最近一段時間，兩家太陽能熱水器企業正在激烈作戰，皇鳴太陽能認為日出東方超常的快速申報合格一定有問題，并把矛頭直指拿出檢測報告的江蘇質檢部門。而日出東方對此也認為很委屈，責任不在自己。當人們為這場看似熱鬧的戰爭吸引的時候，越來越多的了解到，之所以有這個戰爭，是政府對太陽能企業有補貼，因此是利益之戰。但看熱鬧的時候，卻更深地發現這太陽能熱水器之戰只是冰山一角，背后的太陽能發電行業，也就是行內專業稱之為光伏的產業，在目前的中國面臨更大挑戰，甚至是生死存亡之際。為什么在中國快速發展起來的世界性行業竟是如此的脆弱，一轉眼就生死存亡了？《新聞周刊》本周視點關注，“太陽，還能嗎？”

國家質檢總局開始介入太陽能企業“騙補”風波的調查了，10月30日本周二，這條消息給持續了一周的“戰況”更添一把火。就在同一天，皇明太陽能董事長黃鳴第三次召開記者見面會，要求有關部門撤銷江蘇質檢院的檢測資質，并取消日出東方獲得補貼的資格。

黃鳴：我們強烈呼吁新聞媒體對國家40億惠民補貼公正性進行監督，有關單位介入調查，給行業和公民真相和公正\\假如最終澄清了當事人是清白的，我黃鳴愿意承擔相應的法律責任。

目前，太陽能利用分為光熱、光伏兩大項，打得不可開交的這兩家正是光熱的龍頭企業。今年6月1日，太陽能熱水器被批準加入節能惠民工程，補貼金額40億元。10月24日，皇明太陽能實名舉證，江蘇質檢院與日出東方聯合騙取國家補貼。28日，江蘇質檢院發布公告，承認檢測時間有誤，且檢驗地點不符合國家規定，愿意重新檢測。但受檢方日出東方則表示，不接受這一說法，并保留追究法律責任的權利。

韓小平 中國能源網首席信息官：皇明一說這個事以后，大家覺得你是自己沒有跟人家競爭過，但是皇明說的是一個實際問題，\\像江蘇省的質檢院這樣一個單位唯一要做的事就是檢查質量，把表要填對了，他居然連表都填不對\\這里頭背后如果沒有地方政府的影子的話，他們絕對不敢這樣干，\\國家拿了40億在補貼這個行業，大家都在騙補。

相比光熱企業為了補貼反目成仇，光伏行業的生存更加慘烈。光伏是將太陽光直接轉換為電能的一種新型發電系統，被地方政府視為“朝陽產業”，在經過高歌猛進的黃金十年之后，過度依賴國外市場、產能過剩等矛盾已經到了崩潰的邊緣。10月10日，美國商務部作出終裁，認定中國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。這是繼歐盟對華“反傾銷”調查立案之后，對中國光伏出口的又一次致命打擊。

韓小平 中國能源網首席信息官：我們有90%的產品銷往國外的，甚至可能比例還要更多一些。\\但是由于美國的“雙反”調查，\\還有一些第三世界國家，比如說像印度，也提出了對中國的產品進行“雙反”調查，\\我們主要靠外部發展的一個產業現在就面臨很大的問題。

中國社會科學院經濟研究所 研究員 張曙光：我們為什么遭遇到反補貼呢？原因是我們支持的不對，你支持生產者還是支持消費者？支持生產者馬上人家就“雙反”調查。\\但是如果把這個錢拿去支持消費者,那是多好的事情？

10月28日，當記者來到浙江開化的光伏工業園時，各廠區都大門緊鎖，空無一人，曾經云集了40多家光伏企業的園區風光不再，連小餐館也生意慘淡。

葉女士 周邊餐館老板A：這里廠現在都關掉了，沒效益，廠里關門，像我們做吃的，做飲料、煙酒都賣不動了。

鄧仕海 浙江開化縣經濟和信息化局局長：目前面臨的困難比較大，現在生產的企業正在逐步的減少，目前41家當中有31家都處于停產或者半停產。

31日本周四，擁有英利、晶龍兩大光伏集團的河北省發布了《光伏產業運行分析報告》，稱經濟運行環境比2008年金融危機后更為嚴峻。英利和晶龍集團由去年同期盈利21.38億元下滑為虧損16.26億元，同比負增長22.66%，中小企業則全面停產。而江蘇、浙江等光伏大省，也同樣面臨有史以來最嚴峻的行業危機。

白巖松：幾年前，光伏產業是一個極具誘惑的有賣點的概念，因為中國一起步就似乎前景一片光明。于是，太陽能新能源產業似乎照到哪里哪里亮，也被很多城市作為引進產業的坐上賓，光伏產業像皇帝的女兒不愁嫁，迅速在各地落土生根，幾年間也的確看上去很美。為此，迎娶這“美女產業”的地方政府也從政策到土地、資金，真金白銀沒少拿。就在這歌舞升平的高速發展中，地方政府與光伏產業被綁上了同一艘戰船，順利的時候，共享榮耀，但是不順的時候呢？

在無錫光伏產業園區，這座有著兩面巨大玻璃幕墻電池板的大樓，就是國內光伏企業龍頭，無錫尚德太陽能有限公司。如今這座大樓再次成為人們的關注焦點，自從遭遇寒冬以來，人們紛紛猜測著他們的境況。

張建敏 尚德電力投資者關系部經理：我能夠說的是我們的企業在正常的運轉，在生產 在銷售 每個員工在上班，這就叫正常。

說到無錫尚德，人們用的最多的形容詞就是創富神話。2005年12月，創立不到4年的尚德在美國納斯達克上市，首發融資總額為19.77億美元，總市值達178.65億美元。創始人施正榮，也因之成為當時的中國“首富”，開創了中國太陽能產業的創富傳奇。而在這一輪的光伏產業的寒冬中，他們也未能幸免。

張曙光：中國社會科學院經濟研究所研究員：2005年上市，最高的時候，一股上到92美元，現在一美元。

隨著尚德股價的暴跌，美國紐交所發出警告：如果在接下去6個月里不能使股價維持在一美元以上，那么它將被迫退市。因債務壓身，虧損嚴重，加上市場不景氣，無錫尚德這家光伏巨人，目前正陷入內外交困的嚴峻局面。今年九月底，無錫市市長朱克江前往尚德現場辦公，明確表示政府將支持尚德渡過難關。

朱克江 無錫市市長：你們為社會 為光伏產業 為中國高科技產業的發展 做出了巨大的貢獻 社會應該理解你們 政府應該支持你們。

在很多人看來都把當年無錫尚德的成功，歸功于無錫政府的先見之明和強力支持。因為沒有無錫市政府在政策、資金等方面大力支持的話，尚德神話只能是天方夜譚。2005年，為了實現尚德成為第一個在紐交所上市的中國民營企業，原先占尚德股份75%的國有股獲益十幾倍后相繼退出。而如今面臨危機，尚德面臨是否政府再次出手救助。

韓曉平 中國能源網首席信息官：現在有很多人在這就業，銀行也借給他們很多錢，地方在工業園中給他們好多土地，這個產業現在如果倒下的話，對經濟影響還是比較大。

當年無錫尚德的成功發展道路，讓中國很多城市管理者找到發展的榜樣。光伏企業不僅僅是地方政府眼中的納稅和就業大戶，也關乎地方政府的臉面和政績。在中國光伏最瘋狂的時候，幾乎每個省市的開發區都有光伏產業園。

韓曉平 中國能源網首席信息官：有條件要上，沒有條件創造條件，地方政府幫你創造條件上；地方政府連條件都創造不出來了，趕鴨子上架也要上，不管怎么樣咱們先上再說。所以就造成到處遍地開花，村村點火，處處冒煙，到處都在做這個東西，到每一個開發區都是這一套，都在搞太陽能的產業。

有數據顯示，到2012年，我國光伏產業就占全球市場的60%以上，然而，這么大一個產業卻90%以上的產品市場都在國外，目前美國市場不保，歐盟也正面臨雙反調查，這就意味著90%的市場都沒了。

張曙光：中國社會科學院經濟研究所研究員：去年全世界太陽能電池需求是2900萬千瓦 咱們自己國內的制造能力在3000萬千瓦以上。

韓曉平：中國能源網首席信息官：如果是企業自身發展的話，它不會這么盲目的擴張，我投這些錢一定要考慮有沒有收益，到底有多少風險，只有在用別人的錢的時候，才不考慮風險，才不考慮這些擴張代價。

有機構預測，中國最大的10家光伏企業債務累計已高達175億美元，約合1110億元人民幣。其中，無錫尚德的總負債達35.75億美元，而它手中可動用的現金不足5億美元。顯然，不少光伏大佬們已經瀕于破產邊緣。但是高額的負債和眾多員工面臨下崗問題，卻成為當地政府和銀行的難題。

韓曉平：中國能源網首席信息官：政府和企業變得互相之間好像分不清界限，大家融在一起 當企業經營出現困難的時候，就把政府拖入一個困境之中，它的倒臺可能要把你拖垮，所以你又不能讓它倒，這樣就造成了很多問題。

從2005年開始短短的幾年間，活力充沛的光伏企業全線潰退。無錫尚德等光伏界里曾經耀眼的地方名片，如今已變成政府的負擔和麻煩。

韓曉平：中國能源網首席信息官：很多產業都是這樣，都是趴在政府身上，賴在政府身上，什么事情都要政府替你買單，典型的太陽能產業就是這樣，你盲目擴張的結果，最后沒辦法，讓老百姓買單，讓政府買單。

白巖松：今年是發展市場經濟在中國確立的20周年，人們愿意高呼“信市長不如信市場”。可真到了現實中，這市場與市長 你中有我 我中有你的“中國式市場經濟”還真很難讓你堅守理想主義。光伏產業高速發展的時候，一些地方政府跟定了它?？扇绱艘粊?，一些光伏企業生死存亡的時候，企業的老總就把希望投到了市長帶來的救援身上，從政策到資金都要。面對光伏的中國老大，無錫決策層就有兩派意見，一，得救，二，不救，讓市場說話?？墒沁@話不好說呀，誰讓你以前和他走得那么近呢？

一眼望下去，根本看不到任何一個太陽能的電池板。要到歐洲去，在德國這些國家，跑到樓頂上去一看，星羅棋布，到處都會有，德國的陽光還不如北京好，它都會裝那么多的電池板。

從韓曉平14層辦公室的窗戶向外看，找不到任何一個太陽能發電板。而在德國太陽能發電的使用者三分之一都是普通居民，不僅很多房屋上會安裝太陽能發電板，像這樣的路邊移動書亭也會用太陽能發電來提供照明。而且德國政府近幾年每年都會按比例推進太陽能設備的降價幅度，來刺激太陽能市場的需求和普及。而在國內，如果不是因為此次光伏行業出現危機，引起國內對產業發展的一系列反思，可能誰都不會注意到光伏，因為它離我們的生活太遠了。

韓曉平 中國能源網首席信息官：這些年來，我們自己沒有在真正開放光伏市場方面做真正地工作。#很多企業都是地方領導的政績工程，##地方政府追求GDP，它希望這個產業只發展制造業，我來制造這個產品賣出去，90%的產品銷往國外的，甚至可能比例還要更多一些。但是從來沒有很好的考慮我自己怎么用，所以一直也沒有形成一個有效的市場。

10月25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局在河北保定召開會議，商討如何幫助光伏企業度過“寒冬”。會議中提到下一階段的工作內容，將繼續擴大國內光伏的應用規模。隨后第二天，國家電網多年來首次“表態”為光伏發電項目開“綠燈”：從11月1日起，6兆瓦及以下容量的光伏發電項目，不但可以直接入網，而且使用后的富余電量還會全額收購。

韓曉平 中國能源網首席信息官：這一次提出來6兆瓦以上，就是6000千瓦以上的太陽能電站，應該說也是一個挺大的電站了，這樣的電站接入電網可以不交任何的費用，而且電網在45天之內會把這些事情給你辦妥。這個應該說是一個重大的進步，這個確實在中國會啟動一個非常巨大的市場。

國家電網這樣的承諾，解決了長期以來存在的入網難問題。無疑為光伏產業打開國內市場的大門提供了可能。而像尚德這樣面臨或破產或被國有化的企業，政府似乎是在提供另一種選擇的出路。

張曙光 中國社會科學院經濟研究所研究員：這些產業需要在市場競爭里面去摸爬滾打的，不是政府能夠包起來的，政府包起來是解決不了問題的。沒有政府支持發展不了，但是關鍵是政府怎么支持，這才是關鍵性的問題。

而對我們來講，以后每個人都有可能不用再被動的買電使用，或許有一天我們自己就可以在屋頂架起太陽能發電板自主發電。

張曙光 中國社會科學院經濟研究所研究員：國內2030年要達到10億千瓦，現在3000萬千瓦，達到10億千瓦，達到幾十億千瓦，我覺得這個發展的前景仍然很大，不是說沒有市場，而是市場前景很大，就看我們做了。

韓曉平 中國能源網首席信息官：太陽能是通過市場化來解決問題，進一步的開放市場也是解決其它企業產能過剩的一個很好的方向。而在解決開放市場的過程中，我們一定會使一些企業被優勝劣汰，未來一定會有一些缺乏競爭力的企業被淘汰掉，這也是一個自然規律。

有人擔心，一旦光伏入網可能會打破國家電網一家獨大的壟斷局面，那么市場化解決光伏困境的初衷能否很好地執行？顯然，目前市場化道路的“門”已經打開了一道縫，而這道“縫”到底能開多大，還要看政府決心。

韓曉平 中國能源網首席信息官：過去的扶持都是政府說你如果建一個電站我給你多少錢，##這一次改革，太陽能，包括液燃氣一系列的改革，都會看到一個大的背景，就是政府用市場化的方向重新啟動了電力能源的改革，這個改革應該說有巨大的動力，因為這個動力來自于市場的本身。所以當更多的企業有意愿來參加這個市場的時候，這個可能會使我們的經濟進一步地被拉活。

張曙光 中國社會科學院經濟研究所研究員：借著這個東西(光伏產業改革)，把政府的方式、政府支持產業發展的方式、政府產業政策上實施的辦法也能夠轉變轉變，這樣對這個產業發展會有好處，既政府支持，政府又不在那個地方成為一個主導的勢力，使得企業真正看的不是政府的臉色，而是市場的競爭。

白巖松：光伏產業在中國的盛極又衰是一個代價很大的鏡子，一方面，我們可以把火撒向美國和歐盟，為保護自己的產業而亂殺他人，以至于中國光伏老大的股票從當初的一股86美元到現在一美元都不到；但是另一方面，罵完老美和歐盟得知道，過去、現在、將來，老美們都會是這樣，想去人家那兒掙大錢，你得有更大的本事，打鐵還需自身硬。而同時，在中國內部，市場和市長該怎樣合作，而不是違反規律的捆綁和利用，更該是這次光伏危機我們必須進行的反思。太陽每天都會升起，中國的光伏產業還沒死，但愿反思后的明天，太陽照常升起。