近年來，我國風(fēng)電發(fā)展迅猛，截至2012年底風(fēng)電裝機達到6083萬千瓦，全年發(fā)電量1004億千瓦時，均居全球第一。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)也取得長足進步，技術(shù)水平逐步趕超世界先進。在風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目成績的同時，風(fēng)電消納困難、棄風(fēng)電量逐年增加的問題也凸顯出來。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量約為120億千瓦，棄風(fēng)率約為16%；2012年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量超過200億千瓦時，棄風(fēng)率達到20%，一些風(fēng)資源很好地區(qū)的風(fēng)電機組實際年利用小時數(shù)已不足1500小時。

根據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要在保證電力系統(tǒng)安全的前提下，對風(fēng)電實行“保障性全額收購”。但是，由于風(fēng)電通過轉(zhuǎn)化大自然的風(fēng)能進行發(fā)電，具有可用率低、波動性強、反調(diào)峰（指風(fēng)電在系統(tǒng)負荷低谷時段出力大于系統(tǒng)高峰時段出力的情況出現(xiàn)頻率較高的特征）等特性，在風(fēng)電比重不斷提高的情況下，為保證電網(wǎng)安全，系統(tǒng)無法使風(fēng)電百分之百得到利用，適度棄風(fēng)是合理且必要的選擇。

目前，我國特別是“三北”風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)地區(qū)棄風(fēng)情況比較嚴重，給風(fēng)力發(fā)電企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟損失，挫傷了投資者在風(fēng)電基地繼續(xù)建設(shè)項目的積極性，并影響我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展。風(fēng)電棄風(fēng)的主要原因是什么、較高比例的棄風(fēng)是否合理、如何提高系統(tǒng)消納風(fēng)電能力等問題值得深入研究。

一、我國風(fēng)電棄風(fēng)主要原因分析

根據(jù)近期國家電監(jiān)會發(fā)布的《風(fēng)電場棄風(fēng)電量計算辦法（試行）》規(guī)定，風(fēng)電場棄風(fēng)電量是指受電網(wǎng)傳輸通道或安全運行需要等因素影響，風(fēng)電場可發(fā)而未能發(fā)出的電量，該電量不包括風(fēng)電場因風(fēng)機自身設(shè)備故障原因未能發(fā)出的電量。

根據(jù)以上規(guī)定，風(fēng)電棄風(fēng)的直接技術(shù)原因可以劃分為電力系統(tǒng)檢修或故障、風(fēng)電送出通道輸電能力不足、系統(tǒng)調(diào)峰（調(diào)頻）能力不足等三類。

1. 電力系統(tǒng)檢修或故障。

電力系統(tǒng)檢修或故障是指電力系統(tǒng)中，靠近風(fēng)電場或有一定距離的元器件出現(xiàn)計劃檢修或事故停運，風(fēng)電場送出受到影響而產(chǎn)生的棄風(fēng)。一般來說，風(fēng)電場至系統(tǒng)第一落點的專用送出線路因為檢修或者故障而停運，會直接導(dǎo)致風(fēng)電場停運或出力受限而產(chǎn)生棄風(fēng)；同時，專用送出線路之外的系統(tǒng)中其它線路、變電設(shè)備停運，也有可能影響風(fēng)電運行而產(chǎn)生棄風(fēng)。

由于送電線路計劃檢修一般會安排在風(fēng)電出力較小季節(jié)，而電力設(shè)備出現(xiàn)故障屬于偶發(fā)事件，概率較低，因此電力系統(tǒng)檢修或故障原因造成的棄風(fēng)電量占總棄風(fēng)電量的比重不高，大致在10%以下。

2. 風(fēng)電送出通道能力不足。

與常規(guī)電源相比，風(fēng)電機組的利用率相對較低，根據(jù)風(fēng)資源統(tǒng)計，我國“三北”風(fēng)電基地機組年資源利用小時為2200-2800小時，風(fēng)電場總出力大于總裝機容量60%的概率一般在5%以下。因此，為了提高風(fēng)電場送出線路及輸電通道的利用率，在風(fēng)電場送出工程設(shè)計過程中都會進行優(yōu)化研究，通常將送出線路及輸電通道的送電能力確定為“滿足95%情況下風(fēng)電外送或風(fēng)電場總裝機容量的60%左右”。因而，一年中為數(shù)不多的情況下，風(fēng)電場會由于送出通道能力不足而出現(xiàn)棄風(fēng)。

據(jù)初步分析，受通道能力不足導(dǎo)致的棄風(fēng)量占總棄風(fēng)電量的比重在10%-50%，東北、華北電網(wǎng)比重相對較低，受河西走廊輸電能力制約，西北風(fēng)電受通道原因造成棄風(fēng)的比重相對較高。

3. 系統(tǒng)調(diào)峰（調(diào)頻）能力不足。

我國“三北”風(fēng)電基地中，華北、東北電力系統(tǒng)都是以火電為主，其中華北電網(wǎng)幾乎為純火電系統(tǒng)，僅建有少量抽水蓄能電站承擔(dān)備用、調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，東北電網(wǎng)水電裝機（含抽水蓄能）850萬千瓦左右，占系統(tǒng)裝機比重也不足10%。

由于東北、華北電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻電源（水電、蓄能及燃氣電站等）少，系統(tǒng)調(diào)峰主要依靠火電自身調(diào)節(jié)能力，進入冬季后大量熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔(dān)供熱任務(wù)，調(diào)峰能力大大下降，在不考慮風(fēng)電并網(wǎng)的情況下，系統(tǒng)調(diào)峰已經(jīng)十分困難，當(dāng)具有波動性、隨機性和較強反調(diào)峰特性的風(fēng)電大規(guī)模（超過系統(tǒng)消納能力）接入后，為了滿足調(diào)峰要求，保證系統(tǒng)安全，只能被迫進行棄風(fēng)調(diào)峰。

調(diào)峰能力不足是造成目前我國特別是華北、東北地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)的主要原因，調(diào)峰能力不足引發(fā)的棄風(fēng)電量占總棄風(fēng)電量的比重在40%-90%。

二、提高含風(fēng)電的電力系統(tǒng)整體運行效率的技術(shù)措施

若希望減少風(fēng)電棄風(fēng)，就應(yīng)該針對原因分析研究相應(yīng)措施。需要強調(diào)的是，當(dāng)提出一項措施時，不能將是否減少風(fēng)電棄風(fēng)作為唯一指標(biāo)來衡量措施的優(yōu)劣，而應(yīng)從全社會效益出發(fā)，綜合、全面地評價該措施在技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保等方面的投入產(chǎn)出狀況。

1. 加強系統(tǒng)安全管理，優(yōu)化設(shè)備檢修安排。

通過強化制度建設(shè)、推行精細化管理，能夠有效降低輸變電設(shè)備故障概率，提高風(fēng)電送出工程可靠性，避免因故障引起限電和棄風(fēng)；通過總結(jié)風(fēng)電出力特性，合理優(yōu)化輸變電工程年度、季度計劃檢修安排，避開風(fēng)電大發(fā)季節(jié)和時段，也有利于減少棄風(fēng)損失。

2. 優(yōu)化風(fēng)電送出方案，擴大風(fēng)電消納范圍。

對于風(fēng)電場至系統(tǒng)第一落點的專用送出線路來說，當(dāng)線路送電能力等于風(fēng)電場裝機時，線路的年利用小時就等于風(fēng)電機組利用小時即2000多小時；而當(dāng)線路送電能力等于風(fēng)電場裝機的60%（可保證95%概率下風(fēng)電出力的外送），線路的利用小時大約上升至4000小時。

為了提高送電工程的利用率，適度降低線路送電能力是合理的，在風(fēng)電場接入系統(tǒng)、送出工程可研中，應(yīng)開展專題研究確定送電能力。

當(dāng)風(fēng)電機組所在地區(qū)的電網(wǎng)沒有足夠消納能力時，可以通過電網(wǎng)間已有聯(lián)絡(luò)線裕度或新建聯(lián)網(wǎng)送電通道，將風(fēng)電送至其他省、區(qū)域電網(wǎng)消納。在新建遠距離送電通道輸送風(fēng)電前，需進行全面深入的分析論證。由于利用小時數(shù)低，單純?yōu)檩斔惋L(fēng)電而建設(shè)遠距離輸電通道往往是不經(jīng)濟的，應(yīng)結(jié)合送受端資源、負荷等情況，因地制宜采取風(fēng)火打捆、風(fēng)水打捆等方式，提高送電通道的利用效率。例如我國西北的新疆、青海等地區(qū)就具備風(fēng)火、風(fēng)水打捆外送的基礎(chǔ)條件。

3. 建設(shè)抽水蓄能、燃氣發(fā)電等調(diào)峰電源。

抽水蓄能電站啟停速度快，并可在負荷低谷時段抽水運行，最大調(diào)節(jié)能力為裝機容量的2倍，建設(shè)抽水蓄能電站是滿足系統(tǒng)調(diào)峰需求、避免因調(diào)峰能力不足棄風(fēng)的有效措施。但抽水蓄能電站也有兩點主要不足，一是電量損失，目前大型高效抽水蓄能機組在一次低谷抽水、高峰發(fā)電的轉(zhuǎn)換過程中需產(chǎn)生25%左右電能損失；二是受地理環(huán)境條件制約，尤其是北方地區(qū)供建設(shè)抽水蓄能的廠址資源較為有限。

單循環(huán)燃氣機組，建設(shè)成本低、運行靈活、啟停速度快，具有良好的調(diào)峰性能。燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，能量利用率高、運行相對靈活，但在需要穩(wěn)定供熱的情況下，調(diào)峰能力受到很大制約。

綜上所述，蓄能、單循環(huán)、聯(lián)合循環(huán)機組都具備調(diào)峰能力，但又有各自不同的技術(shù)經(jīng)濟特性，為了減少棄風(fēng)電量，可以通過擬定不同規(guī)模、不同類型調(diào)峰機組方案，進行投資、運行成本、棄風(fēng)量等綜合技術(shù)經(jīng)濟分析，以獲取相同風(fēng)電上網(wǎng)電量前提下系統(tǒng)總成本最低為目標(biāo)確定最優(yōu)方案。

4. 采用電池儲能、壓縮空氣儲能、制氫儲能等新型儲能手段。

近年來，隨著科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，儲能技術(shù)和手段也不斷豐富。電化學(xué)儲能方面，在鉛酸電池的基礎(chǔ)上，發(fā)展出鋰離子、磷酸鐵鋰、鈉硫電池、液流電池等多種技術(shù)；其他方面有飛輪、壓縮空氣、超級電容、超導(dǎo)以及電解制氫儲氫等新型儲能手段。

以上所列的儲能技術(shù)各自有不同的技術(shù)特點，但也有共同點。與抽水蓄能相比，這些儲能手段的優(yōu)勢是基本不受地理環(huán)境條件制約，劣勢是成本高昂（制氫儲氫除外）。在目前技術(shù)水平下，這些儲能技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用時，若實現(xiàn)與抽水蓄能相當(dāng)?shù)某浞烹娙萘浚?-6小時），則單位千瓦造價均達到8000-10000元以上，超過陸上風(fēng)電機組平均造價。當(dāng)我們?yōu)闇p少風(fēng)電棄風(fēng)而建造新型儲能工程，一般情況下，儲能工程每年能挽回的風(fēng)電棄風(fēng)電量利用小時數(shù)很難超過風(fēng)電機組發(fā)電小時數(shù)（2000多小時），因而相比于建設(shè)儲能項目不如建設(shè)更多的風(fēng)電機組。如果再考慮電能儲存轉(zhuǎn)換效率帶來的損失，將更加得不償失。目前在一些風(fēng)電場就地配置了電池儲能設(shè)備，對平滑風(fēng)電出力、提高電能質(zhì)量起到了一定作用，但若從參與系統(tǒng)調(diào)峰、減少棄風(fēng)損失方面看，經(jīng)濟上都是不可行的。

電解制氫、儲氫成本相對較低，但制備出的氫氣缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈支撐，難以低成本、高效率地加以利用，需待燃料電池汽車等新技術(shù)取得突破后，才有可能具有可行性。

5. 推動輔助服務(wù)市場化，挖掘利用常規(guī)機組調(diào)峰調(diào)頻潛力。

一般情況下，承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)的機組不但會遭受發(fā)電量損失，而且由于頻繁、大幅度調(diào)節(jié)機組出力，會產(chǎn)生能耗增大、設(shè)備壽命受損、檢修維護費用增加等損失。鑒于現(xiàn)行電價、管理體系并不完善，上述損失難以得到補償，發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰調(diào)頻的積極性普遍不高，常規(guī)機組調(diào)峰調(diào)頻能力裕度尚未完全發(fā)揮。

制定完善調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)市場化機制，建立風(fēng)電棄風(fēng)和常規(guī)機組深度調(diào)峰的成本價格發(fā)現(xiàn)平臺，促使供需在雙方均可獲益的平衡價格點上達成交易，并輔以合理的政策性補貼，將能夠有效調(diào)動常規(guī)機組加強技術(shù)改造、參與系統(tǒng)調(diào)峰的積極性，合理減少風(fēng)電棄風(fēng)。

6.建設(shè)電鍋爐供熱工程，利用低谷棄風(fēng)電量。

目前，在部分供熱期長、風(fēng)電棄風(fēng)較嚴重地區(qū)，已經(jīng)開始研究并示范電鍋爐供熱工程。受條件限制，作者還未能赴實地調(diào)研了解，以下分析可能有不妥之處。

建設(shè)電熱鍋爐后，若僅采用風(fēng)電棄風(fēng)電量供熱，則存在隨機性、不穩(wěn)定性的缺點，無法單獨為熱用戶提供服務(wù)，只能作為常規(guī)供熱手段的補充；若使電熱鍋爐保持連續(xù)穩(wěn)定供熱運行，將可作為有效的熱源并替代常規(guī)供熱設(shè)備，并顯著提高低谷負荷率，降低系統(tǒng)峰谷差，改善風(fēng)電消納條件，但在沒有風(fēng)電棄風(fēng)的時段，電熱鍋爐將大量消耗有效電能，大幅度提高成本、降低能源效率，經(jīng)濟性也很難保證。

綜合考慮，建議重點在風(fēng)電棄風(fēng)量大、熱價承受能力強、環(huán)保要求高或集中供熱未覆蓋的地區(qū)，研究居民及商業(yè)用戶采用或改造為電采暖方式的技術(shù)經(jīng)濟特性，并確定最佳規(guī)模，在方案總體合理的前提下，給以補貼政策，引導(dǎo)最佳規(guī)模的實現(xiàn)。

7. 加強需求側(cè)管理（DSM），改善負荷特性。

隨著我國智能電表等智能用電技術(shù)不斷成熟和推廣應(yīng)用，采取靈活電價手段推動DSM發(fā)展的條件更加完備，DSM在減小峰谷差、改善系統(tǒng)特性、促進風(fēng)電消納等方面一定會發(fā)揮更大作用。

8. 加強風(fēng)電出力預(yù)測，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行。

準(zhǔn)確的短期風(fēng)電出力預(yù)測，能夠幫調(diào)度員優(yōu)化日、周的機組啟停、備用分配、跨區(qū)送電曲線等系統(tǒng)運行方式，為風(fēng)電消納創(chuàng)造最佳的短期運行環(huán)境；較為準(zhǔn)確的中長期風(fēng)電預(yù)測，能夠幫助調(diào)度員優(yōu)化安排發(fā)電機組檢修、風(fēng)電場送出線路及重要斷面設(shè)備檢修、跨區(qū)送電安排等系統(tǒng)季度、年底生產(chǎn)檢修計劃，為風(fēng)電中長期消納創(chuàng)造條件，最大限度避免棄風(fēng)出現(xiàn)。

在優(yōu)化系統(tǒng)運行方面，可以通過提高短期中期負荷預(yù)測準(zhǔn)確性、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)潮流、提高重要斷面輸電能力，以及優(yōu)化跨地區(qū)送電曲線，改進調(diào)度運行優(yōu)化模型、算法與程序等多種措施，優(yōu)化系統(tǒng)運行方式。

三、有關(guān)建議

1. 加強統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)風(fēng)電合理、有序、優(yōu)化開發(fā)。

風(fēng)電大量棄風(fēng)從技術(shù)上可歸納為送出線路檢修或故障、送電線路能力不足、系統(tǒng)調(diào)峰能力不足等幾方面原因，但深入到管理層面，主要就是沒有堅持科學(xué)研究、統(tǒng)一規(guī)劃，沒有按照規(guī)劃目標(biāo)嚴格項目核準(zhǔn)，確保規(guī)劃落實，導(dǎo)致風(fēng)電不合理地過快發(fā)展、過度集中布局而引發(fā)的后果。

科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該在全國清潔能源發(fā)展總體目標(biāo)和可承受的電價財政補貼額度的指導(dǎo)下，提出規(guī)劃水平年風(fēng)電上網(wǎng)電量目標(biāo)，擬定多種風(fēng)電裝機規(guī)模及布局方案，并綜合多種風(fēng)電就地及跨區(qū)域消納方案、調(diào)峰調(diào)頻機組配置方案、DSM方案、優(yōu)化調(diào)度方案等，優(yōu)選出滿足風(fēng)電上網(wǎng)電量條件下全社會、全系統(tǒng)成本最低的方案作為推薦方案。以推薦的風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和布局方案為基礎(chǔ)，制定出風(fēng)電發(fā)展政府規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃審批核準(zhǔn)風(fēng)電項目。

2. 優(yōu)先采取輔助服務(wù)市場化、風(fēng)功率預(yù)測、優(yōu)化調(diào)度等手段減少棄風(fēng)。

加強設(shè)備檢修維護、推動輔助服務(wù)市場化、加強DSM管理、提高風(fēng)功率預(yù)測精度、優(yōu)化調(diào)度運行方式等管理措施，均不需要大量資金投入，措施得當(dāng)可以充分挖潛系統(tǒng)潛力，增加風(fēng)電消納，經(jīng)濟、環(huán)保和社會效益十分顯著。

3. 合理布局建設(shè)抽水蓄能、燃氣發(fā)電等調(diào)峰電源項目。

抽水蓄能與燃氣發(fā)電機組運行靈活、成本相對較低，是目前條件下具備經(jīng)濟競爭力的調(diào)峰手段。結(jié)合到具體地區(qū)，還應(yīng)全面掌握電源、負荷及資源稟賦等特性，深入分析棄風(fēng)電量和特點，對調(diào)峰機組總量、類型等進行優(yōu)化研究。抽水蓄能機組運行最靈活、調(diào)峰能力最強，在資源條件具備的情況下，可優(yōu)先選擇。單循環(huán)燃氣機組靈活性強、建設(shè)成本低，在單純?yōu)榻鉀Q調(diào)峰不足、棄風(fēng)量大的問題時，可優(yōu)先選擇。

4. 研究風(fēng)電與其他電源打捆外送，合理擴大風(fēng)電消納市場。

我國西北、華北和蒙東等風(fēng)電資源豐富地區(qū)，也蘊藏著豐富的煤炭、水電等能源，具備同時建設(shè)風(fēng)電基地及煤電、水電基地的條件。采取風(fēng)電與煤電、水電等常規(guī)電源打捆外送，可有效擴大風(fēng)電消納市場，同時避免風(fēng)電單獨外送通道利用率低的問題，對減少風(fēng)電棄風(fēng)具有積極作用。同時，要研究解決好配套電源調(diào)節(jié)能力、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性、受電地區(qū)調(diào)峰等問題。

5. 規(guī)范棄風(fēng)管理，合理棄風(fēng)。

理論和實踐經(jīng)驗都表明，在我國北方風(fēng)電大規(guī)模集中開發(fā)地區(qū)，做到風(fēng)電電量百分百消納技術(shù)上難以實現(xiàn)，經(jīng)濟上也不盡合理。科學(xué)的做法是采取整體優(yōu)化措施，通過合理棄風(fēng)，保障更多風(fēng)電接入。

同時，應(yīng)對風(fēng)電棄風(fēng)進行科學(xué)規(guī)范的管理，一是政府主管部門牽頭制定并公布棄風(fēng)管理辦法，完善棄風(fēng)管理機制；二是加強棄風(fēng)統(tǒng)計和信息公開，避免暗箱操作，保障公平對待各發(fā)電企業(yè)；三是加強棄風(fēng)分析和預(yù)測研究，提供投資方、政府決策機構(gòu)和社會公眾對棄風(fēng)的合理預(yù)期。

（作者供職于中電聯(lián)）