談起太陽(yáng)能電站，更多人想到的是茫茫戈壁灘上的電池板，或者是蘋果、大眾等跨國(guó)企業(yè)在工廠頂鋪設(shè)的神秘發(fā)電體。事實(shí)上，隨著近幾年太陽(yáng)能成本的迅速下降，如此高大上的能源裝置，現(xiàn)如今也開始走進(jìn)尋常百姓，鋪在自家屋頂上。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，類似于漢能等一線品牌的產(chǎn)品，只需3萬多就可以投資一套3千瓦的戶用系統(tǒng)，基本能夠滿足三口之家的用電所需。而與之相比，美國(guó)的戶用太陽(yáng)能價(jià)格較高，政府補(bǔ)貼力度也不如中國(guó)，對(duì)低收入人群來說，投資屋頂電站可能還需要考慮更久。

屋頂可開財(cái)路 中美異曲同工

為中低收入家庭安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，提供更便宜的清潔電力，在這條路上美國(guó)政府正在向中國(guó)看齊。7月7日，白宮宣布了一系列計(jì)劃，大力投資中低收入社區(qū)的太陽(yáng)能項(xiàng)目，并通過捐贈(zèng)、貸款等方式幫助社區(qū)安裝太陽(yáng)能設(shè)備，這與我國(guó)面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“光伏扶貧”政策頗為類似。

據(jù)悉，目前美國(guó)各州和企業(yè)已經(jīng)募集到5.2億美元資金用以建設(shè)社區(qū)太陽(yáng)能項(xiàng)目，聯(lián)邦政府也將為各個(gè)家庭提供政策指導(dǎo)和技術(shù)援助。此外，新計(jì)劃聯(lián)合第一太陽(yáng)能（First Solar Inc.）等太陽(yáng)能企業(yè)深度參與。這與我國(guó)地方政府聯(lián)合漢能等太陽(yáng)能企業(yè)，合力解決居民生活問題有異曲同工之處。

美國(guó)政府認(rèn)為，由于美國(guó)家庭收入的差距，太陽(yáng)能使用情況并不平等，受電價(jià)影響更大的低收入家庭，在太陽(yáng)能普及上卻落后于富裕家庭。在美國(guó)，年收入不到四萬美元的家庭達(dá)4910萬，占比40％，但這些家庭的太陽(yáng)能裝置擁有率不到5%，對(duì)他們來說，安裝太陽(yáng)能盡管長(zhǎng)期收益頗豐，但一套3、4千瓦的家用電站需要近萬美元的前期投入，仍是一筆不小的開支。而此次美國(guó)的新計(jì)劃中提出，將通過贈(zèng)款與貸款，以及為各個(gè)家庭提供技術(shù)援助等手段，打消低收入家庭安裝太陽(yáng)能的顧慮。

類似的情況在中國(guó)也同樣出現(xiàn)。對(duì)國(guó)內(nèi)的富裕階層來說，安裝屋頂太陽(yáng)能更多是考慮到環(huán)保因素，而普通百姓使用太陽(yáng)能，更多是看重其“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”功能，最大的好處是節(jié)省電費(fèi)以及額外帶來的發(fā)電收入。

2014年10月，“光伏扶貧”項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)正式啟動(dòng)，主要通過兩種方式幫助中低收入家庭，一是為貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入，二是利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。這種新模式解決了許多實(shí)際問題，通過在屋頂上建太陽(yáng)能電站，不僅盤活了閑置資源，為農(nóng)民找到了可持續(xù)增加收入的財(cái)路，也創(chuàng)新了扶貧手段，變過去的輸血為現(xiàn)在的造血，是一條脫貧解困與綠色發(fā)展兩全其美的好路子。因此，“光伏扶貧”得到了地方政府的歡迎，更吸引了漢能、英利等大型太陽(yáng)能企業(yè)的積極參與。而薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品由于其獨(dú)有的輕柔薄特性，適用于各類建筑屋頂?shù)某兄匾螅偌由掀淙豕庑院茫陉幪煲材馨l(fā)電，可以為居民帶來更多的實(shí)惠，是增加收益的更好選擇。

扶貧方式多樣 中國(guó)領(lǐng)先一步

在美國(guó)此次推出太陽(yáng)能計(jì)劃中，有超過20個(gè)州的房管部門、農(nóng)村電力合作開發(fā)商、電力公司以及第一太陽(yáng)能等公司共同參與，承諾建設(shè)超過260項(xiàng)太陽(yáng)能項(xiàng)目。數(shù)周之前，明尼阿波利斯的100個(gè)“太陽(yáng)能園”落成，在租房者和低收入家庭節(jié)省電費(fèi)方面取得了初步成效。

美國(guó)的社區(qū)太陽(yáng)能計(jì)劃才剛剛起步，中國(guó)各地的“光伏扶貧”項(xiàng)目早已如火如荼。

首先是光伏企業(yè)助力新農(nóng)村建設(shè)。近日，國(guó)內(nèi)最大的薄膜太陽(yáng)能企業(yè)漢能與江蘇盱眙縣合作的“光伏扶貧”項(xiàng)目啟動(dòng)，該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)胤鲐毿〗M牽頭，地方政府出資采購(gòu)，漢能負(fù)責(zé)太陽(yáng)能系統(tǒng)的安裝與并網(wǎng)，而村民只需提供屋頂。截至7月中旬，盱眙縣西湖村已有200多戶村民安裝了戶用薄膜發(fā)電系統(tǒng)，項(xiàng)目全部完工后，年平均發(fā)電量將達(dá)到33萬度，所發(fā)電量全部接入國(guó)家電網(wǎng)。按規(guī)定，國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)加上扶貧補(bǔ)貼，每發(fā)一度電可以獲得1.15元，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)將根據(jù)每戶屋頂電站的裝機(jī)容量不同，分別計(jì)算各家發(fā)電收入，并按年度統(tǒng)一發(fā)放給村民，為他們帶來長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益。這種模式吸引了周邊的目光，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕來盱眙學(xué)習(xí)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，并有意將類似項(xiàng)目引入到自己的地盤。

其次是帶有公益性質(zhì)的扶貧捐贈(zèng)。今年3月，漢能與安徽省劉橋鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，向當(dāng)?shù)鼐蠢显壕栀?zèng)戶用薄膜發(fā)電系統(tǒng)，建成后，劉橋鎮(zhèn)敬老院的“五保”老人們不僅可以直接使用太陽(yáng)能所發(fā)電量，敬老院還可以將余電上網(wǎng)銷售給國(guó)家電網(wǎng)，獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。此次捐贈(zèng)的設(shè)備在未來將持續(xù)為敬老院帶來約6萬/年的收益，預(yù)期總受益將超過180萬。

實(shí)際上，不管在中國(guó)還是國(guó)外，中低收入人群都應(yīng)該是新科技、新能源的最大受益者。除了富裕階層所看重的清潔、環(huán)保等訴求之外，太陽(yáng)能還可以為普通百姓帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。無論是市場(chǎng)容量還是實(shí)現(xiàn)方式，中國(guó)“光伏扶貧”的前景，顯然比美國(guó)要廣闊得多。

小貼士：什么是“光伏扶貧”

2014年10月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)新領(lǐng)域的有效措施。方案提出，要通過支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入；要因地制宜，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，直接增加貧困人口收入。

目前，光伏扶貧項(xiàng)目已在全國(guó)落地。以安徽省為例，2015-2020年，安徽省財(cái)政每年新增安排2億元、統(tǒng)籌扶貧資金2億元，每年4億元專項(xiàng)支持31個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣自主開展光伏扶貧試點(diǎn)，計(jì)劃6年內(nèi)完成30萬戶光伏入戶計(jì)劃。泗縣、阜南、利辛、金寨、岳西等5縣已經(jīng)開展試點(diǎn)，省財(cái)政、市縣財(cái)政、貧困戶各出資三分之一，讓光伏發(fā)電走進(jìn)貧困戶家中。安裝一臺(tái)戶用光伏發(fā)電設(shè)備大約需要2.4萬元，由省財(cái)政、市縣財(cái)政和貧困戶各拿8000元，除貧困戶自己用電外，富余的電可以并入國(guó)家電網(wǎng)，賣給電力部門。據(jù)測(cè)算，平均一戶一年可以增收2000-3000元，貧困戶出資部分3-4年即可回本。一臺(tái)光伏設(shè)備壽命約20年，可以為無勞動(dòng)能力、無固定收入、無資源的貧困戶帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。