綜上，調查機關認定，國內產業受到了實質損害。

七、 因果關系

（一）傾銷進口產品造成了國內產業實質損害。

中國海關統計數據顯示，傾銷進口產品數量呈持續快速上升趨勢，2009年比2008年上升53.48%，2010年比2009年上升163.38%，2011年比2010年上升31.55%，2012年1-6月比2011年1-6月上升55.85%。

調查期內傾銷進口產品占國內市場份額2008年為44.14%；2009年為27.02%，比2008年下降17.12個百分點；2010年為32.69%，比2009年上升5.67個百分點；2011年為26.58%，比2010年下降6.11個百分點；2011年1-6月為24.84%，2012年1-6月為36.01%，2012年1-6月比2011年1-6月上升11.17個百分點。

調查期內，傾銷進口產品數量持續快速增長，占有較高的國內市場份額，傾銷進口產品價格呈持續下降趨勢，對國內產業同類產品價格產生了壓低作用。在此影響下，國內產業同類產品價格呈大幅下降趨勢，期末比期初下降了 92.43%。因此，國內產業同類產品在市場需求快速增長，產能、產量和銷售量也相應增長的情況下，銷售收入反而呈先上升后下降的不穩定趨勢，期末庫存呈增長趨勢，經營活動現金凈流量呈惡化趨勢。

調查期內，國內產業同類產品勞動生產率提高，單位銷售成本下降。由于國內產業同類產品價格受傾銷進口產品影響急劇下跌，其盈利能力有所下降，國內產業同類產品單位毛利潤和投資收益率急劇下降。2012年1-6月，國內產業同類產品單位毛利潤、毛利率、稅前利潤和投資收益率降至調查期內的最低水平，國內產業同類產品稅前利潤和投資收益率降至負值，國內產業陷入虧損狀態。

Hemlock Semiconductor Corporation提出 ：調查期內，國內產業的產能、產量、銷售數量、就業、銷售收入和市場份額都大幅度增長，因此，傾銷進口產品沒有損害國內產業。REC太陽能級硅有限責任公司和REC先進硅材料有限責任公司也提出了類似主張。

對此，調查機關認為，在評估國內產業的損害時，調查機關不是單獨審查每個經濟指標，而是要全面、綜合考慮國內產業的特定市場狀況和各損害指標間的整體聯系。調查期內，在國內市場需求不斷增長的情況下，國內產業同類產品的產量、銷售量、市場份額、勞動生產率、就業人數總體呈增長趨勢，國內產業同類產品單位銷售成本呈下降趨勢。在此情況下，國內產業的盈利能力本應有所增長。但是，調查期內國內產業同類產品的銷售價格持續大幅下降，使得國內產業同類產品的單位毛利潤和毛利率也總體呈下降趨勢，國內產業的盈利能力有所下降，期末庫存呈增長趨勢，稅前利潤和投資收益率呈總體下降趨勢，到2012年1-6月，國內產業同類產品單位毛利潤、毛利率、稅前利潤和投資收益率都降至調查期內的最低水平，稅前利潤和投資收益率降至負值，國內產業陷入虧損狀態。調查機關據此認定，國內產業遭受了實質性的損害。

OCI株式會社、韓國硅業株式會社、SMP株式會社、韓華化學株式會社提出 ：國內大型生產商生產的絕大部分多晶硅產品均被其自身內部消耗，僅有極少部分多晶硅產品被投放到外部市場銷售，因此，被調查產品與國內縱向一體化生產商生產的多晶硅產品不構成競爭關系。Hemlock Semiconductor Corporation、REC太陽能級硅有限責任公司和REC先進硅材料有限責任公司也提出了類似的主張。

對此，調查機關進行了調查，實地核查顯示，國內產業同類產品自用量只占產量的較小一部分，實地核查中收集到的申請企業的客戶清單、銷售合同和《國內進口商調查問卷答卷》中提供的客戶清單也顯示，國內產業向下游企業銷售了大量同類產品，部分下游企業同時購買國內產業同類產品和進口被調查產品。因此，調查機關認定，上述利害關系方主張的國內產業生產的絕大部分多晶硅產品均用作自用、傾銷進口產品與國內產業生產商生產的多晶硅產品不構成競爭關系的觀點不符合實際情況。

綜上述事實和證據，調查機關初步認定，原產于美國、韓國的傾銷進口產品已經造成了國內產業的實質損害。

（二）其他已知因素分析。

調查機關對可能使國內產業受到損害的其他已知因素進行了初步調查。

1.國內同類產品需求情況和消費模式變化因素。

調查期內，國內表觀消費量總體呈快速增長趨勢，市場需求旺盛，國內沒有出現由于其他替代產品的出現導致國內產業同類產品市場萎縮的事實。因此，不存在國內同類產品需求和消費模式變化對國內產業造成損害的情況。

2.國內產業經營管理情況。

調查顯示，國內產業管理狀況良好，生產、安全、環保、成本控制和內控等制度十分完善，還通過了ISO9001質量體系認證和ISO14001環境管理體系認證。因此，國內產業受到的實質損害并非由經營管理不善等因素造成。

3.國內產業技術進步情況。

調查顯示，國內產業近年通過技術研發和改進，不斷改進生產技術，其生產工藝獲得了多項發明和實用新型專利，屬于主流生產工藝，與國際先進水平不存在實質差距。多家第三方科研機構和下游企業出具的技術評審材料和認證也表明，國內產業同類產品的產品質量優良、品質穩定，符合國家標準和客戶要求。因此，國內產業受到的實質損害并非由生產工藝和技術落后等因素造成。

4.商業流通渠道和貿易政策變化。

調查期內，國內產業同類產品實行市場化的定價機制，生產經營受市場規律調節。國內產業同類產品的銷售渠道、銷售區域基本與傾銷進口產品相同，國內沒有頒布限制太陽能級多晶硅產業貿易行為的相關政策。在商業流通領域并不存在其他阻礙國內產業同類產品銷售或造成國內產業損害的因素。因此，國內產業受到的實質損害并非由商業流通渠道和貿易政策等因素造成。

5.不可抗力的影響。

調查期內，國內產業生產裝置運行正常，未發生安全生產事故，未受到自然災害及其他不可抗力事件影響。因此，國內產業受到的實質損害并非由不可抗力因素造成。

6.國內產業產能擴大的影響。

Hemlock Semiconductor Corporation提出 ：中國國內企業盲目擴張產能和產量導致市場供應嚴重過剩，是造成國內產業損害的原因。OCI株式會社、韓國硅業株式會社、SMP株式會社、韓華化學株式會社、REC太陽能級硅有限責任公司和REC先進硅材料有限責任公司也提出了類似的主張 。

對此，調查機關進行了調查，根據中國電子材料行業協會出具的《關于中國多晶硅產能產量情況的說明》顯示，調查期內，國內產業全行業產能擴大較快，從2008年的15000噸增長至2009年的40000噸、2010年的74500噸、2011年的145730噸、2012年1-6月的87000噸，與此同時，國內市場表觀消費量2008年為16544噸，2009年為41489噸，2010年為90305噸，2011年為146131噸，2012年1-6月為76481噸。調查期內，國內市場需求旺盛，2012年2月工業和信息化部也發布了《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》等產業政策，鼓勵了國內產業的發展，但2008年至2011年，國內產業產能并未超過表觀消費量，到2012年1-6月，國內產業產能相對表觀消費量才有了更明顯的擴大。

調查機關認為，產能的擴大可能會導致產量的增加，而調查期內，國內產業同類產品的產量卻遠小于表觀消費量，國內產業同類產品供應量仍遠遠小于國內市場需求，國內產業同類產品供給大于需求的情況并未出現。調查機關也對可能受產能擴大直接影響的指標如國內產業的單位生產成本、單位銷售成本進行了單獨分析，調查期內，上述指標呈持續下降趨勢。

調查機關初步認定，國內產業產能的擴大不足以否定傾銷進口產品與國內產業實質損害之間的因果關系。

7.下游產品市場需求下降的影響。

Hemlock Semiconductor Corporation提出 ：多晶硅下游產品硅片在歐債危機后全球市場需求和價格下降導致多晶硅產品的市場價格出現普遍下滑，是造成國內產業損害的原因。OCI株式會社、韓國硅業株式會社、SMP株式會社、韓華化學株式會社、REC太陽能級硅有限責任公司和REC先進硅材料有限責任公司也提出了類似的主張 。

調查機關認為，根據REC公司向調查機關提交的數據 ，2008年至2011年，全球硅片市場的需求量呈持續增長趨勢，且在2008年至2010年均超出了全球產量，硅片在全球市場上供不應求，但此時國內產業同類產品價格卻仍然呈快速下降趨勢。沒有證據表明國內產業同類產品價格下降同硅片供需間存在聯系，如前所述，傾銷進口產品對國內產業同類產品造成了價格壓低。2011年開始，雖然硅片市場出現了供過于求的現象，但傾銷進口產品對國內產業同類產品價格造成的壓低影響依然存在，從而導致國內產業同類產品價格繼續下跌，對國內產業造成了損害。因此，調查機關認定，調查期內，硅片市場需求變化造成的影響并不能否定傾銷進口產品與國內產業實質損害之間的因果關系。

8.其他未受調查的國家（地區）進口產品影響。

中國海關統計數據顯示，調查期內，還有進口自日本、中國臺灣等國家（地區）的太陽能級多晶硅（以下稱“其他進口產品”），其他進口產品在中國市場占有一定份額，但其市場份額在調查期內呈下降趨勢，2008年為34%，2009年為11.2%，2010年為7.05%，2011年為7.62%，2011年1-6月為8.26%，2012年1-6月為5.53%。調查期內其他進口產品的價格（CIF價格）也不低于傾銷進口產品的價格（CIF價格）。2008年其他進口產品價格比傾銷進口產品高出6.01%，2009年高出11.16%,2010年高出5.51%,2011年高出5.09%，2011年1-6月二者基本持平，2012年1-6月高出20.88%，無證據表明其他進口產品存在傾銷。因此，調查機關認為，無論從市場份額還是從價格來看，傾銷進口產品在國內市場中都占據著主導地位，比其他進口產品更有優勢，對國內產業的影響比其他進口產品要更大，因此國內產業所受到的價格影響主要來自于傾銷進口產品，其他進口產品并不能否定傾銷進口產品與國內產業損害之間的因果關系。

9.美歐對中國下游光伏產品采取的貿易救濟措施的影響。

OCI株式會社、韓國硅業株式會社、SMP株式會社、韓華化學株式會社提出 ：美國和歐盟已先后對中國光伏組件、電池、硅片等下游光伏產品進行反傾銷和反補貼調查，嚴重影響了中國光伏產品的出口。下游光伏產品需求的下降傳導至多晶硅行業，導致國內多晶硅市場需求下降。因此，美歐的貿易保護措施也是導致國內產業遭受損害的重要原因之一。

調查機關認為，本案的產業損害調查期截至2012年6月，而美國對原產于中國的光伏產品分別作出反補貼和反傾銷初裁的時間分別在2012 年3月和2012 年5月，已經是產業損害調查期的末期，且下游產業遭受的貿易救濟措施的效果傳導至多晶硅產業也需要一定時間。而歐盟對原產于中國的光伏產品的反傾銷和反補貼調查立案時間則是在本案調查期之外的2012 年9月。中國海關統計數據顯示，2012年1-6月相比2011年1-6月，中國光伏產品出口到美國、歐盟的數量還有所增長，美歐對中國光伏產品采取的貿易救濟措施并未在2012年1-6月產生明顯影響。因此，國內產業在調查期內絕大部分時段遭受到的損害不能歸因于美歐采取的貿易救濟措施。

調查機關認定，美歐對中國下游光伏產品采取的貿易救濟措施不能否定傾銷進口產品與國內產業實質損害之間的聯系。

10.來自歐盟的進口多晶硅產品影響。

商務部于2012年11月1日公告立案，決定對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查，目前該調查尚在進行中。

雖然來自歐盟的進口產品與國內產業受到的實質損害之間是否存在關聯仍有待調查，但單獨考慮美國、韓國的傾銷進口產品，其進口量呈持續增長趨勢，在國內市場始終保有一定份額，對國內產業同類產品造成了價格壓低作用，因此，對國內產業造成了實質損害。

調查機關認為，雖然來自歐盟的進口太陽能級多晶硅與國內產業所遭受的實質損害是否存在關聯仍有待調查，但綜合考慮上述因素，不能否認來自美國、韓國的傾銷進口產品與國內產業損害之間的因果關系。

基于以上證據事實和分析，美國、韓國傾銷進口產品與國內產業遭受實質損害之間存在因果關系，調查期內其他已知因素可能造成的影響不足以否定該因果關系的認定。