各街道辦事處、鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《洞頭縣關于扶持分布式光伏發電的若干意見（試行）》已經縣政府第33次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：扶持分布式光伏發電縣級部門職責分工

洞頭縣人民政府辦公室

2014年7月14日

洞頭縣關于扶持分布式光伏發電的若干意見（試 行）

為進一步優化我縣能源結構，提高分布式光伏發電規模，加快建設低碳城市，根據省政府《關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、市政府《關于扶持分布式光伏發電的若干意見》（溫政發〔2013〕75號）要求,現就推進我縣分布式光伏發電提出如下意見：

一、發展目標

科學布局，強化引導，示范先行，鼓勵在本縣注冊的企業投資洞頭縣域內光伏發電項目。結合項目特點和條件，按照先易后難、有序實施的原則，重點推進縣域內屋面面積相對較大、設備易于安裝、發電就地消化能力強的機關、企事業單位、大型商場（市場）、工業園區（小微園）、港口物流區、重點用能單位、居民等屋頂，以及偏遠海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用空間建設光伏發電項目。到2016年，全縣分布式光伏發電裝機總容量力爭達到5兆瓦以上。

二、建設模式

（一）企業（居民）自建模式。企業（居民）向縣發改局提出建設申請，申請通過后由企業（居民）或委托第三方自行建設，項目建成并網后按發電量給予補貼。

（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設意愿的企業（居民）協商達成協議，按合同能源管理模式建設運營。企業（居民）享受雙方規定的電價及其他約定，合同能源管理公司享受政府發電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產權無償移交企業（居民）。

（三）租賃屋頂建設模式。在當地政府牽頭協調下，光伏發電建設運營企業與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協議，集中連片建設光伏發電設施。

（四）探索開發建設模式。在符合生態環境保護的基礎上，由光伏發電建設運營企業獨自或聯合旅游開發企業，合作開發偏遠海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用空間，探索建設離島“光電旅一體化”示范項目。

三、政策措施

（一）鼓勵現有工業廠房、大型商場等屋頂所有者，實施光伏發電項目；鼓勵現有公租房、廉租房、經濟適用房、別墅區（排屋）、多層住宅區等集中連片實施屋頂光伏發電項目。

政府（國有企業）辦公用房、學校、醫院、車站、文體設施等政府所屬的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，原則上要求建設屋頂光伏發電系統。

（二）新建的建筑物，其單體屋頂面積達1000平方米以上的工業廠房、住宅小區及公共建筑等，除特殊要求外，鼓勵按照滿足建設分布式屋頂光伏發電系統的要求，同步設計、同步實施，并根據需要預留光伏發電配電房空間；光伏發電系統投資額可納入工程總概算。

在建或已完成工可批復的新建建筑物，符合安裝光伏發電系統條件的，鼓勵補建或增設光伏發電系統，并準于調整工程概算。

（三）實行分布式光伏發電電量補貼。對縣域范圍內除民居外實施的裝機容量達到50千瓦以上的光伏發電項目，除按政策享受國家、省有關補貼外，所發全部電量（包括自發自用和上網電量），給予每度電0.4元補貼，一補五年；其中列入離島“光電旅一體化”示范的項目，另外給予每度0.1元獎勵。

居民家庭屋頂安裝光伏發電系統的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵；并按發電量給予每度電0.2元補貼，一補五年。

（四）鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發電系統的，按發電量給予屋頂所有人每度0.05元的補貼，自發電之日起一補五年，企業（居民）自建模式不補。租用政府（國有企業）所屬的建筑屋頂安裝分布式光伏發電系統的，政府（國有企業）原則上應無償提供屋頂租賃，租期一般為10—20年。

（五）分布式光伏發電項目所依托的建筑物、場地或設施應具備合法性。項目單位與項目所依托的建筑物、場地或設施所有人（以下簡稱所有人）非同一主體時，項目單位應與全體所有人簽訂建筑物、場地及設施的租用協議；并根據經營方式和國家相關規定，與所有人簽訂合同能源服務協議，允許項目單位向所有人直接售電，銷售電價及結付方式由協議雙方自行約定；余電部分由國家電網企業向項目單位收購并網，電價執行國家相關政策。

（六）分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。

（七）電網企業要嚴格執行國家有關文件精神，及時積極為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，為接入系統工程建設開辟綠色通道。分布式光伏發電項目接入公共電網的接入工程部分由電網企業投資建設；接入用戶側的接入工程部分由項目業主投資建設；接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。

（八）鼓勵在本縣設立光伏發電工程總承包、投資、設計、安裝、運維等專業企業。對經縣發改、經信、供電公司共同認定的上述企業，投產后五年內每年與上一年度相比其新增增值稅、營業稅、所得稅縣級地方財政留成部分，給予“三免二減半”的政策。

（九）對建設分布式光伏發電項目的企業，其光伏系統所發電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。同時依據年碳排放量及綜合社會、生態效益，提升該企業有序用電等級，優先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。

（十）簡化光伏發電項目申報程序。除申報國家、省、市級光伏發電扶持項目按規定程序審批外，其他項目實行屬地申報管理。

具體流程：項目業主向縣發改局提交項目申請→縣發改局受理申請后，結合景區、新城二期等相關規劃要求，對符合條件的項目出具批復文件，并抄送市發改委→項目業主憑批復文件向當地電力部門提出接入申請，電力部門受理后出具接入系統方案確認單、接入電網意見函→市發改委依據批復文件、電力接入確認單，向項目所在地核發光伏發電裝機規模指標。

只有納入規模指標內的分布式光伏發電項目才能享受國家、省和地方扶持政策。

（十一）電量補貼資金結算及支付方式。項目運行后，由電力部門按照國家規定的上網電價與業主單位按月全額結算；財政部門經審核后，按季度向電力部門預撥補貼資金，由電力部門按月向業主單位轉付國家、省、地方補貼資金。屬居民光伏并網的可不用在工商登記注冊公司，每季度憑電力部門抄錄的發電量直接到稅務部門開具結算和補貼發票。

（十二）對分布式光伏發電項目管理的其他事項，按市發改委、財政局、電力局《關于規范分布式光伏發點項目管理的通知》（溫發改能源〔2013〕440號）文件執行。

四、工作要求

（一）加強領導。縣政府成立洞頭縣分布式光伏發電應用領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發改局、經信局、教育局、財政局、住建局、計生衛生局、機關事務管理局、供電公司等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在縣發改局，負責日常工作。

（二）明確責任。項目所在地的街道（鄉鎮）要切實負起第一責任人的責任，做好轄區內工業廠房、住宅小區、公共建筑業主的思想工作，充分利用現有屋頂開發分布式光伏發電系統。縣級相關職能部門按各自職責分工做好支持、配合工作（部門職責分工見附件）。項目的申報及認定工作由縣發改局會同相關部門聯合組織實施。

（三）落實經費。設立縣分布式光伏發電應用扶持專項資金，每年由縣財政統籌安排。

（四）強化督查。縣分布光伏發電應用領導小組下達裝機容量任務，并不定期開展工作督查，確保完成目標任務。縣各有關單位要嚴格按照本政策要求，共同推進我縣分布式光伏發電項目建設，對拒不執行本政策規定，或執行不力的，將追究相應責任，并予以通報批評。對以不正當方式套取政府補助、獎勵的企業，依法予以處理，并取消本意見各類補助和獎勵政策。

五、其他

（一）本意見僅適用于在我縣注冊的企業（業主）在本縣區域內的項目。本意見規定與我縣其他有關優惠政策有重復或交叉時，按從高從優原則享受一次。

（二）本意見自發文之日起施行，有效期至2016年12月31日止，政策內容涉及期限超過2016年12月31日的，在之后規定期限內仍然有效。

（三）本意見由縣發改局負責解釋。

附件

扶持分布式光伏發電縣級部門職責分工

一、縣發改局

（一）制定出臺相關政策；

（二）牽頭審批分布式光伏發電項目；

（三）牽頭協調解決項目建設過程中的困難問題；

（四）負責下達分布式光伏發電裝機任務；

（五）負責在建在批項目的補建、增設分布式光伏發電系統的審查把關；

（六）負責分布式光伏發電應用扶持專項資金的績效評價工作，配合縣財政部門做好專項資金的管理。

二、縣經信局

（一）負責督查企業能源“雙控”指標的落實；

（二）負責分布式光伏發電項目所發電量在企業能源消費總量中的抵扣；

（三）負責企業有序用電等級認定，審批企業電力增容。

三、縣教育局

負責學校（包括大中專院校）屋頂分布式光伏發電系統開發應用。

四、縣財政局

（一）負責分布式光伏發電應用扶持專項資金籌措、整合和管理；

（二）負責發電電量補貼資金的審核和撥付。

五、縣住建局

負責中介機構對已建屋頂承載力控制進行鑒定、設計或加固施工時的技術把關。

六、縣計生衛生局

負責醫療機構用房屋頂分布式光伏發電系統開發應用。

七、縣機關事務管理局

負責并指導全縣辦公業務用房屋頂分布式光伏發電系統開發應用。

八、縣供電公司

（一）負責分布式光伏發電項目電網接入系統的設計、審查、審批；

（二）負責發電電量的結算。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，

縣檢察院，縣級各人民團體、新聞單位。

洞頭縣人民政府辦公室 2014年7月17日印發