投資光伏電站的企業(yè)大致分為兩種：

一種是做BT(Build Transfer)的投資商，建成后出售從而獲得利潤(rùn);一種是長(zhǎng)期持有的投資商。

另外，還有一些掮客，利用自己一些獨(dú)特的資源獲得項(xiàng)目備案，再介紹給前兩種投資商進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

然而，無(wú)論你是上述哪一種，下面這幾個(gè)省份的地面電站項(xiàng)目，最好不要碰。如果做備案或建成后轉(zhuǎn)讓的，可能很難轉(zhuǎn)讓出手;如果是長(zhǎng)期持有的投資商，項(xiàng)目收益可能很難達(dá)到預(yù)期。

第一類：“大批項(xiàng)目排隊(duì)，很難拿到備案文件”型

在現(xiàn)行的管理辦法下，拿到省內(nèi)的年度規(guī)模指標(biāo)，是進(jìn)入國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼目錄，使項(xiàng)目未來(lái)獲得可再生能源附加補(bǔ)貼的基本條件;

如果進(jìn)入不了補(bǔ)貼目錄，則項(xiàng)目只能拿到所在地的脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)，遠(yuǎn)低于光伏的標(biāo)桿電價(jià)。在目前條件下，項(xiàng)目肯定是無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的。

江西、安徽、河南、湖北等省份，都有大量已建、在建項(xiàng)目在排隊(duì)拿省內(nèi)的指標(biāo)，排隊(duì)項(xiàng)目的規(guī)模，很可能已經(jīng)超過(guò)2020年之前該省可能獲得指標(biāo)的總規(guī)模。

1、江西省

6月30日，江西省能源局發(fā)布《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示的緊急通知》，明確告知光伏電站開(kāi)發(fā)企業(yè)：

全省違規(guī)在建或擬新開(kāi)工項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)未來(lái)幾年國(guó)家可能安排給我省的光伏電站建設(shè)計(jì)劃。大部分項(xiàng)目即便參與競(jìng)價(jià)，也無(wú)法及時(shí)獲得國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)你們立即要求所有無(wú)建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目一律立即停止建設(shè)，擬新開(kāi)工項(xiàng)目不得開(kāi)工。自行新開(kāi)工或繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。

因此，如果江西省的項(xiàng)目現(xiàn)在才開(kāi)始開(kāi)展前期工作，估計(jì)很難拿到規(guī)模指標(biāo)，即項(xiàng)目未來(lái)拿不到國(guó)家的可再生能源附加補(bǔ)貼。

2、安徽省

10月27日，安徽省能源局發(fā)布了《我省先建先得光伏電站建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告》，介紹了安徽省的光伏地面電站開(kāi)發(fā)情況。

截止2016年8月底，全省已備案20兆瓦及以下先建先得光伏電站項(xiàng)目344個(gè)，裝機(jī)6622兆瓦。其中，并網(wǎng)項(xiàng)目66個(gè)，裝機(jī)1304兆瓦，占全省并網(wǎng)光伏電站裝機(jī)54%;在建項(xiàng)目64個(gè)、裝機(jī)1250兆瓦。并網(wǎng)項(xiàng)目中，有53個(gè)項(xiàng)目、裝機(jī)1024兆瓦確認(rèn)了光伏電站規(guī)模指標(biāo)，約占已建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模的80%。

表1：安徽省各地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況

安徽省能源局的介紹非常明確：

已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目，還有280MW未獲得指標(biāo);在建項(xiàng)目，還有1250MW未獲得指標(biāo)。累計(jì)已經(jīng)1530MW了!也就是說(shuō)，安徽省已經(jīng)有153萬(wàn)kW的項(xiàng)目開(kāi)始一段時(shí)間可能只能拿到脫硫煤電價(jià)了。

再加上正在排隊(duì)的、已備案的6622MW項(xiàng)目，就是815.2萬(wàn)kW的項(xiàng)目了。雖然無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)能源局每年能給安徽多少的規(guī)模指標(biāo)，但不出意外到2020年之前，肯定不會(huì)超過(guò)400萬(wàn)kW。也就是說(shuō)，即使是現(xiàn)有備案的項(xiàng)目，也有一半以上到2020年之前也拿不到規(guī)模指標(biāo)。

3、河南省

11月3日，河南省《2016年三季度河南省光伏電站建設(shè)情況》，介紹了河南省2016年前三季度的光伏電站建設(shè)情況：

(一)建成項(xiàng)目。截至9月份，全省光伏電站新增并網(wǎng)規(guī)模191萬(wàn)kW，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到213萬(wàn)kW。

(二)在建項(xiàng)目。截至9月份，各市(縣)上報(bào)、在建光伏電站總規(guī)模預(yù)計(jì)368萬(wàn)kW，其中，6月30日至9月份新增并網(wǎng)規(guī)模32萬(wàn)kW;主體工程已完工、近期擬并網(wǎng)規(guī)模26萬(wàn)kW;其他在建規(guī)模310萬(wàn)kW。各市(縣)上報(bào)情況見(jiàn)附件。

(三)2016年光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模使用情況。國(guó)家批復(fù)我省2016年光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模50萬(wàn)kW。6月30日前已并網(wǎng)且通過(guò)第三方評(píng)審和公示的14個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模29.3萬(wàn)kW，按并網(wǎng)時(shí)序直接納入2016年度指導(dǎo)規(guī)模。從2016年6月30日至9月底，根據(jù)省電力公司提供數(shù)據(jù)，全省又新增并網(wǎng)32萬(wàn)kW。我委正對(duì)該批項(xiàng)目依照并網(wǎng)時(shí)序、逐一進(jìn)行容量核實(shí)，核實(shí)后對(duì)其中全額并網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示后列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模，直至2016年規(guī)模用完為止。

表2：河南省各地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況

可以看出，

河南省1～6月并網(wǎng)159萬(wàn)kW，7～9月并網(wǎng)32萬(wàn)kW，累計(jì)191萬(wàn)kW。其中，159萬(wàn)kW中有29.3萬(wàn)kW使用了2016年的規(guī)模指標(biāo)(129.7萬(wàn)kW應(yīng)該是2014、2015年的規(guī)模指標(biāo))，所以要從32萬(wàn)kW項(xiàng)目中再選20.7萬(wàn)kW的項(xiàng)目進(jìn)入2016年的規(guī)模指標(biāo)名單，則會(huì)有11.3萬(wàn)kW已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目拿不到2016年的指標(biāo)。

再考慮336萬(wàn)kW的在建項(xiàng)目，正常情況下年底前可建完，也拿不到2016年的指標(biāo)。也就是說(shuō)，2017年河南將有347萬(wàn)kW的建成項(xiàng)目排隊(duì)等規(guī)模指標(biāo)!正常情況下，到2020年，河南估計(jì)也拿不到347萬(wàn)kW的指標(biāo)!

4、湖北省

10月11日，湖北省能源局發(fā)布了《湖北省2016年光伏電站競(jìng)爭(zhēng)比選結(jié)果公示》，126個(gè)備選項(xiàng)目的總規(guī)模達(dá)到532萬(wàn)kW!

國(guó)家給湖北2016年普通光伏項(xiàng)目的指標(biāo)為60萬(wàn)kW，而僅排名前60的項(xiàng)目，總?cè)萘烤统^(guò)了250萬(wàn)kW，是國(guó)家規(guī)模指標(biāo)的4倍還多!

因此，湖北省已經(jīng)有472萬(wàn)kW項(xiàng)目在排2017年以后的規(guī)模指標(biāo)了!同樣，正常情況下2020年之前，估計(jì)國(guó)家給湖北省的規(guī)模不會(huì)超過(guò)400萬(wàn)kW!

第二類：收益不靠譜型

1、新疆、甘肅

前幾天，南方能源觀察發(fā)表了一篇《棄風(fēng)率44%，棄光率32%，有了特高壓，新疆新能源困局為何仍無(wú)解?》的文章中介紹：

2016年上半年，西北五省(區(qū))新增風(fēng)電并網(wǎng)容量40.1萬(wàn)kW，累計(jì)并網(wǎng)容量3742.8萬(wàn)kW，占全網(wǎng)總裝機(jī)的18.7%;風(fēng)電發(fā)電量244億kWh，占全網(wǎng)總發(fā)電量的8.2%;利用小時(shí)數(shù)688小時(shí)，棄風(fēng)電量155.3億kWh，棄風(fēng)率38.9%。

西北五省(區(qū))中，甘肅、新疆、寧夏風(fēng)電運(yùn)行形勢(shì)最為嚴(yán)峻，棄風(fēng)率依次為46.6%、44.2%和20.9%。光伏的棄光電量也達(dá)到32.8億kWh，棄光率達(dá)到19.7%，新疆、甘肅的棄光率高達(dá)32.4%和32.1%。

新疆省內(nèi)對(duì)風(fēng)電、光伏的消納已經(jīng)到達(dá)極限;由于種種原因，特高壓并沒(méi)有很好的解決電力外送的問(wèn)題。因此，當(dāng)?shù)氐暮芏嗥髽I(yè)認(rèn)為“新疆的問(wèn)題，近兩三年內(nèi)不會(huì)解決，甘肅也一樣”。

同時(shí)，近日國(guó)家能源局發(fā)出通知，將進(jìn)一步收緊此前已經(jīng)納入規(guī)劃但還未正式開(kāi)工的煤電基地項(xiàng)目，包括：

新疆準(zhǔn)東煤電基地準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東煤電基地寧東至浙江、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東、陜西陜北煤電基地榆橫至山東輸電通道配套煤電項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模以及內(nèi)蒙古錫盟煤電基地，錫盟至山東、錫盟至江蘇輸電通道配套煤電項(xiàng)目。

一方面，與煤炭基地配套的光伏項(xiàng)目規(guī)模將被取消，如準(zhǔn)東基地就規(guī)劃了2.5GW的光伏項(xiàng)目;更大的影響在于，隨著煤電基地建設(shè)的放緩，與其配套的特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)是否也會(huì)放緩或者說(shuō)送出容量變小，這可能會(huì)進(jìn)一步加劇一些地區(qū)的“棄光限電”。

新疆、甘肅的限電問(wèn)題短期內(nèi)“無(wú)解”命題，這就決定了光伏項(xiàng)目的收益測(cè)算都是不靠譜的!

2、云南

7月15日，華能云南分公司等15家云南企業(yè)聯(lián)合發(fā)文，堅(jiān)決反對(duì)云南省物價(jià)局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見(jiàn)》。據(jù)悉，云南省物價(jià)局此前發(fā)出征求意見(jiàn)稿稱：

在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)。

這是什么意思呢?

光伏標(biāo)桿電價(jià)=脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)+國(guó)家補(bǔ)貼

0.88元/kWh=0.3358+0.5442

那“云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”是多少呢?

2013年12月，云南省物價(jià)局下發(fā)了《云南省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整完善我省豐枯分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，將38個(gè)水電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范為0.27元/kWh，其中中小水電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.235元/kWh。該電價(jià)政策自2014年1月1日起執(zhí)行。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，預(yù)計(jì)云南省的水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”可以下降到0.2元/kWh以內(nèi)(目前，魯布革、以禮河、綠水河、六朗洞等廠網(wǎng)分離水電站的價(jià)格都在0.18元/kWh以內(nèi))。

把“脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”換成“水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”，這就意味著云南省電網(wǎng)公司承擔(dān)的0.3358元/kWh這部分，要下降到0.2元/kWh以內(nèi)。每度電的電價(jià)下降0.13元/kWh以上。

這相當(dāng)于是降低了“存量電站”的電價(jià)!

然而，15家企業(yè)的聯(lián)名抗議并沒(méi)有取得效果，該文件還是被執(zhí)行了!

因此，云南之前所有項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算都要推倒重來(lái)，收益率將大大降低!

除此之外，云南省對(duì)光伏項(xiàng)目并不是特別歡迎，今年拒絕了普通地面光伏電的指標(biāo)。之前跟云南項(xiàng)目業(yè)主了解：他們2015年底并網(wǎng)的電站，由于沒(méi)能拿到2016年的指標(biāo)，現(xiàn)在只能拿脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)，否則就曬太陽(yáng)。

第三類：土地陷阱型

1、北京、上海、天津

前兩天，國(guó)土資源部向天津市國(guó)土局回復(fù)《關(guān)于光伏發(fā)電用地有關(guān)事項(xiàng)的函》引起了大家的廣泛關(guān)注。文件中強(qiáng)調(diào)：

對(duì)于使用農(nóng)用地新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的，包括光伏方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)按建設(shè)用地管理，依法履行規(guī)劃、計(jì)劃、轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)，其中農(nóng)用地的類型按照土地調(diào)查成果認(rèn)定，光伏方陣的面積按照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(國(guó)土資規(guī)[2015]11號(hào))核定。

對(duì)于寸土寸金的京津滬，去哪里尋找“未利用地”?而且大面積的、能夠用來(lái)建設(shè)光伏項(xiàng)目的“未利用地”!

光伏項(xiàng)目廠區(qū)的用地，基本都是按照未改變土地性質(zhì)來(lái)操作的，但按照國(guó)土的文件，應(yīng)該是“建設(shè)用地”!一旦變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，那項(xiàng)目的土地費(fèi)用增加的可不是一星半點(diǎn)的。

有句話叫：我可以不追究你，但是保留追究你的權(quán)利!

國(guó)土局雖然現(xiàn)在沒(méi)追究，但不代表以后不追究……

結(jié)語(yǔ)

光伏電站項(xiàng)目投資期長(zhǎng)達(dá)25年，會(huì)面臨各種不可以測(cè)風(fēng)險(xiǎn)!同時(shí)，光伏項(xiàng)目又是個(gè)利潤(rùn)不高的行業(yè)，只有8%。因此，經(jīng)不起太多的風(fēng)云變幻。而另一方面，光伏行業(yè)依靠補(bǔ)貼，任何政策的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引起大的變化。每年的“搶裝”就是很好的例子。

在如此變化莫測(cè)的環(huán)境下，投資這個(gè)脆弱的行業(yè)，大家投資還是要小心謹(jǐn)慎，且行且珍惜!