“2014中國(北京)國際能源峰會”于7月28-30日在京舉辦。中國機電產品進出口商會副秘書長兼太陽能光伏產品分會秘書長孫廣斌表示，中國的光伏產品為什么頻頻遭受了國外的雙反，它并不是美國人、歐洲人或者是其他的國家為什么這么“壞”，為什么美國這么壞，歐盟一定要對我們進行反傾銷，我們不能這樣想，反傾銷是按照WTO[微博]的規則來做的，歐盟和美國并沒有違反世貿組織[微博]的規則，一個市場當起訴方產能達到25%以上，立案的話調查方包括中國也是，如果某個產業對國外進行反傾銷達到一定的產業比例調查機關是應該接受的。

以下是文字實錄：

孫廣彬：各位領導我匯報一下當前國內外經濟形成的變化對我國光伏產品的影響，前天晚上美國對中國光伏產品第二次反傾銷剛剛出臺，有的企業是20%，平均是100%，這樣的高關稅，開會之前征求主辦方的意見，有的代表要問，第一國外為什么歐盟、美國、印度、澳大利亞紛紛對我們進行反傾銷的光伏產品，還有要問最近這兩年往日本出口比較多，區別日本的裝機量達到了5個G，今年預測是達到7個G，70%是用的中國的組件，分析一下日常的市場，就這兩個問題我簡單先講一下。

去年和歐盟達到了價格承諾協議，機械協會去年帶著121家企業和歐盟委員會達到了價格承諾的協定，中國有121家光伏企業可以從機械商會可以零關稅出口到歐盟28個關口，承諾企業之外的要交47.6%的高關稅。

美國是第二次對我們進行反傾銷調查的立案，印度也同時做了雙反，有的是單反的措施。

總的來說給我們的感覺，中國的光伏產品為什么頻頻遭受了國外的雙反，它并不是美國人、歐洲人或者是其他的國家為什么這么“壞”，為什么美國這么壞，歐盟一定要對我們進行反傾銷，我們不能這樣想，反傾銷是按照WTO的規則來做的，歐盟和美國并沒有違反世貿組織的規則，一個市場當起訴方產能達到25%以上，立案的話調查方包括中國也是，如果某個產業對國外進行反傾銷達到一定的產業比例調查機關是應該接受的。歐美是貿易保護主義，它立案以后并沒有按照真正市場競爭的原則，用中國出口的價格和成本相比較，歐美反而利用了世貿組織中不承認中國市場經濟地位的成本，拿第三國的成本衡量出口的價值，美國雙反才能的是泰國和印度的。如果不承認市場經濟地位國家用第三國的綜合成本很高的國家衡量我們的光伏出口的價格，怎么判基本上都可以判我們的反傾銷稅很高。中國的光伏行業服，說美國單邊貿易，當然也有一些前后規則的矛盾等等。印度的價格衡量我們的出口價格。

和美國商務部的代表和美國其他代表和議員也講，如果是按照美國公平競爭的原則，按照民主、協商、磋商的方式解決問題，美國不應該是這樣的、歐盟也不應該是這樣的。我們在2002年中國加入世貿組織的時候，這十年享受了很多權力，但是兩個條款也是被動接受的，不可能都得好處，其中一條是市場經濟地位，到今年為止將近一百個國家和地區承認中國的市場經濟地位，包括歐美目前還沒有承認。到2016年正常來說應該是歐美自動承認中國的市場經濟地位，但是是不是要修改其他的規則，美國人和歐盟在談跨太平洋、跨大西洋(9.81, -0.06, -0.61%)協議和區域性的協議，也是為了拋棄世貿組織已有的方面，中國也搞東盟和中日韓包括金磚五國，中國也在想辦法。

總的來說當年入市的時候其中有個條款，可以由WTO成員國自己選定是否承認中國的市場經濟地位，今天遇到很多雙反，為什么這么多？很多跟我們有競爭國家的市場體一定要在2016年用雙反的市場規則，對第三國成員國的成本衡量中國的出口也不要理解為人家壞，這也是我們當初承諾之一。還有一個是特殊性保障條例，也是為了入市承諾的，一個WTO成員國覺得中國的一個產品危害到他們自身的產品，比如說土耳其認為中國的水龍頭危害到了本國，就可以對這個產品征收高反稅，特殊性保障性條款就指的這個方面。

但是這與我們獲得的成果來說是微不足道的。光伏案沒有雙反我們的光伏行業競爭這么激烈，招商引資這么厲害，沒有雙反我們的價格也賣不上去，我們也要經過市場的陣痛，去年有些專家說雙反導致了光伏行業的滅頂之災，這話并不對，因為當時歐盟市場占我們的70%，但是我們的很多企業已經不盈利了。

現在很多企業出口日本很多，今年至少有二十四五家的企業而且是牌子比較大的，往日本市場供應量很大價格也是一路降低，我們已經做了預警，這是令人很擔憂的。日本光伏市場為什么吸引中國的企業？第一高度的環保意識，它的核電站出事以后，未來大家都認為隨著環保意識的增加，新能源占整個能源結構的比例應該是政策很穩定。第二補貼的力度比較高，全球日本的上網補貼率目前是比較高的，歐洲是下降的，發展中國家還沒有完全，中國雖然有一點但是也不可持續我們沒有真正的立法，日本的補貼率很穩定政策是比較高的。

日本的最終用戶對技術研發有很大的熱情，并注重工程質量的把控，我們的研發成本有的占不到1%，最高的一家企業是3%，這是中國在美國上市的公司。日本這方面要求比較高，對產品的質量甚至外觀要求比較高，同樣的轉化率看到外表有的仍然會被退出，但是做的產品好日本給的價格也好。我們有一家江蘇的企業在日本買了幾個閑置的高爾夫球場，可以建成發電站，日本還可以給貸款，日本的銀行和保險公司相對來說只對日本公司感興趣。

中國企業進入日本市場一個是OEM代工，這是以貼牌的方式。第二是聯合，跟日本的開發商聯合，我們有的企業有七大電力公司，下面中國的光伏企業與它進行合作，母公司做擔保，日本銀行貸款，日本的保險公司擔保，這種情況下電站建設很順利。中國的分布式發電為什么發展慢呢？我們主要有幾個瓶頸制約著我們的，我們的土地所用權是國家的，使用的期限也在下降，如果建筑物上再建光伏電站，所有的使用權限又不一樣，從土地到電站這一系列，只要一塊發生了變化對我們的電站影響就很大。能夠在國家土地上不同人占有的建筑物上再建電站是很煩瑣的未來隱患也比較大。但是美國、歐洲、日本土地買了就是你的，建筑物也是你的，上面的電站也是你的，這樣很清晰。我們分布式電站25年承諾，如果廠方換人了就會很麻煩，雖然說我們國家現在正在制定政策。

除了屋頂、廠房、母廠以外，歐美是裝到個人的住房上，我們能裝的在農村，有錢人基本上是在城里但是不愛裝，我們在城里又無法裝。能源局立的規劃比較好，但是2014年應該是中國光伏裝機量最輝煌的一年，以后看不到持續的裝機量，地面電站裝的差不多了，好的產房也差不多了。中國的企業產能這么大，不管將來如何變化還是應該一半以上的產能是走向國際市場。

與日本合作包括產權使用方的合作，也會收購一些日本小的企業，從家電轉到光伏的小企業，我們也已經買了。我們還成立了在日本最終的服務商，建筑和安裝一體。我前段時間去過華為，華為的整體解決方案能給地面電站和分布式電站組件廠商之后的一攬子協議，這是很敬業的，我們也準備和華為合作建立中國新能源(20.03, -0.21, -1.04%)企業誠信的體系，如果是開發商和信保公司提出要求，建立中國新能源方面企業的誠信體系，我們推薦的名單中有銀行選好的企業進行再推介。

日本對光伏產品的認證比較高、要求比較高。日本市場很本土化，比如說貸款要求日本有公司。雖然它的政策可知性，但是上網電價最終的完整性目前覺得還沒有，它的政策頻繁的變化會不會影響上網電價。日本的環境因素對產品的要求苛刻，這次臺風有些裝在屋頂的出現被調落的現象，我們承諾的25年行不行，每年的衰減率是不是達到或者是低于，是不是衰減到了10年了，包括我們的硅片質量是不是有問題，國內聽說有的屋頂失火，這兩年搶裝了很多未來的隱患是比較大的，我們在西部安裝上了覺得很漂亮，但是出現問題的追責問題也比較大。你想糊弄日本的市場是沒戲的，但是你的產品好人家是給出好價錢的。中國公司按照在國內做事的辦法在歐盟做，所以出現了很多產品質量的問題。

低價營銷，互相的搶客戶，我擔心在其他的市場。國務院商務部要求我們做的光伏行業的誠信體系建設，對每家企業的各種資信要進行排名，將來出口要減少出口企業的數量，讓品牌企業和性價比高的企業占領國際市場。

光伏產品去年一年出口的情況，去年出口全世界123億美元，今年有所增長，第一是保住了一部分的歐盟市場，美國第一次雙反給我們造成了很大的損失，但是我還可以臺灣加工的組件再賣到美國，上半年美國市場對我們來說第一次雙反并沒有造成很大的損失，反而出口是平穩的。前年開始美國的第二次雙反幾乎把所有的中國光伏產品都給封閉死了。下半年出美國市場要縮減，當然我們也呼吁通過對話和磋商的方式化解貿易爭端。

2013年往全球123億美元，已經改變了70%出口到歐美市場的格局，45%出口到亞洲，亞洲主要以出口日本市場為主，去年一年出口到日本30億美元。非洲已經占了5%，歐洲只占了30%，北美洲15%，大洋洲3%，由歐美占主要市場基本上改變成亞洲占最大的出口市場，歐洲只占了30%，今年1到6月份光伏組件和電池出口的74.2億，亞洲達到51%，歐洲是20%左右，北美占20%，現在的格局還比較合理，50亞洲、20歐洲、20美洲以及其他。今年上半年出口到了日本達到24.5億美元，日本持續增長，很多企業把日本市場當做2014年最重要的事之一，日本市場明年還會不會持續，特別是浙江江蘇都把日本市場當做重中之重它的潛力還有多大值得探討。對專門的市場可以做深度的分析，我們的會員如果需要可以針對某個市場單一的產品做深度的分析，為您的出口和投資做一些服務。

商會協會如果不能真正的為會員做實質性的服務，實質性的服務兩點最急需，訂單和資金，商會的服務是圍繞這兩點，不不能直接創造訂單但是要間接的創造訂單，至少是要創造比較好的環境，資金上可以為會員獲得資金創造良好的便利條件，為企業有好處才會交會費這是最主要的。

如圖，今年上半年往日本出口這么多、美國同比出口也可以，英國、印度、澳大利亞、韓國、南非、德國(下降)出口的格局發生了天翻地覆的變化。最好的格局是各占三分之一，我們的產能按照30G瓦，10G瓦國內裝機，10個G瓦歐美，另外10G瓦是其他，這是未來理想的狀態。

光伏電池出口方式，一般貿易和加工貿易，代表一個國家有競爭力的一般貿易，光伏貿易進料加工占53%還多，有些多晶硅的企業對韓國、德國、美國的多晶硅進行了雙反調查起訴，德國瓦克和中國政府達成了價格承諾，對韓國征收了10%多的關稅對美國也是一樣。但是我們的多晶硅企業還覺得不過癮，多晶硅以加工貿易的方式進口到國內再組裝成組件再賣回去是不受高關稅的影響，進料加工是占的比例比較大就是因為這個原因。我們的出口量雖然很大，但是一半以上是按照進料加工的方式進行的。1到6月份各占50%，一般貿易和加工貿易。

各省的出口來看，上半年包括外貿公司向全世界出口，中國的出口光伏電池和組件354家。前兩年將近是600多家，做到今年上半年能夠出口的企業數量在減少，當然了出口額還可以，未來工信部出臺了產業準入的政策，下一步國務院出臺光伏行業兼并整合的辦法，未來中國的光伏企業數量還要少很多，關鍵是誰能把產品做好，誰單單做光伏電池和組件不考慮其他，不考慮電子商務和其他的整體解決方案，不跟其他的相互配套也是很難。比如做電子商務的某一網站，要出口一美元補貼三分錢，這種觀念對我們來說是一種沖擊，這完全跟扶持出口是兩回事，所以說光伏電池的管理人員也要有新的思維。

這種行業情況下全球的閑置的產能要從組件來看是將近30%是閑置的。

出口規模，歐盟的市場最上面是日本，日本的市場每年逐步是擴大的，日本用我們的電池和組件，他所占的是歐盟退出的市場，歐盟的裝機量每年在縮減，最近為了應付烏克蘭事件，召開了領導人峰會又提了新能源的問題，主要是針對烏克蘭怕俄羅斯切斷天然氣會有影響，總而言之歐洲新能源的政策是比較穩定的，個別國家補貼率是在減少，這并不意味著對新能源不重視，只不過離平價上網越來越近了。

如圖，有些上市公司行業利潤率，不一一贅述了。

研發收入，2013年研發收入昱輝比較高，但是如果這個行業沒有利潤的話如何拿更多的錢投入研發呢？如果說研發和技術不投入的話，這個行業未來的競爭中會喪失掉，雖然把其他歐洲好幾個企業都倒閉了，但是我們自己的產能也足以把自己打倒或者是沒有技術進步的話。

2013年全球十大組件有我們六個，現在唯一能跟我們做競爭的是韓華做的不錯，尤其歐盟有了價格承諾以后真盯著我們的價格韓國和臺灣的地區可以稍微低的價格進入歐盟市場，夏普也有一部分，現在晶體硅主要是京瓷、韓國等等的幾家。

展望出口的形勢，隨著歐洲市場感覺不是特別的理想，從我個人而言今年開始歐洲市場反而是很穩定的，今年的9G瓦而已，這個情況下歐洲市場要很重視，特別是歐洲比較大的國家提出來，從非洲的北部通過海底電纜把電輸送過去，這種思路是很厲害的。

美國的市場要很重視，未來是裝機量很大的市場，雖然現在每年才四五個G，但是美國市場是未來應用新能源很大的市場。

日本和其他國家新興市場，南非、巴西包括東南亞國家，2017年市場會逐步的擴大，每年裝機量1G瓦會有將近20個國家，愿意在全球布局的企業還是應該把這個事情作為一個重中之重。

未來有幾個國家是很厲害的，泰國，雖然是政局不穩，但是對新能源是比較重視的，英拉承諾70個縣每縣裝一個太陽能電站。土耳其、韓國、南非、烏克蘭，烏克蘭雖然是政局不穩，但是烏克蘭一旦平穩以后，這次把飛機打落以后現在俄羅斯和美國間處理這個問題會很謹慎，我相信很快烏克蘭事件會慢慢的平息。荷蘭是很不錯的國家，郁金香、大風車的荷蘭，它很重視光伏電站，巴西、以色列、瑞士等等的其他國家這是作為新興市場。

我們遇到的困難，英國、美國、澳大利亞、印度對我們光伏產品的反傾銷。我們從加入世貿組織之后，傳統的制造業已經到目前為止經受了好幾百起的反傾銷、反補貼，技術性和貿易性措施的壁壘，傳統的制造業沒有一個行業像光伏這樣起點高、管理水平高、產品技術先進、競爭力強，傳統行業反傾銷的過程中沒有被打垮，沒有說因為雙反就喪失了這個企業，我們光伏會反而會被打倒嗎？絕對不可能。反而是通過雙反調查和自己的洗牌，我認為從今年下半年或者明年光伏行業輝煌的明天是剛剛開始，而不是結束。好的產品、輝煌的行業，全球的應用新能源頂峰還沒有到來，只不過現在在歷史舞臺上的企業明后年會不會領跑，我反而看好一些中小企業負擔比較輕，反而是國際市場上拿的電站比較多，拿了電站以后用自己的板子做得是比較好的。

中國的光伏產品和中國的光伏行業不會在全球上衰敗，不管哪個國家哪個市場，肯定喜歡用性價比最好的產品，如果沒有這么好的產品是沒用的！雖然有困難但是對未來是充滿信心的。

全球貿易摩擦已經發生壁壘的國家和將來要發生的我們也有統計，對我們的影響比較大，但是在商務部的領導下會一一和這些國家市場進行磋商，看看用和平的方式，而不是貿易戰的方式來解決，今年全球裝機量是46G瓦，澳大利亞、中東地區和印度都可能會裝機到1G瓦。全球19個電力市場已經實現了平價上網，以色列的住宅、南非的住宅，甚至包括泰國的住宅等等大家有興趣可以研究，全球平價上網的日子距離我們越來越近了。我們的產品已經像其他的產品宜家家具的貨架上擺放著，我們的觀念應該轉變，光伏行業貿易的日子會越來越好。

去年加利福尼亞發展太陽能比較好，美國3.3G瓦供應了32800個廠房等設施。古巴已經開始利用光伏發電了。宜家家居已經擺放了我們的產品，日本有一個科學家有個太陽能理念，現在覺得不可思議，他覺得月球上的赤道建電站，通過微波傳輸的方式傳送給地球和宇宙中的飛行體，當我們的地球真正遇到災難的時候，或者是能源沒有的時候利用月球的概念，就像當年研究航空航天一樣，那個時候覺得是很難，但是現在成功了，我覺得日本科學家的理念給了如何能夠有效的利用太空中的整體太陽能而不是只照到地球上的太陽能，還不受污染的影響，這種理念讓我們對未來的生活充滿了憧憬。

中國的機電在全球占的優勢比較大，全球對機電產品的貿易額已經超過了50%，全球對中國的機電產品需求量很大，我們到美國、歐洲大部分日用品和輕工產品基本上是中國制造的多，并不是說我們價格低，而是具備了生活全球性能最好的產品，要不然他們能用我們的產品嗎？我們有能力制造出性能更好的產品，但是我們把成本更降低了，如果沒有我們規模化的效應全球的多晶硅的價格怎么會降低到下來的20元以內呢。我跟美國打官司我說是中國使用和應用新能源進行了貢獻，返過來還對我們進行貿易壁壘這是很不公平的，但是國際的貿易摩擦講求的是證據和規則不是賭氣，

好的產品永遠有人要。國際轉移的角度沒有任何一個國家可以承接中國這樣的制造業大國的地位，當然有一些運動裝的企業轉移到了其他的地方，但是從機電產品的企業來說目前是沒有，但是我們會有改變，為什么我們的總理出訪的時候要宣傳高鐵呢，包括華為的通訊技術在全球，中國已經發展到工業化后期，未來的發展不可能還像現在這樣普通的制造產品和小兄弟國家比如說跟泰國馬來西亞生產同樣的產品，我們跟自己的兄弟國家要發生貿易糾紛，一定是產品的層次上和技術總體發展上拉開檔次，我們要發展技術高一些的，讓原來的盟友和關系好的國家傳統的基礎上來做。我們產品上升到高層以后對美國和歐盟產生了競爭對我們進行打壓。我們要生產是發展中國家自己不能生產的東西，雖然高鐵換大米泰國沒有換成，但是這是個思路，這是很好的，將來作為管理者中國發展到一定的層次，如果停留在和發展中國家競爭的層面上肯定是沒有市場。現在人均收入已經是五千美元以上了，我們應該是很富有了，但是我們的制造業、企業家的思路停留在發展中國家競爭的基礎上，這樣肯定不行。目前還沒有做轉移，但是從總理的角度上一定是發展高技術的產品才行，如果不這樣我們的產品是沒人買。

目前我們的機電工業配套比較強，應該說制造成本也很低，這也是我們很重要的理念，特別是長三角、珠三角、江浙一帶，為什么招商引資為什么跨國公司愿意呢，而不愿意在北京投資呢，就是因為那面配套能力很強，如果沒有強大的配套能力和物流網絡再好的產品也是沒用的。

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中國出口的政策保障是比較好的，5月份我們國家出臺了19號文，特別是貿易便利化，中央已經委托我們在，包括各個關口和檢疫檢驗，從企業工廠出門一直到裝船有沒有不合理的費用，通過我們反應上去，誰阻攔出口的便利就把誰拿下，也賦予了我們調查的權力。現在反腐這么厲害，昨天前任的常委都被調查了以及其他的大官們，中央愿意為企業出口創造良好貿易環境的決心是很堅決的，李總理也為了讓我們的地方管理部門省長、市長、縣長不要把經營城市的思路固定在賣土地上，很多地方的領導除了土地的收入之外就不會經營城市，李總理一定要把剎住。要對實體經濟進行扶持，解決稅收、增加就業、國家才能夠和諧富強發展。

今年有幾個措施推動光伏出口，推動檢測建議要選國際一流的檢測檢驗實驗室和光伏中心，合格的貼上綠色認證。

選了九個新興市場宣傳低碳產品，我們自己出中國光伏供應商名錄，全英文的，向全球免費的推薦，要在中國買光伏產品找到我的供應商名錄就夠了。

推進銀企之間的合作

光伏企業國際化工作指南，會把重點的市場為會員理清。

加強和各國的光伏協會和組織合作做好預警，我們要和能源局合作開拓國內市場，爭取讓質量好的產品占領國際市場，利用進口貼息的政策鼓勵企業創新的使用進口跟新能源有關的產品來貼息。

還要商務部援外的項目。

謝謝大家！