統(tǒng)。研究出臺充放電分時電價機制，遠期結合電力市場建設，引導用戶常態(tài)化有序充電和尖峰時段放電并獲得穩(wěn)定收益。車端結合本市新能源車政策，推動車輛開放和完善放電功能，明確放電技術、頻次要求，研究建立車網(wǎng)互動的測試和標準體系，完善車輛電池放電質保體系和保險機制。

（三）靈活發(fā)展用戶側新型儲能

聚焦工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、通信基站、光儲充一體化充電站、制氫加氫一體站、商業(yè)綜合體、軌道交通和重要用戶定制化服務等一批應用場景，建設功能多樣、經(jīng)濟性好、安全靈活的新型儲能設施。支持企業(yè)用戶結合保障應急供電、降低用電費用和擴容需求、滿足供電可靠性和電能質量的需要，靈活建設新型儲能。用戶側新型儲能項目由用戶自主管理，不獨立并入公共電網(wǎng)。

（四）適度超前布局氫基能源

以綠醇綠氨為重點，遠期形成臨港新片區(qū)、嘉定區(qū)、化工區(qū)、外高橋區(qū)域四大氫基能源基地布局。綠醇面向航運持續(xù)提升加注能力，在布局市外產(chǎn)能的同時，發(fā)揮好本地資源“壓艙石”作用。綠氨聚焦煤電摻燒，在化工區(qū)布局綠氨示范工廠，推動生產(chǎn)成本下降，結合火電項目建設和升級改造開展綠氨摻燒示范，逐步提高摻燒比例，為大規(guī)模可再生能源消納開拓新途徑。

（五）推進特色示范場景建設

鼓勵火電機組合理配置新型儲能，提升調節(jié)能力和整體效益。在臨港新片區(qū)建設涵蓋風、光、儲、氫等源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的儲能發(fā)展模式。在崇明區(qū)推進“可再生能源+儲能”和多能互補示范場景落地。在奉賢區(qū)既有退役電廠場址建設多種新型儲能技術路線對比測試示范基地。在城市軌道交通領域，推動飛輪儲能在再生制動能量回收場景中的應用。

三、打造引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新高地

（一）支持全過程安全技術開發(fā)

加快推動電池本質安全控制、安全預警、防護結構、循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價、高效滅火及防復燃、儲能電站整體安全性設計等關鍵技術研發(fā)和標準研究。研發(fā)儲能用電池管理系統(tǒng)及核心設備故障診斷、安全預警裝置，推動高精度儲能用電池熱管理系統(tǒng)及高響應級明火抑制裝備應用。

（二）加強新型儲能高效集成技術開發(fā)

推動集中式、組串式、集散式、高壓級聯(lián)、分布式能源塊等系統(tǒng)集成多線路發(fā)展。研究安全、高效和低成本電池管理系統(tǒng)，推廣液冷電池管理系統(tǒng)。發(fā)展全量接入、云邊一體、拓展靈活、策略智能等能量管理系統(tǒng)，推動儲能變流器的構網(wǎng)型技術應用。促進儲能變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)落地。

（三）探索新型儲能調節(jié)能力技術

圍繞“光儲端信”創(chuàng)新應用，研究“源-網(wǎng)-荷”各側儲能集群、分區(qū)分類、智能協(xié)同控制關鍵技術，深化儲能技術與光伏、物聯(lián)傳感、能源信息等技術的跨界融合。攻關系統(tǒng)熱管理、充放電管理、智能運維、應急響應等控制技術，提升系統(tǒng)可用容量及可用度。

（四）布局前瞻性儲能關鍵技術

著力攻堅長時儲能技術，重點突破高安全、高能量密度全固態(tài)電池高導電性固體電解質、固/固界面、器件制備與集成等關鍵技術。研究超導儲能、金屬-空氣電池、鉛炭石墨烯電池、高安全性水系電池等前沿儲能技術。推動超級電容器、飛輪儲能、超高溫熔鹽和熱化學儲熱等儲能技術持續(xù)進步。

四、布局均衡協(xié)調的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

（一）提升電池儲能產(chǎn)品開發(fā)和制造能力

關于先進鋰電池，研發(fā)新型固態(tài)電解質材料，優(yōu)化正負電極材料，開發(fā)高效可控成膜制造技術，加快形成以系統(tǒng)集成為核心的先進鋰電池-固態(tài)電池上下游核心材料及裝備技術產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進鋰電池-固態(tài)電池示范應用。關于液流電池，發(fā)展高安全、材料來源廣泛的全釩、鋅基、鐵基等液流電池，發(fā)展新一代隔膜、電極、電解液等關鍵材料，研發(fā)大規(guī)模先進制造工藝、流程和裝備，推進液流電池應用、技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。關于鈉離子電池，推動高性能鈉離子電池及正負極材料、陶瓷電解質隔膜的技術產(chǎn)品研發(fā)；重點加強水系鈉離子電池攻關，開發(fā)高溫鈉離子電池電極優(yōu)化設計與性能提升、高性能鈉硫電池低溫化等技術。

（二）推動多種儲能裝備和材料規(guī)模化發(fā)展

關于壓縮空氣儲能，引導技術裝備向百兆瓦級大規(guī)模發(fā)展，重點推動大規(guī)模先進壓縮空氣系統(tǒng)、高負荷多級離心壓縮機等技術開發(fā)與設計制造，加速形成先進壓縮空氣儲能核心高端裝備的規(guī)模化制造優(yōu)勢。關于熱儲能，攻關顯熱儲熱技術，研發(fā)寬溫域、低熔點、高比熱、低腐蝕性的高溫熔鹽材料和高導熱、高熱容的耐高溫陶瓷、金屬氧化物固體材料，結合火電機組抽汽調峰等場景形成規(guī)模化儲熱能力；攻關潛熱（相變）儲熱技術，研發(fā)高密度、高導熱多元復合相變組合和納米復合等材料，豐富余廢熱資源在工商業(yè)領域的有效應用。關于氫儲能，攻關催化劑、膜材料等制氫關鍵技術，研發(fā)低成本高壓儲氫、低溫液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、長距離管道輸氫等儲運關鍵材料及裝備，提高安全性和經(jīng)濟性。

（三）加快發(fā)展新型儲能技術服務產(chǎn)業(yè)

鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)動上下游供應鏈、高校、研發(fā)機構，開展系統(tǒng)集成聚合、共性技術研發(fā)、檢測認證、智能運維、安全預警等技術服務。建立產(chǎn)品標準，健全檢驗檢測體系，培育市級產(chǎn)品質檢中心，推動認證制度實施，積極培育檢測認證機構。

（四）培育新型儲能產(chǎn)業(yè)空間載體

在臨港新片區(qū)推動新型儲能產(chǎn)業(yè)園建設，建立新型儲能裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。在松江區(qū)打造集研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、場景應用及后市場服務等于一體的儲能服務制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五、健全規(guī)范可靠的管理體系

（一）強化獨立儲能電站管理

制訂全市獨立儲能電站年度建設計劃。獨立儲能電站項目可制訂建設方案，獲電網(wǎng)企業(yè)支持意見后，報經(jīng)相關部門評審符合選址、技術要求的，納入計劃后可享受充放電價格與容量補貼政策。

（二）規(guī)范項目建設管理

新型儲能項目實行分類分級管理，其中，獨立儲能電站報市級相關部門備案；火電機組配置儲能項目報市級相關部門備案，作為附屬設施隨電源項目一同管理；用戶側儲能項目報區(qū)級相關部門備案，作為用戶附屬設施隨用戶主體項目一同管理。新型儲能項目備案后企業(yè)需編制項目實施方案，委托第三方評估機構出具評審意見，并落實各項建設條件，確保開工前置程序合法合規(guī)。

（三）強化項目用地管理

對已備案并落實建設條件的新型儲能項目予以用地支持。獨立儲能電站如涉及獨立占地需求，按照公用設施優(yōu)先安排用地。對關停退役能源設施場址應全面予以保留，優(yōu)先布局獨立儲能電站，鼓勵利用海上風電預留用地建設獨立儲能電站。火電機組配置儲能項目、用戶側儲能項目原則上不獨立新征用地；對確有用地需求且周邊有供地條件的，經(jīng)所在區(qū)同意，可按照原主體項目用地性質新征用地。支持用戶在主體項目用地范圍內(nèi)優(yōu)化布局，對符合入樓配置的儲能項目，適當放寬主體項目容積率要求。

（四）優(yōu)化項目電力配套

對已完成備案并落實建設條件的新型儲能項目予以電力配套支持，其配套接入電網(wǎng)工程視同納入市級電網(wǎng)規(guī)劃。對獨立儲能電站，電網(wǎng)企業(yè)按照要求優(yōu)化接入服務，簡化配套接入工程建設管理流程，及時出具并網(wǎng)意見，做好并網(wǎng)調試驗收、充放電量計量等涉網(wǎng)服務，確保接入工程滿足建設進度要求。

（五）強化項目安全管理

企業(yè)應落實安全生產(chǎn)和消防安全主體責任，加強新型儲能項目全過程質量管理，項目投產(chǎn)前應按照相關規(guī)定組織竣工驗收并及時申報消防驗收、備案。新型儲能項目屬特殊建設工程的，應申報建設工程消防設計審查和消防驗收；屬其他建設工程的，應申報消防驗收備案和抽查。各相關部門和單位按照職責落實儲能項目監(jiān)督和管理責任，加強對儲能電站消防、產(chǎn)品質量的監(jiān)管。各區(qū)落實屬地安全監(jiān)管責任，杜絕監(jiān)管責任盲區(qū)。

六、完善市場主導的營運模式

（一）推動新型儲能參與電力市場

支持納入年度建設計劃的獨立儲能電站作為獨立主體參與現(xiàn)階段電力市場，并在電力現(xiàn)貨市場正式啟動后參與現(xiàn)貨交易。火電機組配建儲能項目可隨所屬發(fā)電項目參與電力市場；用戶側儲能項目可隨所屬用戶主體參與電力市場。

（二）優(yōu)化新型儲能收益方式

支持納入年度建設計劃的獨立儲能電站現(xiàn)階段參照發(fā)電項目進行調用結算，其充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。本市電力現(xiàn)貨和輔助服務市場開展長周期結算試運行前，獨立儲能電站按照電網(wǎng)調度指令安排充放電。迎峰度夏（冬）期間，原則上全容量充放電調用次數(shù)不低于210次，充電價格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價下浮50%結算，放電價格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價上浮20%結算，如發(fā)生因自身原因無法調用或調用不足的情況，需按照發(fā)電機組有關規(guī)定執(zhí)行相應考核；非迎峰度夏（冬）期間，充電價格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價下浮10%結算，放電價格按照本市煤電基準上網(wǎng)電價結算。本市電力現(xiàn)貨和輔助服務市場開展長周期結算試運行后，獨立儲能電站可根據(jù)市場需求進行充放電。

支持火電機組配建儲能項目隨所屬發(fā)電項目提供輔助服務獲得收益。鼓勵用戶側儲能項目通過為用戶提供多種電力服務獲得收益，支持用戶側儲能項目隨所屬用戶主體參與電力需求響應。

（三）支持先進技術示范應用

對已完成備案且具有技術先進性和產(chǎn)業(yè)帶動性的新型儲能項目，企業(yè)申報并經(jīng)相關部門組織評審后，滾動納入新型儲能示范項目補貼目錄。列入目錄項目由建設運營企業(yè)按照程序提交申請，依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計量的放電量給予度電獎勵。

（四）支持容量租賃共享

參與綠電交易的新能源項目開發(fā)企業(yè)可采用租賃容量方式獲得儲能調峰能力，由雙方協(xié)商確定服務價格。對納入本市年度建設計劃，未與新能源項目開發(fā)企業(yè)達成租賃容量服務協(xié)議的獨立儲能電站，可階段性給予容量補貼，容量補貼水平將綜合獨立儲能電站充放電次數(shù)、參與市場化交易收益等情況明確。國家出臺儲能價格政策后，容量補貼等按照國家要求執(zhí)行。支持用戶側儲能項目探索共享儲能、云儲能等商業(yè)模式。

七、強化多方協(xié)同的保障體系

（一）強化部門統(tǒng)籌協(xié)作

強化部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，形成工作合力。做好綜合協(xié)調，共同解決應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立技術路線優(yōu)選迭代機制，推動顛覆性技術突破，培育具有產(chǎn)業(yè)帶動效應的優(yōu)質企業(yè)。鼓勵儲能行業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同，打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質量服務平臺。

（二）加大政策金融支持力度

加快研究出臺扶持政策，支持新型儲能項目應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新型儲能納入首臺（套）技術裝備鼓勵政策扶持范圍。引導金融機構對儲能領域企業(yè)提供優(yōu)惠利率、專項貸款等產(chǎn)品服務。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動融資租賃支持儲能項目設備采購。引導在滬保險機構研究開發(fā)面向儲能項目的保險產(chǎn)品。依托市內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機構與金融機構共同組建新型儲能發(fā)展基金，優(yōu)化資源配置，持續(xù)支持產(chǎn)學研用各關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新。

（三）加強產(chǎn)業(yè)人才保障

加大人才引進和培養(yǎng)力度，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢，形成多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。支持將重點儲能企業(yè)納入本市人才引進重點機構，引進具有國際化創(chuàng)新力和領導力的復合型人才，鼓勵企業(yè)申報本市重點產(chǎn)業(yè)領域人才專項獎勵。

（四）拓展國際國內(nèi)合作交流

依托長三角一體化高質量發(fā)展，深入推進與國內(nèi)相關地區(qū)在新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。充分利用上海對外開放的窗口、橋梁優(yōu)勢，更好發(fā)揮臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐功能，強化儲能領域國際合作。

（五）強化動態(tài)評估和敏捷尋優(yōu)

密切跟蹤新型儲能技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和示范項目進展情況，根據(jù)本市能源轉型形勢和要求，定期開展方案動態(tài)評估，視情況敏捷尋優(yōu)，對發(fā)展目標、項目規(guī)劃布局、建設時序、技術方案等進行調整。