4月3日，內蒙古自治區工業和信息化廳發布2024年亮點工作和2025年工作安排。

內容指出，2024年“風光”制造實現跨越。風電、光伏產業鏈基本完備，產業配套目標基本實現，年度本地化采購率達80%左右。風電裝備已全面形成與新能源開發相匹配的制造能力，內蒙古自治區成為國內風電裝備產業鏈完整性、配套性最好的地區；光伏裝備產業鏈前端已形成具有全球競爭優勢的制造能力。

2025年重點工作任務指出，培優做大鋁基新材料、先進合金材料、晶硅光伏材料、風電裝備、精細化工、綠色智算、生物醫藥等特色產業集群。

提升新能源裝備綜合配套能力。聚焦呼包鄂通新能源裝備基地，大力推動風電、光伏裝備全產業鏈發展，發揮總部企業、行業龍頭集聚帶動作用，加快補齊產業鏈短板，強化供需對接，引入良性競爭機制，引導開發、制造、消納同步發展，培育壯大新能源智慧運維和能源環保服務業，帶動產業鏈上下游分工協作、協同創新，推動內蒙古自治區新能源裝備從組裝集成向生產制造全面轉型。

全文如下：

自治區工業和信息化廳2024年亮點工作和2025年工作安排

2024年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，全區工業和信息化系統堅決貫徹落實自治區黨委、政府決策部署，頂住壓力、逆勢而上，主動擔當、積極作為，全力以赴穩增長、調結構、促轉型、提質量，全區工業經濟發展總體平穩、穩中有進，工業經濟主要目標基本完成。

一、2024年工業經濟取得的成績

一是工業總量實現躍升。全部工業增加值有望突破萬億元大關，進入全國中游。這在我區工業發展史上具有里程碑意義，標志著我區工業發展進入新階段、站上新起點。

二是集群培育成效顯著。持續加大先進制造業集群培育力度，積極組織參與國家先進制造業集群競賽，稀土新材料集群、現代煤化工集群躋身國家先進制造業集群，我區國家先進制造業集群總數達到3個，位居西部省區第二，其他集群建設從規模到質效也都實現新的提升。

三是總部經濟集聚成勢。按照總部化、集群化發展導向，積極推動遠景、隆基、龍馬、寶豐、陽光電源、中澤等龍頭企業在我區布局落地企業總部，實現產業鏈上下游企業集中集聚、規模化發展，成為支撐工業增長新引擎、新動能。

四是傳統產業質變升級。加快推進傳統產業優化整合，累計退出電石、鐵合金、鋼鐵、焦化等限制類產能3100萬噸以上，鐵合金、焦化、電石先進產能占比達97%、100%、100%，行業規模效益和競爭力大幅躍升，傳統產業正在實現變革性重塑。

五是稀土產業乘勢做大。抓住用好“兩個稀土基地”建設重大機遇，加大政策支持和招商引資力度，制定實施稀土永磁電機替代若干措施，稀土永磁電機產業園建設成效明顯。全年稀土行業產值突破1000億元大關。

六是“風光”制造實現跨越。風電、光伏產業鏈基本完備，產業配套目標基本實現，年度本地化采購率達80%左右。風電裝備已全面形成與新能源開發相匹配的制造能力，我區成為國內風電裝備產業鏈完整性、配套性最好的地區；光伏裝備產業鏈前端已形成具有全球競爭優勢的制造能力。

七是未來產業謀篇開局。制定印發自治區未來產業創新發展實施方案，謀劃形成“9+5+3”未來產業梯次培育發展思路。低空經濟實現破題啟航，制定出臺低空經濟高質量發展實施方案，組織成立產業促進會，掛牌成立低空經濟研究院、大中型無人機試航試飛測試驗證實驗室和智能立體交通網實驗室，低空產業園建設初見成效，一批低空制造和應用企業集聚落地，發展勢頭迅猛。

八是綠色發展“成色”更足。“十四五”以來，通過實施綠色制造示范創建、限制類產能退出、節能節水技術改造等措施，全區工業領域累計節能量達1200萬噸標準煤，現有402個綠色工廠產值占規上工業比重達26%，領先全國6個百分點。低碳創新示范走在全國前列，包頭市、鄂爾多斯市及赤峰高新技術產業開發區入圍國家首批35個碳達峰試點。

九是數字轉型提檔升級。積極開展呼包鄂烏數字化轉型試點城市創建，呼和浩特市成為國家中小企業數字化轉型試點城市。累計建成工業互聯網平臺38個、標識解析二級節點6個、智能工廠（數字化車間）130個，工業兩化融合水平躍升至全國第20位，關鍵工序數控化率達63.7%，居全國第15位。全區工業整體數字化水平進入全國中游。

十是園區發展再上新階。高標準創建高水平園區，園區基礎設施更加完善，綜合實力進一步增強，五百億級以上工業園區達到9個，全部工業園區產值占規上工業比重近80%，創歷史新高。累計認定化工園區40個，化工企業入園率達90%以上，位居西部地區首位。

二、2025年重點工作任務

做好2025年全區工業和信息化工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議部署要求，堅決貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，堅持穩中求進工作總基調，以推進新型工業化為目標，以促進結構優化升級為牽引，以進一步全面深化改革為動力，持續推進“五大任務”，聚力落實“六個行動”，加強工業領域重點產業集群和產業鏈建設，提升產業科技創新能力，因地制宜培育發展新質生產力，改造升級傳統產業，集聚壯大新興產業，前瞻布局未來產業，加快建設體現內蒙古特色優勢的現代化產業體系，全力推動工業經濟平穩向好，為支撐全區經濟高質量發展作出新的更大貢獻。努力抓好十二個方面重點任務。

（一）緊盯目標穩住工業基本盤。

堅持目標引領、分類精準施策，加強工業運行調度，開展工業領域助企行動，打好政策“組合拳”，牢牢托穩全區工業大盤。

一是對有色、裝備、稀土等發展勢頭相對較好的行業，加強日常調度監測，確保產能充分釋放，為“穩大盤”多做貢獻。

二是對受市場影響大、虧損較多的鋼鐵、晶硅、傳統化工、乳制品等行業，加大“一業一策”幫扶力度，有效扭轉下滑勢頭。

三是對因虧致停企業，抓緊建立“一企一策”幫扶機制，盡最大努力推動復產。

四是對2024年新投產企業、2025年新投產項目以及符合條件的“小升規”企業，及時推動達產達效、入規納統，力保形成更多年度新增量。

五是對企業訂單減少問題，持續深化供需對接，加大新能源裝備、稀土永磁電機、新能源汽車等行業供需對接力度，幫助企業抓市場、搶訂單，有效釋放現有產能。

六是對企業資金鏈緊張問題，繼續組織開展產融合作和政金企對接，積極爭取國家產融合作資金支持；完成中小企業融資平臺整合并正式運行，提升中小企業融資質效；扎實做好清理拖欠中小企業賬款工作，推動落實解決賬款拖欠問題長效機制，做到應付快付、應付盡付。

七是對部分行業“內卷式”競爭問題，組織開展綜合整治行動，分領域制定專項工作方案，加強重點盟市、重點行業產能監測預警，引導產業合理布局、企業理性競爭。八是加強政策供給、放大政策效應，全面梳理、用足用好國家和自治區已出臺的系列政策，落實好國家新一輪十大重點行業穩增長工作方案等系列增量政策，積極向國家爭取更多專項政策支持，有針對性抓好政策研究、儲備、實施，切實提振發展預期。

（二）強化工業投資拉動作用。

落實自治區重大項目謀劃行動，推動實施一批工業重點項目，有效發揮工業投資在優增量、調存量、擴總量、提質量方面的“主引擎”作用。

一是強化工業重點項目調度。對新建項目，要抓前期、盯開工，打好提前量，確保能早則早、應開盡開；對續建項目，要搶進度、保竣工，加強監測調度和要素協調保障，確保形成更多實物量；對竣工項目，要強服務、促投產，幫助協調解決驗收、達產、入規等各環節問題，確保早投產早見效。

二是扎實做好項目儲備接續。圍繞工業領域重點產業集群和特色產業鏈，特別是新能源裝備、先進金屬材料、稀土新材料、新型化工、生物醫藥、低空經濟、數字產業等重點領域謀劃儲備一批重大工業項目，為今后一個時期工業增長積累后勁。積極申請辦好中國產業轉移對接活動（內蒙古）。

三是加強重點行業技術改造。組織實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，積極爭取國家科技創新和技術改造再貸款、超長期特別國債、中央技改引導資金等政策支持，加力實施和儲備一批“兩新”“兩重”項目。支持包頭市申報2025年國家制造業新型技術改造城市試點。

四是認真組織編制“十五五”全區工業和信息化發展規劃。深入分析研判“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目。

（三）加強制造業重點產業集群和產業鏈建設。

一是持續實施先進制造業集群梯度培育工程。高標準、高水平建設呼和浩特乳制品集群、包頭稀土新材料集群、鄂爾多斯現代煤化工集群，積極參與國家世界級先進制造業集群培育工程；培優做大鋁基新材料、先進合金材料、晶硅光伏材料、風電裝備、精細化工、綠色智算、生物醫藥等特色產業集群；遴選儲備若干新的自治區級先進制造業集群，提前謀劃下一輪國家先進制造業集群競賽。

二是全面加強制造業重點產業鏈建設。組織開展重點產業延鏈補鏈強鏈行動，“一鏈一策”統籌推進技術研發、生產制造、應用推廣、優質企業培育，提升產業鏈上下游協作配套、規模化發展水平。

三是加快完善產業集群和產業鏈培育機制。加強行業協會、促進會和鏈主企業培育，健全完善管理辦法，推動尚未成立促進會的產業鏈盡快完成組建，更好發揮各類行業協會、產業鏈促進會在協同創新、技術推廣、產需對接、精準招商、行業自律等方面的關鍵作用。

（四）加快傳統產業轉型升級。

加大技術改造力度，持續推進設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新、品牌建設，全面激活傳統產業發展動能。

一是縱深推進鐵合金行業規模化整合，培育壯大龍頭企業，新增鐵合金產能重點向烏蘭察布、錫盟南部等優勢區域集中集聚，大幅提高綠電消納比例，提升余熱、余壓、余氣及廢渣綜合利用水平，打造全國領先的綠色鐵合金生產基地。

二是有條件、有序承接國內電解鋁產能轉移，做大包頭、通遼鋁產業基地規模，支持錫盟等地加快承接魏橋、錦江等電解鋁產能轉移步伐，推動鄂爾多斯新基地建設，持續做大鋁基新材料產業，爭取國家給予粉煤灰提取氧化鋁差別化政策支持，打造全國最具競爭力的電解鋁及鋁后加工產業基地。

三是按照以化促焦原則，支持建設烏海及周邊地區、上海廟、清水河、巴彥淖爾等焦化全產業鏈一體化基地，加快現有焦化企業整合重組，推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等副產品綜合利用和精深加工。全面完成烏海及周邊地區焦化整改任務。

四是依托現有氯堿化工、煤（焦）化工等上游產能優勢，大力發展煤基生物可降解、高性能纖維等先進化工材料產業，推動向烏海、鄂爾多斯、阿拉善等優勢地區集中集聚，持續提升傳統化工產業發展能級。

五是加快推動乳、肉、絨、玉米、馬鈴薯等農畜產品加工業多元化、品牌化、集群化發展，培優做強呼和浩特國家乳制品集群，打造更多牛羊肉區域公用品牌，大力支持皮毛產業發展，提升羊絨品牌影響力，促進食品加工園區、片區集中集約發展。

（五）推動新興產業集聚壯大。

堅持產業鏈思維、集群化導向，大力開展培育新興產業打造新動能行動，推動新興產業融合集群、規模化發展。

一是大力推動稀土產業高質量發展。加強“兩個稀土基地”建設，推動北方稀土綠色冶煉升級改造項目全面建成投產，積極爭取工信部擴增我區稀土計劃指標，高水平建設國家稀土新材料集群，鞏固功能材料產能優勢，大力發展高性能稀土新材料及應用產業，爭取國家出臺支持永磁電機推廣專項政策。力爭2025年稀土產業產值突破1300億元。

二是提升新能源裝備綜合配套能力。聚焦呼包鄂通新能源裝備基地，大力推動風電、光伏裝備全產業鏈發展，發揮總部企業、行業龍頭集聚帶動作用，加快補齊產業鏈短板，強化供需對接，引入良性競爭機制，引導開發、制造、消納同步發展，培育壯大新能源智慧運維和能源環保服務業，帶動產業鏈上下游分工協作、協同創新，推動我區新能源裝備從組裝集成向生產制造全面轉型。

三是以榆鄂寧國家現代煤化工集群建設為契機，推動煤制烯烴、煤制醇醚等產業向下游煤基新材料延伸，探索現代煤化工與綠氫、二氧化碳捕集等耦合發展模式，加快推動寶豐二期、國能、榮信等重大項目按時投產，積極爭取國家核準批復300萬噸煤制油項目，高質量建設鄂爾多斯現代煤化工產業示范區和煤制油氣戰略基地。

四是加快鋰產業規模化布局。落實自治區鋰產業發展指導意見，推動產業向基礎較好的呼包鄂烏和鋰礦資源豐富的赤峰市、錫林郭勒盟集中布局，加強與國內頭部企業合作，共同開發鋰礦資源，打造形成“鋰礦采選-金屬冶煉-電池材料-電池及終端應用”于一體的全產業鏈發展格局。

五是大力發展先進氟化工產業。加強伴生螢石資源綜合利用，推動氫氟酸就地轉化，大力發展下游高性能氟樹脂、氟橡膠及含氟精細化學品等高附加值產品，建設包頭、烏蘭察布、赤峰等氟化工產業基地，打造在全國有重要影響力的氟化工產業集群。

六是支持生物醫藥產業多元特色發展。依托現有產業基礎和資源稟賦，加快打造呼和浩特動物疫苗及生物發酵、通遼玉米生物及化學原料藥、赤峰化學藥制劑及中（蒙）藥、巴彥淖爾阿莫西林原料藥等特色鮮明的集聚區，大力發展高端疫苗、合成生物、化學制劑、中蒙藥制劑等產業。支持呼和浩特市打造全球領先的獸用疫苗研發生產基地。

（六）推動未來產業多點突破。

突出新質生產力發展導向，推動落實自治區未來產業創新發展實施方案，建立未來產業頂層設計、統籌協調、分工協作、持續推進的工作機制，開展未來產業創新任務“揭榜掛帥”，研究制定未來產業細分領域創新發展政策。

一是培育做大綠色氫氨醇產業。合理確定規模化供給布局和發展模式，推進綠氫-綠氨（綠醇）一體化發展，加快赤峰、興安盟等地綠色氫氨醇產業園建設，打造蒙東綠色氫氨醇基地，大力拓展綠色氫氨醇應用場景，推動滬蒙合作構建綠色燃料產供儲銷用一體化發展格局。

二是積極布局發展低空經濟。落實低空經濟高質量發展實施方案，以呼和浩特航天開發區為牽引，構建從低空研究、檢測、認證、試飛、試航、制造、智算、多領域應用于一體的低空產業集群，重點抓好低空裝備創新體系、產業體系和低空信息基礎設施建設，梳理發布低空裝備產業鏈招商圖譜，積極培育引進低空飛行器及關鍵零部件企業，穩步做大低空制造業。

三是加快新型儲能試點示范、全產業鏈發展。推動落實新型儲能高質量發展行動，構建電化學儲能、機械儲能、抽水蓄能、壓縮空氣儲能、超級電容儲能等多種形態于一體的新型儲能發展格局。

（七）加快工業綠色低碳轉型。

一是推動兩個“雙控”轉變提速提效。組織開展全區工業領域公益性碳排放診斷評估，對鋼鐵、有色、化工、電子、建材等碳排放重點行業、企業及產品進行摸底，全面構建符合我區工業發展實際的碳排放管理、企業碳效評價體系，與全國同步建立碳標識認證制度，開展工業碳排放分析、監控、預警、評價管理。用足用好綠電供給優勢，加快零碳、低碳園區建設，制定出臺2.0版本建設標準。

二是加大工業節能節水攻堅力度。對標能耗標桿水平和水效先進值，推動工業節能節水技術改造全覆蓋。修訂更新節能節水地方標準，發布2025內蒙古綠色低碳技術推廣目錄，加快先進節能節水技術推廣應用。認真組織開展工業領域節水行動，加力創建一批節水型企業和園區，打造更多節水標桿及水效領跑者示范企業。今后新建工業項目水效不得低于國家行業用水先進值。

三是優化綠色制造和服務體系，加大綠色制造梯次培育力度，積極引育一批綠色轉型服務商，在重點工業行業普遍開展綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈創建，推動更多綠色工廠、綠色園區上升為國家級。四是提升工業資源節約集約循環利用水平。研究制定支持工業領域資源綜合利用相關政策，加快推動粉煤灰、煤矸石、冶煉渣等傳統工業固廢資源綜合利用，重點推進鄂爾多斯粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地建設；健全新能源汽車、電動自行車、廢舊鋰電池等新型工業固廢回收利用體系；大力培育一批工業固廢和再生資源綜合利用企業，創建無廢園區、無廢企業，壯大綠色低碳產業。

（八）推動科技創新和產業創新融合發展。

一是加強創新主體培育。加大優質中小企業培育力度，修訂完善優質中小企業梯度培育管理實施細則，健全創新型中小企業-專精特新企業-“小巨人”企業-單項冠軍企業梯度培育體系。大力促進中小企業專精特新發展，開展中小企業專精特新發展評價，加大中小企業特色產業集群培育力度。

二是強化平臺體系建設。聚焦新能源裝備制造、稀土新材料、煤基新材料、生物制藥、低空經濟、航空航天等領域，新創建一批自治區級制造業創新中心、企業技術中心、技術創新示范企業，有重點遴選培育一批國家級創新平臺。鼓勵支持有條件的工業企業建設更多新型研發創新載體。在稀土、有色、裝備制造領域加快建設一批高水平制造業中試平臺。

三是推動技術成果產業化。深入落實“科技突圍”工程，配合相關部門啟動打造人工智能、低空經濟、生物技術等領域“突圍”新點位，加快組建一批創新聯合體，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。持續加大技術裝備“首臺套”、新材料“首批次”產品培育力度。加強標準化建設，組織實施標準提升引領傳統產業優化升級行動，制修訂一批工業領域地方標準、行業標準，實施一批高質量標準體系項目。開展質量品牌建設，組織實施制造業卓越質量工程，加大品牌培育力度，選樹一批制造業特色優勢品牌。

（九）全面推進制造業智改數轉。

一是突出標準引領。開展規上工業企業數字化轉型評價，指導各盟市精準推進數字化轉型，加快規上工業企業、專精特新中小企業數字化轉型全覆蓋，持續提升全區兩化融合水平。

二是抓好試點示范。面向冶金、化工、裝備制造、生物醫藥等重點行業，開展數字化轉型試點創建，全面總結推廣試點經驗，“一業一策”制定數字化轉型指南，評選一批可復制、可借鑒、批量化的數字化轉型解決方案，提升數字化轉型服務供給能力。

三是強化應用推廣。加快建設多層次、系統化工業互聯網平臺體系，持續開展工業互聯網一體化進園區，支持創建高標準數字園區。加快遴選培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，開展中小企業數字化賦能專項行動，大力支持數字化轉型城市試點創建，推動數字化轉型全面提標提速。

（十）加快工業園區提檔升級。

一是深化高水平園區創建。落實高水平工業園區創建行動方案，繼續對評審通過的高水平工業園區給予資金支持，并對2024年度工業園區綜合發展水平開展考核評價。支持沿邊產業園、沿黃盟市8個工業園區基礎設施建設。

二是創新工業園區管理體制機制。研究制定自治區工業園區發展規劃，扎實做好《自治區開發區建設管理條例》調研起草工作。總結烏海高新區、鄂托克高新區、昆都侖經開區等試點園區“管委會+公司”改革經驗，積極穩妥推進改革經驗復制推廣。認真組織開展開發區以案促改“回頭看”。

三是扎實做好工業園區設立調區擴區升級工作。支持沒有工業園區且符合條件的旗縣區，按照“一事一議”的方式設立園區。對發展勢頭好的園區，穩步有序做好調區、擴區工作。對接落實國家高新區新賽道培育行動，積極推動赤峰高新區、阿拉善高新區按工信部指引申報升級為國家級高新區。

四是建立烏海及周邊工業園區協同發展機制。加快落實自治區產業布局方案，推動烏海及周邊6個工業園區協同發展，牽頭建立工作機制，制定工作方案，拿出切實舉措，確保取得實質性進展。

（十一）全面加強安全生產保障。

一是嚴格落實“三管三必須”規定，重點從行業規劃、政策法規、標準規范、技術改造、教育培訓等方面全面落實安全生產責任要求。

二是強化民用爆炸物品生產銷售安全監管，扎實做好食鹽生產批發、危化品生產儲運行業管理，開展電動自行車安全隱患全鏈條專項整治。

三是高標準抓好“禁化武”工作，加強化工園區認定管理，提升園區本質安全水平。

四是全面加強工業領域數據安全保障，積極做好無線電安全監管，切實維護網絡空間和電磁空間安全。

（十二）著力提升行業治理水平。

一是加強政治機關建設。全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，推動落實“五大任務”，細化實施“六個行動”，深入推進全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，以高質量黨建促進高質量發展。

二是縱深推進改革任務落實。加強組織領導、統籌協調，建立重點改革任務落實保障機制，盡快推出一批示范性、帶動性強的改革措施，確保工信領域改革任務落地見效。

三是全面推進依法行政。嚴格落實公平競爭審查制度，強化重點行業監管能力，推進嚴格公正規范執法，推動行政執法程序和權限標準化、法定化。組織開展行政許可類自由裁量基準制定。

四是持續加強干部隊伍建設。抓好廉政警示教育，著力糾治“四風”，牢牢守住廉潔、保密、安全、質量“四條紅線”，落實容錯糾錯機制，多措并舉激勵干部擔當作為，提振干部干事創業精氣神。

五是大力提升抓落實效能。圍繞問題抓落實、因地制宜抓落實、目標導向抓落實，持續提高督查督辦任務響應和辦理時效，推動中央和自治區決策部署在工信領域落實落地。

2025年是“十四五”收官之年，全區工信系統要深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署，全面加強黨對工業經濟工作的領導，強化責任擔當、弘揚實干精神，錨定目標不松勁、狠抓落實不懈怠，高質量完成全年工業發展目標任務，努力為自治區“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起步做貢獻、打基礎！