文/史珺博士 上海普羅新能源有限公司董事長(zhǎng)

美國(guó)于今年五月宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”調(diào)查后的初裁，裁定對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)出口到美國(guó)的光伏電池產(chǎn)品征收31%~250%的關(guān)稅。德國(guó)于8月份也宣布接受了對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，一時(shí)間，行業(yè)內(nèi)風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵。要求對(duì)美國(guó)也進(jìn)行雙反調(diào)查者有之，設(shè)法到國(guó)外設(shè)廠曲線救國(guó)者有之，要求中國(guó)政府盡快大力支持光伏產(chǎn)業(yè)者，也有之。但到底應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，筆者在此也對(duì)此發(fā)表一些淺見。

一 美國(guó)為何要對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行“雙反”？

要制定關(guān)于“雙反”的對(duì)策，首先要先弄清楚，美國(guó)政府為什么在這個(gè)時(shí)候?qū)χ袊?guó)光伏進(jìn)行雙反，其真實(shí)意圖究竟是什么。有人說(shuō)，美國(guó)雙反僅僅是因?yàn)榭偨y(tǒng)大選的需要。這個(gè)可能性當(dāng)然也是存在。但是，我們還是應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度，從更深層次來(lái)對(duì)歌問(wèn)題進(jìn)行分析，弄清美國(guó)政府的真實(shí)動(dòng)機(jī)。

1）如果光伏產(chǎn)業(yè)不是涉及國(guó)家能源這個(gè)戰(zhàn)略資源的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)不會(huì)進(jìn)行“雙反”。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的低價(jià)產(chǎn)品很多，例如，美國(guó)為什么不對(duì)中國(guó)出口的襪子、服裝進(jìn)行“雙反”？這是因?yàn)?，能源，尤其是最有可能成為替代傳統(tǒng)能源的光伏發(fā)電，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全有著極其重要的地位。美國(guó)的光伏研發(fā)是世界上最早的國(guó)家，涌現(xiàn)的制造公司也很多，連帶的就業(yè)機(jī)會(huì)，雖然目前還不算大，但未來(lái)的發(fā)展空間很大。而光伏發(fā)電，隨著目前的成本下降，成為替代能源中最有希望的新能源，已經(jīng)無(wú)可置疑。為此，美國(guó)政府已經(jīng)制定了一系列的振興光伏產(chǎn)業(yè)的政策，在這個(gè)即將振興的產(chǎn)業(yè)中，尤其是涉及到國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，美國(guó)當(dāng)然不希望中國(guó)企業(yè)在其中唱主角。

2）如果美國(guó)的光伏市場(chǎng)停留在2011年的1.6GW 的裝機(jī)容量水平，美國(guó)也不會(huì)進(jìn)行雙反。正如許多中國(guó)廠家已經(jīng)提出來(lái)的，光伏產(chǎn)品，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的金額，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的金額。目前如果因?yàn)殡p反引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，可能美國(guó)企業(yè)受傷會(huì)更重一些。但是，如前所說(shuō)，美國(guó)后續(xù)的光伏市場(chǎng)將以極高的增速發(fā)展，美國(guó)政府已經(jīng)開始將光伏產(chǎn)業(yè)的一些政策，與石油戰(zhàn)略結(jié)合考慮，光伏產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)形成一個(gè)不亞于目前石油行業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和商機(jī)是十分巨大的。美國(guó)政府當(dāng)然不希望這個(gè)大蛋糕的絕大部分讓中國(guó)的企業(yè)分了過(guò)去。

3）如果中國(guó)的光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)毫無(wú)威脅，美國(guó)不會(huì)雙反。如果對(duì)歐洲沒(méi)有威脅，歐洲也不會(huì)雙反。實(shí)際上，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的制造商不僅有威脅，而且威脅極大。美國(guó)的數(shù)十年的光伏技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)面前幾乎喪失殆盡。而中國(guó)的企業(yè)在制造業(yè)優(yōu)勢(shì)上，如果開始重視研發(fā)，將很快就在制造技術(shù)上反超美國(guó)，這樣，美國(guó)今后的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將陷于極端被動(dòng)的局面，為此，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)僅有量還不具備高素質(zhì)的今天，實(shí)行雙反，將中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃里，至少延緩中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步步伐，這才是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行雙反的真正目的。

從上面三個(gè)角度進(jìn)行反思，就可以知道，光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)政府的心目中，是多么重要。這次對(duì)中國(guó)提出雙反調(diào)查，有七家公司參與申請(qǐng)，但為什么公開的只有一家德國(guó)公司（SolarWorld）挑頭，另外六家則隱居幕后，這種安排，就是意圖使人們認(rèn)為“雙反”與美國(guó)政府的政策沒(méi)有關(guān)系。這種欲蓋彌彰的行為，更讓人深思。最近，國(guó)際政局的動(dòng)蕩，使得產(chǎn)油國(guó)的局勢(shì)撲朔迷離。伊拉克打了數(shù)年，伊拉克的石油更多地到了中國(guó)，利比亞也是這樣。美國(guó)政府最近極力鼓吹的頁(yè)巖氣，也是試圖讓國(guó)際社會(huì)以為美國(guó)的傳統(tǒng)能源十分豐富。但實(shí)際情況還要拭目以待。

實(shí)際上，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到，在今后的幾十年內(nèi)，能夠成為主流替代能源的，只有光伏。光伏對(duì)于美國(guó)，是一種戰(zhàn)略能源。而對(duì)這種戰(zhàn)略能源的產(chǎn)業(yè)布局威脅最大的，只有中國(guó)。美國(guó)政府正是因?yàn)閷?duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重要性和中國(guó)光伏將給美國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略安全所帶來(lái)的威脅有了充分的認(rèn)識(shí)，為了保證美國(guó)未來(lái)的國(guó)家能源安全，為了使美國(guó)本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)能夠順利發(fā)展，為了避免在這個(gè)新興能源的產(chǎn)業(yè)上讓中國(guó)企業(yè)在美國(guó)占據(jù)支配地位，才祭起了雙反這面大旗。這是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行雙反的根本原因。

此外，美國(guó)大選政府需要對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬以招徠選民，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)低迷需要以中國(guó)作為暫時(shí)的替罪羊，給美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的那些破產(chǎn)企業(yè)一個(gè)安慰，都是雙反的短期的和表層的理由。

二 歐洲會(huì)不會(huì)也對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”？

歐盟對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”是否會(huì)啟動(dòng)，其實(shí)主要取決于德國(guó)。如果德國(guó)政府決定對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行雙反，將使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)瞬時(shí)損失60%以上的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊將是致命的。但德國(guó)的情況與美國(guó)不同，德國(guó)的光伏裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于德國(guó)公司自身的產(chǎn)能。2011年，德國(guó)當(dāng)年光伏裝機(jī)量達(dá)到8.5GW，而德國(guó)本土生產(chǎn)的光伏制造量還不到2GW。因此，如果對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行“雙反”，會(huì)讓德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)投資成本猛增，意味著80%以上的光伏電站的投資會(huì)大幅增加。突然增加的成本，這使得光伏電站在目前的德國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)下，根本無(wú)利可圖，甚至是虧損。這樣，必然導(dǎo)致光伏上網(wǎng)電價(jià)要進(jìn)行提高，這將使德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)倒退很多年。德國(guó)政府從2005年開始建立起的光伏裝機(jī)世界第一的地位，將很快就被中國(guó)或美國(guó)取代。雖然關(guān)稅的保護(hù)會(huì)使得德國(guó)本土的企業(yè)銷售量增加，從而緩解制造業(yè)的壓力，但實(shí)際德國(guó)政府對(duì)光伏發(fā)電環(huán)節(jié)所增加的補(bǔ)貼，會(huì)抵消掉制造業(yè)所增加的銷售和就業(yè)，使得德國(guó)政府的實(shí)際稅收大大下降。

目前，德國(guó)政府面對(duì)多次有議員提出要下調(diào)光伏補(bǔ)貼的動(dòng)議，一直以清醒和理性的態(tài)度多次予以否決或延遲。其中，除了稅收的考量外，德國(guó)與美國(guó)在能源的形勢(shì)不同，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，德國(guó)不得不慎重考慮。

德國(guó)國(guó)土面積36萬(wàn)平方公里，人口八千萬(wàn)，人口密度比中國(guó)還高。目前，德國(guó)原來(lái)的魯爾區(qū)等地的煤炭資源已經(jīng)枯竭，德國(guó)本國(guó)沒(méi)有石油儲(chǔ)量，依賴從挪威和中東進(jìn)口使用。但德國(guó)不像美國(guó)那樣在中東建立了大量的軍事基地，因此，德國(guó)的石油供應(yīng)是十分不穩(wěn)定的。之前，德國(guó)曾經(jīng)把未來(lái)的能源寄托在核電上，但2011年日本福島核電站，使德國(guó)政府意識(shí)到了核電所存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)電的資源有限和運(yùn)營(yíng)成本高昂，也使德國(guó)政府認(rèn)識(shí)到了風(fēng)電開發(fā)的局限。因此，德國(guó)政府目前已經(jīng)認(rèn)為，未來(lái)德國(guó)的主要能源將來(lái)自于太陽(yáng)能。

雖然，德國(guó)不少議員提出，目前，德國(guó)政府對(duì)于光伏發(fā)電的補(bǔ)貼在各種能源補(bǔ)貼中所占的份額，與光伏發(fā)電量在總發(fā)電量中所占的份額不成比例，因此，呼吁減少對(duì)光伏的補(bǔ)貼。但是，光伏發(fā)電有兩大特點(diǎn)，一個(gè)是發(fā)電投入大，運(yùn)營(yíng)成本低，光伏發(fā)電成本主要取決于電站裝機(jī)成本；二是，光伏發(fā)電的裝機(jī)成本下降趨勢(shì)很快，因此，新裝機(jī)的成本比早裝機(jī)的成本要低得多。2005年，光伏電站裝機(jī)成本高達(dá)10歐元/瓦，2012年，光伏電站裝機(jī)成本已經(jīng)下跌到1.1歐元/瓦，而這種快速下降，恰恰證明了德國(guó)光伏補(bǔ)貼政策是有效的，不僅達(dá)到了原來(lái)預(yù)期的目的，而且效果比預(yù)想的還要好。這就是，為什么德國(guó)那些取消光伏補(bǔ)貼的建議屢屢被駁回的原因。

當(dāng)然，德國(guó)政府對(duì)于能源安全戰(zhàn)略也不能不考慮。但是，德國(guó)作為歐盟的主要成員國(guó)，深深地體會(huì)到國(guó)與國(guó)之間合作的利益大于對(duì)抗。試圖自己壟斷某種能源或資源，以德國(guó)二戰(zhàn)后能夠達(dá)到的軍事實(shí)力，根本不可能。而德國(guó)近年的光伏發(fā)電所獨(dú)有的以屋頂發(fā)電為主的運(yùn)營(yíng)模式，已經(jīng)使德國(guó)政府意識(shí)到，光伏發(fā)電的分布式發(fā)電方式，其實(shí)類似于藏電于民。利用中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，降低目前的光伏發(fā)電成本，在成本降低到極限后，德國(guó)自然能夠利用產(chǎn)業(yè)全球化的模式，繼續(xù)享有這種低成本所帶來(lái)的紅利。而歐盟的多元化優(yōu)勢(shì)，也完全可以讓歐盟利用東南歐的低成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展歐盟自己的光伏產(chǎn)業(yè)，因此，德國(guó)乃至歐盟最終都沒(méi)有必要限制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

因此，德國(guó)政府即便能夠通過(guò)對(duì)中國(guó)出口德國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查的動(dòng)議，最終也不會(huì)予以通過(guò)。默克爾要來(lái)中國(guó)了，這位出生于民主德國(guó)的前共產(chǎn)主義國(guó)家的德國(guó)總理，在中國(guó)應(yīng)當(dāng)會(huì)與中國(guó)政府討論光伏雙反的問(wèn)題，我們很快就能知道結(jié)果。

三 “雙反”會(huì)給美國(guó)和歐洲的光伏制造業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇嗎？

歷史上看，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能夠從閉關(guān)鎖國(guó)或貿(mào)易保護(hù)中獲得長(zhǎng)足發(fā)展的。只有開放，和開放帶來(lái)的自由競(jìng)爭(zhēng)，才能給一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)真正的生機(jī)。美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”如果終裁也通過(guò)，雖然短期會(huì)給美國(guó)的光伏制造業(yè)帶來(lái)一些利潤(rùn)較豐厚的訂單，但留給美國(guó)的光伏制造的，將是對(duì)落后技術(shù)和產(chǎn)能的保護(hù)，只會(huì)使美國(guó)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更為低下。

光伏產(chǎn)業(yè)，這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)和歐洲雖然起步比中國(guó)造，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)是十分微弱的。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)，比歐美落后的時(shí)間，僅僅幾年而已。這與中國(guó)剛剛改革開放時(shí)，鋼鐵、化工、機(jī)械、電子等傳統(tǒng)工業(yè)的全方位大幅落后的情形完全不同?，F(xiàn)在的中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造能力已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)的國(guó)力，與1978年相比也不可同日而語(yǔ)，中國(guó)的企業(yè)的實(shí)力和研發(fā)能力，與三十年前相比，更是有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

中國(guó)光伏目前的產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，是光伏制造大國(guó)。目前，中國(guó)光伏企業(yè)在光伏制造上的成本優(yōu)勢(shì)，是依靠中國(guó)這三十年在改革開放的大潮中，所建立起來(lái)的制造大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，加上中國(guó)人所特有的勤勞和節(jié)儉的特性，一分一分地用血汗所換來(lái)的。目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的低成本，是一種實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢(shì)，并非如美國(guó)和歐盟不少人所認(rèn)為的，是由于政府補(bǔ)貼才使得中國(guó)光伏產(chǎn)品的價(jià)格如此之低。這是有史以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品第一次在保持與國(guó)際先進(jìn)水平同樣的質(zhì)量的水平上，取得了低得多的成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐美的低價(jià)銷售，確實(shí)不是傾銷，而是成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)者都很清楚這一點(diǎn)，國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)者如果現(xiàn)在還不清楚的話，不遠(yuǎn)的將來(lái)也很快就會(huì)清楚。這在我國(guó)任何一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)論是消費(fèi)品還是工業(yè)品，從服裝、鞋帽等輕工產(chǎn)品到輪胎、通訊等工業(yè)產(chǎn)品，都未曾出現(xiàn)過(guò)這樣的情形。如果歐美政府和光伏企業(yè)對(duì)于這個(gè)新情況給與有意或者無(wú)意的忽略，采取鴕鳥政策，不管實(shí)際情況，主觀上一意孤行地錯(cuò)誤判定中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的傾銷情形存在，那么，他們對(duì)這種情形的誤判將要付出沉重的代價(jià)。

只要幾年的時(shí)間，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)將很快會(huì)在工藝、裝備和制造技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域追趕上并超越歐美，成為世界光伏制造強(qiáng)國(guó)。即使歐美現(xiàn)在同時(shí)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”，這個(gè)趨勢(shì)可能會(huì)有所延緩，但終究是不可阻擋的。如果美國(guó)和歐洲的企業(yè)無(wú)視中國(guó)光伏制造企業(yè)的這種發(fā)展趨勢(shì)，企圖以“雙反”作為武器來(lái)設(shè)置貿(mào)易壁壘，遏制中國(guó)光伏的發(fā)展，表面上，似乎可以為他們自己的光伏制造業(yè)設(shè)置一層保護(hù)網(wǎng)，但實(shí)際上，將使得這些企業(yè)在暫時(shí)避開了中國(guó)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，也失去了與中國(guó)同行交流與合作的機(jī)會(huì)，事實(shí)上，將使得美國(guó)和歐洲的光伏制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更加低下，甚至陷入萬(wàn)劫不復(fù)的地步。

所以，歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”，是達(dá)不到其政府和企業(yè)所希望的目的的。

四 美國(guó)“雙反”對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)有何影響？

許多企業(yè)認(rèn)為，美國(guó)“雙反”將給中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。實(shí)際上，也確實(shí)有不少中國(guó)企業(yè)，在美國(guó)宣布“雙反”的前后，瀕于倒閉破產(chǎn)的邊緣。這其中，有昔日的光伏世界老大江西賽維和無(wú)錫尚德，有胡福林等進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的新軍，還有不少中小光伏企業(yè)。但是，這些企業(yè)的困境，真的是由于美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行“雙反”造成的嗎？

我們逐個(gè)分析一下，江西賽維是因?yàn)?ldquo;雙反”而面臨絕境的嗎？早在2008年，筆者在博客撰文，已經(jīng)為賽維的多晶硅擴(kuò)張戰(zhàn)略敲響了警鐘。當(dāng)時(shí)筆者在陸家嘴會(huì)議中心聽了賽維CEO佟興雪關(guān)于賽維多晶硅項(xiàng)目進(jìn)展的報(bào)告后，就為賽維感到了“一絲令人不寒而栗的涼意” （見《史博士的博客》2008年7月14日的博文）。2008年6月6日晚，在上海國(guó)際會(huì)議中心的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖高峰論壇上，彭小峰在東方電視臺(tái)的《第一財(cái)經(jīng)》記者崔艷問(wèn)他對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的看法時(shí)，他滿不在乎地說(shuō)：“我不認(rèn)為兩頭在外有什么不好，像我們賽維，拿著外國(guó)人的錢（指賽維在美國(guó)上市），買外國(guó)的設(shè)備和原料，請(qǐng)外國(guó)人來(lái)生產(chǎn)，產(chǎn)品再賣給外國(guó)，賺外國(guó)人的錢，有什么不好呢？”作為當(dāng)時(shí)世界鑄錠切片的老大，作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)領(lǐng)袖，這樣的見解已經(jīng)為賽維今天的窘境埋下了伏筆。

無(wú)錫尚德目前施正榮面臨的困境，從2009年就開始了。2010年的光伏回升，延緩了這種困境。作為中國(guó)第一家海外上市的中國(guó)光伏企業(yè)，作為曾經(jīng)的中國(guó)首富，作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)袖和標(biāo)桿，無(wú)錫尚德寧愿花數(shù)千萬(wàn)美元從國(guó)外大學(xué)購(gòu)買未經(jīng)產(chǎn)業(yè)證實(shí)的PLUTO光伏電池技術(shù)，卻對(duì)公司內(nèi)部的研發(fā)投入錙銖必較，不舍得進(jìn)行投入。這種盲目相信國(guó)外技術(shù)，不重視自有技術(shù)的研發(fā)，不僅在無(wú)錫尚德，在絕大部分中國(guó)的光伏企業(yè)都存在。而近期導(dǎo)致尚德進(jìn)入風(fēng)口浪尖的涉嫌向亞洲硅業(yè)進(jìn)行的利益輸送案件和無(wú)錫尚德所卷入的德國(guó)GSF的債券詐騙案，與美國(guó)“雙反”有關(guān)系嗎？完全沒(méi)有。恰恰相反，美國(guó)的“雙反”，給了他們?cè)谀陥?bào)和季報(bào)中一個(gè)絕佳的虧損理由，實(shí)際上，“雙反”已經(jīng)成為了無(wú)錫尚德和江西賽維的唯一虧損借口。這個(gè)借口，不僅對(duì)這兩家公司適用，對(duì)于許多光伏的海內(nèi)外上市公司，都十分受用。這也就是我國(guó)許多光伏上市公司夸大“雙反”危害性的原因。

而胡福林，這個(gè)中國(guó)眼鏡大王，在政府的攛掇下，被動(dòng)地上了光伏，在政府的支持下，貸了近二十億元的貸款。到2011年，銀行貸款到期，在獲得銀行承諾先還后貸的情況下，從高利貸手中借了七個(gè)億歸還了銀行貸款，但銀行的食言，使得他面對(duì)高利貸的催逼。不得已他只有放棄了經(jīng)營(yíng)數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)出走他鄉(xiāng)。他出走美國(guó)的時(shí)候，美國(guó)“雙反”還沒(méi)有開始進(jìn)行調(diào)查。

正如許多企業(yè)家和專家已經(jīng)分析的那樣，美國(guó)的光伏市場(chǎng)在中國(guó)的光伏出口中僅占百分之十幾的份額，目前，中國(guó)光伏企業(yè)的困境，實(shí)際上與“雙反”的關(guān)系并不是那么大；對(duì)企業(yè)影響更大的是，全球金融危機(jī)所導(dǎo)致的不確定性，使得大家對(duì)于政府對(duì)于光伏的補(bǔ)貼能力產(chǎn)生了擔(dān)心，影響到了對(duì)光伏的信心。而信心的缺失，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。外部信心的缺失加上內(nèi)部公司治理缺失，才是讓中國(guó)光伏企業(yè)目光短淺陷入困境的主要原因。有關(guān)中國(guó)光伏企業(yè)的問(wèn)題，見本博主上一篇博文《我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策》，這里不再贅述。

即便歐盟也宣布對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行“雙反”，只要中國(guó)光伏企業(yè)與政府形成良好的互動(dòng)，注重加強(qiáng)內(nèi)功，影響也僅僅是暫時(shí)的。相反，如果中國(guó)光伏企業(yè)沉浸在前幾年的輝煌，不思創(chuàng)新、不思進(jìn)取，僅僅想賺快錢、走捷徑，那么，即便沒(méi)有美國(guó)“雙反”，也依然會(huì)出現(xiàn)大批的倒閉和破產(chǎn)企業(yè)。

五 中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)“雙反”？

對(duì)于美國(guó)政府的雙反局面的應(yīng)對(duì)，目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍的看法大致有兩種選擇：

1） 開展貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)性反傾銷調(diào)查；

2） 到境外設(shè)廠，避開反傾銷的范圍。

筆者認(rèn)為，上述兩種方式都有必要做，但都不是解決問(wèn)題的根本辦法。

開打貿(mào)易戰(zhàn)的好處有幾個(gè)：第一，是給中國(guó)政府一個(gè)與美國(guó)談判的籌碼；其次，也給美國(guó)政府一個(gè)臺(tái)階，為美國(guó)在大選過(guò)后終裁取消反傾銷找一個(gè)借口；第三，也讓國(guó)外的企業(yè)意識(shí)到中國(guó)的企業(yè)不是過(guò)去那樣逆來(lái)順受的，使他們今后在揮舞大棒的同時(shí)也要考慮一下后果。因此，把貿(mào)易戰(zhàn)的威脅作為一種威懾，是十分必要的。

同時(shí)，我們也要充分做好準(zhǔn)備，如果貿(mào)易戰(zhàn)真的開打起來(lái)，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)。目前，我國(guó)僅僅對(duì)多晶硅提出了“雙反”調(diào)查，那么一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打，對(duì)國(guó)內(nèi)有利的是西門子法多晶硅企業(yè)，但如果國(guó)內(nèi)沒(méi)有成本更低的多晶硅，那么，對(duì)美韓德的多晶硅進(jìn)口征收關(guān)稅，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格的上漲。這樣，會(huì)使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的下游企業(yè)受到市場(chǎng)壓縮和國(guó)內(nèi)成本上漲的雙重夾擊，日子將會(huì)更加難過(guò)。目前，我國(guó)西門子法多晶硅的成本，國(guó)內(nèi)廠家確實(shí)高于國(guó)外廠家，如果征收反傾銷稅，同樣會(huì)讓這批國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)安于現(xiàn)狀，實(shí)際上是保護(hù)了落后。因此，迎戰(zhàn)是必須的，但也要盡快推廣國(guó)內(nèi)自己的低成本大規(guī)模多晶硅提純制備技術(shù)，才不會(huì)“殺敵一千，自損八百”，才能保證中國(guó)光伏企業(yè)在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中穩(wěn)操勝券，立于不敗之地。

如果我國(guó)光伏企業(yè)做好了上述應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，那么，建議，不僅要對(duì)國(guó)外的多晶硅提出進(jìn)行“雙反”調(diào)查，而且，在美通過(guò)對(duì)中國(guó)的“雙反”終裁后，建議對(duì)于美國(guó)的多晶硅、鑄錠、切片、電池和組件等光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)所用的生產(chǎn)設(shè)備，可以跳過(guò)調(diào)查環(huán)節(jié)，直接提出征收250%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，作為對(duì)美國(guó)“雙反”的報(bào)復(fù)。光伏裝備才是歐美對(duì)中國(guó)出口的重頭，例如,我國(guó)2011年出口美國(guó)的光伏電池僅15億美元,但從美國(guó)進(jìn)口的裝備和光伏材料達(dá)到80億美元,美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏裝備及材料銷售額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于多晶硅的銷售額。貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)既然開打，就要狠狠地打。不需要做任何調(diào)查，調(diào)查只是為了找借口；入侵別國(guó)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)才需要借口，面對(duì)侵略?shī)^起反擊是不需要任何理由的。這樣對(duì)涉及光伏的裝備和其它原材料領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)進(jìn)行貿(mào)易反擊的話，將會(huì)對(duì)美國(guó)的光伏制造產(chǎn)業(yè)造成沉重的打擊，也將給歐盟一個(gè)有力的威懾，讓他們知道隨意制裁中國(guó)會(huì)帶來(lái)的不可控制后果，中國(guó)人不再是清朝和民國(guó)那種任人宰割的東亞病夫和一盤散沙，而是一頭已經(jīng)醒來(lái)的雄獅。

當(dāng)然，這是不能由企業(yè)決定的，而是由政府決定的，但企業(yè)可以配合政府，提出一系列的申請(qǐng)，為政府采取的行動(dòng)做好鋪墊。

至于第二種辦法，到境外設(shè)廠，來(lái)規(guī)避雙反，當(dāng)然是可行的，但是，這個(gè)做法周期長(zhǎng)，遠(yuǎn)水不解近渴。其實(shí)，海外拓展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)光伏企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，無(wú)論是否有“雙反”，都應(yīng)該有計(jì)劃地開展。而且，中央政府也應(yīng)當(dāng)給與足夠的支持，這樣還可以給國(guó)家目前充足的外匯儲(chǔ)備一個(gè)很好的出口。但是，海外設(shè)廠是一個(gè)復(fù)雜和長(zhǎng)期的事情，需要認(rèn)真調(diào)研和慎重決策，如果僅僅是因?yàn)?ldquo;雙反”，就匆忙作出決定，可能反倒會(huì)忙中出錯(cuò)。而且，對(duì)于海外設(shè)廠所造成成本增加，也要有應(yīng)對(duì)的策略。

要從根本上應(yīng)對(duì)美國(guó)的“雙反”和今后歐盟可能對(duì)中國(guó)設(shè)置的各項(xiàng)壁壘，最根本辦法是，利用目前產(chǎn)業(yè)低迷階段，提高我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)水平和裝備制造水平，將目前的已經(jīng)具備的成本優(yōu)勢(shì)保持下去，并積極采用新工藝將多晶硅原料環(huán)節(jié)的高成本的短板劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為低成本的優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的成本和技術(shù)上均具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并長(zhǎng)期保持下去。這樣才能徹底打敗外國(guó)政府和企業(yè)遏制中國(guó)光伏發(fā)展的企圖。

同時(shí)，利用光伏發(fā)電即將低于火力發(fā)電的機(jī)遇，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，與中國(guó)自身的能源安全也息息相關(guān)。從近期中國(guó)政府的一系列政策（推出光伏上網(wǎng)電價(jià)，上調(diào)2015年和2020年的光伏裝機(jī)目標(biāo)，對(duì)央企光伏投資項(xiàng)目整合，等等）可以看出，我國(guó)政府也正在密切關(guān)注，也準(zhǔn)備加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)力度。目前，許多央企和地方國(guó)企對(duì)于光伏企業(yè)的躍躍欲試，也表露著這種傾向。中國(guó)光伏前幾年的輝煌，80%都是由民營(yíng)企業(yè)完成的?，F(xiàn)在，光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)發(fā)生傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成的“國(guó)進(jìn)民退”？現(xiàn)在看來(lái)，這種情況很可能發(fā)生；甚至，成立一家類似中石油、中石化、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)的“中國(guó)光伏”，也不是不可能。撇開體制上的利弊不談，至少，這預(yù)示著中國(guó)政府將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給一個(gè)極大的助力，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)大的發(fā)展機(jī)遇。

只要中國(guó)光伏企業(yè)的制造水平能夠得到提升，只要中國(guó)光伏企業(yè)在保持成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)增加技術(shù)優(yōu)勢(shì)，只要中國(guó)光伏企業(yè)和政府能夠?qū)?guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)盡快發(fā)展起來(lái)，美國(guó)和歐洲無(wú)論采取什么樣的花招，都無(wú)法傷害中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。他們會(huì)發(fā)現(xiàn)“雙反”，不再是兩敗俱傷，而只能是搬起石頭砸自己的腳。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，就能做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

“封鎖吧，封鎖個(gè)十年八年，中國(guó)的一切問(wèn)題都解決了。”這是毛澤東在中華人民共和國(guó)建國(guó)之初，面對(duì)美國(guó)封鎖中國(guó)威脅時(shí)的回答?，F(xiàn)在，我們?cè)诿鎸?duì)歐美國(guó)家對(duì)于中國(guó)光伏所設(shè)立貿(mào)易壁壘時(shí)，依然要有這樣的氣概。