1月16日，新疆發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新疆新能源就近消納有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于加快推進(jìn)新疆新能源就近消納有關(guān)事項(xiàng)的通知》答記者問。

為進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)新能源更高水平就近消納，近日，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新疆新能源就近消納有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。日前，自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)問《通知》出臺(tái)背景是什么？

答：新能源就近消納是充分釋放我區(qū)風(fēng)光資源稟賦，提升新能源開發(fā)利用效率的關(guān)鍵舉措，也是精準(zhǔn)響應(yīng)市場(chǎng)主體綠電消費(fèi)訴求，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）要求，自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局聚焦我區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)減碳、出口外向型企業(yè)增綠、燃煤自備電廠綠電替代、增量配電網(wǎng)綠色轉(zhuǎn)型、國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)等需求，在國(guó)家政策框架內(nèi)創(chuàng)新形成自治區(qū)新能源就近消納模式，經(jīng)廣泛征求各方意見和建議，反復(fù)論證完善，最終形成《通知》。

問：《通知》的主要內(nèi)容是什么？

答：《通知》主要內(nèi)容分為五部分，一是拓展新能源就近消納模式，將新能源就近消納模式分為綠電直連、增量配電網(wǎng)新能源消納兩類；二是統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出源荷匹配、自我調(diào)節(jié)能力、接入電網(wǎng)等方面技術(shù)要求；三是落實(shí)市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)及有關(guān)費(fèi)用承擔(dān)要求；四是明確安全運(yùn)行責(zé)任，在項(xiàng)目責(zé)任邊界、安全生產(chǎn)管理等方面，對(duì)新能源就近消納項(xiàng)目和電網(wǎng)企業(yè)提出具體要求；五是統(tǒng)籌組織實(shí)施，明確了項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、建設(shè)、退出和后評(píng)價(jià)等工作責(zé)任單位，做好項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，《通知》后附新能源就近消納項(xiàng)目操作指南，進(jìn)一步細(xì)化新能源就近消納項(xiàng)目在投資主體、規(guī)模配置、接入電網(wǎng)、交易結(jié)算、組織實(shí)施等方面的具體要求，引導(dǎo)項(xiàng)目投資主體科學(xué)規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)。

問：新能源就近消納項(xiàng)目建設(shè)需具備什么條件？

答：《通知》明確新能源就近消納包含綠電直連、增量配電網(wǎng)新能源消納兩類模式。綠電直連模式支持以下4種類型：一是新增負(fù)荷通過(guò)配套建設(shè)新能源項(xiàng)目實(shí)施綠電直連；二是擁有自備電廠的存量負(fù)荷在足額清繳可再生能源發(fā)展基金后，通過(guò)壓減自備電廠出力開展綠電直連；三是出口外向型企業(yè)配套新能源開展綠電直連，涉及存量負(fù)荷的需取得電網(wǎng)公司評(píng)估支持意見；四是國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)內(nèi)的存量負(fù)荷開展綠電直連，相關(guān)存量負(fù)荷需取得電網(wǎng)公司評(píng)估支持意見。增量配電網(wǎng)新能源消納模式是指新能源直接接入增量配電網(wǎng)整體或具有清晰供電邊界的部分供電片區(qū)內(nèi)部，開展新能源就近消納。對(duì)于參與新能源就近消納的新能源，原則上應(yīng)為新建項(xiàng)目。電網(wǎng)接入工程尚未開工建設(shè)或電網(wǎng)企業(yè)出具無(wú)法并網(wǎng)意見的存量新能源項(xiàng)目，也可參與新能源就近消納。

問：新能源就近消納項(xiàng)目有哪些關(guān)鍵技術(shù)要求？

答：新能源就近消納項(xiàng)目技術(shù)要求高、統(tǒng)籌事項(xiàng)多，需要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。《通知》在項(xiàng)目配置、電網(wǎng)接入等方面明確技術(shù)要求。項(xiàng)目配置方面，項(xiàng)目需要按照“以荷定源”原則，合理確定新能源建設(shè)規(guī)模，并鼓勵(lì)通過(guò)合理配置儲(chǔ)能、挖掘用戶靈活調(diào)節(jié)潛力等方式增強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)節(jié)能力，滿足自發(fā)自用電量占總用電量的比例等指標(biāo)要求，提升新能源消納水平，減輕公共電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力。電網(wǎng)接入方面，新能源就近消納項(xiàng)目接入電壓等級(jí)原則上不超過(guò)220千伏，采用220千伏電壓等級(jí)接入的應(yīng)開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析專項(xiàng)評(píng)估，現(xiàn)階段在新疆電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)正式運(yùn)行前，應(yīng)安裝防逆流裝置或具備相應(yīng)功能，不向電網(wǎng)反送電。

問：《通知》在新能源就近消納項(xiàng)目市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制方面做了哪些規(guī)定？

答：《通知》從市場(chǎng)主體身份、履行交易結(jié)果、承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用等方面對(duì)新能源就近消納項(xiàng)目做出規(guī)定，保障新能源就近消納項(xiàng)目順利運(yùn)行。一是作為整體參與電力市場(chǎng)交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)正式運(yùn)行前參照批發(fā)用戶參與市場(chǎng)。對(duì)于項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量按照綠證和綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是項(xiàng)目根據(jù)市場(chǎng)交易結(jié)果安排生產(chǎn)，除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)情況外，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目自主安排的發(fā)用電曲線下達(dá)調(diào)度計(jì)劃。三是新能源就近消納項(xiàng)目以接入點(diǎn)為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，并按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)價(jià)格政策，公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等費(fèi)用。

問：《通知》在新能源就近消納項(xiàng)目安全運(yùn)行方面有哪些考慮？

答：新能源就近消納項(xiàng)目與公共電網(wǎng)以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)作為安全責(zé)任邊界，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)分別履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。在供電責(zé)任方面，新能源就近消納項(xiàng)目應(yīng)自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任，項(xiàng)目自行承擔(dān)因自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。在安全風(fēng)險(xiǎn)方面，新能源就近消納項(xiàng)目加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，開展風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理排查，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。

問：下一步將如何組織實(shí)施？

答：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局將按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則，組織開展項(xiàng)目評(píng)審，會(huì)同有關(guān)方面開展項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。地、州、市能源主管部門組織做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目初審和申報(bào)，按程序履行核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目投資主體結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展需要，科學(xué)謀劃項(xiàng)目方案，并嚴(yán)格按照批復(fù)方案開展建設(shè)。

文件如下：

各地、州、市發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕1360號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)新能源更高水平就近消納，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、拓展新能源就近消納模式

（一）加快推動(dòng)綠電直連發(fā)展

加強(qiáng)新增負(fù)荷周邊新能源開發(fā)利用，推動(dòng)新能源就近直接向單一電力用戶供電，將電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面。支持擁有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S的存量負(fù)荷開展綠電直連，通過(guò)壓減自備電廠出力推動(dòng)新能源就近消納。探索出口外向型存量負(fù)荷開展新能源就近消納。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)范圍內(nèi)存量負(fù)荷因地制宜開展新能源就近消納。

（二）拓展增量配電網(wǎng)新能源消納

鼓勵(lì)以增量配電網(wǎng)整體或與公共電網(wǎng)具有清晰物理邊界的部分片區(qū)為主體開展新能源就近消納，新能源直接接入增量配電網(wǎng)內(nèi)部變電站，促進(jìn)增量配電網(wǎng)綠色發(fā)展。

二、統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）提升源荷匹配水平

按照“以荷定源”原則，合理確定新能源建設(shè)規(guī)模，保障新能源高效消納。在自治區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)正式運(yùn)行前采取自發(fā)自用模式，不向電網(wǎng)反送電，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)正式運(yùn)行后具體要求另行規(guī)定。源荷統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，負(fù)荷分期投產(chǎn)的，新能源應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)模同步分期投產(chǎn)。

（四）增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力

鼓勵(lì)通過(guò)合理配置儲(chǔ)能、深挖負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力，同步建設(shè)一體化調(diào)控平臺(tái)，探索應(yīng)用虛擬電廠等新技術(shù)新模式，提升項(xiàng)目新能源消納水平，減小對(duì)公共電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源需求。

（五）規(guī)范電網(wǎng)接入方式

接入電壓等級(jí)不超過(guò)220千伏，確有必要接入220千伏的，應(yīng)做好電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析專項(xiàng)評(píng)估。盡量減少項(xiàng)目線路工程與其他線路的交叉跨越，確需跨越的應(yīng)做好安全措施。

三、落實(shí)市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制

（六）平等參與電力市場(chǎng)

新能源就近消納項(xiàng)目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，根據(jù)市場(chǎng)交易結(jié)果安排生產(chǎn)，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)情況外，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目自主安排的發(fā)用電曲線下達(dá)調(diào)度計(jì)劃。項(xiàng)目在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)正式運(yùn)行前參照批發(fā)用戶參與市場(chǎng)。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量按照綠證和綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

新能源就近消納項(xiàng)目以接入點(diǎn)為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。項(xiàng)目應(yīng)公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等費(fèi)用，具體按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。

四、明確安全運(yùn)行責(zé)任

（八）厘清責(zé)任邊界

新能源就近消納項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。項(xiàng)目應(yīng)自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任，項(xiàng)目自行承擔(dān)由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

新能源就近消納項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，深入評(píng)估并及時(shí)消除項(xiàng)目?jī)?nèi)部設(shè)備故障以及各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)可靠性。

五、統(tǒng)籌組織實(shí)施

自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面做好項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。地、州、市能源主管部門承擔(dān)屬地管理責(zé)任，做好本地項(xiàng)目初審和申報(bào)，按程序依規(guī)履行核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。負(fù)荷投資主體是新能源就近消納項(xiàng)目實(shí)施的主責(zé)單位，會(huì)同新能源投資主體，嚴(yán)格按批復(fù)方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)，確需調(diào)整的應(yīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)發(fā)展改革委同意。如兩年內(nèi)未啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的，地、州、市能源主管部門應(yīng)依法依規(guī)終止項(xiàng)目，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)備。

請(qǐng)各地、州、市能源主管部門抓緊組織相關(guān)企業(yè)按照本通知開展相關(guān)工作，具體要求詳見《新能源就近消納項(xiàng)目操作指南》（附件1），如遇重大問題及時(shí)上報(bào)。

附件：

1. 新能源就近消納項(xiàng)目操作指南

2. 新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)材料清單

3. 新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)方案編制大綱

4. 承諾函（樣例）

5. 項(xiàng)目信息情況表

自治區(qū)發(fā)展改革委 

2026年1月8日

附件1

新能源就近消納項(xiàng)目操作指南

發(fā)展新能源就近消納，是促進(jìn)新能源資源開發(fā)利用、滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑，有利于進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。按照國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)文件精神，制訂本操作指南。

一、建設(shè)要求

（一）投資主體

包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）可投資新能源就近消納項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。增量配電網(wǎng)企業(yè)是增量配電網(wǎng)新能源就近消納項(xiàng)目的主責(zé)單位。

（二）項(xiàng)目類型

申報(bào)新能源就近消納的項(xiàng)目負(fù)荷須滿足以下任意情形之一。

一是未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝、已報(bào)裝但供電工程尚未開工（變電主體工程或線路基礎(chǔ)尚未開挖）的新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項(xiàng)目。

二是存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下，通過(guò)壓減自備電廠出力開展新能源就近消納。

三是經(jīng)國(guó)家或自治區(qū)商務(wù)部門明確的出口外向型企業(yè)，可利用周邊新能源資源探索開展新能源就近消納項(xiàng)目，涉及存量負(fù)荷的需取得國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司評(píng)估支持意見。

四是國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)范圍內(nèi)的存量負(fù)荷，在商本地電網(wǎng)公司開展電力系統(tǒng)影響分析，并取得國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司評(píng)估支持意見后，探索開展新能源就近消納。

五是以增量配電網(wǎng)全部或具有明確供電邊界的部分供電片區(qū)作為同一主體，可開展新能源就近消納。

申報(bào)新能源就近消納項(xiàng)目電源原則上應(yīng)為新建新能源項(xiàng)目。電網(wǎng)接入工程尚未開工建設(shè)（變電主體工程或線路基礎(chǔ)尚未開挖）或電網(wǎng)企業(yè)出具無(wú)法并網(wǎng)意見的存量新能源項(xiàng)目，可重新匹配用電負(fù)荷開展新能源就近消納。

（三）前期工作

1.新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)前應(yīng)落實(shí)電源、負(fù)荷、電網(wǎng)、接入等各環(huán)節(jié)建設(shè)條件。電源、電網(wǎng)應(yīng)取得自然資源、林草、水利、文物、軍事等建設(shè)要素的排查性文件。用電負(fù)荷應(yīng)滿足國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及要求，并取得相關(guān)主管部門的核準(zhǔn)（備案）文件，核準(zhǔn)（備案）主體應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)主體一致。

2.項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，應(yīng)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

3.增量配電網(wǎng)新能源就近消納項(xiàng)目的增量配電網(wǎng)主體應(yīng)與各負(fù)荷企業(yè)簽訂包含用電權(quán)責(zé)、分電比例、計(jì)量結(jié)算等要素的協(xié)議。

4.涉及存量新能源、存量負(fù)荷的項(xiàng)目，在履行相應(yīng)的接入系統(tǒng)等變更手續(xù)后，可開展新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)工作。

（四）項(xiàng)目配置

1.新能源就近消納項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)合理配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項(xiàng)目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。

2.綠電直連項(xiàng)目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。

3.項(xiàng)目應(yīng)配置一體化調(diào)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部資源可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控，并向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

4.項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，按要求向相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，接受調(diào)度機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)監(jiān)督。

5.項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量。

6.項(xiàng)目投資主體要承諾當(dāng)項(xiàng)目負(fù)荷不足、調(diào)峰能力降低或停運(yùn)時(shí)，須引進(jìn)新的負(fù)荷、新建調(diào)峰能力，確保新能源消納能力不低于申報(bào)水平。

（五）接網(wǎng)要求

1.新能源就近消納項(xiàng)目按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于源荷項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定規(guī)范開展相關(guān)工作。

2.項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不超過(guò)220千伏，確有必要接入220千伏的，由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦公室組織國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司、項(xiàng)目投資主體等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析專項(xiàng)評(píng)估。

3.項(xiàng)目應(yīng)安裝防逆流裝置或具備相應(yīng)功能，實(shí)現(xiàn)不向電網(wǎng)反送電，反送電量不予結(jié)算。

4.項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級(jí)和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)管理，按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類別接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。

5.項(xiàng)目應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因項(xiàng)目自身原因影響公共電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6.項(xiàng)目電網(wǎng)工程應(yīng)盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應(yīng)做好安全措施，并就跨越方案與國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司達(dá)成一致。

7.項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。

（六）交易結(jié)算

1.新能源就近消納項(xiàng)目以項(xiàng)目接入點(diǎn)為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量應(yīng)按照綠證和綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)正式運(yùn)行前，新能源就近消納項(xiàng)目可依據(jù)《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》等相關(guān)規(guī)則要求，參照批發(fā)用戶開展電力市場(chǎng)注冊(cè)、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)。

3.項(xiàng)目新能源發(fā)電部分豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。

二、組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目投資主體制定項(xiàng)目申報(bào)方案

1.綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷作為主責(zé)單位，增量配電網(wǎng)新能源就近消納項(xiàng)目以增量配電網(wǎng)企業(yè)作為主責(zé)單位。

2.新能源就近消納項(xiàng)目投資主體應(yīng)結(jié)合自身需要和實(shí)際，按照編制大綱（詳見附件3）要求自行編制新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)方案，包含電源、負(fù)荷、電網(wǎng)工程和接入的整體化方案，以專門章節(jié)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施。

（二）地州能源主管部門開展項(xiàng)目初審

1.新能源就近消納項(xiàng)目投資主體將申報(bào)方案及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目所在地、州、市能源主管部門。

2.地、州、市能源主管部門組織項(xiàng)目初審，將具備條件的項(xiàng)目報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委，跨地州項(xiàng)目應(yīng)由有關(guān)地、州、市能源主管部門聯(lián)合報(bào)送。

（三）自治區(qū)發(fā)展改革委組織開展項(xiàng)目評(píng)估

自治區(qū)發(fā)展改革委按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則，會(huì)同有關(guān)方面組織第三方評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)批復(fù)文件。

（四）項(xiàng)目履行核準(zhǔn)和備案手續(xù)

1.地、州、市能源主管部門按程序?qū)?xiàng)目中的新能源、電網(wǎng)工程、儲(chǔ)能等進(jìn)行核準(zhǔn)（備案）。

2.電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項(xiàng)目公平無(wú)歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，提升對(duì)項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。

（五）開展跟蹤評(píng)估

1.自治區(qū)發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)做好項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣優(yōu)秀案例，通報(bào)問題項(xiàng)目。

2.各地、州、市能源主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送建設(shè)情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，根據(jù)批復(fù)方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可并網(wǎng)，并抄報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。

附件2

新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)材料清單

一、新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)方案

二、相關(guān)支撐材料

1. 項(xiàng)目投資主體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信用證明等。

2. 負(fù)荷項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件及有關(guān)手續(xù)。

3. 縣級(jí)或以上自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境、水利、軍事、文物等部門，出具電源、電網(wǎng)和接入工程用地性質(zhì)及限制性排查文件。

4. 電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析專題研究（接入220千伏電壓等級(jí)的項(xiàng)目提供）。

5. 項(xiàng)目投資主體說(shuō)明，多年期供電協(xié)議，合同能源管理協(xié)議，電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)等事項(xiàng)的協(xié)議。

6. 增量配電網(wǎng)新能源就近消納項(xiàng)目提供增量配電網(wǎng)企業(yè)與各負(fù)荷企業(yè)簽訂的包含用電權(quán)責(zé)、分電比例、結(jié)算計(jì)量等要素的協(xié)議。

7. 承諾函。

8. 項(xiàng)目信息情況表。

附件3

新能源就近消納項(xiàng)目申報(bào)方案編制大綱

一、項(xiàng)目概述

（一）建設(shè)意義和必要性

（二）地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（三）項(xiàng)目總體概況

電源、負(fù)荷、電網(wǎng)和接入工程建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主體、調(diào)峰方案、新能源占比、建設(shè)時(shí)序及投資規(guī)模等情況。

二、建設(shè)條件

（一）場(chǎng)址條件

包括但不限于地理、面積、土地性質(zhì)及利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、林草地、生態(tài)保護(hù)紅線、壓覆礦、文物、軍事、生態(tài)環(huán)境、水源地等限制性因素排查。開展地形地貌、水文氣象、地質(zhì)、交通條件等影響分析。

（二）新能源資源條件

分析自治區(qū)、項(xiàng)目所在地風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，進(jìn)行資源利用綜合評(píng)價(jià)等。

三、負(fù)荷情況分析

（一）負(fù)荷總體情況

對(duì)負(fù)荷進(jìn)行說(shuō)明，包括但不限于產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況、新增負(fù)荷投產(chǎn)時(shí)序、建設(shè)地點(diǎn)以及負(fù)荷前期手續(xù)辦理情況。

（二）負(fù)荷規(guī)模情況

對(duì)新增負(fù)荷規(guī)模、用電量和負(fù)荷運(yùn)行曲線進(jìn)行分析（年、月、日典型曲線），分析負(fù)荷正常運(yùn)行的峰谷差。

（三）負(fù)荷調(diào)節(jié)能力

對(duì)負(fù)荷可中斷能力、調(diào)節(jié)能力進(jìn)行分析，如需制定需求側(cè)管理措施，應(yīng)明確需求側(cè)管理措施的激勵(lì)機(jī)制。

四、系統(tǒng)方案論證

（一）新能源出力特性分析

結(jié)合擬選新能源站址分布情況，從出力頻率、典型日出力特性、典型月出力特性、全年出力特性等方面，分析項(xiàng)目配套新能源出力特性。

（二）自主調(diào)峰策略分析

對(duì)項(xiàng)目調(diào)峰能力進(jìn)行專題分析，包括但不限于分析靈活調(diào)節(jié)負(fù)荷、配套建設(shè)新型儲(chǔ)能、通過(guò)虛擬電廠技術(shù)整合調(diào)節(jié)資源等具備自主調(diào)峰能力的環(huán)節(jié)，所能提供的調(diào)峰規(guī)模、調(diào)峰時(shí)長(zhǎng)、調(diào)峰速率等關(guān)鍵指標(biāo)。

（三）建設(shè)規(guī)模論證

根據(jù)負(fù)荷規(guī)模、調(diào)節(jié)能力、最大負(fù)荷和周邊新能源實(shí)際出力特性進(jìn)行生產(chǎn)模擬，論證新能源裝機(jī)規(guī)模、儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)等，測(cè)算新能源發(fā)電小時(shí)數(shù)、新能源利用率、新能源電量占比和上網(wǎng)電量規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)。

五、新能源就近消納建設(shè)方案

（一）新能源建設(shè)方案

包括但不限于主要設(shè)備選型，風(fēng)電、光伏初步建設(shè)方案，年發(fā)電量測(cè)算，新能源投產(chǎn)時(shí)序等。

（二）新能源接入線路建設(shè)方案

提出新能源接入設(shè)想，升壓站建設(shè)方案、負(fù)荷變電站建設(shè)方案。提供初步電力系統(tǒng)圖，對(duì)于分期投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)分別描述每期工程的接入方案和電網(wǎng)的供電方案。

（三）整體接入方案

負(fù)荷供電方案設(shè)想，分析新能源就近消納（不包含離網(wǎng)型新能源就近消納項(xiàng)目）項(xiàng)目的接入、調(diào)控和運(yùn)營(yíng)方式，明確與大電網(wǎng)的物理分界點(diǎn)，包括但不限于項(xiàng)目供電方案設(shè)想、供電距離。明確繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)配置方案。新能源與負(fù)荷由不同投資主體開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)將多年期供電協(xié)議一并作為申報(bào)文件的附件。

（四）一體化調(diào)控平臺(tái)建設(shè)方案

對(duì)項(xiàng)目一體化調(diào)控平臺(tái)建設(shè)方案或虛擬電廠運(yùn)行方式進(jìn)行專題分析，提出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控的建設(shè)方案和軟硬件配置方案。

六、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

測(cè)算新能源就近消納項(xiàng)目各單項(xiàng)工程投資水平，分析新能源發(fā)電成本等。

七、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施。

八、環(huán)境影響及社會(huì)效益分析

針對(duì)新能源就近消納項(xiàng)目的環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境效益、節(jié)能減排和社會(huì)效益等進(jìn)行分析。

九、保障措施

項(xiàng)目建設(shè)組織方式、協(xié)調(diào)管理機(jī)制和落地舉措，明確推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)生命周期內(nèi)可能出現(xiàn)的調(diào)峰能力下降、負(fù)荷停產(chǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，申報(bào)主體應(yīng)提出相應(yīng)解決方案、應(yīng)對(duì)措施。

附件4

承諾函（樣例）

1.我們已完全理解并同意《關(guān)于加快推進(jìn)新能源就近消納有關(guān)事項(xiàng)的通知》的解釋權(quán)歸自治區(qū)發(fā)展改革委，同意按照要求提交申報(bào)材料并履行承諾的各項(xiàng)內(nèi)容。

2.保證提交的資料文件及承諾信息全部真實(shí)、正確、有效。如申報(bào)資料存在虛假內(nèi)容或違反承諾內(nèi)容，同意承擔(dān)取消本次項(xiàng)目資格、納入國(guó)家信用體系失信名單、本企業(yè)及集團(tuán)所屬其他企業(yè)3年內(nèi)不得參與自治區(qū)的新能源項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。

3.項(xiàng)目批復(fù)1年內(nèi)取齊新能源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能等核準(zhǔn)（備案）文件并開工建設(shè)，2年內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。超過(guò)相應(yīng)期限，同意取消本次項(xiàng)目資格、本企業(yè)及集團(tuán)所屬其他企業(yè)3年內(nèi)不得參與自治區(qū)的新能源項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。

4.項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按批復(fù)方案執(zhí)行，不擅自變更項(xiàng)目投資主體，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)承諾。

5.確保新能源、儲(chǔ)能、新增負(fù)荷同步全容量建成投產(chǎn)。

6.提前制定處置預(yù)案，確保新增負(fù)荷、調(diào)峰措施的運(yùn)行周期不低于新能源的全壽命周期。運(yùn)行期內(nèi)若用電負(fù)荷減少或中斷，將重新引進(jìn)用電負(fù)荷；調(diào)峰能力降低或停運(yùn)，將建設(shè)或購(gòu)買調(diào)峰儲(chǔ)能能力，確保實(shí)施效果不低于項(xiàng)目申報(bào)水平。無(wú)法達(dá)到上述要求的項(xiàng)目，自行承擔(dān)棄電風(fēng)險(xiǎn)。

XXXX（申報(bào)主體，加蓋公章）

2025年XX月XX日