日前，江西省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告發布，報告指出，縱深推進改革和擴大開放，動力活力不斷激發。293項年度改革任務基本完成，優化縣域義務教育資源配置改革、“贛法通”平臺、林業經營收益權證改革等30多項改革成果獲國家層面肯定，綠色低碳發展、科技創新與產業創新融合發展體制機制等重點改革取得階段性成效。零基預算改革省級縱深推進、市縣全面鋪開，江西農商聯合銀行掛牌開業，科技、綠色、普惠領域貸款余額均突破1萬億元，國有企業改革深化提升行動平穩收官，第二輪土地承包到期延包試點扎實推進。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，部署開展全省濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施1230件。綜合整治“內卷式”競爭，推動新能源汽車、光伏等領域落后產能有序退出。

原文如下：

關于江西省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2026年1月27日在江西省第十四屆人民代表大會第四次會議上 省發展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現將全省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案提請省第十四屆人民代表大會第四次會議審查，并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況

2025年，面對錯綜復雜的國內外環境，特別是經濟下行壓力加大、美濫施關稅影響，在省委和省政府正確領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署以及省委和省政府工作要求，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，全力以赴拼經濟、促改革、抓發展，全省經濟總體平穩、穩中有進，實現了質的有效提升和量的合理增長，展現出較強的韌性和活力。全年地區生產總值增長5.2%，總量達到3.6萬億元，人均地區生產總值達1.12萬美元，其中，規模以上工業增加值增長7.5%，高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長11.8%、12%，固定資產投資增長1.6%，社會消費品零售總額增長4.7%，主要經濟指標增速高于全國平均水平。

（一）精準擴大投資和提振消費，內需潛力有效釋放。

深入實施項目帶動戰略“十百千萬”工程，省大中型項目完成年度投資1.2萬億元目標。長贛高鐵、分宜電廠擴建工程、金溪仙源莊水利樞紐工程等開工建設，遂川至大余高速、樂安河航道整治工程、江西聯智半導體集成電路芯片研發及產業化項目、共青城市低空經濟產業園等建成投運，昌九高鐵、瑞梅鐵路、昌江航道提升工程、九江石化年產150萬噸芳烴及煉油配套改造項目、工業富聯（贛州）智能制造項目二期等加快建設，高速公路通車里程突破7000公里，內河高等級航道里程突破1000公里，鄱陽湖水利樞紐取得重大進展、進入可研報批階段。高規格召開全省提振消費大會，大力實施提振消費專項行動，構建“1+9”提振消費政策體系。加力擴圍實施消費品以舊換新，帶動相關商品銷售超800億元、惠及消費者750余萬人次。成功承辦全國網上年貨節、全國農產品產銷大會，因時因地組織開展系列應季促消費活動4000余場，發放各類消費券近2億元，創新“票根經濟”“江西小炒市集+”等新場景。深入推進“引客入贛”工程，南昌、景德鎮跨境免簽政策效果顯著，開展“三百”文旅消費季、“全球學子嘉游贛”“嘉游贛·惠生活”等系列活動，成功舉辦“贛超”、環鄱陽湖國際自行車賽等品牌賽事，全年接待國內游客人次和國內游客總花費分別增長4.8%、13.8%。

（二）強化科技創新和產業提質，競爭優勢持續增強。

出臺實施推進科技創新和產業創新深度融合改革實施方案，大力推進科技興贛六大行動，新增獲批材料、工程領域全國重點實驗室2家，崖州灣國家實驗室南昌物種創新平臺成功落地，啟動運行贛南實驗室，綜合科技創新水平指數達69.63%，全社會研發投入強度突破2%。啟動實施省基礎研究“2030啟航計劃”，推動“2030先鋒工程”首批8個重大專項取得階段性成效，構建全省科技成果轉移轉化服務體系，其中省中心、11個設區市分中心和19個高校院所成果轉化中心落地運行，Ⅰ類化學創新藥實現“零”的突破。深化實施“1269”行動計劃，印發加快建設現代化產業體系的重點任務清單，標準化體系化推動產業集群提能升級，有色金屬產業營收突破萬億元，形成電子信息、有色金屬兩個萬億產業，新增國家中小企業特色產業集群3個、省級先進制造業集群5個。持續做優做強數字經濟，出臺實施加快促進數據產業、算力高質量發展若干措施，國家數據基礎設施（江西）區域功能節點獲批建設。大力實施“上云用數賦智”行動、“千項技改、萬企升級”行動，景德鎮、上饒分別入選國家制造業新型技術改造試點城市、中小企業數字化轉型試點城市，1.4萬余家企業實施數字化改造，全省制造業企業數字化發展水平達L3級及以上、L6級及以上企業占比分別接近80%、14%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達9%左右。研究制定未來產業培育發展行動方案，設立未來產業發展基金，前瞻細化布局腦機接口、具身智能及人形機器人等細分賽道，出臺實施生物制造、低空經濟等領域支持政策。制定出臺推動生產性服務業高質量發展的若干意見。

（三）縱深推進改革和擴大開放，動力活力不斷激發。

293項年度改革任務基本完成，優化縣域義務教育資源配置改革、“贛法通”平臺、林業經營收益權證改革等30多項改革成果獲國家層面肯定，綠色低碳發展、科技創新與產業創新融合發展體制機制等重點改革取得階段性成效。零基預算改革省級縱深推進、市縣全面鋪開，江西農商聯合銀行掛牌開業，科技、綠色、普惠領域貸款余額均突破1萬億元，國有企業改革深化提升行動平穩收官，第二輪土地承包到期延包試點扎實推進。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，部署開展全省濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施1230件。綜合整治“內卷式”競爭，推動新能源汽車、光伏等領域落后產能有序退出。深入實施營商環境對標提升行動，上線運行兩批“高效辦成一件事”重點事項，“贛企通”上線試運行，開展與民營企業交流活動2000余場，協調解決問題9000余個。持續深化內陸開放型經濟試驗區建設，積極復制推廣自貿區制度創新成果、成功落地267項，研究制定現代產業引導基金盡職免責試行辦法，積極開展目標化、清單化精準招商，創新運用鏈式招商、資本招商等八大新模式，成功舉辦世界綠發會暨中國綠博會、粵港澳大灣區經貿活動周、世界VR產業大會等活動。制定出臺有效降低全社會物流成本“49條”，鐵海聯運國內段物流成本平均下降超30%。引導企業積極參加境內外重點展會，創新開展“贛貿優品惠通全球”系列供采對接活動，全省進出口、出口分別增長2.7%、1.8%。

（四）統籌區域聯動和城鄉融合，經濟布局更趨優化。

深入實施省會引領戰略，南昌軌道交通網絡實現與各大綜合交通樞紐有效銜接，“兩灘七灣”天然泳場、滕王閣北擴工程建成投運，推動贛江新區、南昌、九江三地聯席會議及都市圈縣區結對機制常態化運行。出臺支持贛州吉安聯動建設江西南部重要增長極的若干政策措施，推動支持贛州對標深圳規則規制改革，持續深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州等對口合作。召開對接和服務長三角一體化發展座談會，接續推進第二批重點事項，推動一批贛閩、贛湘、贛鄂重點合作事項落地落實。出臺推動縣域經濟高質量發展若干措施，分類推進首批經濟強縣、農業強縣、文旅美縣、生態名縣建設，指導10個縣（市、區）加快建設國家新型城鎮化潛力地區試點，全省常住人口城鎮化率達64.8%。出臺城市更新條例，謀劃老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造等城市基礎設施更新改造項目超2800個，200個“好社區”試點建設全面鋪開，城市生活污水集中收集率超75%。出臺扎實推進鄉村全面振興的實施意見和鄉村全面振興三年行動計劃，農業產業化省級龍頭企業達1147家，7個品牌入圍全國區域品牌（地理標志）百強榜，“四融一共”和美鄉村先行縣、建設縣分別擴容至24個、22個，農村衛生廁所普及率達87%，宜居村莊整治建設基本實現全覆蓋。

（五）推動生態保護和綠色發展，美麗江西加快建設。

統籌推進藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，第三輪中央生態環保督察反饋的32個問題已完成整改20個，長江生態環境警示片披露的84個問題已完成整改82個，PM2.5平均濃度27.4微克/立方米，扣除自然因素影響后空氣優良天數比率、地表水國考斷面水質優良比例分別為96.7%、98.5%。成功申報長江重點生態區（鄱陽湖流域）國家歷史遺留廢棄礦山生態修復示范項目，全域推進“無廢城市”建設，順利舉辦“國際無廢日”主題活動并列入聯合國環境規劃署旗艦活動向全球傳播。出臺加快經濟社會發展全面綠色轉型政策舉措，制定全國首部污染源自動監測數據管理專項法規，在全國率先建立“林長+林改”工作機制。出臺有力有效管控“兩高”項目實施方案，實施綠色轉型標準提升行動，制定推動制造業綠色低碳發展實施意見，深化推進“江西綠色制造服務行”活動，投運全國首艘商用氫燃料電池動力船，開通全省首條氫能公交示范線。完善碳排放統計核算體系，完成省級碳預算管理方案編制，與德國能源署簽署綠色低碳發展戰略合作諒解備忘錄，南昌、萍鄉成功入選第二批國家碳達峰試點名單。加快推進生態產品價值實現，連續4年開展省市縣三級生態產品總值（GEP）核算，吉安獲批第二輪國家生態產品價值實現機制試點，我省成為全國7個擁有“雙地區”試點的省份之一，加快發展油茶、竹產業、林下經濟等林業富民產業，廬山國家植物園創建取得階段性進展，九江市成功申報國際濕地城市。

（六）厚植民生福祉和安全根基，發展底線更加穩固。

持續保障改善民生，10件民生實事如期兌現，民生領域支出占一般公共預算支出比重達80.1%。大力實施就業優先戰略，落實落細就業優先政策，突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，零就業家庭保持動態清零，超額完成城鎮新增就業任務，全年城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.7%。實施基礎教育擴優提質行動，推行學前一年免費教育，義務教育階段超大班額全面消除，推進縣域普通高中振興。7家國家區域醫療中心基本建成，在全國率先實現基層醫療機構智慧醫療系統運用全覆蓋。新增建設“一老一小幸福院”300家，發放育兒補貼37.7億元，學前一年免費教育惠及43萬兒童，實現生育津貼直接發放給參保女職工，連續19年提高困難群眾救助標準。防范化解重點領域風險，政府隱性債務累計化解超序時進度，新退出融資平臺346家、超計劃19家，持續保持全國唯一公開市場債券發行“零違約”省份、銀行機構不良貸款率低于全國水平的良好信譽，非法集資刑事案件、涉及金額、涉及人數實現“三下降”，保交樓、保交房項目分別累計交付11.39萬套、9.59萬套。持續夯實糧食和能源安全基礎，糧食總產量446.1億斤、創“十四五”新高，連續13年超430億斤，有效應對迎峰度夏用電負荷歷史新高考驗。深入推進新一輪找礦突破戰略行動，嚴格執行稀土開采生產總量控制計劃和稀土行業管理政策。深化安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降9.62%、10.47%。

2025年是“十四五”規劃的收官之年。五年來，我省經濟社會發展取得新的重大成就，經濟綜合實力躍上新臺階，工業實力持續躍升，創新能力明顯增強，對內對外開放全面拓展，區域協調發展、新型城鎮化建設深入推進，國家生態文明試驗區建設取得標志性成果，人民生活品質明顯提升，“十四五”目標任務基本完成，為“十五五”接續推進社會主義現代化江西建設奠定了堅實基礎。

面對錯綜復雜的內外部環境，我省經濟社會發展能夠交出這樣的優異成績單，十分不易，這根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委和省政府的正確領導及全省上下的團結奮斗。需要說明的是，受經濟增速放緩、有效需求不足等影響，部分指標不及預期，去年固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入增速和CPI漲幅未達到年初預期。

與此同時，全省經濟社會發展還面臨不少困難和問題。世界百年變局加速演進，外部不確定因素增加。國內供強需弱矛盾突出，市場預期偏弱，消費投資增長動力不足，重點領域風險隱患較多。但發展的積極因素和有利條件也在持續積累。黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，為我國經濟行穩致遠注入強勁動能，特別是中央經濟工作會議進行全面部署，國家繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調節力度，發揮存量政策和增量政策集成效應，啟動實施一批重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，增強預期管理工作的前瞻性、針對性、實效性，必將極大提振市場預期、增強市場信心。省委十五屆九次全會審議通過“十五五”規劃建議，對全省未來五年的發展作出全面部署，省委經濟工作會議對做好2026年經濟工作提出7方面重點任務和5方面具體要求，隨著打造“三大高地”、實施“五大戰略”縱深推進，創新能力持續提升，傳統產業改造升級步伐加快，新興產業持續壯大，未來產業謀劃布局，科技創新與產業創新進一步融合，經濟發展的內生動力不斷增強，鄱陽湖水利樞紐等一批重大項目可望開工建設，全省經濟持續向好的基礎更加堅實。做好今年經濟工作，既要正視困難挑戰，迎難而上、干字當頭，也要堅定發展信心，搶抓機遇、積極作為，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，持續推動經濟社會高質量發展。

二、關于2026年國民經濟和社會發展計劃草案主要預期目標

2026年是“十五五”開局之年，做好經濟工作意義重大。科學合理設置預期目標，必須深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話、中央經濟工作會議精神，與省委十五屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會和省委經濟工作會議部署以及省政府具體要求相銜接，注重統籌銜接、突出一致性，提振發展信心、突出進取性，堅持實事求是、突出可行性。綜合考慮各方面因素，全省經濟社會發展的主要預期目標如下：

1.關于經濟增長。預期今年GDP增長5%-5.5%。其中，一產增加值增長3.5%左右，二產增加值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長7.3%以上，三產增加值增長5%左右，固定資產投資增長3.5%左右，社會消費品零售總額增長4.5%以上，外資外貿預期目標統一表述為“促穩提質”。

2.關于發展質量。預期今年全社會研發投入占比達2.09%左右。制造業增加值占GDP比重保持在30%左右，戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達30%左右。常住人口城鎮化率65.5%左右，戶籍人口城鎮化率47.5%左右。一般公共預算收入增長0.5%。信貸總量保持合理增長，推動企業綜合融資成本穩中有降。

3.關于生態文明。預期森林覆蓋率保持穩定，水、空氣等生態環境質量主要指標保持優秀水平，碳排放雙控達到國家下達“十五五”目標任務的序時進度。

4.關于民生保障。預期今年城鎮居民人均可支配收入增長4.5%左右、農村居民人均可支配收入增長5.5%左右。新增城鎮就業41萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。

5.關于物價水平。預期今年居民消費價格漲幅2%左右。

三、2026年國民經濟和社會發展的主要任務

按照中央經濟工作會議和省委經濟工作會議部署，圍繞完成計劃目標，重點抓好以下八方面工作：

（一）加力加效擴大有效投資。深入實施項目帶動戰略“十百千萬”工程，堅持投資于物與投資于人緊密結合，優化投資方向和結構，統籌“硬投資”和“軟建設”，更加注重投資的精準性、實效性，推動投資止跌回穩。

1.夯實重大項目支撐。

強化重大項目協調推進機制，省市縣協同加強項目服務、要素保障、問題解決等。聚焦科技創新、產業發展、基礎設施、城市更新、公共服務等領域，謀劃推進一批重大項目以及“小而美”項目，努力形成更多實物工作量，推動省大中型項目年度投資規模達到1.1萬億元左右。圍繞構建綜合交通運輸大通道，開工建設安遠至贛州高速、新干至興國高速等，扎實推進長贛高鐵、昌九高鐵、瑞梅鐵路、弋陽至南豐高速、昌江航道提升工程等建設，建成投用萍鄉繞城高速、贛江龍頭山樞紐二線船閘項目工程、贛江新干樞紐-南昌二級航道建設工程等；圍繞加快建設現代化水網，力爭開工建設鄱陽湖水利樞紐、井岡灌區工程等，建成康山蓄滯洪區安全建設工程、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程（一期）等；圍繞產業發展，開工建設江銅未來科技產業園、江西玄隱醫療瑞昌醫用同位素生產及核素藥研發項目等，加快推進工業富聯（贛州）智能制造項目二期、中石化九江分公司年產150萬噸芳烴及煉油配套改造等；圍繞民生領域，開工建設贛州市中心城區供水一體化項目取水及隧洞建設工程、江西銅鼓質子硼中子腫瘤醫院項目等。

2.加強項目謀劃儲備。

聚焦2026年中央預算內投資、“兩重”“兩新”、專項債券以及新型政策性金融工具等政策導向和投向領域，做實項目儲備。嚴格落實項目投向領域、前期工作、資金統籌、軟硬結合“四道把關”機制，提高項目成熟度，力爭資金一下達、項目即開工。做好“十五五”項目謀劃，圍繞培育新質生產力等領域，梳理、論證、充實算力基礎設施、未來產業、新型儲能、城市更新等領域項目，適應人口變化趨勢，優化布局政府投資公共服務項目。

3.有效激發民間投資活力。

深入落實國家民間投資“13條”，推動我省細化舉措落地見效。著力打通市場準入、要素保障、公平環境等重點環節堵點，強化項目推介、投融資支持和服務指導，引導民間投資向高技術、現代服務業等新賽道拓展。規范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持更多符合條件民間投資項目發行基礎設施不動產投資信托基金（REITs），積極盤活利用閑置低效存量資源資產，拓寬民間投資參與渠道。同時，不斷提高政府投資效益，加大用于重大項目建設地方政府專項債券額度，強化政府投資項目全流程數字化監管，對文體場館、會展場館等政府投資項目嚴格審批管理。

（二）多措并舉提振消費市場。積極落實國家系列促消費政策，擴大優質商品和服務供給，積極推進消費新業態、新模式、新場景建設，增強供給與需求的適配性，更好滿足消費者多樣化需求。

1.鞏固消費基本盤。

召開提振消費大會，深入實施提振消費專項行動，優化消費品以舊換新等政策，促進汽車、家電、家居、數碼和智能產品等商品消費擴容升級。結合全年旺銷時點和消費熱點，開展“美好生活煥新季”“雙品網購節”等各類線上線下促消費活動，積極辦好米粉產業交易會、江西“生態鄱陽湖·綠色農產品”博覽會、贛南臍橙國際博覽會等展會。做優城市商業消費，深入實施零售業創新提升工程，培育引進平臺型商品市場和供應鏈龍頭企業，依托線上平臺積極發展零售新業態，有序發展社區型購物中心、便民商業中心等線下實體店。持續釋放農村消費需求，完善農村物流配送網絡，推動新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電等優質消費品進入農村市場，促進適用農村環境的吸油煙機、燃氣灶具、熱水器、衛浴等產品下鄉,開展“數商興農”行動。

2.釋放服務消費潛力。

深入實施服務消費提質行動，清理消費領域不合理限制措施，加快構建商旅文體健融合發展的大消費格局。強化文旅產品供給，基本建成“云游江西”數字文旅一體化平臺，推動景德鎮陶陽里、上饒望仙谷景區創建國家5A級旅游景區。提升餐飲服務品質，鼓勵國內外知名餐飲品牌在省內開設首店、旗艦店，持續開展贛菜（江西小炒）品牌推廣。繼續辦好“贛超”、環鄱陽湖國際自行車賽等體育賽事，加大戶外運動、低空旅游、房車露營等產品供給力度，更多激發興趣消費。優化家政服務供給，支持家政企業深入農村、社區開展技能培訓，舉辦家政技能大賽，推行電子版“居家上門服務證”。促進養老和托育消費，積極培育專業化養老服務機構，推動城市社區開展嵌入式托育服務。

3.積極拓展新型消費。

打造數字消費新場景，圍繞“人工智能+消費”，探索虛擬現實等技術在文旅、零售、教育、醫療等領域的深度融合。培育“情緒消費”場景，發展潮玩“谷子”店、“谷子”經濟賣區等消費業態。打造國潮經濟消費新增長點，提升瓷器、中藥、茶葉等歷史經典名品消費。大力發展綠色消費，落實綠色低碳產品和服務的標準認證、標識制度，推進消費品綠色設計與制造一體化，促進流通領域綠色包裝和“減塑”，提高家裝、出行、旅游、快遞等領域綠色化水平。

（三）加快產業鏈群提能升級。深化實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，以科技創新賦能產業創新，推進科技創新和產業創新深度融合，加快構建具有江西特色和優勢的現代化產業體系。

1.推進產業鏈式集群發展。

落實好國家新一輪十大重點行業穩增長工作方案，全面推進“六個一”機制建設，編制完善全省產業集群圖譜，推動各地市打造千億集群，各縣（市、區）、開發區打造500億集群，培育3個以上省級先進制造業集群，力爭全省集群營業收入增長10%左右，推進國家級集群建設取得新突破。加大傳統產業改造升級力度，持續開展“千項技改、萬企升級”行動，全面實施“人工智能+”行動，分行業編制和完善重點產業鏈數字化轉型場景圖譜，出臺人工智能賦能新型工業化專項行動方案，加快“1+N”產業大腦體系建設。實施產業鏈龍頭企業并購重組和鏈主企業協同化改造獎補政策，修訂優質中小企業梯度培育管理實施細則，動態更新專精特新、“小巨人”、制造業單項冠軍企業三張清單。同時，實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

2.加緊培育壯大新動能。

“一產一策”鞏固提升新興產業優勢地位，推動電子信息“芯光屏板鏈智網”融合發展，支持創建鋰電新能源國家級集群，加強大飛機整機、無人機等研發制造，建設中部地區特色裝備集群，加快發展生物醫藥、低空經濟、氫能等產業，加快打造“贛鄱空中走廊”“贛鄱氫走廊”。加快培育建設未來產業先導試驗區，科學謀劃布局、積極拓展金屬新材料、腦機接口、具身智能及人形機器人、核醫療、固態電池、光電子、生物制造等細分賽道，著力打造一批百億級及以上的未來產業。

3.大力發展數字經濟。

統籌布局算力基礎設施建設，推進全省算力一體化調度服務平臺建設，推動全省數據中心統一標準接入、算力資源“統一接入、統一調度”，積極融入全國一體化算力網。高標準推進南昌、贛州國家數據基礎設施試點建設，推廣運營江西省數據匯聚流通基礎設施平臺，構建全省數據流通“一張網”，助力融入全國一體化數據市場。建立健全公共數據資源目錄動態更新、需求反饋機制，逐步推動公共數據資源授權運營。深耕數字經濟主攻賽道，補齊軟件業短板，支持數據標注產業發展，加快推進數據產業集聚區國家試點建設，力爭數字經濟核心產業增加值占GDP比重達9.5%左右。

4.全面增強創新能力。

加快推動科技創新和產業創新深度融合，縱深推進科技興贛六大行動。分層次、體系化、階段性布局“2030啟航計劃”基礎研究項目，深入實施“2030先鋒工程”，加大企業研發投入政策引導力度，力爭研發投入強度達2.09%左右。加快航空、種業等領域國家實驗室研究基地或創新中心建設，高標準建設稀土國家技術創新中心，爭創硅基半導體、有色金屬國家產業技術工程化中心以及旋翼飛行器國家制造業創新中心，扎實推進南昌實驗室、贛南實驗室建設，籌建核醫療、全連續智造等省實驗室，探索“飛地研發、江西轉化”科技合作新模式。提升“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系效能，實施重大科技成果熟化與工程化研究項目，建成一批專業類省級概念驗證中心，健全“技術研發—概念驗證—中試熟化—產業化”鏈條，探索推行“科學家+企業家+投資家”新型孵化模式。推動創新資源向企業集聚，實施規模以上工業企業研發活動提升行動，力爭規模以上工業企業研發經費支出占營業收入比重達1.26%、有效期內高新技術企業達到8200家。實施“才聚江西智薈贛鄱”產業鏈組團引才活動，加快推進重點研發計劃青年科學家項目，加快博士后平臺建設,加強技術成果轉化經紀專業人才隊伍建設，推動鏈主企業積極開展職稱自主評審工作。

（四）持續深化改革擴大開放。持續深入落實我省進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化江西篇章的決定，扎實做好重點領域和關鍵環節改革，不斷激發經濟社會發展動力活力。

1.深化重點領域改革。

以年度重點突破改革事項為牽引，清單化項目化推進中央和省委省政府重大改革部署落地見效。加強財政資源和預算統籌，推進行政事業單位存量國有資產盤活共享，啟動新一輪支出標準體系建設，完善財政轉移支付體系。扎實做好金融“五篇大文章”，加大金融支持科技力度，持續推動“贛金普惠”平臺功能優化升級，加快推動綠色金融與普惠金融融合發展。實施新一輪深化國資國企改革行動，加快推進戰略性重組和專業化整合、國有資本投資運營公司改革、市縣國企“三化”轉型等重點改革任務。持續推進“管委會+公司”模式實體化運營，加快培育特色主導產業，多渠道選育適合開發區工作的人才干部，完善開發區考核評價機制。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，完善農村產權流轉交易市場體系，持續深化集體林權制度改革先行區建設。

2.優化提升營商環境。

全面落實全國統一大市場建設“五統一、一開放”基本要求，完善要素市場化配置體制機制，深入整治“內卷式”競爭，開展市場準入效能評估，深入實施整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動。深化實施營商環境對標提升行動，推動制定《江西省民營經濟促進條例》。深化與民營企業常態化溝通交流、產業鏈重點問題辦理、涉企政策直達與訴求快速響應等工作機制，更大力度清理拖欠企業賬款，切實解決企業急難愁盼問題。嚴格規范涉企行政檢查，落實好現場檢查“掃碼入企”制度，縱深推進服務型執法。持續開展招標投標領域突出問題系統整治，完善促進招標投標市場規范健康發展的長效機制。加強數字政府建設，推動更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，持續深化“贛服通”“贛政通”“贛企通”和“贛通碼”服務矩陣建設。

3.高標準推進內陸開放型經濟試驗區建設。

落實縱深推進江西內陸開放型經濟試驗區建設重點任務，積極復制推廣自貿區規則對接、標準互認、開放領域等先進經驗，推動產業跨區域協同、交通互聯互通、通關便利高效等方面先行先試，多措并舉降低全社會物流成本，推動從“內陸腹地”向“開放前沿”轉變。研究出臺招商引資提質增效政策，創新開展鏈式招商、資本招商、場景招商等，精心籌辦粵港澳大灣區經貿活動周、贛商大會等重大活動，建立健全招商引資項目全生命周期服務體系，建好用好國際投資“單一窗口”。創新外貿模式，積極組織“贛貿優品惠通全球”系列供采對接活動，發展跨境電商等外貿新業態，舉辦2026江西跨境電子商務發展交流會，大力發展服務貿易、數字貿易，支持企業鞏固美歐日韓等傳統市場，拓展共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、“全球南方”等市場。深化對外投資合作，大力推動電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源等優勢產業出海，加強海外戰略性礦產資源開發合作，完善海外綜合服務體系，堅決遏制稀土、鋰電等戰略性礦產資源和關鍵技術非法外流。同時，加快贊比亞江西經濟合作區建設，全力推進里斯本中國文化中心建設運營，辦好2026年上合組織傳統醫學論壇、國際友城青年對話江西等活動。

（五）提升區域城鄉發展能級。切實發揮區域城鄉比較優勢，持續挖掘釋放區域協同聯動、城鄉融合潛能，引導各類要素合理流動和高效集聚，促進區域協調發展、城鄉共同繁榮。

1.促進區域聯動發展。

主動對接和服務長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、海西經濟區建設，深化構建“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展格局。健全主體功能區制度體系，加力實施省會引領戰略，推動南昌加快“一樞紐四中心”建設，優化完善贛江新區考核評價體系，進一步支持九江高標準建設長江經濟帶重要節點城市，促進南昌與贛江新區、九江、撫州等地融合發展。推動贛州革命老區高質量發展示范區、贛江中游（吉安）生態經濟帶建設協同聯動，建設江西南部重要增長極。出臺我省“十五五”推動中部地區崛起政策文件，深化湘鄂贛三省協同高質量發展。持續深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對口合作，推動上饒、九江等深化與浙江省衢州市、上海市金山區等地戰略合作。扎實推進湘贛邊區域合作示范區建設，支持區域內設區市溝通聯動。深化景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，全力做好“景德鎮手工瓷業遺存”項目申遺工作。

2.深入推進以人為本的新型城鎮化。

啟動實施新一輪農業轉移人口市民化行動，深化戶籍制度改革，優化外來人口融入支持政策。高質量推進城市更新，加快地下管網管線、城鎮老舊小區改造、“城中村”改造等建設，探索建立需求牽引資源、資源帶動項目的“城市更新”工作機制。因地制宜推動縣域經濟高質量發展，集中力量打造一批經濟強縣、農業強縣、文旅美縣、生態名縣，以點帶面促進縣域綜合實力整體提升。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，抓好10個國家新型城鎮化潛力地區試點，持續開展城鎮生活污水治理和城市建筑垃圾排查整治，補齊縣城基礎設施和服務短板。進一步總結推廣鷹潭國家城鄉融合試驗區建設經驗，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，打造全國城鄉融合發展樣板區。

3.扎實推進鄉村全面振興。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，完善過渡期后省級“1+N”常態化幫扶政策體系，深入推進幫扶產業“四個一批”行動。落實好進一步推進農業產業化高質量發展機制改革的意見，持續延伸“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈條，深化生產、加工、流通、供應、市場“五端”聯動，推動第一產業增加值、食用農產品加工企業營業收入實現穩定增長，新增年銷售收入超億元的農業產業化龍頭企業100家。強化“四融一共”和美鄉村建設重大項目謀劃和實施，持續整治提升農村人居環境，深入實施農村飲水安全薄弱環節整治提升三年行動，優化農村生活垃圾收集處理和資源化利用設施布局，改造提升建制鎮生活污水收集處理設施，完善農村公路、供水、電網、充電樁、郵政等基礎設施。

（六）加快推動全面綠色轉型。更高標準推進美麗江西建設，筑牢生態安全屏障，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續增強綠色發展動能，當好生態環境“優等生”。

1.鞏固提升生態環境質量。

抓好中央生態環境保護督察反饋、長江經濟帶規劃綱要專項審計、民進中央民主監督等問題整改，抓實抓好長江大保護三年行動，開展生態環境問題突出縣（市、區）專項監察，建立聯動生態警務機制。高標準打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，以持續降低PM2.5濃度為主線，推動全省空氣質量持續改善。深化鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，深入實施化工園區地下水污染專項整治，嚴密防范藍藻水華風險。推動實施固體廢棄物綜合治理行動，強化新污染物治理，深化“無廢城市”建設，加快實施國家歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，開展土壤污染源頭防控。更高標準打造林長制升級版，大力實施森林質量精準提升工程，鞏固松材線蟲疫情防控五年攻堅行動成果，推動設立廬山國家植物園，啟動實施武夷山國家公園等自然保護地體系建設工程，實施“百千萬濕地家園共建”項目。

2.積極穩妥推進碳達峰。

全面對接落實碳排放雙控要求，制定碳達峰行動方案，科學開展“十五五”省市兩級碳預算管理，引導各地將有限的碳排放指標向低排放、高附加值的項目流動。壓實重點行業碳排放管控責任，實施煤炭消費控制與壓減行動，推動鋼鐵、有色、石化等重點行業節能降碳專項行動，力爭新增省級綠色工廠200家左右，綠色工廠產值占比提高2%，支持建設一批零碳園區。推動重點領域綠色低碳發展，加大公共交通、物流配送等領域新能源車輛推廣應用力度，加強綠色低碳建筑推廣。深化資源綜合利用，推動鋰冶煉剩余物無害化資源化利用、動力電池循環回收等。加快新型能源體系建設，實施促進新能源高水平消納和高質量發展行動，持續提高新能源供給比重，探索發展“綠色直連”模式。出臺促進溫室氣體自愿減排交易市場建設政策措施，引導重點行業企業積極開展產品碳足跡核算。

3.拓展生態產品價值實現渠道。

積極推進撫州、吉安國家生態產品價值實現機制試點建設。加強生態產品調查監測，推進全省自然資源統一確權登記，穩妥有序推進自然資源資產組合供應。推進特定地域單元生態產品價值（VEP）核算市場化應用，推廣“VEP+項目貸”模式。深入推進生態產品交易平臺建設，培育壯大碳排放權、排污權、用水權等權益交易市場，推進林業碳匯、濕地碳匯、水土保持碳匯等生態系統碳匯資源和方法學開發。因地制宜培育壯大生態農業、生態旅游、林下經濟、森林康養等特色生態產業，加強“江西綠色生態”標準體系建設，培育壯大“贛鄱正品”等贛字號公用品牌。健全橫向生態保護補償機制，推進森林、濕地等全要素生態補償。

（七）不斷增進人民群眾福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，繼續辦好10件民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升人民生活品質。

1.全力穩就業促增收。

深入落實促進高質量充分就業實施意見，實施穩崗擴容提質行動，加大重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容力度。健全以5+2就業之家為主體的就業公共服務體系，常態化、制度化推進“三多三強”舉措。突出抓好高校畢業生等重點群體就業，持續開展“技能照亮前程”培訓行動，穩住政策性崗位供給。推進返鄉農民工就業幫扶行動，加快建設一批公共實訓基地，實施一批以工代賑項目，持續聯動深化欠薪治理。規范平臺經濟發展，保障網約車司機、外賣騎手、快遞員等群體合法權益。實施城鄉居民增收計劃，推行技能人才薪酬分配指引，推動實施技能人才起點薪酬制度，深化國有企業薪酬制度改革。

2.加快提升公共服務均衡化優質化水平。

完善適應人口變化的教育資源配置機制，深入實施基礎教育擴優提質工程，加快推進學前教育普惠發展，加強義務教育學校標準化建設，深化部省共建職業教育產教融合示范區建設，推動部省共建江西高等研究院加快落地。健全“三醫”協同發展和治理機制，用好國家區域醫療中心，推進緊密型城市醫療集團建設試點提質擴面，縱深推進國家中醫藥改革示范區建設，推進傳染病防控醫防協同醫防融合試點，實施“人工智能+醫療衛生”行動。完善覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，推進街道（鄉鎮）區域性養老服務中心建設，發展居家養老、社區嵌入式養老、機構養老、老年助餐等服務。推動生育友好型社會建設，穩步實施育兒補貼制度，大力推進設區市托育綜合服務中心建設。加快推進“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間建設，持續推進社區嵌入式體育場館、“口袋體育公園”等建設。

3.健全完善社會保障體系。

穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深入實施高質量參保行動，以靈活就業、農民工、新就業形態人員等群體為重點擴大參保覆蓋范圍，探索職工醫保與養老保險等協同參保。穩步提高社會保險待遇水平，按照國家部署調整企業和機關事業單位基本養老金水平，健全城鄉居民基本養老保險籌資和待遇調整機制，逐步提高基礎養老金標準。加快門慢認定線上辦和線下辦一體化步伐，落實長期護理保險制度，深化醫保支付方式改革，動態調整醫療服務價格，上傳醫保影像索引。推動社會救助提質增效，加強動態監測，大力開展服務類救助試點，推動政府救助與慈善幫扶相銜接，強化殘疾人“兩項補貼”精準管理。

（八）防范和化解重點領域風險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌推進重點領域風險防范化解，不斷增強經濟和社會韌性，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

1.著力穩定房地產市場。

加強房地產市場監測，因城施策優化調控政策，最大程度釋放存量需求、挖掘市場潛力。鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，穩步推進城中村和危舊房改造。有序推動“好房子”建設，開展新建商品住宅品質提升行動，深入推行“先驗房后收房”制度，強化房地產項目全過程監管，加快構建房地產發展新模式。

2.防范化解財政金融風險。

積極有序化解地方政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務；推動剩余地方政府融資平臺全部退出，強化資源資產注入和盤活利用，加快實體化、市場化、效益化轉型；落實不少于一年監測期要求，堅決防止融資平臺債務“爆雷”。深化零基預算改革，落實“三保”分級責任制，加大財力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。穩妥推進中小金融機構改革化險，密切關注上市公司化險情況，嚴厲打擊各類非法金融活動，守牢不發生區域性系統性金融風險底線。

3.強化糧食能源安全保障。

全力保障糧食和重要農產品供給，壓實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，力爭糧食產量436億斤以上。強化煤電油氣運調節，加快支撐性電源點建設，加快建設分宜電廠擴建、撫州電廠擴建工程等，建成上饒電廠，持續抓好煤炭穩產穩供，爭取更多管輸天然氣資源入贛，確保能源供應安全穩定。

4.提升公共安全治理水平。

深化落實固本強基提升本質安全水平“1+7”政策，完成安全生產治本攻堅三年行動。健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動交通、建筑、消防、礦山等重點領域監測預警系統提質擴面，切實減少事故起數、傷亡人數，堅決防范遏制重特大事故發生。提升自然災害防治能力，積極防范化解洪澇干旱、森林火災等自然災害風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強基層服務管理力量配置，確保社會大局和諧穩定。

《關于江西省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》有關內容名詞注釋

1.“兩重”“兩新”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；大規模設備更新和消費品以舊換新。

2.“谷子”：由英文單詞“Goods”音譯而來，指代一切漫畫、動畫、游戲、偶像、特攝等版權作品的周邊商品。

3.“數商興農”行動：通過數字化手段全面賦能鄉村振興，推動電商渠道與服務下沉。

4.“六個一”機制：一批優質企業、一個協同創新平臺、一支產業基金、一個人才培養載體、一個產業聯盟、一個集群促進組織。

5.“2030啟航計劃”：面向2030年及長遠發展，發揮有組織基礎研究先導與源頭作用的科技專項計劃。

6.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個左右重大專項，實施100個左右重大項目，力爭在20個重點產業賽道形成一批處于市場領先位置的標志性成果。

7.“1+M+N”服務體系：建設“1”個省級成果轉移轉化中心，指導建設“M”個設區市分中心，引導高校院所組建“N”個轉化中心，構建全省科技成果轉移轉化專業化服務網絡。

8.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融。

9.“五統一、一開放”：統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

10.“1+N”常態化幫扶政策體系：“1”指省委和省政府制定出臺的關于統籌建立常態化防止返貧致貧機制、實施常態化精準幫扶政策，“N”指省直部門制定出臺的一系列配套政策。

11.幫扶產業“四個一批”行動：對已形成的幫扶產業，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”的分類路徑，因地制宜推進高質量發展，促進產業提質增效、可持續發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

12.“四融一共”和美鄉村：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。

13.產品碳足跡核算：量化產品從原材料獲取、生產制造、運輸分銷、使用維護到廢棄回收全過程的溫室氣體排放總量。

14.5+2就業之家：覆蓋省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級和開發區、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場融合、線上線下一體就業公共服務平臺。

15.“三多三強”：在就業服務領域推行的“多活動、多培訓、多宣傳”和“強指導、強保障、強實效”工作舉措。

16.“三醫”協同發展和治理機制：醫療、醫保、醫藥三大體系深度融合、協同發展和治理。

17.門慢認定：全稱為“門診慢性病認定”，指參保人員患有特定慢性病種后，向醫保部門申請認定，獲批后可在門診治療相關疾病時享受更高報銷比例和額度的醫療保障待遇的過程。