日前，江西省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告發(fā)布，報(bào)告指出，縱深推進(jìn)改革和擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)力活力不斷激發(fā)。293項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成，優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革、“贛法通”平臺(tái)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證改革等30多項(xiàng)改革成果獲國(guó)家層面肯定，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)改革取得階段性成效。零基預(yù)算改革省級(jí)縱深推進(jìn)、市縣全面鋪開(kāi)，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開(kāi)業(yè)，科技、綠色、普惠領(lǐng)域貸款余額均突破1萬(wàn)億元，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)平穩(wěn)收官，第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，部署開(kāi)展全省濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1230件。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)新能源汽車、光伏等領(lǐng)域落后產(chǎn)能有序退出。

原文如下：

關(guān)于江西省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2026年1月27日在江西省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 省發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將全省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2025年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2025年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、美濫施關(guān)稅影響，在省委和省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委和省政府工作要求，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促改革、抓發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和活力。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，總量達(dá)到3.6萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.12萬(wàn)美元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.8%、12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。

（一）精準(zhǔn)擴(kuò)大投資和提振消費(fèi)，內(nèi)需潛力有效釋放。

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬(wàn)”工程，省大中型項(xiàng)目完成年度投資1.2萬(wàn)億元目標(biāo)。長(zhǎng)贛高鐵、分宜電廠擴(kuò)建工程、金溪仙源莊水利樞紐工程等開(kāi)工建設(shè)，遂川至大余高速、樂(lè)安河航道整治工程、江西聯(lián)智半導(dǎo)體集成電路芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、共青城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建成投運(yùn)，昌九高鐵、瑞梅鐵路、昌江航道提升工程、九江石化年產(chǎn)150萬(wàn)噸芳烴及煉油配套改造項(xiàng)目、工業(yè)富聯(lián)（贛州）智能制造項(xiàng)目二期等加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，內(nèi)河高等級(jí)航道里程突破1000公里，鄱陽(yáng)湖水利樞紐取得重大進(jìn)展、進(jìn)入可研報(bào)批階段。高規(guī)格召開(kāi)全省提振消費(fèi)大會(huì)，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“1+9”提振消費(fèi)政策體系。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售超800億元、惠及消費(fèi)者750余萬(wàn)人次。成功承辦全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會(huì)，因時(shí)因地組織開(kāi)展系列應(yīng)季促消費(fèi)活動(dòng)4000余場(chǎng)，發(fā)放各類消費(fèi)券近2億元，創(chuàng)新“票根經(jīng)濟(jì)”“江西小炒市集+”等新場(chǎng)景。深入推進(jìn)“引客入贛”工程，南昌、景德鎮(zhèn)跨境免簽政策效果顯著，開(kāi)展“三百”文旅消費(fèi)季、“全球?qū)W子嘉游贛”“嘉游贛·惠生活”等系列活動(dòng)，成功舉辦“贛超”、環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車賽等品牌賽事，全年接待國(guó)內(nèi)游客人次和國(guó)內(nèi)游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)4.8%、13.8%。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。

出臺(tái)實(shí)施推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革實(shí)施方案，大力推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)，新增獲批材料、工程領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室南昌物種創(chuàng)新平臺(tái)成功落地，啟動(dòng)運(yùn)行贛南實(shí)驗(yàn)室，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)69.63%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2%。啟動(dòng)實(shí)施省基礎(chǔ)研究“2030啟航計(jì)劃”，推動(dòng)“2030先鋒工程”首批8個(gè)重大專項(xiàng)取得階段性成效，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，其中省中心、11個(gè)設(shè)區(qū)市分中心和19個(gè)高校院所成果轉(zhuǎn)化中心落地運(yùn)行，Ⅰ類化學(xué)創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)“零”的突破。深化實(shí)施“1269”行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)清單，標(biāo)準(zhǔn)化體系化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)，有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破萬(wàn)億元，形成電子信息、有色金屬兩個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群5個(gè)。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)實(shí)施加快促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、算力高質(zhì)量發(fā)展若干措施，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（江西）區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)獲批建設(shè)。大力實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)、“千項(xiàng)技改、萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)，景德鎮(zhèn)、上饒分別入選國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，1.4萬(wàn)余家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平達(dá)L3級(jí)及以上、L6級(jí)及以上企業(yè)占比分別接近80%、14%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%左右。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)方案，設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，前瞻細(xì)化布局腦機(jī)接口、具身智能及人形機(jī)器人等細(xì)分賽道，出臺(tái)實(shí)施生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域支持政策。制定出臺(tái)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)。

（三）縱深推進(jìn)改革和擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)力活力不斷激發(fā)。

293項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成，優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革、“贛法通”平臺(tái)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證改革等30多項(xiàng)改革成果獲國(guó)家層面肯定，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)改革取得階段性成效。零基預(yù)算改革省級(jí)縱深推進(jìn)、市縣全面鋪開(kāi)，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開(kāi)業(yè)，科技、綠色、普惠領(lǐng)域貸款余額均突破1萬(wàn)億元，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)平穩(wěn)收官，第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，部署開(kāi)展全省濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1230件。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)新能源汽車、光伏等領(lǐng)域落后產(chǎn)能有序退出。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，上線運(yùn)行兩批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，“贛企通”上線試運(yùn)行，開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)交流活動(dòng)2000余場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題9000余個(gè)。持續(xù)深化內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果、成功落地267項(xiàng)，研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金盡職免責(zé)試行辦法，積極開(kāi)展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新運(yùn)用鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商等八大新模式，成功舉辦世界綠發(fā)會(huì)暨中國(guó)綠博會(huì)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)。制定出臺(tái)有效降低全社會(huì)物流成本“49條”，鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)內(nèi)段物流成本平均下降超30%。引導(dǎo)企業(yè)積極參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”系列供采對(duì)接活動(dòng)，全省進(jìn)出口、出口分別增長(zhǎng)2.7%、1.8%。

（四）統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)融合，經(jīng)濟(jì)布局更趨優(yōu)化。

深入實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，南昌軌道交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與各大綜合交通樞紐有效銜接，“兩灘七灣”天然泳場(chǎng)、滕王閣北擴(kuò)工程建成投運(yùn)，推動(dòng)贛江新區(qū)、南昌、九江三地聯(lián)席會(huì)議及都市圈縣區(qū)結(jié)對(duì)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。出臺(tái)支持贛州吉安聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極的若干政策措施，推動(dòng)支持贛州對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州等對(duì)口合作。召開(kāi)對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，接續(xù)推進(jìn)第二批重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)一批贛閩、贛湘、贛鄂重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地落實(shí)。出臺(tái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，分類推進(jìn)首批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣建設(shè)，指導(dǎo)10個(gè)縣（市、區(qū)）加快建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.8%。出臺(tái)城市更新條例，謀劃老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項(xiàng)目超2800個(gè)，200個(gè)“好社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi)，城市生活污水集中收集率超75%。出臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)和鄉(xiāng)村全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)1147家，7個(gè)品牌入圍全國(guó)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百?gòu)?qiáng)榜，“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣、建設(shè)縣分別擴(kuò)容至24個(gè)、22個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87%，宜居村莊整治建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，美麗江西加快建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的32個(gè)問(wèn)題已完成整改20個(gè)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個(gè)問(wèn)題已完成整改82個(gè)，PM2.5平均濃度27.4微克/立方米，扣除自然因素影響后空氣優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例分別為96.7%、98.5%。成功申報(bào)長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（鄱陽(yáng)湖流域）國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，順利舉辦“國(guó)際無(wú)廢日”主題活動(dòng)并列入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署旗艦活動(dòng)向全球傳播。出臺(tái)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型政策舉措，制定全國(guó)首部污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理專項(xiàng)法規(guī)，在全國(guó)率先建立“林長(zhǎng)+林改”工作機(jī)制。出臺(tái)有力有效管控“兩高”項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，制定推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，深化推進(jìn)“江西綠色制造服務(wù)行”活動(dòng)，投運(yùn)全國(guó)首艘商用氫燃料電池動(dòng)力船，開(kāi)通全省首條氫能公交示范線。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完成省級(jí)碳預(yù)算管理方案編制，與德國(guó)能源署簽署綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，南昌、萍鄉(xiāng)成功入選第二批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)名單。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，連續(xù)4年開(kāi)展省市縣三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，吉安獲批第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，我省成為全國(guó)7個(gè)擁有“雙地區(qū)”試點(diǎn)的省份之一，加快發(fā)展油茶、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，廬山國(guó)家植物園創(chuàng)建取得階段性進(jìn)展，九江市成功申報(bào)國(guó)際濕地城市。

（六）厚植民生福祉和安全根基，發(fā)展底線更加穩(wěn)固。

持續(xù)保障改善民生，10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.1%。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、5.7%。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，推行學(xué)前一年免費(fèi)教育，義務(wù)教育階段超大班額全面消除，推進(jìn)縣域普通高中振興。7家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心基本建成，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)療系統(tǒng)運(yùn)用全覆蓋。新增建設(shè)“一老一小幸福院”300家，發(fā)放育兒補(bǔ)貼37.7億元，學(xué)前一年免費(fèi)教育惠及43萬(wàn)兒童，實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給參保女職工，連續(xù)19年提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，政府隱性債務(wù)累計(jì)化解超序時(shí)進(jìn)度，新退出融資平臺(tái)346家、超計(jì)劃19家，持續(xù)保持全國(guó)唯一公開(kāi)市場(chǎng)債券發(fā)行“零違約”省份、銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)水平的良好信譽(yù)，非法集資刑事案件、涉及金額、涉及人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，保交樓、保交房項(xiàng)目分別累計(jì)交付11.39萬(wàn)套、9.59萬(wàn)套。持續(xù)夯實(shí)糧食和能源安全基礎(chǔ)，糧食總產(chǎn)量446.1億斤、創(chuàng)“十四五”新高，連續(xù)13年超430億斤，有效應(yīng)對(duì)迎峰度夏用電負(fù)荷歷史新高考驗(yàn)。深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行稀土開(kāi)采生產(chǎn)總量控制計(jì)劃和稀土行業(yè)管理政策。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.62%、10.47%。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，工業(yè)實(shí)力持續(xù)躍升，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全面拓展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果，人民生活品質(zhì)明顯提升，“十四五”目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十五五”接續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠交出這樣的優(yōu)異成績(jī)單，十分不易，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及全省上下的團(tuán)結(jié)奮斗。需要說(shuō)明的是，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、有效需求不足等影響，部分指標(biāo)不及預(yù)期，去年固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速和CPI漲幅未達(dá)到年初預(yù)期。

與此同時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。世界百年變局加速演進(jìn)，外部不確定因素增加。國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，市場(chǎng)預(yù)期偏弱，消費(fèi)投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。但發(fā)展的積極因素和有利條件也在持續(xù)積累。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行全面部署，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，增強(qiáng)預(yù)期管理工作的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性，必將極大提振市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心。省委十五屆九次全會(huì)審議通過(guò)“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)全省未來(lái)五年的發(fā)展作出全面部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好2026年經(jīng)濟(jì)工作提出7方面重點(diǎn)任務(wù)和5方面具體要求，隨著打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，鄱陽(yáng)湖水利樞紐等一批重大項(xiàng)目可望開(kāi)工建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，既要正視困難挑戰(zhàn)，迎難而上、干字當(dāng)頭，也要堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案主要預(yù)期目標(biāo)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。科學(xué)合理設(shè)置預(yù)期目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與省委十五屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署以及省政府具體要求相銜接，注重統(tǒng)籌銜接、突出一致性，提振發(fā)展信心、突出進(jìn)取性，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出可行性。綜合考慮各方面因素，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)期今年GDP增長(zhǎng)5%-5.5%。其中，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3.5%左右，二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%以上，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%以上，外資外貿(mào)預(yù)期目標(biāo)統(tǒng)一表述為“促穩(wěn)提質(zhì)”。

2.關(guān)于發(fā)展質(zhì)量。預(yù)期今年全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.09%左右。制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)30%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率65.5%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率47.5%左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.5%。信貸總量保持合理增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

3.關(guān)于生態(tài)文明。預(yù)期森林覆蓋率保持穩(wěn)定，水、空氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持優(yōu)秀水平，碳排放雙控達(dá)到國(guó)家下達(dá)“十五五”目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度。

4.關(guān)于民生保障。預(yù)期今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)41萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

5.關(guān)于物價(jià)水平。預(yù)期今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。

三、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞完成計(jì)劃目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）加力加效擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬(wàn)”工程，堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，更加注重投資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。

1.夯實(shí)重大項(xiàng)目支撐。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，省市縣協(xié)同加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)、要素保障、問(wèn)題解決等。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目以及“小而美”項(xiàng)目，努力形成更多實(shí)物工作量，推動(dòng)省大中型項(xiàng)目年度投資規(guī)模達(dá)到1.1萬(wàn)億元左右。圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸大通道，開(kāi)工建設(shè)安遠(yuǎn)至贛州高速、新干至興國(guó)高速等，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)贛高鐵、昌九高鐵、瑞梅鐵路、弋陽(yáng)至南豐高速、昌江航道提升工程等建設(shè)，建成投用萍鄉(xiāng)繞城高速、贛江龍頭山樞紐二線船閘項(xiàng)目工程、贛江新干樞紐-南昌二級(jí)航道建設(shè)工程等；圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐、井岡灌區(qū)工程等，建成康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程（一期）等；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)江銅未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園、江西玄隱醫(yī)療瑞昌醫(yī)用同位素生產(chǎn)及核素藥研發(fā)項(xiàng)目等，加快推進(jìn)工業(yè)富聯(lián)（贛州）智能制造項(xiàng)目二期、中石化九江分公司年產(chǎn)150萬(wàn)噸芳烴及煉油配套改造等；圍繞民生領(lǐng)域，開(kāi)工建設(shè)贛州市中心城區(qū)供水一體化項(xiàng)目取水及隧洞建設(shè)工程、江西銅鼓質(zhì)子硼中子腫瘤醫(yī)院項(xiàng)目等。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。

聚焦2026年中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債券以及新型政策性金融工具等政策導(dǎo)向和投向領(lǐng)域，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投向領(lǐng)域、前期工作、資金統(tǒng)籌、軟硬結(jié)合“四道把關(guān)”機(jī)制，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)資金一下達(dá)、項(xiàng)目即開(kāi)工。做好“十五五”項(xiàng)目謀劃，圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域，梳理、論證、充實(shí)算力基礎(chǔ)設(shè)施、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能、城市更新等領(lǐng)域項(xiàng)目，適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化布局政府投資公共服務(wù)項(xiàng)目。

3.有效激發(fā)民間投資活力。

深入落實(shí)國(guó)家民間投資“13條”，推動(dòng)我省細(xì)化舉措落地見(jiàn)效。著力打通市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、公平環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目推介、投融資支持和服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，支持更多符合條件民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），積極盤(pán)活利用閑置低效存量資源資產(chǎn)，拓寬民間投資參與渠道。同時(shí)，不斷提高政府投資效益，加大用于重大項(xiàng)目建設(shè)地方政府專項(xiàng)債券額度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全流程數(shù)字化監(jiān)管，對(duì)文體場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館等政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格審批管理。

（二）多措并舉提振消費(fèi)市場(chǎng)。積極落實(shí)國(guó)家系列促消費(fèi)政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，積極推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景建設(shè)，增強(qiáng)供給與需求的適配性，更好滿足消費(fèi)者多樣化需求。

1.鞏固消費(fèi)基本盤(pán)。

召開(kāi)提振消費(fèi)大會(huì)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新等政策，促進(jìn)汽車、家電、家居、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。結(jié)合全年旺銷時(shí)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)展“美好生活煥新季”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等各類線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，積極辦好米粉產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、江西“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”博覽會(huì)、贛南臍橙國(guó)際博覽會(huì)等展會(huì)。做優(yōu)城市商業(yè)消費(fèi)，深入實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，培育引進(jìn)平臺(tái)型商品市場(chǎng)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，依托線上平臺(tái)積極發(fā)展零售新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展社區(qū)型購(gòu)物中心、便民商業(yè)中心等線下實(shí)體店。持續(xù)釋放農(nóng)村消費(fèi)需求，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)適用農(nóng)村環(huán)境的吸油煙機(jī)、燃?xì)庠罹摺崴鳌⑿l(wèi)浴等產(chǎn)品下鄉(xiāng),開(kāi)展“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)。

2.釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

深入實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，加快構(gòu)建商旅文體健融合發(fā)展的大消費(fèi)格局。強(qiáng)化文旅產(chǎn)品供給，基本建成“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺(tái)，推動(dòng)景德鎮(zhèn)陶陽(yáng)里、上饒望仙谷景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌在省內(nèi)開(kāi)設(shè)首店、旗艦店，持續(xù)開(kāi)展贛菜（江西小炒）品牌推廣。繼續(xù)辦好“贛超”、環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車賽等體育賽事，加大戶外運(yùn)動(dòng)、低空旅游、房車露營(yíng)等產(chǎn)品供給力度，更多激發(fā)興趣消費(fèi)。優(yōu)化家政服務(wù)供給，支持家政企業(yè)深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展技能培訓(xùn)，舉辦家政技能大賽，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。促進(jìn)養(yǎng)老和托育消費(fèi)，積極培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)城市社區(qū)開(kāi)展嵌入式托育服務(wù)。

3.積極拓展新型消費(fèi)。

打造數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景，圍繞“人工智能+消費(fèi)”，探索虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在文旅、零售、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的深度融合。培育“情緒消費(fèi)”場(chǎng)景，發(fā)展潮玩“谷子”店、“谷子”經(jīng)濟(jì)賣區(qū)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。打造國(guó)潮經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升瓷器、中藥、茶葉等歷史經(jīng)典名品消費(fèi)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，推進(jìn)消費(fèi)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化，促進(jìn)流通領(lǐng)域綠色包裝和“減塑”，提高家裝、出行、旅游、快遞等領(lǐng)域綠色化水平。

（三）加快產(chǎn)業(yè)鏈群提能升級(jí)。深化實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)建具有江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。

落實(shí)好國(guó)家新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，全面推進(jìn)“六個(gè)一”機(jī)制建設(shè)，編制完善全省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，推動(dòng)各地市打造千億集群，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)打造500億集群，培育3個(gè)以上省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)全省集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%左右，推進(jìn)國(guó)家級(jí)集群建設(shè)取得新突破。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，持續(xù)開(kāi)展“千項(xiàng)技改、萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，分行業(yè)編制和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景圖譜，出臺(tái)人工智能賦能新型工業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)方案，加快“1+N”產(chǎn)業(yè)大腦體系建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)并購(gòu)重組和鏈主企業(yè)協(xié)同化改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，修訂優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)更新專精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)三張清單。同時(shí)，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

2.加緊培育壯大新動(dòng)能。

“一產(chǎn)一策”鞏固提升新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)電子信息“芯光屏板鏈智網(wǎng)”融合發(fā)展，支持創(chuàng)建鋰電新能源國(guó)家級(jí)集群，加強(qiáng)大飛機(jī)整機(jī)、無(wú)人機(jī)等研發(fā)制造，建設(shè)中部地區(qū)特色裝備集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等產(chǎn)業(yè)，加快打造“贛鄱空中走廊”“贛鄱氫走廊”。加快培育建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)謀劃布局、積極拓展金屬新材料、腦機(jī)接口、具身智能及人形機(jī)器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造等細(xì)分賽道，著力打造一批百億級(jí)及以上的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

3.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省算力一體化調(diào)度服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全省數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入、算力資源“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度”，積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南昌、贛州國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，推廣運(yùn)營(yíng)江西省數(shù)據(jù)匯聚流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，構(gòu)建全省數(shù)據(jù)流通“一張網(wǎng)”，助力融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)更新、需求反饋機(jī)制，逐步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)主攻賽道，補(bǔ)齊軟件業(yè)短板，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%左右。

4.全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，縱深推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)。分層次、體系化、階段性布局“2030啟航計(jì)劃”基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，深入實(shí)施“2030先鋒工程”，加大企業(yè)研發(fā)投入政策引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.09%左右。加快航空、種業(yè)等領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究基地或創(chuàng)新中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)稀土國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)硅基半導(dǎo)體、有色金屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心以及旋翼飛行器國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，扎實(shí)推進(jìn)南昌實(shí)驗(yàn)室、贛南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，籌建核醫(yī)療、全連續(xù)智造等省實(shí)驗(yàn)室，探索“飛地研發(fā)、江西轉(zhuǎn)化”科技合作新模式。提升“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系效能，實(shí)施重大科技成果熟化與工程化研究項(xiàng)目，建成一批專業(yè)類省級(jí)概念驗(yàn)證中心，健全“技術(shù)研發(fā)—概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條，探索推行“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”新型孵化模式。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)1.26%、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8200家。實(shí)施“才聚江西智薈贛鄱”產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)引才活動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目，加快博士后平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鏈主企業(yè)積極開(kāi)展職稱自主評(píng)審工作。

（四）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。持續(xù)深入落實(shí)我省進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章的決定，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。

1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

以年度重點(diǎn)突破改革事項(xiàng)為牽引，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)中央和省委省政府重大改革部署落地見(jiàn)效。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享，啟動(dòng)新一輪支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，加大金融支持科技力度，持續(xù)推動(dòng)“贛金普惠”平臺(tái)功能優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展。實(shí)施新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革、市縣國(guó)企“三化”轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)改革任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多渠道選育適合開(kāi)發(fā)區(qū)工作的人才干部，完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。

2.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，深入實(shí)施整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)。深化實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推動(dòng)制定《江西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。深化與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)問(wèn)題辦理、涉企政策直達(dá)與訴求快速響應(yīng)等工作機(jī)制，更大力度清理拖欠企業(yè)賬款，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)檢查“掃碼入企”制度，縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，完善促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“贛服通”“贛政通”“贛企通”和“贛通碼”服務(wù)矩陣建設(shè)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

落實(shí)縱深推進(jìn)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、開(kāi)放領(lǐng)域等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同、交通互聯(lián)互通、通關(guān)便利高效等方面先行先試，多措并舉降低全社會(huì)物流成本，推動(dòng)從“內(nèi)陸腹地”向“開(kāi)放前沿”轉(zhuǎn)變。研究出臺(tái)招商引資提質(zhì)增效政策，創(chuàng)新開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商、場(chǎng)景招商等，精心籌辦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、贛商大會(huì)等重大活動(dòng)，建立健全招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，建好用好國(guó)際投資“單一窗口”。創(chuàng)新外貿(mào)模式，積極組織“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”系列供采對(duì)接活動(dòng)，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，舉辦2026江西跨境電子商務(wù)發(fā)展交流會(huì)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，支持企業(yè)鞏固美歐日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP成員國(guó)、“全球南方”等市場(chǎng)。深化對(duì)外投資合作，大力推動(dòng)電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出海，加強(qiáng)海外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作，完善海外綜合服務(wù)體系，堅(jiān)決遏制稀土、鋰電等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和關(guān)鍵技術(shù)非法外流。同時(shí)，加快贊比亞江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)里斯本中國(guó)文化中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，辦好2026年上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、國(guó)際友城青年對(duì)話江西等活動(dòng)。

（五）提升區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)。切實(shí)發(fā)揮區(qū)域城鄉(xiāng)比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)挖掘釋放區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合潛能，引導(dǎo)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化構(gòu)建“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局。健全主體功能區(qū)制度體系，加力實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)南昌加快“一樞紐四中心”建設(shè)，優(yōu)化完善贛江新區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，促進(jìn)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州等地融合發(fā)展。推動(dòng)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極。出臺(tái)我省“十五五”推動(dòng)中部地區(qū)崛起政策文件，深化湘鄂贛三省協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對(duì)口合作，推動(dòng)上饒、九江等深化與浙江省衢州市、上海市金山區(qū)等地戰(zhàn)略合作。扎實(shí)推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，支持區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)市溝通聯(lián)動(dòng)。深化景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力做好“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”項(xiàng)目申遺工作。

2.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，深化戶籍制度改革，優(yōu)化外來(lái)人口融入支持政策。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，加快地下管網(wǎng)管線、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“城中村”改造等建設(shè)，探索建立需求牽引資源、資源帶動(dòng)項(xiàng)目的“城市更新”工作機(jī)制。因地制宜推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，以點(diǎn)帶面促進(jìn)縣域綜合實(shí)力整體提升。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好10個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水治理和城市建筑垃圾排查整治，補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板。進(jìn)一步總結(jié)推廣鷹潭國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，打造全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。

3.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，完善過(guò)渡期后省級(jí)“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系，深入推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”行動(dòng)。落實(shí)好進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革的意見(jiàn)，持續(xù)延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，深化生產(chǎn)、加工、流通、供應(yīng)、市場(chǎng)“五端”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增加值、食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新增年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家。強(qiáng)化“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收集處理和資源化利用設(shè)施布局，改造提升建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施，完善農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、充電樁、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗江西建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，當(dāng)好生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”。

1.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要專項(xiàng)審計(jì)、民進(jìn)中央民主監(jiān)督等問(wèn)題整改，抓實(shí)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出縣（市、區(qū)）專項(xiàng)監(jiān)察，建立聯(lián)動(dòng)生態(tài)警務(wù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，以持續(xù)降低PM2.5濃度為主線，推動(dòng)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深化鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防范藍(lán)藻水華風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)實(shí)施固體廢棄物綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)化新污染物治理，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快實(shí)施國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，開(kāi)展土壤污染源頭防控。更高標(biāo)準(zhǔn)打造林長(zhǎng)制升級(jí)版，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，鞏固松材線蟲(chóng)疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)成果，推動(dòng)設(shè)立廬山國(guó)家植物園，啟動(dòng)實(shí)施武夷山國(guó)家公園等自然保護(hù)地體系建設(shè)工程，實(shí)施“百千萬(wàn)濕地家園共建”項(xiàng)目。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。

全面對(duì)接落實(shí)碳排放雙控要求，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，科學(xué)開(kāi)展“十五五”省市兩級(jí)碳預(yù)算管理，引導(dǎo)各地將有限的碳排放指標(biāo)向低排放、高附加值的項(xiàng)目流動(dòng)。壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)碳排放管控責(zé)任，實(shí)施煤炭消費(fèi)控制與壓減行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增省級(jí)綠色工廠200家左右，綠色工廠產(chǎn)值占比提高2%，支持建設(shè)一批零碳園區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加大公共交通、物流配送等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)綠色低碳建筑推廣。深化資源綜合利用，推動(dòng)鋰冶煉剩余物無(wú)害化資源化利用、動(dòng)力電池循環(huán)回收等。加快新型能源體系建設(shè)，實(shí)施促進(jìn)新能源高水平消納和高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)提高新能源供給比重，探索發(fā)展“綠色直連”模式。出臺(tái)促進(jìn)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)政策措施，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。

3.拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

積極推進(jìn)撫州、吉安國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，穩(wěn)妥有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。推進(jìn)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算市場(chǎng)化應(yīng)用，推廣“VEP+項(xiàng)目貸”模式。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，培育壯大碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益交易市場(chǎng)，推進(jìn)林業(yè)碳匯、濕地碳匯、水土保持碳匯等生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源和方法學(xué)開(kāi)發(fā)。因地制宜培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育壯大“贛鄱正品”等贛字號(hào)公用品牌。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)森林、濕地等全要素生態(tài)補(bǔ)償。

（七）不斷增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提升人民生活品質(zhì)。

1.全力穩(wěn)就業(yè)促增收。

深入落實(shí)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容力度。健全以5+2就業(yè)之家為主體的就業(yè)公共服務(wù)體系，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“三多三強(qiáng)”舉措。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，穩(wěn)住政策性崗位供給。推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)，加快建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，持續(xù)聯(lián)動(dòng)深化欠薪治理。規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、快遞員等群體合法權(quán)益。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，推行技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)實(shí)施技能人才起點(diǎn)薪酬制度，深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。

2.加快提升公共服務(wù)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平。

完善適應(yīng)人口變化的教育資源配置機(jī)制，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，加快推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化部省共建職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)部省共建江西高等研究院加快落地。健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，用好國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，縱深推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥改革示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)，實(shí)施“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”行動(dòng)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年助餐等服務(wù)。推動(dòng)生育友好型社會(huì)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，大力推進(jìn)設(shè)區(qū)市托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型公共文化空間建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)嵌入式體育場(chǎng)館、“口袋體育公園”等建設(shè)。

3.健全完善社會(huì)保障體系。

穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。深入實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，以靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋范圍，探索職工醫(yī)保與養(yǎng)老保險(xiǎn)等協(xié)同參保。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，按照國(guó)家部署調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快門慢認(rèn)定線上辦和線下辦一體化步伐，落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，上傳醫(yī)保影像索引。推動(dòng)社會(huì)救助提質(zhì)增效，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大力開(kāi)展服務(wù)類救助試點(diǎn)，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶相銜接，強(qiáng)化殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)管理。

（八）防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

1.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，因城施策優(yōu)化調(diào)控政策，最大程度釋放存量需求、挖掘市場(chǎng)潛力。鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造。有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，開(kāi)展新建商品住宅品質(zhì)提升行動(dòng)，深入推行“先驗(yàn)房后收房”制度，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

2.防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)；推動(dòng)剩余地方政府融資平臺(tái)全部退出，強(qiáng)化資源資產(chǎn)注入和盤(pán)活利用，加快實(shí)體化、市場(chǎng)化、效益化轉(zhuǎn)型；落實(shí)不少于一年監(jiān)測(cè)期要求，堅(jiān)決防止融資平臺(tái)債務(wù)“爆雷”。深化零基預(yù)算改革，落實(shí)“三保”分級(jí)責(zé)任制，加大財(cái)力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，密切關(guān)注上市公司化險(xiǎn)情況，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

3.強(qiáng)化糧食能源安全保障。

全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量436億斤以上。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，加快支撐性電源點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)分宜電廠擴(kuò)建、撫州電廠擴(kuò)建工程等，建成上饒電廠，持續(xù)抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，爭(zhēng)取更多管輸天然氣資源入贛，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

4.提升公共安全治理水平。

深化落實(shí)固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策，完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)交通、建筑、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)擴(kuò)面，切實(shí)減少事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。提升自然災(zāi)害防治能力，積極防范化解洪澇干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

《關(guān)于江西省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.“兩重”“兩新”：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

2.“谷子”：由英文單詞“Goods”音譯而來(lái)，指代一切漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、游戲、偶像、特?cái)z等版權(quán)作品的周邊商品。

3.“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)：通過(guò)數(shù)字化手段全面賦能鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)電商渠道與服務(wù)下沉。

4.“六個(gè)一”機(jī)制：一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)人才培養(yǎng)載體、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個(gè)集群促進(jìn)組織。

5.“2030啟航計(jì)劃”：面向2030年及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮有組織基礎(chǔ)研究先導(dǎo)與源頭作用的科技專項(xiàng)計(jì)劃。

6.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個(gè)左右重大專項(xiàng)，實(shí)施100個(gè)左右重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道形成一批處于市場(chǎng)領(lǐng)先位置的標(biāo)志性成果。

7.“1+M+N”服務(wù)體系：建設(shè)“1”個(gè)省級(jí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，指導(dǎo)建設(shè)“M”個(gè)設(shè)區(qū)市分中心，引導(dǎo)高校院所組建“N”個(gè)轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

8.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

9.“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”：統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

10.“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系：“1”指省委和省政府制定出臺(tái)的關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶政策，“N”指省直部門制定出臺(tái)的一系列配套政策。

11.幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”行動(dòng)：對(duì)已形成的幫扶產(chǎn)業(yè)，按照“鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批”的分類路徑，因地制宜推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

12.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。

13.產(chǎn)品碳足跡核算：量化產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸分銷、使用維護(hù)到廢棄回收全過(guò)程的溫室氣體排放總量。

14.5+2就業(yè)之家：覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場(chǎng)融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

15.“三多三強(qiáng)”：在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域推行的“多活動(dòng)、多培訓(xùn)、多宣傳”和“強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)保障、強(qiáng)實(shí)效”工作舉措。

16.“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三大體系深度融合、協(xié)同發(fā)展和治理。

17.門慢認(rèn)定：全稱為“門診慢性病認(rèn)定”，指參保人員患有特定慢性病種后，向醫(yī)保部門申請(qǐng)認(rèn)定，獲批后可在門診治療相關(guān)疾病時(shí)享受更高報(bào)銷比例和額度的醫(yī)療保障待遇的過(guò)程。