“2013中國國際太陽能高峰論壇”于8月2日在大同市舉行。上圖為商務(wù)部公平貿(mào)易局局長周曉燕。

　　 “2013中國國際太陽能高峰論壇”于8月2日在大同市舉行。上圖為商務(wù)部公平貿(mào)易局局長周曉燕。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　周曉燕：各位來賓、女士們、先生們：

　　大家下午好！我非常高興能夠參加2013中國國際太陽能高峰論壇，也衷心的祝賀本次論壇能夠取得圓滿的成功。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)簡要的談一談如何妥善應(yīng)對太陽能領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦。

　　大家也都知道，金融危機(jī)以來貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)升溫，特別是中國面臨的貿(mào)易摩擦不斷增多。很多數(shù)據(jù)，比如說中國已經(jīng)連續(xù)18年成為遭受全球反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)7年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。隨著摩擦的增多，我們發(fā)現(xiàn)近年來貿(mào)易摩擦更集中到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且貿(mào)易摩擦的金額不斷增大。比如說2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，在當(dāng)年涉案金額達(dá)200多億美元，這個(gè)案子也成為中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易摩擦案件。剛才主持人張澤群也提到，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常高度重視中歐光伏摩擦案件的應(yīng)對工作，溫家寶、李克強(qiáng)兩任總理多次就這個(gè)案件同歐盟高層領(lǐng)導(dǎo)交涉，特別李克強(qiáng)總理在6月初歐盟要做出反傾銷出臺(tái)前的關(guān)鍵時(shí)刻，與歐委會(huì)主席通話，表達(dá)了中方的立場以及嚴(yán)重的關(guān)切，促使歐委會(huì)做出了暫緩征收高額臨時(shí)反傾銷稅，留出兩個(gè)月談判窗口期的決定，中國領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)為中歐光伏貿(mào)易摩擦案的妥善解決奠定了一個(gè)政治基礎(chǔ)。

　　大家都知道光伏產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是我國與西方發(fā)達(dá)國家角逐國際競爭力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2012年我國光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元人民幣，全行業(yè)涉及人士40萬，歐美也是全世界最大、最主要的光伏市場，同時(shí)也是我國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。我們光伏產(chǎn)品出口的70%左右是到歐盟市場。所以，如果歐委會(huì)的反傾銷、反補(bǔ)貼措施實(shí)施，將會(huì)使我國的光伏產(chǎn)業(yè)失去歐盟這樣一個(gè)重要的市場，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響是非常重大的。在光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)對過程中，商務(wù)部全力推進(jìn)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)與歐方進(jìn)行磋商，在今年6月4號歐委會(huì)出臺(tái)反傾銷決定之后，在40多天的談判里，中歐雙方進(jìn)行了密切磋商談判，付出了巨大努力，雙方最后在北京、布魯塞爾兩地進(jìn)行了持續(xù)的談判，就價(jià)格承諾所涉及的各個(gè)問題展開了艱苦談判。因?yàn)槎家S護(hù)各自的利益，所以這個(gè)談判顯得是場拉鋸戰(zhàn)。大家都是寸土必爭，談判的過程也是異常的艱難。但是雙方在談判中都顯示出應(yīng)有的誠意、理性和智慧。經(jīng)過長達(dá)40多天的談判，最終還是達(dá)成了價(jià)格承諾的安排，避免了中歐貿(mào)易爭端的升級。

　　所謂價(jià)格承諾安排就是指中國的企業(yè)承諾將對歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價(jià)格提升到一定水平上，出口的數(shù)量保持在一定的限額內(nèi)，而歐盟則對參加價(jià)格承諾的中國企業(yè)不征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

　　應(yīng)該是今天，歐委會(huì)履行內(nèi)部的批準(zhǔn)價(jià)格承諾談判的程序，也可能在今天或者下個(gè)禮拜一，歐委會(huì)會(huì)發(fā)布一個(gè)最終的公告。

　　中歐雙方就光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾的貿(mào)易安排不僅使我國光伏產(chǎn)業(yè)保留了在歐盟的合理市場份額，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間和空間，同時(shí)也滿足了歐盟各國下游用戶的需求。因?yàn)闆]有一個(gè)國家的產(chǎn)品能夠在短期內(nèi)彌補(bǔ)中國產(chǎn)品的空缺，歐盟也需要中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的光伏產(chǎn)品。中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的妥善解決，還有一個(gè)重要的意義，表明了中國有能力通過對話磋商來妥善解決貿(mào)易爭端、管控貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　通過光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，我們有這樣一個(gè)深刻的認(rèn)識，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，世界各國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互融合的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往的任何時(shí)刻。所以，任何一個(gè)國家對進(jìn)口產(chǎn)品采取的貿(mào)易的限制措施，往往是損人不利己，影響到其它貿(mào)易伙伴的利益，其實(shí)也對本國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益產(chǎn)生不利的影響。我們認(rèn)為遵守多邊經(jīng)貿(mào)的規(guī)則，尋求國際合作和共同發(fā)展，仍然是今后國際社會(huì)的主流。中國這么大的一個(gè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，與其他貿(mào)易伙伴發(fā)生貿(mào)易摩擦是不可避免的，關(guān)鍵是如何妥善處理。中國政府仍然堅(jiān)持一貫的立場，反對任何貿(mào)易保護(hù)主義行為，愿意通過對話、協(xié)商解決貿(mào)易摩擦，營造良好的貿(mào)易環(huán)境，尋求互利共贏。當(dāng)然通過這次應(yīng)對貿(mào)易摩擦，我們也應(yīng)該正視自身存在的問題，比如說我們的企業(yè)盲目投資，粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏核心競爭力，出口秩序混亂等等，我們希望中國的企業(yè)練好內(nèi)功，在增強(qiáng)自身實(shí)力的同時(shí)也要增強(qiáng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力，努力開拓多元化的市場，加強(qiáng)與國外同行的對話與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范出口秩序，當(dāng)摩擦分歧產(chǎn)生時(shí)，要積極通過對話磋商，化解摩擦，尋求與其他國家貿(mào)易伙伴的互利共贏。