文/上海淘科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司  總經(jīng)理  陸劍洲  

世紀新能源網(wǎng)消息：近期，政府接連不斷的出臺一系列光伏配套政策和細則，但惟獨長遠規(guī)劃中的度電補貼方案遲遲不能出臺，另光伏業(yè)內(nèi)人士望眼欲穿。


從長遠來看，度電補貼是必然趨勢，因為我國的分布式光伏電站特點是以中型規(guī)模為主，30KW以下的小型電站較少。造成這個因素的原因主要有以下幾點：別墅用戶群體相對較小；民用電價格偏低；工廠用電價格最高等。根據(jù)國外經(jīng)驗，小型光伏電站采取初裝補貼方式是較為可行的，而中大型光伏電站其自身管理和監(jiān)督較為復(fù)雜，無法有效監(jiān)督其安裝效果，因此必然帶來“騙補”的現(xiàn)象。從之前實施的光伏電站來看，鉆空子的光伏電站數(shù)量不在少數(shù)。

度電補貼在之前的政府消息中判斷，極有可能采取自發(fā)自用加上額外度電補貼方式，也就是存在三項收入：A、用戶自用結(jié)算電價；B、余電送入電網(wǎng)后的脫硫電價結(jié)算；C、光伏所發(fā)總電量的財政補貼（據(jù)消息說是0.4-0.6元/度電）。這三種結(jié)算方式帶來了以下幾個新問題：

1、如果是更換用戶電表為單電表正反轉(zhuǎn)凈計量，則無法有效統(tǒng)計光伏所發(fā)總電量（因為在用戶側(cè)光伏發(fā)電量和負載用電量直接抵消了一部分，反映在電表上的數(shù)值是抵銷后的電量），最終只能在用戶側(cè)光伏并網(wǎng)點增加表計計量措施；這樣會導(dǎo)致用戶實際用電情況在電力公司處難于統(tǒng)計，而且面臨管理上的混亂。

分布式發(fā)電政策一旦實施后，300KW級至6MW之間的光伏電站數(shù)量將會較為龐大，電網(wǎng)公司需要對這部分電源點實施有效管理和調(diào)度，而采用此種計量方式，對調(diào)度系統(tǒng)將會是一種嚴峻的考驗，因為電源計量和負載計量混在了一起，對于負荷曲線長短期預(yù)測造成一定影響。

2、我國大多數(shù)地區(qū)企業(yè)用戶（主要是工廠）的電費計量是根據(jù)峰谷平尖分時計量的，不同時段電費結(jié)算價格也存在明顯差異，就上海市舉例：平時段的電價不到峰時段電價的70%，而且光伏發(fā)電時間主要集中于平時段，這樣財政的度電補貼依據(jù)什么電價來進行衡量就成為了問題，而且導(dǎo)致安裝的光伏電站規(guī)模、區(qū)域和地點受限明顯，很難帶來長期穩(wěn)定的電站收益，達不到預(yù)期的市場效果，甚至很難完成確定的指標(biāo)。

3、最初政府制定該政策的初衷是為了節(jié)約財政資金，按照發(fā)電總量每度電進行補貼，再由用戶自發(fā)自用結(jié)算，可以實現(xiàn)投資收益；但大家細想一下，節(jié)約的資金難道真的是節(jié)約了么？其實電網(wǎng)公司承擔(dān)了其中的電價差，也就是減少了電網(wǎng)公司的收益。電網(wǎng)公司出錢，和財政資金補貼，對于老百姓來說有什么差異么？
 
目前意向中的補貼方式卻增加了管理的難度，無法保障收益的穩(wěn)定和可持續(xù)，行業(yè)的長期健康發(fā)展也就無法有效保證。只能說此政策只可能讓行業(yè)出現(xiàn)一次海市蜃樓，而不是真實的一道風(fēng)景！

筆者認為：度電補貼應(yīng)該采取雙電表計量，也就是德國采用的橋接方式，然后電價應(yīng)該是上網(wǎng)統(tǒng)一電價，而不是差額補貼方式。如果希望行業(yè)的有效競爭和控制投入成本，那么完全可以建立一個光伏電力交易市場，政府每月定額收購一定額度的光伏電力，低價收購為原則。其他多出的光伏電力可以由部分企業(yè)參與競購，價格隨行就市，以充分競爭來提高行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新和效率。

題外話：

1、國網(wǎng)最近的積極性出乎意料，也許是因為光伏可以成就特高壓的干線建設(shè)，希望這不會是真的！

2、有很多批判光伏的人不斷涌現(xiàn)，有人提到了熱力學(xué)第二定律的問題，我真的不太好回答這個定律，但是我要說的是：你依照現(xiàn)有的一套套理論來說明問題是不太可行的，因為到今天位置，西醫(yī)的很多問題還要靠中醫(yī)來解決。光伏哪怕作為戰(zhàn)略能源儲備這一個觀點，就有建設(shè)的必要，更不要說它的未來前景。

3、光伏業(yè)內(nèi)和業(yè)外的朋友們，很多對于光伏缺乏直觀的認識，綠色電力網(wǎng)即將上線的“光伏小精靈”將解決你們的各種疑惑，讓你更加直觀的了解光伏！