“光伏行業下一個時代應該叫‘擁屋頂資源為王’。”航禹太陽能科技有限公司（下稱航禹太陽能）聯席董事劉楊認為，稀缺資源是行業發展的痛點，誰能解決誰就占據先機，而未來光伏市場缺的將不是多晶硅，也不是光伏組件，而是屋頂。

他的判斷基于一個行業共識：中國的分布式光伏市場正在升溫。所謂分布式光伏，通常指將小型光伏發電系統安裝在家庭住宅或工商業建筑屋頂、院落內，以業主自發自用、余電上網的方式運行。在光伏發電起步較早的歐美市場，分布式光伏是太陽能利用的主要方式。德國近九成的光伏發電來自分布式光伏系統，家庭住宅屋頂電站數量超過100萬個；美國去年新增分布式光伏發電的裝機容量達到220萬千瓦。

在中國，集中式大型地面電站目前仍是光伏發電的主要實現方式。截至2014年，中國光伏發電累計并網裝機容量2805萬千瓦。其中，地面電站2338萬千瓦，分布式光伏僅有467萬千瓦。然而，考慮到土地資源、電網送出能力和國家補貼資金壓力等諸多限制因素，很多業內人士都向財新記者表達了相似的觀點，即地面電站的發展將在未來三年內逐步放緩，而各種分布式將是發展方向。

“從投資的角度看，地面電站還能持續兩三年。”在協鑫新能源控股有限公司（00451.HK,下稱協鑫新能源）從事光伏發電項目投資的張善忠認為，光伏應用市場的決定因素是金融杠桿。“現在地面電站是熱點，自己出資10%，有人拿90%來配資。雖然分布式項目現在還做不到，但所有利空因素會隨著時間改善。市場會逼著大家去找屋頂。”

民營企業正在加速布局分布式光伏。國內一線光伏組件制造商晶科能源控股有限公司（NYSE：JKS，下稱晶科能源）2014年進入分布式光伏領域以來，已在浙江、山東、安徽等地開發運行累計裝機規模250兆瓦的分布式發電項目。晶科能源旗下的“晶科家庭光伏”板塊——專注家庭住宅光伏發電和5兆瓦以內中小型商業項目，亦于去年年底正式啟動。

全球最大光伏組件供應商、光伏電站系統集成商天合光能有限公司（NYSE：TSL，下稱天合光能）也在提升分布式發電項目的建設速度。近期天合光能連續在安徽、山東等地大規模拓展分布式光伏項目，預計2015年分布式光伏的開發比重將升至30%。

隨著越來越多的企業和資金投向分布式光伏，屋頂，特別是那些最有發電和盈利潛力的優質屋頂，正像土地一樣逐漸成為各方爭奪的標的。但是，什么樣的屋頂最值錢？

大企業屋頂最稀缺

自人類結廬而居，屋頂就不是稀罕事物，但光伏人卻把它分出了三六九等。

“哥們兒，我這有屋頂資源，咱們一塊看看？”這是劉楊最怕聽到的一句話，因為許多人誤以為“有屋頂”就等于“有項目”。而對專業人士而言，選屋頂如同選美。

經濟性是評價屋頂光伏項目的首要標準。屋頂的業主單位最好是經營穩定、屋頂結實的用電大戶。高耗能業主安裝分布式光伏發電系統，才能實現項目經濟效益最大化。國家政策鼓勵電力用戶按照“自發自用、余量上網”的方式建設分布式光伏發電系統。國家發改委價格司2013年第1638號文件規定，對分布式光伏發電實行全電量補貼的政策，補貼標準為每千瓦時0.42元；其中，自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。

工商業業主如果能將光伏發電全部自發自用，投資經濟效益最大。因為按現行政策，自發自用部分的每瓦收益等于原本的單位用電價格加上0.42元的國家補貼，而余電上網部分的收益只是標桿上網電價加國家補貼，目前各地工商業用電價格遠高于標桿上網電價。

晶科能源品牌總監錢晶算了一筆賬，分布式光伏電站開發商將電賣給業主，是按照工業電價標準0.9元加上國家補貼0.42元，合計1.32元／度，財務模型清晰可預測。一旦業主消納不了，余電上網部分，是按照脫硫標桿電價加0.42元補貼，合計0.82元／度左右，財務模型完全不同。錢晶表示，不穩定的財務模型影響了投資收益計算，對推廣分布式光伏項目不利。

可開發規模是區分屋頂質量的另一重要指標。規模1兆瓦的項目與5兆瓦項目相比，二者前期開發的成本基本相同，投資方當然更喜歡大體量的屋頂項目。

地理位置的不同還可以刪除掉很大一部分屋頂。晶科家庭光伏的一位負責人告訴財新記者，國內目前適合大規模開發分布式光伏的省份很少，一類是上海、浙江等地方補貼高的省份；另外就是當地電力供應緊張導致工商業電價高的省份，比如廣東。

因此，在分布式光伏開發者眼中的優質屋頂需要包含如下特征：業主運營穩定并且電耗高；屋頂存續期長；適合開發5兆瓦以上大型屋頂電站；地方補貼力度大或當地工商業電價高。符合上述標準的屋頂資源相當稀缺。“最好的屋頂大部分都是國企、央企和大型上市公司的，小民企敢保證穩定經營20年的都不多，更別說滿足其他條件。”一位業內投資人士對財新記者表示。

大企業的屋頂是分布式發電開發者首先搶占的目標。今年1月，位于廣州市增城區的廣汽本田漢能17兆瓦分布式光伏發電工程正式并網發電。該項目占用廣汽本田屋頂總面積約24萬平方米，年平均發電量1900萬千瓦時。采用“合同能源管理”模式，漢能薄膜發電集團（00566.HK）利用廣汽本田增城工廠的廠房屋頂，進行光伏發電的投資建設和運營。

廣汽本田內部人士告訴財新記者，該屋頂電站所有發電直接接入工廠區10千伏供電系統，廣汽本田工廠內所有設備均可以雙方協議電價（低于當地工業用電平均價格）使用光伏發電。

晶科能源也與TCL集團合作，在位于惠州的TCL瑞智工廠屋頂建設2.82兆瓦的分布式光伏發電站。工廠負責人表示，根據該項目預計平均發電量約281萬度計算，一年可節省300多萬元電費。該項目同樣采用“合同能源管理”模式，晶科能源以低于當地工商業電價為TCL工廠供電，以此抵免租用屋頂的成本。

屋頂三六九等

面積小的屋頂，能提供的光伏發電量對工商業業主的吸引力天生不足。這些屋頂可以嘗試打包組成大項目再出租。宜家就是這樣做的。

宜家將其在中國區的十多家門店屋頂集體打包，并帶動67家供應鏈企業的屋頂，一起加入分布式屋頂光伏發電計劃，他們選用的是漢能的薄膜發電技術。宜家可提供的屋頂單體面積不大，在已建成的9座屋頂電站中，規模最大的宜家天津店只有0.6兆瓦，規模較小的沈陽、大連店屋頂電站裝機量不到0.25兆瓦。

從投資的經濟效益看，這類小規模屋頂目前仍不具備吸引力。以宜家北京四元橋店為例，屋頂電站年平均發電量約30萬度，僅夠滿足商場80%的照明系統供電，對整個商場的用電量是杯水車薪。但類似宜家這樣的企業試水屋頂光伏，更看重光伏作為一種綠色能源背后的環保概念，這對提振企業影響力、塑造良好社會形象有正面作用。

也有部分業內人士認為小屋頂才代表分布式光伏發展的趨勢。劉楊曾向財新記者預言，五年后分布式光伏市場爭奪的熱點將是1兆瓦規模以下的屋頂資源。

這一判斷源自國外光伏發展的經驗，光伏應用市場的開發歷來是從易到難，從大規模集中式向小規模分布式縱深。但中國的情況有所不同，小屋頂時代的到來需要更長時間。目前可見的趨勢是從規模效應明顯但即將開發殆盡的大規模地面電站資源轉向同樣大規模的分布式項目。看好大規模農業光伏互補項目的張善忠告訴財新記者，大型農業、漁業與光伏互補的項目，可以將大規模地面電站的投資熱度延長1-2年。這類項目目前也劃歸分布式，但其建設運營模式和商業投資模型與大型地面電站差別不大，都是并網發電，以全額賣電給電網，獲得補貼電價的方式獲得收益。這類分布式項目的商業模型比較成熟，容易吸引投資。

農光、漁光互補項目是指在農業用地或魚塘上方加蓋光伏發電系統，在不影響農業漁業生產的情況下，通過出售光伏發電給電網獲得收益。張善忠表示，通過租用土地建造農光互補的發電項目，開發商可以得到光伏發電收益和補貼；同時，開發商將土地低價轉租給農民，也降低了農民的土地成本。“盡管每個地方的土地租金標準不同，但通過農光互補項目可以降低農民近五成的土地租金。”

目前，張善忠所在的協鑫新能源已在內蒙古建設占地面積超過1萬畝、總裝機規模160兆瓦的光伏大棚發電項目，全國范圍內的開發規模約在500兆瓦左右。他還透露，協鑫目前已儲備近百萬畝土地，僅山東菏澤一地就儲備了20萬畝。

相比逐步升溫的工商業屋頂，民用屋頂仍是分布式光伏投資的洼地。主要障礙在于中國民用電的價格遠低于工商業用電，這使得戶用光伏發電系統的投資回報周期較長，對家庭來說不劃算。

晶科家庭光伏的市場經理張麗廣告訴財新記者，戶用光伏系統在沒有地方補貼的情況下大概要八年才能回收成本，而且并網拖延現象十分普遍。對家庭來說，沒有并網的戶用光伏發電不能享受國家0.42元／度的發電補貼和各類地方補貼，嚴重影響收益。劉楊也對財新記者表示，由于國內戶用光伏項目收益率低、不確定性大，家庭屋頂光伏項目幾乎沒有融資渠道，“不會有第三方來你家投資一個千瓦級的電站”。

另一方面，由于中國的家庭住房類型以樓房為主，擁有屋頂產權的只有別墅業主和農村獨立住房的房主。農村居民消費水平低，平均用電量較小，不適合分布式發電自發自用為主的特點。真正適合安裝戶用光伏系統的只有高檔別墅區，特別是面臨階梯電價壓力的用電大戶，比如上海。

張麗廣舉例說，上海地區實行的階梯電價規定每月用電超出400千瓦時部分的峰時電價為0.977／度，光伏發電在白天提供的電能恰好可以節省這部分高階電價的費用。不過，能從光伏發電受惠的人士普遍是高收入人群，對電價的敏感度不高，而投建一個屋頂光伏電站要和物業、鄰居、電網、開發商等等多個環節打交道，需要投入大量時間和精力，也會讓一部分用戶對安裝戶用光伏系統望而生畏。在美國、德國，民用電價遠高于工商業電價，家庭會有更大動力選擇分布式光伏，而中國戶用光伏系統的嘗鮮行為目前還是靠戶主的環保意識推動，缺乏經濟上的必要性。

至于將社區屋頂整體打包，按“合同能源管理”模式開發，張麗廣表示未來不排除這種可能性，但現階段還沒有成形的方案或模式出臺。這其中涉及到小區屋頂產權歸屬、發電收益分配、發電使用方案等問題，短時間內難以成為分布式光伏發展的主流方向。

屋頂也有黃牛

“優質屋頂資源很稀缺，卻把在一些人手里，我們首先要想辦法把這些人手里的存量套出來。”劉楊說，這是所有分布式光伏開發者都會面臨的第一道難題。那么，掌握著優質屋頂資源的人是誰？

目前，國內工商業屋頂電站的主流開發模式是“合同能源管理”，即分布式光伏開發商與屋頂業主——同時也是用能單位——簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發電量按低于工商業電價的價格賣給用能單位，以此抵免屋頂的租賃費用。一位業內知名企業的分布式項目主管告訴財新記者，“以10元/瓦的造價計算，屋頂光伏項目投資動輒千萬甚至上億，用能企業自己投建會給現金流帶來極大壓力，他們更愿意出租屋頂換取優惠電價來享受光伏發電的好處。”

簽訂“合同能源管理協議”時存在兩種情況，一是用能企業本身就是屋頂資源的出讓者；另一情況下，屋頂資源的出讓者并非屋頂業主，而只是用能企業的相關方，但他可以促成用能企業訂立合同。這就是屋頂“黃牛”。光伏項目開發商通常愿意支付給黃牛們“技術服務費用”，畢竟光靠自己未必能談成。

屋頂黃牛的出現可回溯到“金太陽工程”時期。2009年，中央財政安排部分可再生能源專項資金支持光伏發電，并網光伏發電項目原則上按發電和相關輸配電總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按70%給予補助。補貼是“事前補貼”，即理論上項目投資方可在項目開建前拿到補貼。到2013年該工程結束時，累計補貼金額約100億元。

當時業內眾多企業為抓緊申報時機，盲目加快開發速度，一批幫助光伏企業聯系屋頂老板的中間人應運而生。初期，屋頂黃牛主要還是光伏行業的從業人士，甚至就是某公司的開發經理，他們手中掌握很多屋頂資源，但因公司放棄投資、價格沒談攏等原因未能從屋頂資源中套利。倒賣屋頂資源收入可觀，黃牛隊伍日漸龐大，做的人越來越雜，降低了屋頂中介的服務質量與客戶體驗。據行業資深人士透露，“全國范圍內大約有2萬個黃牛，專業水準參差不齊，而且留到他們手里到現在還沒談攏的項目都不太好談。”

發展最快


據財新記者了解，屋頂黃牛一般以0.1元/瓦左右的標準收費。特別好的項目，報價會達到每瓦0.2元。甚至一些知名企業也會與屋頂黃牛接觸。

嘉興模式的專業“中介”

黃牛們不是屋頂的惟一來源。在分布式光伏發展良好的浙江地區，地方政府和行業協會提供了比黃牛們更專業的屋頂資源對接服務。

當年被原國家能源局局長吳新雄推崇的“嘉興模式”中，地方政府承擔了調節屋頂資源的責任。該模式核心在于“四統一”：資源收集統一、開發模式統一、資源利用統一、電站管理統一。占地14.2平方公里的嘉興光伏高新區內所有廠房屋頂資源，由高新區管委會光伏辦負責分配管理，為入駐的光伏項目投資商提供一站式服務。

通過行政力量分配屋頂資源難言市場化，但有效避免了投資商爭奪屋頂資源時的惡性競爭。截至2014年底，該光伏高新區首批61兆瓦項目推進順利，其中，已并網項目18個、共計31.2兆瓦，在建項目7個、共計6.5兆瓦，即將開工項目2個、共計1.9兆瓦。

部分業內人士批評“嘉興模式”中的補貼幅度最高可達0.82元/千瓦時，抬高了分布式光伏推廣成本，難以持續。據悉，“嘉興模式”享受國家、浙江省、嘉興市、嘉興光伏高新區的四重補貼。其中，國家標準按照發電量補貼0.42元/千瓦時，補貼年限為20年；浙江省補貼20年，前3年按照0.3元/千瓦時，后17年按照0.1元/千瓦時；嘉興市補貼標準為0.1元/千瓦時；嘉興光伏高新區則是按照裝機容量給予1元/瓦的一次性補貼。

浙江省光伏產業科技創新戰略聯盟秘書長趙永紅對財新記者表示，“嘉興模式”的意義在于地方政府態度的進步，她表示補貼有總量控制，遠沒有外界傳言那么離譜。“光有高補貼是做不好的，要有好的方法，為企業提供好的服務。”趙永紅稱。

杭州地區以地方政府牽頭、行業協會配合的方式同樣提高了屋頂資源配置效率。地方政府對分布式光伏投資者關心的屋頂面積、業主經營狀況等關鍵信息具有天然壟斷能力，是挑選優質屋頂資源的最佳人選。在杭州，幾大園區管委會主動挑選出實力出眾、發展意識強的企業作為業主單位，并委托行業協會對各業主單位進行分布式光伏項目的宣傳教育。

在趙永紅看來，“只有業主單位變得專業，行業才能提供更好的服務，如果業主對光伏一竅不通，行業只能陷入低級的價格競爭，影響項目質量。”行業協會會根據不同企業的需求，有針對性地推薦一批分布式光伏系統開發商，讓雙方自行接觸、談判，成功率頗高。

把你的屋頂拍上網

屋頂黃牛在幫助交易雙方對接屋頂資源時，會利用信息不對稱抬高行業的交易成本。為迎接分布式光伏的爆發，找到一種交易成本更低的屋頂資源配置方式成為了痛點。有人因此提出了“互聯網＋”戰略。

中電云商是中電電氣集團戰略發展中心的下屬部門。成立不到一年的時間里，中電云商推出的光伏易網絡平臺已經占據南京戶用分布式光伏系統的半壁江山，戶用系統業績規模突破5兆瓦。家庭住宅業主或是工商業、建筑業主可以像逛商場一樣，直接在光伏易平臺上挑選不同規模的分布式光伏系統解決方案。

不同于側重分布式光伏系統營銷的中電云商，航禹太陽能控股的深圳市普樂士網絡科技有限公司（下稱普樂士網絡）更專注于打造屋頂資源信息的對接平臺。在普樂士網絡剛剛推出的網絡平臺全民光伏（PV Plus）上，民居業主或工商業、建筑業主可以通過上傳身邊的屋頂信息，利用平臺實現與分布式光伏項目開發商或投資人之間的對接。由于全民光伏采用“最低傭金”“開放式的自由競價”等運行方式，保證了交易雙方能以較低的交易成本完成屋頂資源對接。

分布式光伏