浙發改能源〔2017〕1005號

各市、縣（市、區）發改委（局）：

為推動我省普通地面光伏電站健康有序發展，根據《國家發展改革委國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號）、《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（國能發新能〔2017〕31號）等文件有關要求，我委決定對2017年度及2018年度全省普通地面光伏電站建設規模實施公開招標競爭性配置，并在此基礎上制定年度建設計劃。現將有關事項通知如下：

一、此次安排2017年度 100萬千瓦及2018年度50萬千瓦普通地面光伏電站建設規模開展競爭性分配，剩余2018年度 50萬千瓦建設規模將于2018年上半年組織競爭性分配。申報競爭項目基本能在2018年12月底前并網發電。

二、項目按照競爭性打分先后排序，優先安排2017年度 100萬千瓦建設規模，再對2018年度50萬千瓦建設規模進行預安排。通過競爭納入建設規模的項目可享受國家和省光伏電價補貼。已列入我省往年普通地面光伏電站建設計劃的項目不再參與競爭，原列入往年年度計劃但建設規模已取消項目需重新參與競爭。

三、省光伏小康工程宜以屋頂分布式光伏為主，省光伏小康工程中的大型普通地面光伏電站建設規模需參加競爭性分配，同等條件下給予建設指標優先支持。依托畜牧養殖棚、農業大棚等農業設施建設的千瓦級小型地面光伏電站（1兆瓦以內），由各市統一打包上報，省里統籌安排規模，不再參與競爭，上網電價執行全省競爭上網電價平均水平。

四、2017年度及2018年度普通地面光伏電站項目建設規模競爭性分配，主要競爭要素包括項目前期工作深度、農光（漁光）互補建設和投資方案、上網電價、技術先進性、場址（土地）和電網接入等建設條件落實程度以及企業業績和誠信等。競爭性分配納入浙江省公共資源交易范圍，在浙江省公共資源交易中心按照公開、公平、公正的原則進行評審，按項目得分排序，經省發展改革委主任辦公會議審定后確定建設規模內項目。

五、為確保項目競爭材料真實性，請各設區市對申報項目，特別是開工情況進行嚴格把關。省發展改革委（省能源局）將組織對2017年度及2018年度計劃內項目開展現場抽查，如發現弄虛作假情況，直接取消項目計劃內建設規模資格。

六、為強化計劃實施的時效性、合理性，省發展改革委（省能源局）將根據項目的進度和農業（漁業）同步實施情況，按季度對年度建設計劃進行調整。年度建設計劃公布后，計劃內項目較承諾開工時間超出3個月未全面開工建設、農業（漁業）互補方案未實質推進的將取消計劃資格，參與競爭未列入計劃項目按得分排序并考核開工時間、農業（漁業）互補推進情況后追補計劃。

七、為確保項目切實落地，申報項目要提前與地方國土、水利、電力等單位做好銜接。省發展改革委（省能源局）將對申報項目征求國土資源、水利、林業、海洋漁業部門及省電力公司意見。對存在顛覆性意見的項目，省發展改革委（省能源局）將取消或暫緩項目參與競爭的資格。

八、普通地面光伏電站納入年度建設規模后，其投資主體及股權比例、建設規模和建設場址等內容不得擅自變更。建設期間需變更投資主體或股權比例的，或者調整建設規模和場址的，項目投資主體應向備案部門提出申請，獲得審核確認后方可實施變更。備案部門變更審核文件需向省發展改革委（省能源局）、浙江能源監管辦報備。對涉嫌倒賣項目前期文件的企業，一經查實，將取消建設規模資格。

九、光伏發電項目監督管理等其他相關內容，按照《國家發展改革委國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號）有關規定執行。

各設區市發改委務必于2018年1月5日中午前將項目申報材料統一打包封條，交至浙江省公共資源交易中心（曙光路140號，黃龍體育中心內），逾期不予受理。

聯系人：王國慶

聯系電話：0571-87051712

附件：1. 浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設規模競爭性分配方案

2. 浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設規模競爭性分配評分細則

浙江省發展和改革委員會

2017年12月13日

附件1

浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏

電站建設規模競爭性分配方案

一、總體目標

推動全省光伏發電健康有序發展，確保項目前期條件成熟、多能互補方案完善、上網電價低、技術水平高、企業信譽好的項目獲得建設規模，充分發揮國家和省補貼資金效益，推動我省光伏發電應用技術進步、多能互補、成本降低，帶動光伏產業可持續發展。

二、基本原則

堅持“公平公正、多能互補、產業進步、成本下降”的原則，通過公開招標競爭確定建設規模內項目。

三、評分體系

參與競爭性分配項目按以下指標進行競爭性評分：

（一）企業投資能力（滿分10分）

1.企業或同一母公司具有較好的光伏發電項目投資建設業績，信譽良好，得5分。

2.企業具備較好的投資實力，具有項目總投資額20%自有資金或其它融資證明，得5分。

（二）項目前期工作深度（滿分25分）

1.項目已取得國土、規劃、環保、林業、農業、水利、海洋漁業、電力等部門相關支持性意見，得10分。

2.項目已簽訂場地租賃協議或自有土地權屬證明，并已備案，得5分。

3.項目已購買設備，并合規開工建設，得10分。

（三）多能互補效果（滿分25分）

1.具有“農光互補”“漁光互補”等綜合利用方案，組件安裝高度達到農業種植（組件最低高度2米以上）、漁業養殖等技術要求，得5分。

2.成立農業、漁業等產業經營公司，或與相應公司簽訂委托承包經營合同，得5分。

3.具備項目前五年“農光互補”“漁光互補”具體投資計劃和相關承諾（不具備多能互補條件的，如火電廠內地面光伏電站直接得分），得15分。

（四）上網電價降幅（滿分15分）

1.項目上網電價0.85元/千瓦時基礎上降低2分/千瓦時及以上，得15分。

2.項目上網電價0.85元/千瓦時基礎上降低1分/千瓦時，得10分。

3.不降電價的項目取消競爭資格。

備注：電價降幅以分/千瓦時計價。

（五）項目建設進度（滿分10分）

1.項目2018年6月30日前全部并網，得10分。

2.項目2018年9月30日前全部并網，得6分。

3.項目2018年12月31日前全部并網，得3分。

4.項目2018年12月31日之后并網，得0分。

（六）技術先進性（滿分10分）

1.主要設備在通過國家規定的認證機構認證基礎上，需達到或超過2015年“光伏領跑者”相關技術指標，得5分。

2.光伏組件和逆變器等主要設備質保期在5年以上，得5分。

（七）其他（滿分5分）

企業已在我省建成2兆瓦以上屋頂分布式光伏或200戶以上家庭屋頂光伏或已全面開工的光伏小康工程項目，得5分。

四、程序安排

（一）公布浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設規模競爭性分配方案。

（二）項目業主通過項目所在地縣（市、區）發改部門向設區市發改委（能源局）提出申請（附項目競爭申請書，一式六份和電子光盤一份）。設區市發改委（能源局）對項目投標書等材料初審后，統一打包寄至報浙江省公共資源交易中心（杭州市西湖區曙光路140號）。

（三）省發展改革委（能源局）組織有關專家，根據項目投標書材料進行評分排序。

（四）參照評分情況，省發展改革委（省能源局）確定2017年度及2018年度規模內普通地面光伏電站項目，并制定年度計劃。2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設計劃省發展改革委主任辦公會經審定后，在省發展改革委門戶網站上公示。

（五）省發展改革委（省能源局）根據項目進度對年度計劃進行適時調整。項目投產前擅自轉讓，或由于企業原因無法按規定時間推進的，將取消納入2017年度及2018年度建設規模資格。

五、材料要求

項目投標書可由項目業主自行編制，也可委托具有相關資質的設計或咨詢單位編制，主要內容包括（不限于）：

（一）項目概況

主要內容包括項目建設地點、規模、建設可行性、前期工作、多能互補方案、主要設備選型、計劃進度和投資構成等。

（二）企業概況

申報企業（包括所有出資人）的主營業務、資產負債、股東構成、凈資產，投資省內的光伏發電項目、現有省內已并網的光伏發電項目等內容。

（三）建設可行性

項目是否符合當地經濟社會發展總體規劃、專項規劃等要求；項目對周邊環境、經濟等影響；項目多能互補設計方案；項目至并網點的距離、電網配套送出工作基本情況。

（四）技術參數

電池組件光電轉換效率、逆變器轉換效率、發電系統轉換效率，主要設備保質期。

（五）相關附件

1.按照競爭性分配方案，項目自評分體系表。

2.項目場地租用協議、相關部門出具的支持性意見函（包括國土、規劃、環保、水利、農業等）以及項目備案文件。

3.實施計劃進度承諾（包括項目開工時間、組件鋪設、并網、投運等節點，具體到年、月）。

4.開工項目由屬地發改部門出具開工證明，并附開工圖片。

5.項目選用光伏組件、逆變器及其最低轉換效率的承諾及證明。
6.上網電價降幅承諾（指低于國家規定我省上網電價的幅度，單位為分/千瓦時）。

7.光伏電站農業種植（漁業養殖）5年投資承諾及證明。

8.關于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉換效率抽查和按期報送信息的承諾。

（六）申報單位營業執照、自有資金或融資證明、資信等級證明、申報材料真實性承諾等。

（七）申報材料裝訂成冊并附目錄，一式6份。封面加蓋申報企業公章，確定一名項目聯系人及聯系方式。

六、其他

（一）項目競爭性評比工作具體時間另行通知，提供虛假申報材料的，取消該項目參評資格。

（二）對競爭性分配結果如仍有異議，可向省能源局提出復議申請，省能源局予以答復。

（三）省能源局將組織相關部門，對2017年度及2018年度建設規模內的普通地面光伏電站建設進度及農業（漁業）實施情況進行定期檢查，并根據項目推進情況對建設計劃進行調整。

附件2

浙江省2017年度及2018年度普通地面光伏電站建設規模

競爭性分配評分細則

基本指標	序號	分項指標	評分內容	標準分	評分標準	得分
總分：
一、企業投資能力 （10分）	1	企業相關業績	企業（或同一母公司）具有較好的光伏發電項目投資建設業績。	5	企業國內投資建設完成或持有光伏項目規模（A）： 1、A≥50兆瓦，5分； 2、20≤A＜50兆瓦，4分； 3、5≤A＜20兆瓦，3分； 4、A＜5兆瓦，2分。
	2	企業投資實力	企業（或同一母公司）具備較好的投資實力，具有項目總投資額20%自有資金或其它融資證明。	5	企業自有資金占項目總投資比例（A） 1、A≥20%，5分； 2、10%≤A＜20%，3分； 3、A＜10%，0分。 需具備以下材料： 1、具有貸款承諾書、銀行證明等； 2、母公司資金證明材料或其他可靠的融資渠道及融資保障。
二、項目前期工作深度 （25分）	3	項目支持性意見	項目已取得國土、規劃、環保、農業、林業、水利、電力等部門相關支持性意見。	10	按照地面、水面光伏電站性質，已取得相應國土或水利（海洋）（2分）、規劃（1分）、農業或林業（1分）、環評（1分）、電力接入（5分）意見。 備注：地面電站不需水利、海洋等文件；水庫、河道等水面電站不需國土文件，火電廠內等自有土地光伏電站無需國土、規劃、農業等文件。
	4	項目場地和備案	項目已簽訂場地租賃協議或自有土地權屬證明并支付一年及以上租金，且已備案。	5	一、備案情況（2分） 項目已備案，得3分；否則得0分。 二、土地租賃情況（3分） 項目已簽訂土地租賃協議并支付一年及以上租金，得3分；未付租金但簽訂協議，得2分；未簽訂協議，得0分。自有土地權屬證明，得3分。
	5	項目設備采購	項目光伏組件、支架、逆變器等設備已完成購置。	3	項目設備采購（3分） 1、項目光伏組件、逆變器等設備已完成購置，得3分； 2、部分購置，得2分； 3、未購置，得0分。
	6	項目開工	項目合規并已開工建設。	7	開工證明（7分） 1、以連片打樁為開工標志，并附開工圖片，得7分； 2、場地已平整，并附照片，得3分； 3、未開工，得0分。 備注：水面建設光伏項目視為場地整平完成，得2分。
三、多能互補效果 （25分）	7	多能互補技術	具有“農光互補”漁光互補”等綜合利用具體方案，組件安裝高度達到農林業種植、漁業養殖等技術要求。	5	1、項目采用農光或漁光互補綜合利用形式，有具體方案，包括種植種類、人員組織、投入、效益等，得5分； 2、僅有農光或漁光互補綜合利用形式相關描述的，得2分； 3、沒有相關內容得0分。
	8	成立經營公司	成立農業、林業、漁業等產業經營公司，或與相應公司簽訂委托承包經營合同。	5	成立農業、林業、漁業等產業經營公司，或與相應公司簽訂委托承包經營合同，得5分，否則得0分。 自有土地不作上述要求，得5分。
	9	多能互補投資	項目前5年多能互補具體投資計劃和相關承諾。	15	1、實施項目農業、漁業綜合利用資金投入較高，且具有每年投資方案合同，得15分； 2、實施項目農業、漁業綜合利用資金投入一般，且具有每年投資方案合同，得10分； 3、實施項目農業、漁業綜合利用資金投入一般，沒有相關投資方案合同，得5分。 4、不具備投資計劃，得0分。
四、上網電價降幅 （15分）	10	電價降幅	項目上網電價在我省的國家光伏電站標桿上網電價基礎上降低。	15	在國家0.85元/千瓦時標桿電價基礎上，降0.01元/千瓦時得10分；降0.02元/千瓦時及以上得15分，不降價取消競爭資格。
五、項目建設季度 （10分）	11	建設工期	建設工期合理、里程碑節點完整、前后工序銜接合理，項目并網投運時間較早。	10	1、2018年6月30日前全部并網，得10分； 2、2018年9月30日前全部并網，得6分； 3、2018年12月31日前全部并網，得3分； 4、2018年12月31日之后并網，得0分。 推進節點需完整、工期合理，否則酌情扣分。
六、技術先進性 （10分）	12	設備指標	主要設備在通過國家規定的認證機構認證基礎上，需達到或超過2015年“光伏領跑者”相關技術指標。	5	一、光伏組件（3分） 多晶硅、單晶硅光伏組件轉換率≥16.5%和≥17%，每降低0.5%，減1分。 二、逆變器（2分） 不含（含）變壓器的光伏逆變器中國（歐洲）加權效率≥98%（96%），每降1%，減0.5分。
	13	設備質保期	光伏組件和逆變器等主要設備質保期在5年以上。	5	1、光伏組件和逆變器等主要設備質保期在5年以上，得5分。其中，光伏組件3分，逆變器2分。 2、光伏組件和逆變器等主要設備質保期在2年以上，得2分。 3、無質保期，得0分。
七、其他 （5分）	14	省內分布式光伏建設規模	企業已在我省已建成2兆瓦以上屋頂分布式光伏或200戶以上家庭屋頂光伏或已全面開工的光伏小康工程項目。	5	1、省內已建成2兆瓦以上分布式光伏或200戶以上家庭屋頂光伏或已全面開工的光伏小康工程項目，得5分； 2、省內已建成1-2兆瓦分布式光伏或100-200戶家庭屋頂光伏，得3分； 3、其他得0分。

抄送：國家發展改革委、國家能源局，各市政府，省農辦、國土資源廳、環保廳、建設廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋與漁業局、物價局，國家能源局浙江監管辦，省電力公司。

浙江省發展和改革委員會辦公室
2017年12月13日印發