未來5年，脫貧已成為舉國上下一場必須要打贏的攻堅戰。精準”更成為脫貧之舉成敗的關鍵。“

習近平總書記在多次考察和講話中反復強調“精準”的重要性：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”

察右中旗在精準脫貧攻堅戰中，按照“范圍控制、有進有出”的原則，嚴把入戶調查、民主評議、公示公告三個關鍵環節，對全旗貧困人口進行了調查摸底，精準識別了全旗貧困人口8399戶17496人，針對不同群體結合當地實際精準施策，提出了產業扶貧、移民扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧和生態保障扶貧的思路，并制定了“十三五”脫貧規劃，力爭到2019年實現現有貧困人口全部穩定脫貧……

按照黨中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定和自治區、我市安排部署，圍繞“五個一批”脫貧思路，察右中旗制定了“十三五”脫貧規劃，計劃到2019年實現現有貧困人口全部穩定脫貧。

察右中旗本著“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合資源，集中攻堅，落實精準脫貧措施，確保現行標準下的貧困人口全部實現脫貧。其中移民搬遷10000人，社會保障兜底覆蓋6636人，扶持產業發展8376人，教育扶持1135人，生態補償扶持507人，公益性崗位扶持842人。

1　以產業發展為基礎，增強造血功能

一是“菜單式”扶貧。堅持政府搭臺、群眾唱戲的原則，以“三到村三到戶”引導資金和各類涉農涉牧資金為載體，政府圍繞主導產業制定扶持目錄和標準，貧困戶根據自身條件，自主選擇發展項目，自主實施。旗扶貧辦采取先建后補、自建直補的方式，將補助資金直接通過一卡通發放到貧困戶手中，補助的最高標準為每個建檔立卡貧困人口12000元，極大地提高了貧困戶發展產業的積極性和主動性。種植業重點支持馬鈴薯、紅蘿卜、燕麥等規模種植，在生產資料和水資源開發方面給予扶持;養殖業重點支持肉牛、肉羊、奶牛、生豬養殖為重點的規模養殖，在畜種改良和棚舍建設方面給予扶持。目前，按照政府出政策，群眾去“點菜”，扶貧辦“買單”的“菜單式”扶貧辦法，已發放產業扶持資金1290萬元。

二是旅游扶貧。根據察右中旗草原旅游資源較為豐富的實際，在輝騰錫勒園區、烏蘭蘇木、庫倫蘇木等旅游資源較為豐富的地區，大力開發旅游資源，帶動貧困戶增加收入。對主動發展旅游業的105戶226人，通過扶持建設餐飲服務設施，開發牧家游接待點，增加收入，實現脫貧。

三是光伏扶貧。察右中旗具有豐富的光熱資源，發展光伏產業條件得天獨厚。目前，已在宏盤鄉四興莊村、黃羊城鎮黃羊城村建設兩個光伏扶貧移民小區，共350戶，光伏企業負責建設移民新村，政府負責協調光伏指標，入住貧困戶每年還可獲得6000元以上的補貼收入，期限為20年。下一步，察右中旗將在落實光伏指標的前提下，通過光伏產業帶動更多失去勞動能力的貧困人口實現脫貧。

四是電商扶貧。察右中旗已與北京科技職業學院簽訂協議，貧困家庭子女高考成績合格者可以免費去北京科技職業學院讀書，主要學習電商扶貧有關知識，期滿后發給成人教育合格證，介紹就業崗位，從事電商工作。該學院還深入察右中旗鄉村對有文化基礎的青年進行培訓，發放培訓結業證書，配備相關設備，提供就業崗位，幫助其從事電商業務。從而實現每個嘎查村至少發展一戶從事電商產業貧困戶，為察右中旗農畜產品走出家門、走向市場減少銷售環節，降低流通成本，提高效益創造條件。

五是科技扶貧。緊緊圍繞察右中旗脫貧主導產業，加大到村入戶的培訓，在技術上給予免費培訓。勞動部門負責為貧困戶提供第二、三產業的技能培訓，并介紹就業崗位。農牧業部門負責為貧困戶提供適用技術培訓，使每個貧困家庭有一個脫貧項目，有一個明白人，掌握一項適用技術，為脫貧致富打下堅實的基礎。

2　以改善生存條件為根本，加大移民搬遷力度

將易地移民政策與小村整合相結合，對居住在153個失去生存條件貧困村的4760戶貧困戶，采取移民搬遷的方式，將他們轉移到生存條件較好的地區，通過發展產業、務工就業等多種渠道實現脫貧。其中依托工業園區搬遷到科布爾鎮275戶579人，搬遷到蘇木鄉鎮(園區)所在地173戶363人，搬遷到村委會1052戶2210人，本村插花搬遷3013戶6328人，搬遷到幸福院247戶520人。住房面積每戶48平方米，庭院面積320平方米。今年察右中旗實際建設移民工程1488戶，超出上級下達任務882戶。目前，全面完工3個村185戶，已入住75戶;其余工程主體全部完工，正在進行室內外裝修。同時，根據群眾意愿，為有勞動能力的貧困戶安排產業扶持，確保貧困戶能夠移得動、穩得住、能致富。 

3　加大社會保障力度，完善保障制度

對于因病、對于因病、因殘等喪失或基本喪失勞動力的3190戶6636人貧困人口，動力的3190戶6636人貧困人口，加大社會保障力度，進行社會保障兜底扶貧。會保障力度，進行社會保障兜底扶貧。對符合低保條件的建檔立卡貧困人口4474符合低保條件的建檔立卡貧困人口4474人全部納入低保，人全部納入低保，對不符合低保條件的2159人　通過現金直補的方式給予兜底。2159人，通過現金直補的方式給予兜底。

目前，目前，建檔立卡貧困人口中已納入低保范圍4474人，納入直補范圍2159人，已發放4474人納入直補范圍2159人低保金984萬元，直補金345萬元。低保金984..2828萬元，直補金345..4萬元。

4　加大醫療救助力度，實施健康扶貧工程

對于4525名患大病或慢性病的貧困戶，給予醫療救助。一是對現有貧困人口每年進行一次免費體檢。二是按照現行對低保人群的醫療救助政策一并納入醫療救助范圍。在定點醫療機構住院起付線降低50%，報銷比例提高5%。在衛生院或者衛生室就診報銷比例提高10%。三是貧困對象的合作醫療個人統籌金由政府統一繳納，減輕貧困戶負擔。四是為因病致貧的貧困人口繳納大病救助商業保險，被保險人患有大病后，進行住院治療，在醫保目錄內合規醫療費報銷后，由保險公司對報銷后的合規醫療費進行補償。封頂線以上部分賠付比例90%，封頂3萬元。五是患大病的貧困人口實際開支的醫藥費及生活費除合作醫療報銷后剩余部分全部由政府買單，按照市、旗兩級政府分級負擔的方式予以解決。目前，已投入資金266.47萬元，完成救治536人，其中大病救治51人。

5　加大教育扶持力度，阻斷貧困代際傳遞

在落實國家、自治區及烏蘭察布市教育各項補貼的基礎上，從2016年開始，對沒有享受過低保戶教育救助政策的貧困家庭子女在校大學生每年給予1萬元救助，其中2016年畢業的貧困家庭在校大學生給予5000元救助。對貧困家庭子女升入大中專院校的1135名貧困家庭子女實施教育救助，每人每年補助1萬元。對義務教育階段的1821名貧困家庭在校學生在落實好現有政策的同時，小學生每人每年補助1890元，初中生每人每年補助2160元，高中生每人每年補助4050元，幫助他們順利完成學業，早日就業，擺脫貧困。目前，教育救助正處于受理階段，補助資金正在發放當中，已受理貧困大學生資助117名，已發放補助資金85萬元。

6　加大生態補償力度，增加公益性崗位

近年來，持續加大生態建設力度，林草面積不斷增加，管護任務十分艱巨。為此，察右中旗在國家重點生態保護區，加大管護力度，配置林木專管員時優先從貧困戶中選擇，年工資不低于3000元。繼續實施草原生態保護補助獎勵政策，提高補償標準，實現生態保護和農牧民增收雙贏。對全面完成“十個全覆蓋”工程的重點村設置公益性崗位，負責村屯的衛生清理工作，優先選擇貧困人口擔任衛生清理員，年工資不低于3600元。目前，新增貧困戶林木管護員507名，新增公益性崗位112名。

四個“清”保障扶貧措施落實到位

做實做細建檔立卡工作，做到“底數清”。旗委、政府對黨中央國務院打贏脫貧攻堅戰的決定高度重視，切實加強領導，及時調整了旗脫貧攻堅領導小組。認真開展建檔立卡“回頭看”工作，對建檔立卡貧困戶進行了認真的核對，確保建檔立卡信息準確，不錯不漏，經得起檢驗。

建立完善脫貧攻堅考核機制，建立完善脫貧攻堅考核機制，做到“責任清”。。在責任落實上，按照旗責任清”在責任落實上，負總責，鄉鎮抓落實，負總責，鄉鎮抓落實，承擔直接責任的原則，的原則，制定了《貫徹落實中共中央、貫徹落實中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰決定的實施意見》實施意見》，對全旗脫貧攻堅工作進行了全面安排部署和職責分工，行了全面安排部署和職責分工，層層簽訂脫貧責任狀。加強部門協同聯動機制，各部門協同作戰，形成強大的扶貧合力。主要采取領導包鄉、單位包村、全體干部包戶的脫貧責任制，按照廳級8戶、處級6—10戶、科級干部5—8戶，一般干部2—3戶的包扶責任制，對貧困戶進行結對幫扶。市、旗、蘇木鄉鎮(園區)干部2541名、民營企業及合作組織38家共包扶貧困戶8399戶。將脫貧攻堅工作在實績考核中的分值提高到200分，加強日常督查考核，確保各項措加強日常督查考核，施落到實處，見到實效。施落到實處，見到實效。

堅持分類施策，堅持分類施策，做到“辦法清”。辦法清”根據全旗貧困人口的致貧原因，根據全旗貧困人口的致貧原因，編制脫貧計劃，落實幫扶措施，安排扶貧資金，按照“五個一批”脫貧思路，進行分類扶持，確保每個貧困戶都能如期實現“兩不愁、三保障”目標。

細化工作標準，細化工作標準，做到“工作要求清”。。駐村工作隊、幫扶責任人、鄉村駐村工作隊、幫扶責任人、干部進一步明確工作職責和任務。干部進一步明確工作職責和任務。嚴格落實“六個精準”的要求，做到扶貧六個精準”的要求，對象精準、項目安排精準、對象精準、項目安排精準、措施到戶精準、資金到戶精準、因村派人精準、脫資金到戶精準、因村派人精準、貧成效精準。貧成效精準。嚴格把握貧困退出標準，貧困人口退出以戶為單位，主要衡貧困人口退出以戶為單位，量指標為人均純收入穩定超過國家貧困標準，且不愁吃、不愁穿，義務教育、困標準，且不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。基本醫療、住房安全有保障。