10月17日，湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價方案》。文件指出，競價主體包括：2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過機制執(zhí)行范圍的風電（含分散式風電，下同）和集中式光伏。

競價公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過機制執(zhí)行范圍、獨立參與競價的分布式光伏。

代理分布式光伏參加競價的聚合商。初期按照風電、光伏兩類分別設置機制電量規(guī)模，分別組織競價，風電包含分散式風電，光伏包含分布式光伏。當單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競爭時，不再分類組織，實行合并競價。具體分類以當年競價通知為準。競價機制電量總體規(guī)模：各類型競價機制電量總規(guī)模按照申報項目的年度上網(wǎng)電量乘以該類型規(guī)模比例系數(shù)K確定，其中：年度上網(wǎng)電量按照申報容量規(guī)模（交流側(cè)，下同）與省內(nèi)該類型機組近三年平均發(fā)電利用小時數(shù)，扣除該類型機組上年平均廠用電率計算得出，集中式光伏與分布式光伏分別計算。各類型規(guī)模比例系數(shù)K由省發(fā)改委會同省能源局結(jié)合該類型存量機制電量比例、非水可再生能源電力消納責任權重預計完成情況、用戶電價承受能力等確定，在當年競價通知中公布。具體按以下公式計算：風電競價電量總規(guī)模＝∑單個風電申報容量×近三年風電發(fā)電平均利用小時×（1－上年風電平均廠用電率）×K1

光伏競價電量總規(guī)模＝∑單個集中式光伏申報容量×近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時×（1－上年集中式光伏平均廠用電率）×K2＋∑單個分布式光伏申報容量×近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時×〔（1－上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕×K2單個項目申報電量規(guī)模上限按照申報項目預計的年度上網(wǎng)電量乘以該類型項目申報比例系數(shù)M得出。申報比例系數(shù)M綜合考慮年度機制電量總規(guī)模水平和各類型項目自發(fā)自用電量水平確定，計算公式如下：風電申報規(guī)模上限＝申報容量規(guī)模×近三年風電發(fā)電平均利用小時×（1－上年風電平均廠用電率）×M1

集中式光伏申報規(guī)模上限＝申報容量規(guī)模×近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時×（1－上年集中式光伏平均廠用電率）×M2

分布式光伏申報規(guī)模上限＝申報容量規(guī)模×近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時×〔（1－上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕×M2

各類型發(fā)電利用小時、平均廠用電率、申報比例系數(shù)M在當年競價通知中公布。

已參與歷史競價但無電量中標的項目，申請參與當次競價的電量規(guī)模在競價規(guī)定上限基礎上相應縮減，每參與一次即乘以90％。競價上下限：省發(fā)改委綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶電價承受能力等因素確定競價上限，考慮最先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競價下限，具體在當年競價通知中公布。執(zhí)行期限：按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當年競價通知規(guī)定為準。分布式項目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個百分點及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機制電價。入選時未投產(chǎn)的項目，以申報投產(chǎn)時間的次月1日為執(zhí)行起始時間；入選時已投產(chǎn)的項目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時間。原則上在每年年底前完成競價工作，不晚于次年年度中長期交易組織簽約時間。

原文如下：

省發(fā)改委 省能源局關于印發(fā)湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價方案的通知

鄂發(fā)改價管〔2025〕262號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（能源局），國網(wǎng)湖北省電力有限公司，省內(nèi)新能源發(fā)電經(jīng)營主體、售電公司：

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革部署，按照《省發(fā)改委　省能源局關于印發(fā)湖北省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（鄂發(fā)改價管〔2025〕222號）安排，為扎實做好我省新能源增量項目可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價工作，省發(fā)改委、省能源局制定了《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省能源局

2025年10月15日

湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價方案

根據(jù)《省發(fā)改委　省能源局關于印發(fā)湖北省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（鄂發(fā)改價管〔2025〕222號）安排，為做好我省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價工作，制定本方案。

一、競價原則

（一）充分銜接。新能源增量項目機制電量規(guī)模綜合考慮湖北省非水可再生能源消納責任權重完成情況、用戶電價承受能力等因素確定，每年動態(tài)調(diào)整。

（二）分類組織。充分考慮新能源不同類型項目建設運營成本的差異性，初期按照技術類型分類組織競價。

（三）公平公正。統(tǒng)一競價平臺，所有新能源項目同臺競價，通過公開競爭方式確定機制電量規(guī)模和機制電價水平。

（四）高效合規(guī)。嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立科學高效、公開透明的競價工作機制，避免無序競爭和違規(guī)操作。

二、競價模式設計

（一）競價組織方與場所

組織方：競價工作由省發(fā)改委會同省能源局、華中能源監(jiān)管局組織，委托國網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡稱“省電力公司”）開展。

場所：依托國家電網(wǎng)有限公司新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等對外服務平臺開展資格審核、競價組織和信息發(fā)布等工作。

（二）競價主體

1.2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過機制執(zhí)行范圍的風電（含分散式風電，下同）和集中式光伏。

2．競價公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過機制執(zhí)行范圍、獨立參與競價的分布式光伏。

3．代理分布式光伏參加競價的聚合商。

（三）競價資質(zhì)要求

1．已投產(chǎn)的風電、集中式光伏。已納入省級及以上能源主管部門年度實施（開發(fā)建設）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設計方案報告書面回復意見；政府相關部門出具的核準文件／備案文件（總?cè)萘俊C組類型、主要技術參數(shù)等）；工商營業(yè)執(zhí)照；與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；調(diào)度機構(gòu)出具的首次并網(wǎng)時間證明；電力業(yè)務許可證（暫未取得電力業(yè)務許可證的，提供全容量投產(chǎn)時間承諾書）。

2．已投產(chǎn)的分布式光伏。政府相關部門出具的備案文件；與省電力公司簽訂的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；10千伏及以上的分布式光伏完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；10千伏以下的分布式光伏滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”條件。

3．未投產(chǎn)的風電、集中式光伏。已納入省級及以上能源主管部門年度實施（開發(fā)建設）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設計方案報告書面回復意見；政府相關部門出具的核準／備案文件（總?cè)萘俊C組類型、主要技術參數(shù)等）；工商營業(yè)執(zhí)照；全容量投產(chǎn)時間承諾書。

4．分布式光伏聚合商。具備售電公司資質(zhì)，與被聚合分布式光伏簽訂代理協(xié)議，并在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺注冊和參與競價。

（四）競價組織分類

初期按照風電、光伏兩類分別設置機制電量規(guī)模，分別組織競價，風電包含分散式風電，光伏包含分布式光伏。當單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競爭時，不再分類組織，實行合并競價。具體分類以當年競價通知為準。

（五）競價電量規(guī)模

1．競價機制電量總體規(guī)模

各類型競價機制電量總規(guī)模按照申報項目的年度上網(wǎng)電量乘以該類型規(guī)模比例系數(shù)K確定，其中：年度上網(wǎng)電量按照申報容量規(guī)模（交流側(cè)，下同）與省內(nèi)該類型機組近三年平均發(fā)電利用小時數(shù)，扣除該類型機組上年平均廠用電率計算得出，集中式光伏與分布式光伏分別計算。各類型規(guī)模比例系數(shù)K由省發(fā)改委會同省能源局結(jié)合該類型存量機制電量比例、非水可再生能源電力消納責任權重預計完成情況、用戶電價承受能力等確定，在當年競價通知中公布。具體按以下公式計算：

風電競價電量總規(guī)模＝∑單個風電申報容量×近三年風電發(fā)電平均利用小時×（1－上年風電平均廠用電率）×K1

光伏競價電量總規(guī)模＝∑單個集中式光伏申報容量×近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時×（1－上年集中式光伏平均廠用電率）×K2＋∑單個分布式光伏申報容量×近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時×〔（1－上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕×K2

2．單個項目申報電量規(guī)模上限

單個項目申報電量規(guī)模上限按照申報項目預計的年度上網(wǎng)電量乘以該類型項目申報比例系數(shù)M得出。申報比例系數(shù)M綜合考慮年度機制電量總規(guī)模水平和各類型項目自發(fā)自用電量水平確定，計算公式如下：

風電申報規(guī)模上限＝申報容量規(guī)模×近三年風電發(fā)電平均利用小時×（1－上年風電平均廠用電率）×M1

集中式光伏申報規(guī)模上限＝申報容量規(guī)模×近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時×（1－上年集中式光伏平均廠用電率）×M2

分布式光伏申報規(guī)模上限＝申報容量規(guī)模×近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時×〔（1－上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕×M2

各類型發(fā)電利用小時、平均廠用電率、申報比例系數(shù)M在當年競價通知中公布。

已參與歷史競價但無電量中標的項目，申請參與當次競價的電量規(guī)模在競價規(guī)定上限基礎上相應縮減，每參與一次即乘以90％。

（六）競價上下限

省發(fā)改委綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶電價承受能力等因素確定競價上限，考慮最先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競價下限，具體在當年競價通知中公布。

（七）競價方式

采用集中競價方式進行。每場競價中，同一項目對競價電量只能申報一個電價，不得分段報價，不得超出競價上下限范圍報價。競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目的申報電量按照報價從低到高排序（報價相同則位次并列），累加達到競價電量總規(guī)模時，執(zhí)行競價出清，累加最后位次及之前位次的項目全部入選，取最后一個入選項目的報價作為所有項目的機制電價。

若所有項目申報電量累加小于競價電量總規(guī)模，則所有申報電量均入選機制電量。若出清點有多個邊際項目，按各項目申報電量占比分配剩余電量。若邊際項目入選電量與其申報電量之比小于25％，取消所有邊際項目的入選結(jié)果，機制電價取前一個入選項目的申報價格。

（八）執(zhí)行期限

按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當年競價通知規(guī)定為準。分布式項目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個百分點及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機制電價。入選時未投產(chǎn)的項目，以申報投產(chǎn)時間的次月1日為執(zhí)行起始時間；入選時已投產(chǎn)的項目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時間。

（九）時間安排

原則上在每年年底前完成競價工作，不晚于次年年度中長期交易組織簽約時間。

三、競價流程

（一）競價準備

1．成立競價工作小組

省發(fā)改委會同省能源局、華中能源監(jiān)管局、省電力公司成立競價工作小組，負責推進新能源增量項目競價相關工作。

2．發(fā)布年度競價通知

省發(fā)改委發(fā)布年度競價通知，確定競價主體、競價項目類型、各類型規(guī)模比例系數(shù)K及申報比例系數(shù)M、申報價格上下限、執(zhí)行期限等相關事項。

（二）資質(zhì)審核

1．發(fā)布年度競價組織公告

省電力公司按照本方案和競價通知要求發(fā)布競價公告，包括競價主體范圍、資質(zhì)要求、競價平臺、申報路徑及方法、競價流程安排及時間約束等具體事項。

2．提交競價資料

參與競價項目在規(guī)定時間內(nèi)按照競價組織公告明確的資質(zhì)要求和路徑提交資料。

3．審核競價資質(zhì)

競價工作小組在規(guī)定時間內(nèi)對提交材料的完整性、合規(guī)性進行審核。若審核發(fā)現(xiàn)相關資料不合格，項目單位可補齊后在規(guī)定時間內(nèi)申請再次審核，逾期不再受理。

4．公示資質(zhì)審核結(jié)果

審核結(jié)束后，工作小組統(tǒng)一匯總通過資質(zhì)審核的項目名單，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)分別公示資質(zhì)審核結(jié)果。

（三）競價實施

1．提交履約保函

未投產(chǎn)的風電和集中式光伏應在公示之后、競價申報前，向省電力公司提交履約保函。保函金額按照項目裝機容量、該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時、該場次競價上限三者乘積的5％確定。保函有效期為項目投產(chǎn)后半年。已投產(chǎn)項目參與競價原則上不收取保函，如未按承諾時間全容量投產(chǎn)，其未履約考核參照未投產(chǎn)項目履約保函金額在上網(wǎng)電費中執(zhí)行。

未入選項目在競價結(jié)果公示后可申請退還保函，入選項目全容量投產(chǎn)后可申請退還保函；入選項目未按期全容量投產(chǎn)的，省電力公司可根據(jù)項目投產(chǎn)等履約情況申請使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項，同時向相關主體發(fā)出執(zhí)行告知書。

2．公布競價名單及競價總規(guī)模

根據(jù)公示結(jié)果及履約保函提交情況，確定本次參與競價項目清單和競價電量總規(guī)模，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)進行公布，一旦列入?yún)⑴c競價項目清單，即視同已參與競價。

3．組織主體競價

組織競價主體在規(guī)定時間完成競價電量、電價申報，競價平臺自動封存相關信息，不再更改，申報結(jié)束后，競價平臺將分類型分別開展出清。

4．公示競價結(jié)果

競價結(jié)束后2個工作日內(nèi)，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)公示擬入選項目。單個項目參與競價的，公示信息包括項目名稱、類型、入選電量、機制電價等。聚合參與競價的，公示信息包括聚合商名稱、被代理項目名稱、項目類型、項目入選電量、機制電價等。如競價主體對公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關證明材料。

5．公布競價結(jié)果

公示期結(jié)束后，省電力公司將競價結(jié)果報省發(fā)改委、省能源局審定，并最終公開發(fā)布競價項目總體情況和入選項目清單，入選項目視同已納入機制執(zhí)行范圍，不可再次參與后續(xù)競價。具體發(fā)布內(nèi)容包括本次競價機制電量總體規(guī)模、分類型項目個數(shù)及機制電量規(guī)模、機制電價水平，以及入選項目名稱、類型、投產(chǎn)時間、入選電量、機制電價、執(zhí)行期限、聚合商情況等。

6．簽訂協(xié)議

競價結(jié)果公布后，省電力公司按規(guī)定辦理項目并網(wǎng)服務流程，與入選項目完成差價協(xié)議簽訂。對入選時未投產(chǎn)的項目，應在協(xié)議中明確，若實際全容量投產(chǎn)時間晚于申報投產(chǎn)時間6個月及以上，協(xié)議自動失效。

四、分布式聚合競價規(guī)則

（一）可聚合分布式范圍

在競價公告發(fā)布前全容量投產(chǎn)、未納入過機制執(zhí)行范圍、符合當年競價資質(zhì)申報條件的分布式光伏可參與聚合。

（二）聚合代理關系建立

聚合商應與被聚合分布式光伏簽訂競價代理服務協(xié)議，明確聚合代理關系。同一分布式光伏僅可選擇一家聚合商作為其競價代理機構(gòu)。聚合商對代理申報競價電量、電價應與分布式光伏充分溝通確認。

（三）提交聚合代理競價資料

聚合商在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)上國網(wǎng)平臺提交競價代理服務協(xié)議、競價信息填報承諾書等資料。單個聚合商每次競價代理項目的總?cè)萘坎恍∮?兆瓦，不高于100兆瓦，代理項目個數(shù)不做限制。

（四）聚合代理競價資料審核

競價工作小組在規(guī)定時間內(nèi)對聚合商提交資料進行審核。若提交資料不合格，聚合商可在規(guī)定時間內(nèi)重新補報，逾期不再受理。審核結(jié)束后，競價工作小組在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺公示競價資質(zhì)審核結(jié)果。

（五）競價電量、電價申報

聚合商根據(jù)競價公告有關流程和規(guī)則參與競價，在規(guī)定時間通過網(wǎng)上國網(wǎng)平臺一次性完成全部代理項目競價電量、電價申報。競價結(jié)束后，聚合商可在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺查詢競價結(jié)果，及時告知被代理分布式光伏競價結(jié)果。

五、其他事項

（一）加強投產(chǎn)考核

參與競價并入選的新能源項目應嚴格按照申報時間投產(chǎn)。如項目實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)延遲時間未超過6個月，實際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動失效、不納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，剩余履約保函資金在項目實際投產(chǎn)后返還；如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚6個月以上，該項目當次競價入選結(jié)果作廢，全額扣除履約保函資金，并取消未來三個年度的競價資格。扣除的履約保函資金用于沖減系統(tǒng)運行費用。

（二）加強信用管理

參與競價的項目在競價工作期間，如被舉報存在以下情況，經(jīng)核查屬實的，取消該項目競價資格，且該項目投資方所有新能源項目不得參與后續(xù)競價：

1．處于被行政主管部門責令停產(chǎn)、停業(yè)或進入破產(chǎn)程序；

2．處于行政主管部門相關文件確認的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；

3．近三年存在騙取中標或嚴重違約，經(jīng)有關部門認定的因其服務引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

4．被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

（三）加強紀律約束

各相關方要認真做好信息安全保密，不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權披露的信息。競價工作小組要充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風險防控責任。各競價主體應自覺維護競價秩序，嚴格遵守電力市場規(guī)則及國家相關規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得有串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為，一經(jīng)查實，將取消競價資格，且項目投資方所有新能源項目不得參與后續(xù)競價，情節(jié)嚴重的依據(jù)電力市場監(jiān)管有關規(guī)定處理。