“未來的光伏市場，將是由需求側(cè)和供給側(cè)共同驅(qū)動的市場。2016年是我國“十三五”開局之年，接下來，我國光伏企業(yè)應(yīng)積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步推動我國光伏產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。”日前，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在出席會議時說。

隨著2016年步入尾聲，國內(nèi)光伏行業(yè)在一絲涼意中企盼著來年的春意。回首2016年，光伏行業(yè)最受人關(guān)注的仍然是為新能源領(lǐng)域供給側(cè)改革提供較為成熟樣板模式的光伏“領(lǐng)跑者”計劃。隨著第二批“領(lǐng)跑者”項目的實施推進，光伏“領(lǐng)跑者”計劃也將從焦點和質(zhì)疑中發(fā)展成為推動產(chǎn)業(yè)升級的強大動力。

降低度電成本、推廣高效產(chǎn)品成行業(yè)重點

2015年，隨著《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》出臺，“領(lǐng)跑者”計劃進入公眾視野，之后首個“領(lǐng)跑者”示范基地落戶大同。2016年，第二批“領(lǐng)跑者”計劃不僅強調(diào)了技術(shù)先進性，還增加了競價上網(wǎng)的內(nèi)容，對光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地采用招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性比選方式配置項目資源。將電價作為主要競爭條件，這要求投資主體在保證技術(shù)先進性的前提下具備價格優(yōu)勢。

領(lǐng)跑者實施一年多以來，該計劃對行業(yè)降本增效起到了積極的推動作用。

“通過’領(lǐng)跑者’計劃，在技術(shù)進步、成本下降、價格銜接、管理政策銜接上起到央地關(guān)系有效協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展有效協(xié)調(diào)的作用。’領(lǐng)跑者’基地一方面可以推動技術(shù)進步，另外一方面促進成本下降。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部副主任王霽雪說。

“領(lǐng)跑者”的推進和降價補貼政策倒逼光伏企業(yè)更加關(guān)注度電成本，度電成本的核心是提高轉(zhuǎn)換效率，不論何種技術(shù)，加速技術(shù)投入與革新，實現(xiàn)更高的效率與更低的度電成本才是關(guān)鍵。

自2015年推出“領(lǐng)跑者”之后，電池、組件效率開始出現(xiàn)迅速突破，金剛線切割、PERC技術(shù)等成為行業(yè)熱詞，得到更多的企業(yè)嘗試與認可，與此同時，之前甚少企業(yè)介入的IBC、HIT以及MWT等高效電池技術(shù)也受到了越來越多企業(yè)的關(guān)注和投入。

根據(jù)統(tǒng)計，從首個“領(lǐng)跑者”—大同基地的供貨情況分析發(fā)現(xiàn)，大同基地組件總安裝量為1016MW，單晶安裝量達到了609MW，單晶組件的安裝量占到了總安裝量的60%，除了晶澳太陽能，新晉單晶巨頭樂葉光伏，憑借母公司隆基股份也成為了組件供應(yīng)商的最大贏家。此后，之前以多晶為主要產(chǎn)品的大組件廠商，例如晶科、天合光能、協(xié)鑫等都逐步擴大了其單晶產(chǎn)線的布局。

記者了解到，在效率提升、成本快速下降的雙重驅(qū)動推動下，全球高效單晶需求和比重快速提升。根據(jù)預(yù)測，未來3年國內(nèi)單晶需求每年約為9GW左右，海外市場隨著整體年新增量的增長，單晶需求也將快速提升，預(yù)測2017年全球單晶需求為20.7GW，占比為25%。全球單晶產(chǎn)品需求也將會從2015年的9GW水平快速成長至十三五末的30GW水平。

在第二批“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)工作完成后，設(shè)備制造廠商中，掌握高效技術(shù)、擁有高效產(chǎn)品的企業(yè)，包括晶科、協(xié)鑫、樂葉光伏、陽光電源、天合光能等也排名靠前。

“今后技術(shù)升級是大勢所趨，在’領(lǐng)跑者’招標(biāo)中就可以看出，采用高效PERC單晶技術(shù)、黑硅、MWT和N型雙面電池等新技術(shù)的企業(yè)優(yōu)勢顯著，倒逼著行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。”王勃華說。

實施過程中出現(xiàn)不同理解

經(jīng)過兩批“領(lǐng)跑者”計劃的實施推進，尤其是在第二批“領(lǐng)跑者”項目招標(biāo)連續(xù)爆出超低價后，業(yè)內(nèi)開始出現(xiàn)對“領(lǐng)跑者”計劃的不同理解。

鑒衡認證光伏事業(yè)部副總經(jīng)理劉松明表示，光伏行業(yè)發(fā)展最核心的競爭力歸根結(jié)底是度電成本，這必須要通過技術(shù)創(chuàng)新。但是新技術(shù)在推出來的時候，面臨“技術(shù)鎖定”，就是和傳統(tǒng)的技術(shù)、傳統(tǒng)的產(chǎn)品相比，先進技術(shù)市場導(dǎo)入成本比較高、認知度低、推廣困難。作為主管部門，意識到這一問題，所以在2015年推出了“領(lǐng)跑者”計劃。但194號文并沒有提出來哪些是先進技術(shù)，所以在“領(lǐng)跑者”計劃貫徹和執(zhí)行過程中產(chǎn)生了理解的不一致，由最早提出的“領(lǐng)跑”，到最后在一定程度上造成“群跑”的亂象。

陽光電源市場總監(jiān)張彥虎認為，2015年首個領(lǐng)跑者強調(diào)的是鼓勵使用先進的技術(shù)淘汰落后的產(chǎn)能。2016年增加了競價上網(wǎng)，成為競價上網(wǎng)+先進技術(shù)的競爭，但卻把注意力都放在了競價上，這導(dǎo)致了過度競價，出現(xiàn)了很多令人大跌眼鏡的超低價中標(biāo)。

質(zhì)疑聲的出現(xiàn)，讓不少業(yè)內(nèi)人士開始擔(dān)憂，“領(lǐng)跑者”計劃要達到的終極目標(biāo)到底是什么?

針對此類消極的聲音，多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士也表達了不同觀點。“競價是產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的一個過程，通過競爭可以重新洗牌，不具備綜合優(yōu)勢的光伏企業(yè)將退出競爭，最終有利于加速推進光伏平價上網(wǎng)，這也是所有光伏企業(yè)的終極目標(biāo)。不能因為連續(xù)爆出低價，就只看到了可能會引發(fā)的亂象，而忽視了示范基地的積極作用。應(yīng)當(dāng)看到，’領(lǐng)跑者’計劃推出一年來，技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品普及與推廣迅速加快。”一位在示范基地中標(biāo)的光伏企業(yè)負責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，“領(lǐng)跑者”計劃推進一年多以來，不僅領(lǐng)跑基地的項目對先進技術(shù)和轉(zhuǎn)換效率有明確標(biāo)準，其他光伏項目也開始主動向“領(lǐng)跑者”看齊。國內(nèi)多個主流電站投資商在大型集中招標(biāo)過程中，要求一般項目設(shè)備產(chǎn)品也需滿足“領(lǐng)跑者”計劃效率標(biāo)準，這也推動了整個行業(yè)的技術(shù)進步和升級。

下階段“領(lǐng)跑者”重在擇優(yōu)

據(jù)了解，為了更好地推進下階段的“領(lǐng)跑者”項目建設(shè)，相關(guān)主管部門都在積極總結(jié)第一、二批光伏示范基地規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)驗。

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春在接受采訪時表示，“為達到探索和推進光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和成本下降協(xié)同發(fā)展的目的，下一階段將從技術(shù)提升、規(guī)范引導(dǎo)、創(chuàng)新模式、電價下降這四大方面全面深化’領(lǐng)跑者’項目的示范作用。”

記者也從多方了解到，根據(jù)規(guī)劃，下階段的“領(lǐng)跑者”計劃將更加關(guān)注先進技術(shù)的競爭。但究竟哪些是先進的技術(shù)和產(chǎn)品?這就需要客觀、公正的評價體系，讓“領(lǐng)跑者”計劃回歸最初的目標(biāo)，只有這樣才能滿足行業(yè)相關(guān)發(fā)展訴求。

目前來看，對于明年的“領(lǐng)跑者”計劃，雖然到目前為止沒有正式的文件公布，但是基本思路已經(jīng)在業(yè)內(nèi)得到肯定：今后“領(lǐng)跑者”示范基地將重在“擇優(yōu)”而非“競價”，不將電價作為首要競標(biāo)重點，更加注重技術(shù)先進性和轉(zhuǎn)換效率的提升，通過對領(lǐng)跑者入圍門檻的提高，遴選出那些應(yīng)用前景廣闊、符合光伏未來發(fā)展方向的前瞻性新技術(shù)及企業(yè)做重點支持，從而為下一代光伏技術(shù)找到突破口。

讓市場發(fā)揮主體和決定性作用，政府發(fā)揮自己應(yīng)該發(fā)揮的作用。這也是黨中央、國務(wù)院供給側(cè)改革的核心主旨。“讓市場來當(dāng)裁判員，決定哪個技術(shù)可行，來尋求中國光伏產(chǎn)業(yè)的新方位。政府出指導(dǎo)性、扶持性政策，用市場規(guī)律大力推進處于各個階段的各類先進技術(shù)的中試化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)模化，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)、突破性技術(shù)，尤其處于產(chǎn)業(yè)化，但市場化、規(guī)模化還缺臨門一腳的再推動一把，扶上馬送一程。”一位業(yè)內(nèi)資深人士對記者說。

據(jù)了解，下階段領(lǐng)跑者要關(guān)注的是能夠提高電池、組件轉(zhuǎn)換效率的高效技術(shù)和產(chǎn)品，同時還應(yīng)該關(guān)注整個光伏發(fā)電系統(tǒng)的創(chuàng)新，看哪些先進技術(shù)能夠克服當(dāng)前光伏系統(tǒng)存在的問題和挑戰(zhàn)，幫助光伏系統(tǒng)提升效率和降低成本。此外，由于光伏綜合利用將成為未來趨勢，各種“光伏+”電站形式不斷出現(xiàn)，加之政策對于分布式光伏的側(cè)重鼓勵，未來能夠促進“光伏+”應(yīng)用、推動分布式快速發(fā)展的的高效產(chǎn)品需求將會井噴。在此背景下，將進一步帶動高效技術(shù)和產(chǎn)品等的市場增長。