為了改善我國光伏產業存在產能嚴重過剩、市場無序競爭，產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足，技術創新能力不強等突出問題，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》希望可以幫助光伏產業走出困境。

據了解，近年來，我國光伏產業快速發展，光伏電池制造產業規模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造達到世界先進水平，多晶硅冶煉技術日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備的完整制造產業體系。光伏發電國內應用市場逐步擴大，發電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。

當前，在全球光伏市場需求增速減緩、產品出口阻力增大、光伏產業發展不協調等多重因素作用下，我國光伏企業普遍經營困難。同時，我國光伏產業存在產能嚴重過剩、市場無序競爭，產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足，技術創新能力不強、關鍵技術裝備和材料發展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業管理比較薄弱、應用市場環境亟待改善等突出問題，光伏產業發展面臨嚴峻形勢。

為了規范和促進光伏產業健康發展，《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》明確規定，政府將積極開拓光伏應用市場，大力開拓分布式光伏發電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。有序推進各種類型的光伏電站建設。鼓勵利用既有電網設施按多能互補方式建設光伏電站。協調光伏電站與配套電網規劃和建設，保證光伏電站發電及時并網和高效利用。積極妥善應對國際貿易摩擦，推動建立公平合理的國際貿易秩序。加強對話協商，推動全球產業合作，規范光伏產品進出口秩序。

與此同時，還要加快產業結構調整和技術進步。《意見》指出，抑制光伏產能盲目擴張；嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目；加快淘汰能耗高、物料循環利用不完善、環保不達標的多晶硅產能，在電力凈輸入地區嚴格控制建設多晶硅項目；利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業兼并重組；加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產能；重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業發展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業和技術研發能力強、具有自主知識產權和品牌優勢的光伏電池制造企業；鼓勵企業加強國際研發合作，開展光伏產業前沿、共性技術聯合研發；鼓勵有條件的國內光伏企業和基地與國外研究機構、產業集群建立戰略合作關系。

此外，國家還將規范光伏產業發展秩序。首先，要加強規劃和產業政策指導。根據光伏產業發展需要，編制實施光伏產業發展規劃。各地區可根據國家光伏產業發展規劃和本地區發展需要，編制實施本地區相關規劃及實施方案。加強全國規劃與地方規劃、制造產業與發電應用、光伏發電與配套電網建設的銜接和協調。其次，將推進標準化體系和檢測認證體系建設。建立健全光伏材料、電池及組件、系統及部件等標準體系，完善光伏發電系統及相關電網技術標準體系。第三，加強市場監管和行業管理。制定完善并嚴格實施光伏制造行業規范條件，規范光伏市場秩序，促進落后產能退出市場，提高產業發展水平。國家扶持政策的發布是否能夠推動光伏產業有序發展，我們還將拭目以待。