“我在美國、意大利、保加利亞等國家一共有50多個光伏電站，但是不敢回國做，因為一做必虧。”全國人大代表、南通綜藝集團董事長昝圣達說，中國一定要扭轉這樣的現狀：擁有全球50%的光伏電池產量，僅擁有全球2.2%的裝機量；產品出口在國外，碳排放留在國內。

“發電成本和價格高于傳統產品，激勵政策不到位，補貼力度不夠，投資者無法獲得合理利潤，使光伏發電難以在國內大規模推廣應用。”昝圣達代表為此向大會提交了一份建議。

他建議，要提高收購電價，明確結算方法。上網電價和補貼問題一直是光伏業內關注的焦點，也是國內市場滯后的瓶頸。如果仍按現行收購電價，光伏發電設備收回投資需要十多年，嚴重阻礙民間安裝光伏發電系統。還要明確收購的年限。對于試圖進入光伏發電領域的企業來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺。“德國等國家都明確20年收購期限，就讓投資者前景明朗”。

昝圣達代表說，如果鼓勵政策到位，中小型分布式屋頂光伏電站就能推開，大大緩解環境問題。在世界光伏發電領域走在前面的德國，主要是以分布式為主，各家各戶的屋頂都可以成為發電廠，光伏裝機容量占比超過50%都是分布式，居民可以輕松將屋頂光伏產生的電量賣給電網產生收益。國家應加大對分布式發電的支持力度，交通、通訊、市政公用等部門，在實施城市道路、建筑等公用設施建設和改造過程中優先考慮使用太陽能光伏應用產品。

全國人大代表、省電力公司總經理單業才說，去年歐美雙反以后，中國的光伏產業出口受到嚴重擠壓。國家電網公司出臺了一個辦法，對不超過6兆瓦的光伏發電項目接入電網，電網公司受理、并網調試全過程服務實行完全免費，并且45天內完成。而此前用戶邀請專業機構出具接入方案要花費數十萬元。江蘇作為光伏產業大省，目前有40多個光伏發電項目，裝機容量達400兆瓦，其中一半項目都在6兆瓦左右。

目前我省光伏上網電價在1.15元左右，比正常并網電價的0.483元要高出很多。單業才代表說，國家非常重視新能源發展，除了政府政策補貼，企業自身也需要技術不斷升級。目前光伏發電企業水平參差不齊，需要優勝劣汰。