經過中歐雙方艱苦的談判，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成了價格承諾。通過此項安排，中歐雙方迄今涉案金額最大的貿易爭端得以避免走向全面攤牌，中國光伏產品得以在雙方協商達成的貿易安排下繼續對歐盟出口，并保持一定市場份額，產業不確定性大大降低，因此，這個結果受到中國行業組織和政府表態歡迎，實屬當然。

盡管如此，價格承諾歸根結底仍然是對自由貿易和市場定價機制的嚴重干擾，因此只是一個在歐盟內部貿易保護主義分子掣肘下的“次優”選擇而非“最優”；這場爭端及其解決固然可以成為歐盟貿易委員會及其主管——歐盟貿易委員卡雷爾·德古赫特借以自夸的“政績”，卻無助于解決歐盟光伏產業的病根；在整個初級產品行情下行的環境下，價格承諾也有可能給未來歐盟光伏市場上中國產品制造較大麻煩。

歐盟光伏產業的困境有目共睹。就在7月初，曾經是歐洲最大太陽能集團的德國Conergy公司申請破產，在2007年太陽能行業繁榮的高峰時期，Conergy公司市值超過22億歐元，如今只有5700萬歐元；去年該公司營收4.74億歐元（6.11億美元），運營虧損8300萬歐元。至于領頭挑起對華光伏雙反的德國太陽能世界公司（Solar World），也是虧損得一塌糊涂。然而，歐盟光伏產業病根何在？限制中國光伏產品是否有助于其脫困？答案是否定的。

歐盟光伏產業病根在于低效率和高成本，其高成本很大一部分源于企業高管和員工的天價薪酬；歐盟光伏產業許多骨干企業的核心競爭力似乎不是生產效率和質量，而是游說政府部門攫取巨額補貼以及實施貿易保護的政治能量；歐盟光伏產業有太多從業者沒有表現出對事業的追求、熱愛，而是在強大的競爭壓力下、面對巨額虧損時，仍然堅持索取天價薪酬不減分文，而且絲毫不愿意加大自己的工作強度。

要治療這樣一個精神狀態病入膏肓的產業，最有效的醫藥是外部競爭壓力，逼迫其振作精神，壯士斷腕，淘汰無希望業務和濫竽充數尸位素餐的高管和員工，讓能干、肯干的人脫穎而出。通過貿易保護，使得財政補貼繼續流向歐盟低效率光伏企業，逼迫歐盟下游產業和最終消費者為低效率企業付出更多代價，大大減輕歐盟該行業一時的壓力，只能助長歐盟該行業內部茍且之風，鞏固尸位素餐者本已岌岌可危的位子，削弱其開展脫胎換骨改造的壓力和動力。

不僅如此，全球光伏產業最大的競爭對手不是海外同行，而是傳統化石能源，光伏產業主要是在新世紀以來這一輪初級產品牛市中，石油天然氣等常規能源價格持續大幅度暴漲的背景下方才得以實現高速增長的；由于太陽能發電在供應電力穩定性等方面與常規的火力發電站相比處于劣勢，如果不能迅速降低成本，在初級產品行情下行的大環境中，這個產業將淪落深淵。不要以為國際市場油價還在百美元上下，所以就對光伏產品降低成本的壓力掉以輕心，須知國際市場油價暫時居高不下主要不過是拜金融市場炒作阿拉伯動亂題材所致，并非建立在堅實的基本面基礎之上。鑒于中國環渤海煤炭價格已從高峰時期的1200元/噸跌落到600元/噸以內，美國頁巖氣革命也對國際天然氣市場價格施加了強大的向下壓力，隨著美國趨向放松液化天然氣出口管制和澳大利亞等國面向東亞市場的天然氣項目陸續投產，全世界價格最高的東亞天燃氣市場可望出現價格大跌，在替代化石能源價格腰斬的情況下，油價難以長期高高在上。在傳統化石能源價格全面大幅度下行的情況下，人為維持歐盟市場光伏產品高定價，結果只能是歐盟光伏市場趨向萎縮，甚至是急劇萎縮。

歐盟貿易委員會及其主管卡雷爾·德古赫特先生且不要為自己的這項“政績”自鳴得意吧！回顧2005年中歐紡織品爭端，簽署《中華人民共和國與歐盟委員會關于中國部分輸歐紡織品備忘錄》對10類中國輸歐紡織品實施配額限制之后僅僅一個多月，大量按照訂單從中國廠家輸往歐洲市場的紡織品就因配額耗盡而被扣押在歐盟海關，導致歐盟服裝業市場上一大批服裝種類“斷頓”，且無法從其它進口來源補足，陷入“二戰以來的最大危機”（英國零售業專家語），時任歐盟貿易委員曼德爾森本來為簽署中歐紡織品備忘錄而洋洋自得，也因此被歐盟一些紡織服裝業界人士和媒體捧為“英雄”，幾乎轉瞬之間就備受指責而陷入困窘。回顧前人教訓，歐盟貿易部門該如何自律？

對于中國光伏產業而言，與歐盟將雙反正式付諸實施、中國也為之發起貿易反擊相比，價格承諾不失為次優選擇。畢竟歐盟迄今仍然是中國光伏企業最大銷售市場，我們的光伏產業需要盡快降低不確定性。而且，此項價格承諾如能與國內產業重組相結合，可望推動國內光伏產業重組，加快技術落后的低效率光伏企業退出市場。但如果價格承諾協議的定價規則過分僵硬，不能對未來傳統化石能源價格下行及時作出足夠的相應調整，而歐盟和其它國家企業卻仍然享有定價自由，就會出現這種情況：傳統化石能源和歐盟、其它國家光伏企業產品價格已經大大下跌，中國大陸光伏企業仍然保持著生產效率和成本優勢，在此價格下仍然可以取得合理利潤，卻因為價格承諾條款僵硬而只能人為維持較高定價，結果被市場淘汰。我們要避免出現這種情況，也要通過啟動國內市場降低風險。

梅新育：商務部國際貿易經濟合作研究院研究員