2015年1月26日，國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案意見(jiàn)的函》，確定2015年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標(biāo)為1500萬(wàn)千萬(wàn)（15GW）左右，其中集中式光伏電站800萬(wàn)千萬(wàn)，分布式光伏700萬(wàn)千萬(wàn)。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不設(shè)年度規(guī)模上限。

2015年3月9日，國(guó)家能源局新能源司向求河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆省（自治區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)（能源局）、扶貧辦、各派出機(jī)構(gòu)、水電規(guī)劃院：為做好光伏扶貧試點(diǎn)工作，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱的函》。要求參照完善區(qū)域內(nèi)光伏扶貧試點(diǎn)的實(shí)施方案，有關(guān)意見(jiàn)或建議反饋至水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。目前光伏扶貧已經(jīng)寫(xiě)入國(guó)家戰(zhàn)略，2020年將建設(shè)3GW光伏扶貧項(xiàng)目，使百萬(wàn)貧困人口脫貧。

2015年3月15日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）》文件。意見(jiàn)明確提出：因發(fā)展機(jī)制不健全，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)需求不匹配，沒(méi)有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進(jìn)的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題未得到有效解決。新電力改革將開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2015年3月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行 調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改運(yùn)行[2015]518號(hào)文件。文件要求：各省（區(qū)、市）政府主管部門(mén)組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時(shí)，應(yīng)采取措施落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機(jī)組發(fā)電空間，全額安排可再生能源發(fā)電。

2015年4月7日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查的通知》，這是我國(guó)首次開(kāi)展大規(guī)模光伏電站質(zhì)量排查，涉及已投運(yùn)的地面光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量、主要設(shè)備及部件質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

2015年6月1日，國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》國(guó)能新能【2015】194 號(hào)文件。提出發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用,提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng),加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。

2015年6月19日，國(guó)家能源局下發(fā)國(guó)新能源〔2015〕222號(hào)文件《批復(fù)同意山西大同沉陷區(qū)建設(shè)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地建設(shè)》。山西省稱(chēng)為我國(guó)首個(gè)先進(jìn)光伏基地，2015光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模1GW，總規(guī)為3GW。

2015年7月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改運(yùn)行[2015]1518號(hào)文件。明確發(fā)展智能電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命的重要手段，是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。可實(shí)現(xiàn)清潔能源的充分消納。構(gòu)建安全高效的遠(yuǎn)距離輸電網(wǎng)和可靠靈活的主動(dòng)配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等各種清潔能源的充分利用；加快微電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)分布式光伏、微燃機(jī)及余熱余壓等多種分布式電源的廣泛接入和有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2015年7月28日，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知。規(guī)劃期為2015—2030年，其中近期為 2015—2020年，遠(yuǎn)期為2021—2030年。規(guī)劃提出依托張家口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開(kāi)展可再生能源應(yīng)用綜合示范，引領(lǐng)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)能源革命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃提出張家口地區(qū)2020年光伏裝機(jī)6GW，2030年光伏裝機(jī)24GW。

2015年9月28日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》國(guó)能新能[2015]358號(hào)文件。要求享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼政策的新能源發(fā)電項(xiàng)目及其配套送出工程均納入平臺(tái)管理，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建成、在建和新建項(xiàng)目及其配套送出工程。平臺(tái)試運(yùn)行滿(mǎn)一年后將自動(dòng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。平臺(tái)的推出將加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理工作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2015年10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》發(fā)改辦運(yùn)行[2015]2554號(hào)。通知指出：在可再生能源富集的甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)，為其他地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度的機(jī)制創(chuàng)新，努力解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

2015年11月27日，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》林資發(fā)〔2015〕153號(hào)文件。明確各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園（含同類(lèi)型國(guó)家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，為禁止建設(shè)區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設(shè)區(qū)域。宜林地且第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，光伏電站建設(shè)必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。

2015年12月2日，國(guó)土資源部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)）文件，該文件自2016年1月1日起實(shí)施。《指標(biāo)》總體框架共分四個(gè)部分，即：基本規(guī)定、光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)、單項(xiàng)指標(biāo)和附錄。《指標(biāo)》明確光伏項(xiàng)目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當(dāng)符合用地控制指標(biāo)和供地政策。

2015年12月15日，國(guó)家能源局相關(guān)機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于征求太陽(yáng)能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)的函》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到160GW，年發(fā)電量達(dá)到1700億千瓦時(shí)。年度總投資額約2000億元。其中，光伏150GW（地面80GW，分布式70GW），太陽(yáng)能光熱發(fā)電10GW。太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到10000億元，就業(yè)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)。

2015年12月20日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于完善太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。意見(jiàn)稿中指出屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站依舊執(zhí)行之前標(biāo)準(zhǔn)，不受年度規(guī)模限制。普通光伏電站項(xiàng)目由國(guó)家能源局每年初向各省（區(qū)、市）下發(fā)光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，由各省（區(qū)、市）發(fā)改委自行確定集中式和分布式規(guī)模比例，采取公開(kāi)評(píng)選、招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式分配指標(biāo)。

2015年12月22日，中國(guó)人民銀行發(fā)布〔2015〕第39號(hào)公告《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。公告稱(chēng)為加快建設(shè)生態(tài)文明，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽(yáng)能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用均被列入其中。

2015年12月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》發(fā)改價(jià)格[2015]3044號(hào)文件。根據(jù)新政策2016年1月1日起新備案的光伏項(xiàng)目電站將執(zhí)行一類(lèi)0.8元，二類(lèi)0.88元，三類(lèi)0.98元上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

2015年12月28日，國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。意見(jiàn)指出：近年來(lái)，棄風(fēng)棄光一直是影響我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘。《辦法》是我國(guó)能源主管部門(mén)在新一輪的電力體制改革的背景下，進(jìn)一步加大力度，落實(shí)《可再生能源法》等法律法規(guī)對(duì)可再生能源全額保障性收購(gòu)的規(guī)定，保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要舉措。《辦法》發(fā)布并實(shí)施后，將成為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動(dòng)力。