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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項等相關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)[2014]5號）的要求，現(xiàn)公開《國家能源局行政審批事項公開目錄》（附后）。如需提出進(jìn)一步取消下放行政審批事項的意見，可通過以下方式與我局聯(lián)系：電話：010-68501609；傳真：010-66026865；電子郵箱:zc@nea.gov.cn。
國家能源局
2014年2月14日
能源局行政審批事項公開目錄
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項目 |
審批 |
項目名稱
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子項
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審批
類別
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設(shè)定依據(jù)
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共同審批部門
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審批對象
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備注
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47001
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能源局
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電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
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1.發(fā)電類
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行政 |
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）“第十三條：電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證”。
《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會令第9號）“第七條：電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個類別……”。
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無
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企業(yè)、事業(yè)單位
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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2.輸電類
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行政 |
無
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企業(yè)
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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3.供電類
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行政 |
無
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企業(yè)
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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47002
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能源局
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電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)
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1.高壓類
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行政 |
《電力供應(yīng)與使用條例》（國務(wù)院令第196號）第三十七條第一款：“在用戶受送電裝置上作業(yè)的電工，必須經(jīng)電力管理部門考核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，方可上崗作業(yè)”。
《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監(jiān)會令15號）第六條：“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證分為低壓、高壓、特種三個類別”。
《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）附件3第43條：“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)，實施機(jī)關(guān)：電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)”。
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無
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公民個人
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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2.低壓類
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行政 |
無
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公民個人
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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3.特種類
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行政 |
無
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公民個人
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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47003
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能源局
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承裝（修、試）電力設(shè)施許可證核發(fā)
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1.承裝類
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行政 |
《電力供應(yīng)與使用條例》（國務(wù)院令第196號）第三十七條第二款：“承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施的單位，必須經(jīng)電力管理部門審核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝（修）電力設(shè)施許可證》后，方可向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照”。
《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第28號）第二條“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（以下簡稱許可證）的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。”第三條“國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。”第六條“許可證分為承裝、承修、承試三個類別。”
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無
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企業(yè)、事業(yè)單位
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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2.承修類
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行政 |
無
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企業(yè)、事業(yè)單位
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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3.承試類
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行政 |
無
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企業(yè)、事業(yè)單位
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能源局派出機(jī)構(gòu)具體實施
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47004
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能源局
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核電站建設(shè)消防設(shè)計、變更、驗收審批
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無
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行政 |
《中華人民共和國消防法》第四條：“……核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理”。
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第31項：“核電站建設(shè)消防設(shè)計、變更、驗收審批。實施機(jī)關(guān)：國防科工委”；2008年政府機(jī)構(gòu)改革后，原國防科工委核電管理職能劃入國家能源局。
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無
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企業(yè)
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47005
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能源局
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核電廠場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃審批
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無
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行政 |
《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（國務(wù)院令124號）第七條：“核電廠的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作”。第十條：“場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃由核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)其主管部門審查后，送國務(wù)院核安全部門審評并報國務(wù)院指定的部門備案。”
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核安全局
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企業(yè)
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47006
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能源局
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核電廠反應(yīng)堆操縱人員資格認(rèn)定
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無
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行政 |
《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》（1986年10月29日國務(wù)院發(fā)布）第六條：“核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責(zé)是……（四）負(fù)責(zé)對所屬核設(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核”。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）：“二、主要職責(zé)（四）負(fù)責(zé)核電管理……”。
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核安全局
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企業(yè)
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47007
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能源局
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國家重點(diǎn)建設(shè)水電站項目和國家核準(zhǔn)（審批）水電站項目竣工驗收
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無
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行政 |
《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號）“第三條……各級水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門。”“第十一條……大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請大壩主管部門組織驗收。”
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號）：“（十一）必須實行竣工驗收制度。項目建成后必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收。”
《關(guān)于水電站大壩安全監(jiān)管及水電站建設(shè)竣工驗收管理職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕20號）：“按照‘誰審批、誰驗收’的原則，發(fā)展改革委負(fù)責(zé)屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項目的水電站建設(shè)竣工驗收管理和原由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)的電力系統(tǒng)水電站建設(shè)的竣工驗收管理。”
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）：“二、主要職責(zé)（二）……按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項目，……。”
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無
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企業(yè)
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47008
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能源局
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水電站大壩安全注冊
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無
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行政 |
《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號）第二十三條：“大壩主管部門對其所轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記，建立技術(shù)檔案”。
《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第3號令）第二十五條：“水電站運(yùn)行實行安全注冊制度。”
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無
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電力企業(yè)
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47009
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能源局
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企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)
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1.抽水蓄能電站項目核準(zhǔn)
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行政 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）備注1：“鑒于投資體制改革正在進(jìn)行，涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政許可仍按國務(wù)院現(xiàn)行規(guī)定辦理”。
《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》（國發(fā)〔2013〕47號）：“二、能源 抽水蓄能電站：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；……電網(wǎng)工程：……非跨境、跨省（區(qū)、市）±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨省（區(qū)、市）750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；……煤礦：國家規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，……天然氣：進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。”
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無
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企業(yè)
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2.投資非跨境、跨省（區(qū)、市）±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨省（區(qū)、市）750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)工程項目核準(zhǔn)
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行政 |
無
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企業(yè)
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3.煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上項目核準(zhǔn)
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行政 |
無
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企業(yè)
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4.進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項目核準(zhǔn)
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行政 |
無
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企業(yè)
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47010
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能源局
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跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核
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無
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非行政許可審批
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《關(guān)于印發(fā)<跨區(qū)域輸電價格審核暫行規(guī)定>的通知》（電監(jiān)價財〔2007〕13號）“第十二條 國家電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)提出的跨區(qū)域輸電定價或調(diào)價申請資料進(jìn)行審核，并形成跨區(qū)域輸電價格審核意見。”
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“二、主要職責(zé)，（十）……提出能源價格調(diào)整和進(jìn)出口量建議”，“三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，（十）市場監(jiān)管司，……研究提出調(diào)整電價建議”，“五、其他事項，（一）與國家發(fā)改委的職責(zé)分工，……跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價由國家能源局審核，報國家發(fā)改委核準(zhǔn)”。
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發(fā)展改革委
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電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)
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47011
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能源局
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中央政府專項資金使用審批：能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)
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無
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非行政許可審批
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《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第五條：“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”
《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十三條：“對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定”。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“（四）能源節(jié)約和科技裝備司。指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；承擔(dān)科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作；組織擬訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（煤炭除外）”。
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無
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企業(yè)、科研院所
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47012
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能源局
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發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營審核
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無
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非行政許可審批
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《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）第八條：“新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的程序：（一）發(fā)電機(jī)組經(jīng)并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行滿足規(guī)定的條件后，向相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的申請及相關(guān)文件。（二）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理發(fā)電企業(yè)申請及相關(guān)文件后10個工作日內(nèi)完成審核。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，出具同意新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的意見書（以下簡稱商轉(zhuǎn)意見書），并通知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)。”第九條：“有關(guān)各方應(yīng)在新建發(fā)電機(jī)組滿足第六條要求后90日內(nèi)完成相關(guān)工作，并取得商轉(zhuǎn)意見。” 第十五條：“在役發(fā)電機(jī)組因故需要中止商業(yè)運(yùn)行時，可向相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請退出。”
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無
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企業(yè)
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47013
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能源局
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發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價
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無
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非行政許可審批
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《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）第十五條：“電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管。”
《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)行管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）第七條：“新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營應(yīng)具備下列條件：……（三）通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價。”
《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）》（電監(jiān)會第22號令）第二十條第二款“新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價。”
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無
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電力企業(yè)
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47014
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能源局
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重要商品年度計劃審批：煤層氣商品量分配計劃
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無
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非行政許可審批
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《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第七條：“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針”；第十七條“國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采”
《國家發(fā)展改革委關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批項目的通知》（發(fā)改政研〔2004〕3008號）附件五：國家發(fā)展改革委法律、行政法規(guī)設(shè)定的非行政許可審批項目目錄“第6項 項目名稱：重要商品年度計劃審批[包括木材、卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃，天然氣（含煤層氣）商品量分配計劃……]。”
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（七）煤炭司。擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施，……，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作”。
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無
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用煤層氣單位
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47015
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能源局
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省級能源發(fā)展規(guī)劃審批
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無
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非行政許可審批
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《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）“（七）強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。……省（區(qū)、市）級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，……”“（十一）……關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務(wù)院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。……” 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕2號文）：“第五章：二、國家有關(guān)專項規(guī)劃、地方能源規(guī)劃、大型企業(yè)集團(tuán)規(guī)劃要切實貫徹國家能源戰(zhàn)略意圖，落實能源規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)做好與約束性指標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)銜接。已經(jīng)發(fā)布但與本規(guī)劃總體要求不一致的，應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。”
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無
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省級能源規(guī)劃部門
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47016
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能源局
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涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃審批
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無
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非行政許可審批
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《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）“（七）強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。……省（區(qū)、市）級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，……”“（十一）……關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務(wù)院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。……”
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“二、主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革，擬定有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。”“三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（三）發(fā)展規(guī)劃司。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策，參與研究全國能源消費(fèi)總量控制工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作，承擔(dān)能源綜合業(yè)務(wù)。”
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無
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省級能源規(guī)劃部門
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47017
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能源局
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中央管理企業(yè)和跨省（區(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估
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無
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非行政許可審批
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《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）“二、提高準(zhǔn)入門檻（五）建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。國家煤炭行業(yè)管理部門研究制定煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評估工作，并公布評估結(jié)果。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組;整改不達(dá)標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關(guān)閉.”
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（七）煤炭司。……協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。”
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無
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企業(yè)
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