十三五規劃，環保能源是重點環節之一。君陽金融(00397-HK)執行董事劉光典接受《財華社》專訪時，對未來規劃提出三大建議，包括政府為光伏產業做擔保。

第一是政府提供擔保，解決光伏產業融資難困境。他指出政府鼓勵于東部大力發展屋頂分布式光伏電站項目，然而由于東部城市土地珍貴，投資商需要借用工廠、商廈屋頂建設分布式電站，卻未能擁有相關地權，不能向銀行用作資產抵押借貸，造成融資困難。去年底君陽參與了首批創新金融借貸活動，以發電收費權作為銀行的抵押品，以取得借款5000萬元(人民幣.下同)，相當于項目7成投資款項；由于是中央支持產業，息率只約5、6厘。他表示這樣大大增加了投資商的資金實力，以往持有7000萬元只能投資一個10兆瓦的光伏電站，現在可以投資3個。然而仍有待更多銀行接納采用，這方面希望政府作出擔保，以鼓勵更多銀行借貸。

第二是增加社會征費用作發展光伏產業?，F時政府向光伏企業補貼金額缺口達100億元，十三五規劃平均每年建設20吉兆太陽能，政府亦要投入大量補貼金額。現時政府已設有新能源電費基金附加費，每度電費征收1分，他建議加附加費。第三是是簡化加快政府補貼申領程序。他指現時光伏產業補貼回款相當緩慢，因政府部門審批程序繁復，一些地面電站項目補貼，企業售電后3年仍未收到政府補貼金額，影響企業的現金流及發展進度。

君陽的光伏電站項目投資年回報率為15%，他指光伏產業面對不少風險，今年行業也未必能達到國家規劃新建17.8吉瓦目標；除了面對上述難題外，政府對中西部的地面電站建設設定配額限制，亦減低投資速度，因為中央關注西電東輸的運輸成本問題。