5月下旬至6月中旬，省政協(xié)主席、各位副主席分別深入聯(lián)點(diǎn)貧困縣的扶貧一線，調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作；6月6日至7日，省政協(xié)首次主席集體視察，圍繞易地扶貧搬遷進(jìn)行民主監(jiān)督和協(xié)商建言；6月20日至21日，十二屆青海省政協(xié)首次專題議政性常委會(huì)議聚焦六盤山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)開展專題協(xié)商議政。一項(xiàng)項(xiàng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研協(xié)商工作有序展開。

堅(jiān)持把助推脫貧攻堅(jiān)作為政協(xié)履職盡責(zé)的核心要?jiǎng)?wù)來抓，全省三級(jí)政協(xié)聚焦精準(zhǔn)，持續(xù)助推脫貧攻堅(jiān)決策部署和目標(biāo)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。2016-2017年，西寧市政協(xié)連續(xù)兩年由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。在專題議政常委會(huì)上，委員代表專題發(fā)言，政府相關(guān)部門介紹精準(zhǔn)扶貧情況并答復(fù)委員詢問。參與扶貧調(diào)研協(xié)商的委員達(dá)100余位，大家共同為精準(zhǔn)扶貧出招，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)協(xié)商建言。海南州政協(xié)近3年來共開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研視察活動(dòng)8次、雙月協(xié)商座談會(huì)3次、委員提交脫貧攻堅(jiān)提案和建議47條，為州委、州政府提供了工作參考。格爾木市政協(xié)由主席帶隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、水利、電力、交通等八個(gè)方面詳細(xì)了解格爾木精準(zhǔn)扶貧工作基本情況，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委、市政府參考。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，大通回族土族自治縣政協(xié)先后兩年組織委員開展專題調(diào)研。2015年組成6個(gè)調(diào)研組，深入全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73個(gè)貧困村、17個(gè)非貧困村、1000余戶農(nóng)戶,走村入戶、問卷調(diào)查，摸清了大通縣貧困村的總體情況，為推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，按照縣委的安排，縣政協(xié)再次組織委員分成4個(gè)調(diào)研組，著重就2016年以來大通縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行全面深入的調(diào)研。

通過深入扶貧一線調(diào)研，委員們了解到：省委省政府通過全方位構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)政策體系和責(zé)任體系、投入體系和考核監(jiān)督體系，壓實(shí)責(zé)任，綜合施策，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率從2012年的24.6%下降到2017年底的8.1%，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。12萬建檔立卡貧困人口實(shí)施低保兜底，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，9年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.2%，扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)。

建言脫貧攻堅(jiān)：

提升貧困群眾自我發(fā)展能力

在我省各級(jí)政協(xié)組織圍繞脫貧攻堅(jiān)深入調(diào)研和協(xié)商議政中，廣大政協(xié)委員接受了自我教育、得到了自我提高，更增強(qiáng)了履職盡責(zé)的責(zé)任感。委員們從激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊脫貧短板、凝聚攻堅(jiān)合力等方面提出了一系列有益建議。

針對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、自我發(fā)展能力較弱的突出問題，委員們建議：要堅(jiān)持扶貧不養(yǎng)懶人的工作導(dǎo)向，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，將正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，改進(jìn)幫扶方式，改變政府大包大攬現(xiàn)象。大力宣傳青海省關(guān)于摘帽縣、退出村、脫貧戶在一定時(shí)期內(nèi)保持扶貧政策不變、力度不減的政策措施，消除貧困地區(qū)和脫貧群眾的后顧之憂。要分析群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的深層次原因，分類引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

如何實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，不斷提升群眾的自我發(fā)展能力？委員們?cè)谡{(diào)研中了解到，全省已脫貧的貧困人口中80%以上通過開發(fā)式扶貧走上致富路，同時(shí)青海也是全國光伏項(xiàng)目貧困村全覆蓋的唯一省份。委員們建議，鞏固現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，按照“縣有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村有集體經(jīng)濟(jì)、有光伏電站、有致富帶頭人，戶有穩(wěn)定增收項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。要把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，進(jìn)一步落實(shí)好貧困家庭學(xué)生15年免費(fèi)教育政策，加大對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn)力度。

2016年以來，青海對(duì)標(biāo)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，對(duì)38個(gè)縣的5.2萬戶20萬農(nóng)牧民實(shí)施了易地搬遷。截至目前，累計(jì)完成搬遷安置4.8萬戶18.3萬人，其余的困難農(nóng)牧民群眾今年年底前可以全部入住新居。

搬遷后，每一戶群眾是否能夠“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”？省政協(xié)黨組決定在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵階段，選擇圍繞易地扶貧搬遷工作開展監(jiān)督性視察。6月6日至7日，由多杰熱旦主席和6位副主席組成的視察組赴西寧市湟中縣、黃南藏族自治州尖扎縣的易地扶貧搬遷項(xiàng)目視察。這是本屆省政協(xié)為了強(qiáng)化民主監(jiān)督職能而建立主席集體視察制度后，開展的首次民主監(jiān)督性視察。

每到一處，主席們仔細(xì)察看基礎(chǔ)設(shè)施情況，零距離傾聽群眾聲音。視察組認(rèn)為，全省上下高度重視易地扶貧搬遷工作，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，搬遷群眾生活得到穩(wěn)定保障，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。就視察中了解到的問題， 視察組建議：要高度重視許多貧困地區(qū)位于重要生態(tài)功能區(qū)的特殊實(shí)際，通過易地扶貧搬遷，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)、助搬遷群眾致富。要全面落實(shí)人口梯度轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的思路，切實(shí)把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)作為搬遷的先決條件，從根本上實(shí)現(xiàn)挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根。

我省脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻克深度貧困堡壘的關(guān)鍵時(shí)期。聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，6月20日至21日，省政協(xié)十二屆三次常委會(huì)議舉行，圍繞青海六盤山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)協(xié)商議政。這是十二屆省政協(xié)第一次專題議政性常委會(huì)議。委員們建議，要準(zhǔn)確把握扶貧格局變化，突出深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊困難群體，抓重點(diǎn)補(bǔ)弱項(xiàng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻克深度貧困堡壘。要把脫貧攻堅(jiān)作為重大發(fā)展機(jī)遇，解決好貧困地區(qū)水、電、路等建設(shè)滯后問題，加大教育扶貧和健康扶貧力度，改變因病致貧突出現(xiàn)象，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面落實(shí)好社會(huì)保障政策，改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。要建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制和脫貧扶持激勵(lì)機(jī)制，更加注重開發(fā)式扶貧與保障式扶貧的有效銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果。

抓好聯(lián)點(diǎn)幫扶：

讓困難群眾

感到政協(xié)就在身邊

脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏、沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省成立了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，39名省級(jí)干部聯(lián)點(diǎn)到縣，領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)調(diào)研突出扶貧內(nèi)容，五級(jí)書記抓扶貧，建立了責(zé)任到人、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的扶貧責(zé)任體系，形成了壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。全省各級(jí)政協(xié)組織嚴(yán)格按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)的要求，把聯(lián)點(diǎn)幫扶責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中，確保將聯(lián)點(diǎn)幫扶各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

海南藏族自治州貴德縣是省政協(xié)主席多杰熱旦的聯(lián)點(diǎn)縣。5月31日至6月1日，他深入尕讓鄉(xiāng)阿言麥村、河西鎮(zhèn)下馬家村、河?xùn)|鄉(xiāng)周家村及貴德縣紫光凝農(nóng)牧科技專業(yè)合作社電商服務(wù)中心、常牧鎮(zhèn)曲丹峪易地搬遷項(xiàng)目、青海瑰麗生物科技有限公司扶貧產(chǎn)業(yè)園、易地扶貧搬遷進(jìn)城安置小區(qū)項(xiàng)目，詳細(xì)了解脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，廣泛聽取各方面的意見建議，實(shí)地走訪貧困戶，調(diào)研督導(dǎo)該縣脫貧攻堅(jiān)工作。省政協(xié)各位副主席也分別深入聯(lián)點(diǎn)縣問題多、困難大的地區(qū)調(diào)研督導(dǎo)扶貧工作，推動(dòng)問題解決。

海東市平安區(qū)洪水泉鄉(xiāng)、石灰窯回族鄉(xiāng)地處淺山，干旱缺水，農(nóng)作物產(chǎn)量低，這里的3個(gè)村是省政協(xié)的聯(lián)點(diǎn)扶貧村，省政協(xié)先后選派16名年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記和駐村干部。

省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)開展聯(lián)點(diǎn)扶貧，既是扶貧工作也是民族工作。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次前往聯(lián)點(diǎn)村，走訪慰問貧困戶，掌握駐村干部工作進(jìn)展，指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。2月12日，距離新一屆省政協(xié)換屆后僅僅半個(gè)月，省政協(xié)主席多杰熱旦、副主席王曉勇就來到洪水泉鄉(xiāng)，看望慰問省政協(xié)派駐扶貧工作隊(duì)員及困難群眾，勉勵(lì)大家精準(zhǔn)實(shí)施好每一個(gè)扶貧項(xiàng)目，鞏固發(fā)展好脫貧成果，讓群眾都過上好日子。此后，省政協(xié)黨組會(huì)議專題聽取了聯(lián)點(diǎn)扶貧工作匯報(bào)，副主席王曉勇又再次赴聯(lián)點(diǎn)村調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上召開省政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決幫扶工作和群眾生產(chǎn)生活中遇到的具體問題。

兩年多來，省政協(xié)真情幫扶3個(gè)聯(lián)點(diǎn)村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)家庭牧場投資280萬元，改善基礎(chǔ)設(shè)施投資680余萬元，為貧困群眾送去慰問金4萬余元，發(fā)放了價(jià)值2萬元的藥品和3.2萬元的殘障人輔助工具，給幫扶戶帶去各類生產(chǎn)生活物資折合人民幣4.7萬元。目前，3個(gè)村已完成脫貧任務(wù)。2016、2017年度省政協(xié)機(jī)關(guān)連續(xù)被省上評(píng)為省級(jí)定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位，被海東市評(píng)為優(yōu)秀定點(diǎn)幫扶單位。

海東市政協(xié)聯(lián)點(diǎn)幫扶互助土族自治縣五峰鎮(zhèn)白多峨村。白多峨村位于腦山地區(qū)，建檔立卡貧困戶60戶222人，貧困發(fā)生率22.5%，是全省重點(diǎn)貧困村之一。2016年以來，海東市政協(xié)協(xié)助村“兩委”確定了“一村一特多品”的思路，連片發(fā)展當(dāng)歸種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等高效特色產(chǎn)業(yè)。通過一年多的努力，全村當(dāng)歸種植面積達(dá)74.93公頃，種植區(qū)域覆蓋7個(gè)村民小組，增強(qiáng)了白多峨村自我造血功能。

海西蒙古族藏族自治州政協(xié)在聯(lián)點(diǎn)幫扶天峻縣舟群鄉(xiāng)崗東村的工作中，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為崗東村解決通信、道路、畜棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前，崗東村17.53公里沙石標(biāo)化道路已竣工，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施，村級(jí)公共文化、衛(wèi)生功能服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)，3戶貧困戶易地搬遷項(xiàng)目已經(jīng)完成入住，11戶危房改造項(xiàng)目已建成。

平均海拔4500米的玉樹市哈秀鄉(xiāng)甘寧村是玉樹藏族自治州政協(xié)的聯(lián)點(diǎn)幫扶村。甘寧村是純牧業(yè)村，全村354戶1231人，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧戶145戶516人。在全面幫扶甘寧村、助力群眾脫貧致富的路上，玉樹州政協(xié)指導(dǎo)和幫助村“兩委”開展好精準(zhǔn)脫貧、村級(jí)換屆等重點(diǎn)工作，積極宣傳扶貧政策措施。幫助甘寧村爭取扶持資金成立了三個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，購畜631頭，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。爭取投資48萬元為甘寧村修建了超市，給該村又增一份村集體資產(chǎn)。

全省各級(jí)政協(xié)認(rèn)真種好聯(lián)點(diǎn)幫扶“責(zé)任田”，不僅在幫助基層抓好班子建設(shè)、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題上發(fā)揮了積極作用，還搭建起了一座座連接黨組織和貧困地區(qū)的“連心橋”，讓困難群眾感受到黨組織的溫暖，感受到人民政協(xié)就在身邊。