“四、加快產業結構調整和技術進步

（一）抑制光伏產能盲目擴張。嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。光伏制造企業應擁有先進技術和較強的自主研發能力，新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產綜合電耗不高于100千瓦時/千克。加快淘汰能耗高、物料循環利用不完善、環保不達標的多晶硅產能，在電力凈輸入地區嚴格控制建設多晶硅項目。”

中國光伏產能過剩似乎已經成為共識。但實際上，有兩個問題要澄清：1）對于一個發展速度快的行業，產能必須過剩，否則無法保證產業規模發展擴張的速度；現在中國的光伏產能準確地說應當是相對過剩，即2010年的產能增速大于了市場的增速，導致產能過剩，而市場始終會增加的；即便2011年和2012年的低迷期,實際產量也保持了平均40%的增速(但2010年的產能增速為300%)。例如，2013年，如果國內市場能夠按照目標達到10GW，歐盟最終又能夠達成價格承諾協議，也有10GW，那么，加上非洲、美國、南美洲、東南亞等地的市場，中國光伏產業的出貨量將在30GW左右，這樣，我國光伏業的產能將會出現不足的情況。因此，產能過剩是不可怕的。2）現有的中國光伏產業，許多產能已經成為“無效產能”。例如，成本在17萬元/噸以上的多晶硅工廠，鑄錠成本在2萬元/噸的鑄錠工廠，切片成本大于1.5元/片的硅片廠，等等，無論多少設備，都很難再有機會再開工生產。畢竟成本下降是光伏的必然趨勢，如淘汰了那些成本偏高的工廠，目前中國的有效產能不僅沒有過剩，甚至可以說嚴重不足。這就是為什么不說“嚴格控制新上項目”，而是加上了定語，說成“嚴格控制新上單純擴大產能的”項目。現在是那些即將被淘汰的工廠要認真思考自己的出路了。

這段提出的電池效率和多晶硅能耗指標，不少人認為有些高，但是，考慮到2008年多晶電池的主流效率只有14%，2012年大多已經超過了17%，而作為國務院的文件需要有一定的前瞻性，因此，20%的單晶電池效率和18%的多晶電池效率，應當是合理的。當然，作為一個行業的指導性文件，提出的指標應該讓大多數企業能夠達到，何況，轉換效率指標對于發電來說不是獨立指標，必須與成本共同考慮。否則，就難以理解為什么多晶硅要18%，而薄膜只要12%就可以了。效率與成本的比值才是最重要的。但是，這個問題很復雜，在國務院的文件里，討論它是不合適的。因此，我本人覺得，效率指標其實可以不用說的，因為，哪怕國家定出來5%的效率低限，大家還是會越做越高的。不會因為國務院定低了，就往低里做。

至于多晶硅的能耗，雖然有不少廠家聲稱能夠低于100千瓦時/千克，但是均簡單指精餾和還原兩個環節。而文件中所指的能耗，特地聲明是“綜合能耗”，指的應當是從三氯氫硅合成、精餾、還原和CVD沉積、回收、氫氯化等所有工序的能耗。如果真的是這樣嚴格要求的話，現在中國的西門子法或者改良西門子法工廠，應當沒有一家能夠做到能夠低于100千瓦時/千克。鑒于能耗涉及到能源效率問題，因此，作為一個硬性指標提出是合理的。但是，現在中國多晶硅產能號稱近20萬噸，但成本在17萬元/噸以下的，不到8萬噸，如果真的嚴格按照綜合能耗100千瓦時/千克的標準來淘汰的話，所謂改良西門子法可能全部要關門了。當然，這些廠關門也不管這份文件的事情，因為，即便文件里將能耗定在300千瓦時/千克，這些工廠該關門還是要關門的。

既然西門子法不行了，那么，冶金法或硅烷法，誰將成為多晶硅的主流工藝，年內應當可以見分曉。

“(二)加快推進企業兼并重組。利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產能。重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業發展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業和技術研發能力強、具有自主知識產權和品牌優勢的光伏電池制造企業。引導多晶硅產能向中西部能源資源優勢地區聚集，鼓勵多晶硅制造企業與先進化工企業合作或重組，降低綜合電耗、提高副產品綜合利用率。”

有破產倒閉，就有兼并重組。所謂的“市場倒逼”，也有兩個含義。一個含義是，那些能夠在市場中生存下來的，就不一定要進行重組了，重組的，只是那些無法盈利的企業。另一個含義是，兼并重組，不能由政府搞“拉郎配”，而是要由市場來決定。買賣自由，愿打愿挨；而不是由政府用納稅人的錢去補那些曾經的光伏大鱷的窟窿。就像德國的Solar World公司老板那樣，公司申請破產后，那些辛苦工作的納稅人的血汗錢，卻被政府給了一個開著瑪莎拉蒂擁有兩座城堡的富豪（雖已破產但依然是富豪），這樣的事情，在中國，不應當再發生了。

“低成本、高效率”是光伏永遠的方向。所有的技術，都應當圍繞著這個方向來開發。至于上一段最后一句，到西北地區上多晶硅，也是因為西北的電力充沛而且電價較低，是為了企業考慮的。當然，到了西北，也不能因為電便宜就不管能耗了。循環也好，副產品利用也好，都是為了降低綜合能耗。

“(三)加快提高技術和裝備水平。通過實施新能源集成應用工程，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環循環裝置、高端切割機、全自動絲網印刷機、平板式鍍膜工藝、高純度關鍵材料等的研發和產業化。提高光伏逆變器、跟蹤系統、功率預測、集中監控以及智能電網等技術和裝備水平，提高光伏發電的系統集成技術能力。支持企業開發硅材料生產新工藝和光伏新產品、新技術，支持骨干企業建設光伏發電工程技術研發和試驗平臺。支持高等院校和企業培養光伏產業相關專業人才。”

中國光伏的技術和裝備水平雖然總體來說還不算高，但考慮到真正開始進行裝備和技術研發才短短幾個年頭，達到現有的水平已經很令人驚訝了。目前，我國的技術和裝備在鑄錠、開方、制絨、擴散、絲印和組件，應當與歐美日等國的技術水平差距不大，相關的設備中國廠家已經幾乎把國外廠家完全擠出了中國市場。但是，在多晶硅、切片環節，目前裝備水平還不過關。

在國務院這個級別的文件中，對于光伏企業的新技術說得太具體實際上是一件十分冒險的舉動。因為，光伏產業目前還處于嬰兒期，因此，技術和裝備的新陳代謝特別快，任何一個技術和設備可能沒用幾年，甚至還沒有開始應用就已經被淘汰了，因此，說得過于具體很可能會鬧笑話，會成為這個文件的一個瑕疵。下面舉出文件中這一段的幾個例子：

1）薄膜電池技術是否會在沒有開始大量應用的時候就被淘汰，現在沒有定論，即便加上了兩個字，變成“新型薄膜電池”，但如果薄膜都不行了，可能什么“型”都不行，因此，這個提法可能是個冒險；后面的“平板式鍍膜工藝”也是建立在薄膜電池的基礎上，犯了同樣的錯誤；相信，這些專家是受了“薄膜電池是新一代電池”的未經證實的言論的影響。

2）搞光伏電池，為何要發展“電子級多晶硅”，相信專家智囊們認為多晶硅一定是越純越好，站在領導的角度簡單地思考一下，也很符合邏輯。但是，光伏發電是需要雜質的，過于純凈還要摻雜；因此，高出合適的純度以后，再追求更高的純度從經濟角度來看是不合適的；因此，不如說“光伏級多晶硅”更為穩妥；

3）如果多晶硅的制備不用西門子法工藝，就不存在四氯化硅了，那么，所謂的“四氯化硅閉環循環裝置”也就根本不存在了；

4）“全自動絲網印刷機”聽起來似乎比普通的絲網印刷機高檔，但是，實際使用中，如果工人的工資在1000美元/月以下，半自動的絲網印刷機無論是產品質量還是成本都優越得多，而中國，工人的工資一般都是在這個水平以下的。因此，暫時還是不提倡全自動更穩妥。何況，如果采用激光或等離子刻槽加重摻的SEJ技術的話，可能連柵線絲網印刷這個工序都免了，又何來“全自動絲網印刷”？

所以，穩妥起見，不要提過于具體的技術，對于這樣的宏觀政策文件來說，應當是比較合適的。應當說得更籠統些，比如“高效率晶硅電池”，“提高光伏逆變器、跟蹤系統、功率預測、集中監控以及智能電網等技術和裝備水平”等措辭，就不會犯什么錯誤了。但是，如前所說，光伏產業是如此年幼，技術的新陳代謝是如此之快，就是業內的專家也不可能正確地預見到所有的未來技術，也怪不得給起草這個文件的那些智囊專家。

在先進光伏電池制造技術方面，例如N型高效電池，無膜組件，干法刻蝕等環節的工藝和設備，我國和和國外還有一定差距。但是，冶金法多晶硅，準單晶，N型準單晶電池，國內的技術接近歐美，成本卻遠遠低于歐美，轉換效率已經高于歐洲廠家，但目前因為尚未量產，還要在大規模生產中進行觀察和經受考驗。

中國企業對于研發雖然口頭上都說自己很重視，但通常也局限于購買國外的“先進技術”，真正投資給自己的研發團隊進行大規模深度研發的，其實很少。許多老板，包括知識型的光伏企業老板，愿意用幾千萬美元購買外國的中看不中用的所謂技術，卻不愿花幾百萬人民幣給自己公司的技術人員做一些實用而有效的革新。這是一個固有的弊端。文件中提出來的支持企業開發新產品新技術，會起到一些作用，但歸根結底，打頭的錢必須企業自己拿出來。

光伏人才在中國也是個大問題。大多企業的投資者是不懂光伏的，于是引進了海歸或所謂的職業經理人。這些職業經理人有些是比較敬業的，但其中也有不少害群之馬，只顧在建廠期間從工程和設備采購中索取回扣，設備到位后，只要能生產起來，就交差走人，異地再找個新的老板再來一遍。這樣的人現在已經形成了一個群體，這些人給我國光伏產業也帶來了嚴重的損害。因為，光伏產業的不少設備和技術都不是很成熟，設備的性能與后期使用過程中的改進有很大的關聯。如果負責生產的人能夠盡心盡責，帶領技術人員不斷改善，那么，一條生產線的成本可以大大下降，而效率可以大大提升，否則，也可能故障頻出，成本畸高，而且產能低下。中國光伏要迎接下一個產業高峰，必須讓這些將這些害群之馬清除出去。

因此，中國光伏企業與高校合作，自己培養相關專業人才，應當是解決中國光伏產業人才的根本出路（當然，本人不排斥人才引進）。企業內部，也應當加強職工和技術人員的培訓，使工人的專業技術水平不斷提高，這樣，不僅能夠降低成本，還能增強企業凝聚力。這份文件在這一點上，說得還是十分中肯的。

盡管有些瑕疵，這一段文字總體上的立意和方向，都是沒有問題的。那些具體的技術瑕疵，相信也是起草文件的人試圖盡量使自己顯得更專業，才犯了過于微觀的錯誤。這是可以理解，也應當寬容的。

“(四)積極開展國際合作。鼓勵企業加強國際研發合作，開展光伏產業前沿、共性技術聯合研發。鼓勵有條件的國內光伏企業和基地與國外研究機構、產業集群建立戰略合作關系。支持有關科研院所和企業建立國際化人才引進和培養機制，重點培養創新能力強的高端專業技術人才和綜合管理人才。積極參與光伏行業國際標準制定，加大自主知識產權標準體系海外推廣，推動檢測認證國際互認。”

中國光伏產業的發展，雖然短短幾年，但是已經占據世界半壁江山，而且打得歐美廠家落花流水，不得不尋求政府進行貿易保護。這是值得驕傲的。但是，這并不一定意味著中國的光伏就樣樣領先。歐美的長項在于，前沿性的研究已經開展了數十年，而且技術嚴謹，歐美的缺點也是他們的優點，做事四平八穩，進度較慢，好在嚴謹，欠在速度。我們還是要“師夷長技以制夷”，虛心學習世界各國的先進技術和先進的模式，“三人行必有我師”，不要盲目自大，也不要妄自菲薄、崇洋媚外。

參與國際標準制定以及與國際認證互認，是行業話語權的表現，也有利于中國光伏的市場發展。

（未完待續）