（世紀新能源網(wǎng)記者：孫凌偉）周圍是一片片顏色枯黃的衰草，腳下是冷冰冰沒有生機的鹽堿地，舉目四望，除了空地上劃分區(qū)域的小紅旗，只有不遠處不停轉(zhuǎn)動的白色風(fēng)機最有生氣——這是2018年2月11日—12日，32家企業(yè)踏勘時的白城光伏領(lǐng)跑者基地現(xiàn)場。

一片片顏色枯黃的衰草已經(jīng)變成綠油油的青草，腳下冷冰冰的鹽堿地上已經(jīng)蓋起了數(shù)棟排列整齊的工地板房，舉目四望，原來用小紅旗標注的空地內(nèi)，打樁機在有條不紊的打樁，運輸車在井然有序的運料，工人們在忙忙碌碌的工作，到處是一派生機勃勃的景象——這是2018年8月1日—2日，世紀新能源網(wǎng)記者再次踏訪時的白城光伏領(lǐng)跑者基地現(xiàn)場。


風(fēng)能、太陽能資源豐富 因地制宜發(fā)展新能源

兩相對比，變化巨大。而此時，距離2018年4月28日項目正式開工，僅過了3個月零4天。除了建設(shè)速度領(lǐng)跑，在前期招標和踏勘過程中，白城光伏領(lǐng)跑者基地還創(chuàng)造了“第一個發(fā)布競爭優(yōu)選方案；第一個發(fā)布競爭優(yōu)選公告；第一個組織投標企業(yè)現(xiàn)場踏勘及答疑；第一個組織專家對投標企業(yè)進行評優(yōu)；第一個發(fā)布優(yōu)選公示名單；第一個建設(shè)開工”等“六個第一”。

東北的投資環(huán)境和辦事效率，一直被很多人詬病，白城市是個例外，不但在34個競爭城市中脫穎而出，成功引進光伏領(lǐng)跑者項目，而且還在建設(shè)過程中創(chuàng)造了多項領(lǐng)跑記錄，憑借的是什么？有哪些秘訣？


白城，吉林省西北部地級市，位于嫩江平原西部，科爾沁草原東部，境內(nèi)有世界A級濕地、國家級自然保護區(qū)——向海，國家級自然保護區(qū)——莫莫格。白城在蒙古語中是“查干浩特”的意思，意為白色之城，代表圣潔的地方。

白城地處大興安嶺山脈東麓平原區(qū)，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，特殊的地理環(huán)境形成了當(dāng)?shù)?ldquo;光照充足，降水變率大，旱多澇少”的氣候特點，大部分地區(qū)年日照時數(shù)在2800～3000小時之間，年輻射值在5040～5400 MJ /m2之間，屬于我國太陽能資源B類豐富區(qū)。

根據(jù)風(fēng)能、太陽能資源豐富的城市特點，近年來，白城市委、市政府因地制宜提出了建設(shè)吉林省西部重要能源基地的發(fā)展戰(zhàn)略。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞強基礎(chǔ)、增后勁，立足投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，突出風(fēng)電的開發(fā)利用、光電的梯度跟進、生物質(zhì)能的綜合開發(fā)，能源裝備制造業(yè)的配套完善，全力推進清潔能源及富余電力就地消納的能源產(chǎn)業(yè)政策。

第三批光伏領(lǐng)跑者計劃全新啟動 上下齊心全力申報

“16年國家剛啟動新一輪的光伏領(lǐng)跑者計劃，我們就有了申報的想法。起初還擔(dān)心電力消納問題，但隨著東北特高壓的建成，完全解除了這樣的顧慮。”白城市能源管理辦公室主任張曉波介紹，聽了他們關(guān)于申報光伏領(lǐng)跑者基地的匯報，白城市委、市政府高度重視，開會討論達成申報共識后。市長李明偉曾多次到北京、長春與國家能源局、省能源局和國網(wǎng)吉林公司溝通，并參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。副市長張勛奎更是親自參與了全部申報工作。

張曉波真誠的表示，白城光伏領(lǐng)跑基地能夠最終申報成功，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，各部門的密切配合，基地所在縣(市)政府的鼎力相助。


宋嘉峰是中國電建集團吉林省電力勘測設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理、高級工程師，目前常駐白城光伏領(lǐng)跑者基地。

“當(dāng)初申請光伏領(lǐng)跑者基地時，我們院同時給幾個城市設(shè)計了申報方案，但白城是最積極，也是最有誠意的。”宋嘉峰透露，當(dāng)時雖然有四五個城市同時提出申報，但有的申辦城市自己內(nèi)部就沒達成一致意見，有的申報城市態(tài)度并不積極，只有白城市的相關(guān)負責(zé)人，一遍遍的往他們院跑，一次又一次的修改申報方案。

“由于他們來的次數(shù)太多了，我們院后來索性開辟出了單獨的辦公室讓他們使用。”宋嘉峰記得，有次申報方案討論會，市長帶著三個副市長親自參與，“一次普通的方案討論會，就有這么高級別的領(lǐng)導(dǎo)出席，足見他們對這事的重視。”

“發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是白城市的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，對于光伏領(lǐng)跑者基地項目，政府是非常重視的。” 白城市副市長張勛奎表示，未來的白城市，將充分利用風(fēng)電、光伏的豐富電力資料，發(fā)展氫能電池及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。”

珍惜機會反復(fù)求教 誠意十足申報成功

“為了確保申報方案萬無一失，在正式申報材料提交之前，我們又三次找到國家水電水利規(guī)劃總院，讓他們幫著提出修改意見。”談及當(dāng)初的申報過程，全程參與此事的王強記憶猶新。

王強是白城光伏領(lǐng)跑者基地的平臺公司——白城市能源投資開發(fā)建設(shè)有限公司的董事長、白城光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)現(xiàn)場指揮部副總指揮。

王強回憶，申報過程中，本來以為土地租金、稅收政策這些會是白城市的最大優(yōu)勢，沒想到競爭對手的方案一出來，這些優(yōu)勢都不存在了。

“當(dāng)競爭對手和我們報出一樣的土地租金價格時，確實有些擔(dān)心，畢竟只比拼經(jīng)濟發(fā)展水平和城市影響力，白城并不占優(yōu)勢。”在最大優(yōu)勢失去以后，白城光伏領(lǐng)跑者基地仍然能夠最終獲批，王強猜測，可能是他們的誠意感動了相關(guān)部門，“申請光伏領(lǐng)跑者基地，這對白城市乃至吉林省來說都是大事，我們非常珍惜這次機會！”


資料顯示，作為東北地區(qū)唯一的光伏“領(lǐng)跑者”基地，白城光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃總規(guī)模200萬千瓦，投資140億元，擬分四期建設(shè)，全部建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值16.5億元，稅收2億元。

其中一期項目總規(guī)模50萬千瓦，總投資35億元。建設(shè)場址分別為大安樂勝片區(qū)和鎮(zhèn)賚蓮泡片區(qū)。大安樂勝片區(qū)總裝機容量200MW，分為項目1 和項目2 兩個項目，每個項目裝機容量為100MW，分別由浙江正泰新能源開發(fā)有限公司和國家電力投資集團有限公司開發(fā)建設(shè)；鎮(zhèn)賚蓮泡片區(qū)總裝機容量300MW，分為項目3、項目4、項目5 三個項目，每個項目裝機容量為100MW，其中項目3由國家電力投資集團有限公司開發(fā)建設(shè)，項目4、5由中廣核太陽能開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。兩處場址將各建設(shè)1座220kV共用升壓站。一期工程預(yù)計于年底前并網(wǎng)發(fā)電。

省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視 上下同心確保進度

項目申報成功后，省、市、縣各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)非常重視基地的建設(shè)。吉林省將此項目列為 2018年吉林省重點督辦項目；白城市委、市政府先后多次專題例會研究基地建設(shè)的相關(guān)問題，并成立了由市長李明偉為組長、各局辦、項目地政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的白城市光伏領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組，同時指派副市長張勛奎專門負責(zé)基地建設(shè)，為基地建設(shè)順利完成各項手續(xù)提供積極保障；大安市、鎮(zhèn)賚縣兩個項目地政府也把基地建設(shè)列為了當(dāng)?shù)刂攸c、重大項目，縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)在多次深入一線建設(shè)現(xiàn)場調(diào)查了解工程建設(shè)中存在的困難同時，派出專職人員積極協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，為基地建設(shè)的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

在基地建設(shè)開始后，吉林省、白城市的各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線進行檢查指導(dǎo)。2018年7月19日，白城市委書記龐慶波在白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研時強調(diào)：光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)一定要遵循科學(xué)發(fā)展方向，做到“一地兩用”，在改善土地鹽堿度的同時，配套建設(shè)基礎(chǔ)工程、電力工程、水利工程、種苗基地等。并同市長李明偉、副市長張勛奎、市基地辦主任張曉波等領(lǐng)導(dǎo)一起在現(xiàn)場探討起了“光伏+”等問題。


“光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涵蓋范圍廣、涉及部門多，就拿在建的鎮(zhèn)賚、大安兩個項目來說吧，總共涉及到三家投資商、數(shù)十家建筑商、五個村屯、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，征地拆遷、修路補償、運輸調(diào)度、電網(wǎng)外送等等，每天需要協(xié)調(diào)解決的事情太多了。”白城市光伏領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、基地建設(shè)現(xiàn)場指揮部總指揮張曉波表示，正是基于這樣的考慮，光伏領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組決定在項目現(xiàn)場設(shè)立指揮部、服務(wù)組和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮一名，副總指揮兩名，指揮部成員由白城市基地辦、白城市能源投資開發(fā)有限公司、國網(wǎng)白城供電公司、大安基地辦、鎮(zhèn)賚基地辦、白城城原電力工程有限責(zé)任公司及五個項目投資企業(yè)負責(zé)人以及相關(guān)工作人員組成，負責(zé)統(tǒng)籌白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地具體實施和現(xiàn)場管理等；服務(wù)組設(shè)組長一名，副組長一名，成員由白城市基地辦、白城市能源投資開發(fā)有限公司、大安基地辦、鎮(zhèn)賚基地辦等單位負責(zé)人和相關(guān)工作人員組成。主要負責(zé)基地前期和驗收相關(guān)要件取得的領(lǐng)辦和服務(wù)，為基地企業(yè)提供所需服務(wù)；安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，工作人員由現(xiàn)場項目部專職工程師及相關(guān)人員組成，全面負責(zé)基地建設(shè)安全生產(chǎn)工作。

“現(xiàn)場指揮部成立后，每周都要召開一次所有部門參加的工作調(diào)度會議，每周出版一期現(xiàn)場指揮部工作簡報，及時協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的問題和宣傳基地建設(shè)中的突出事例。” 白城市能源投資開發(fā)建設(shè)有限公司辦公室主任和現(xiàn)場指揮部辦公室主任閆洪生介紹，權(quán)責(zé)明確后，每個人各司其職，整個光伏基地的管理更有效率了。

記者在基地采訪期間，作為旁聽者有幸參與了基地指揮部的兩次會議，也真切感受了一下閆洪生所說的高效率。


第一場會議：

時間：8月1日上午（鎮(zhèn)賚基地第一臺直流變壓器上臺前一天）

地點：鎮(zhèn)賚基地辦會議室

主題：直變上臺協(xié)調(diào)會議

主要參會人員：白城市副市長張勛奎、白城市能源辦主任張曉波、白城市能源投資開發(fā)建設(shè)有限公司董事長王強、基地辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)賚市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

內(nèi)容概述：主持人宣布會議開始后，各部門簡單匯報了一下工作進展情況后，會議直奔主題——解決問題，變壓器運輸途中誰負責(zé)跟蹤？變壓器到位后誰負責(zé)驗收？變壓器上臺前誰負責(zé)測試？……半小時左右搞定、結(jié)束。

順帶解決問題：鎮(zhèn)賚送出線路準備工作

第二場會議：

時間：8月2日下午

地點：大安基地辦會議室

主題：220KV送出線路工程現(xiàn)場推進會

主要參會人員：白城市副市長張勛奎、白城市能源辦主任張曉波、白城市能源投資開發(fā)建設(shè)有限公司董事長王強、基地辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、大安市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

內(nèi)容概述：主持人宣布會議開始后，各部門簡單匯報了一下工作進展情況后，會議直奔主題——解決問題，送出線路工程遇到哪些問題？解決難點在哪？誰負責(zé)解決？什么時候解決？……去國電投現(xiàn)場考察道路，時間稍長，近一個小時。

順帶解決問題：國電投施工現(xiàn)場道路維修、運輸方案

有話則長無話則短，清晰明了，簡潔高效，絕不拖泥帶水。閆洪生表示，類似的會議，在兩個基地經(jīng)常舉行，為的都是最短時間內(nèi)解決問題，加快施工進度，爭取在9月30日前，光伏場區(qū)項目建設(shè)全部完工，第一個建設(shè)完工；10月30日，完成調(diào)試并網(wǎng)發(fā)電，第一個并網(wǎng)發(fā)電。

兌現(xiàn)承諾做好保障 細致工作贏得認可

“我不知道別的申報城市怎么樣，在白城，我們領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)就是全力以赴做好后勤服務(wù)保障工作！”張曉波表示，在白城光伏領(lǐng)跑者基地的建設(shè)上，他們目前已經(jīng)兌現(xiàn)了申報方案上的所有承諾。

“在建設(shè)過程中需要協(xié)調(diào)的問題，在會議上提出來之后，一般兩三天之內(nèi)都能解決。” 中廣核太陽能開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)總承包商相關(guān)負責(zé)人表示，由于溝通順暢，他們項目建設(shè)速度非常快。

“基地的服務(wù)還是很到位的，有些問題甚至想到了我們前面。” 國家電力投資集團有限公司開發(fā)建設(shè)吉電股份的相關(guān)負責(zé)人表示，此前由于種種原因，工程進度稍有落后，他們目前正在加班加點追趕進度。

“我們在會上提到的問題，一般一兩天內(nèi)都能解決。”問到和白城基地辦的配合，浙江正泰新能源開發(fā)有限公司的相關(guān)負責(zé)人表示“很順暢”。

張曉波自豪的說道：“之前在上海召開的一次所有領(lǐng)跑者項目參加的會議上，白城領(lǐng)跑者是唯一沒被投資商提意見的項目。”

“他們的工作做得很細，我聽說還有專門的修路小組。”提及白城基地辦的工作，宋嘉峰贊不絕口。

“我們不僅有專門的人員巡路、護路，而且還有專門的人員對出入車倆進行調(diào)度。”閆洪生解釋說，“鎮(zhèn)賚一個項目，建設(shè)最高峰時，每天進出的大型運輸車輛就有六七百輛。這么多大型車輛出入，再好的馬路也抗不住，更何況是鄉(xiāng)道。為了保證車輛暢通，做到盡量不擾民，不僅要規(guī)定好每天的通車時間，還要控制好每個時間段的車流量。”

采訪中閆洪生還透露了一個細節(jié)，為了防止運輸車輛中途沒油熄火，巡路員的車上每天會備兩桶柴油。


類似的細節(jié)在采訪中隨處可見。比如基地門口樹立的施工倒計時牌、物業(yè)人員正在栽種的鮮花，基地會議室內(nèi)懸掛的黨建工作宣傳欄、安全工作宣傳欄、基地建設(shè)藍圖，基地生活區(qū)內(nèi)設(shè)置的超市、洗衣間、淋浴室、晾衣區(qū)、洗漱池、沖水式公共廁所等。

“白城光伏領(lǐng)跑者基地現(xiàn)在所做的事，可能別的光伏領(lǐng)跑者項目也是這么做的，但我覺得白城市的執(zhí)行力更強，在細節(jié)上做得更好。” 說到細節(jié)和執(zhí)行力，宋嘉峰還給記者講了一個他聽來的小故事，“聽說項目剛開工時，有些村民因為占道等原因阻止施工，當(dāng)?shù)乜h長親自出馬勸說村民。”


細節(jié)決定成敗。宋嘉峰感慨的表示，這樣的事縣長能夠親自出馬，足以看到白城上下對這個項目的重視程度。“有這樣一群人用這種精神在做事，我覺得白城做其他的項目也能做好。”

目標明晰半程領(lǐng)跑 全力以赴爭奪冠軍

項目推進例會、前期手續(xù)代辦、電力設(shè)施代建、分攤費用公開，在光伏領(lǐng)跑者項目的操作手法上，白城光伏領(lǐng)跑者基地可能并沒有什么出奇之處，但在大框架基本一致的情況下，還能做到省市高度重視、上下意見一致、角色定位清晰、執(zhí)行高效到位、細節(jié)把握精準，也就難怪此前能夠連續(xù)領(lǐng)跑啦！

“白城光伏領(lǐng)跑者項目是一個整體，光伏電站建設(shè)、升壓站建設(shè)、外網(wǎng)輸送工程、微電網(wǎng)建設(shè)，任何一部分落后，都會影響整個工程進度。”王強表示，此前的“六個第一”當(dāng)然值得慶祝，但相比于前半程領(lǐng)先，他們更想拿到最終冠軍——第一個完工、第一個并網(wǎng)。

文章收尾之際，記者得到了白城光伏領(lǐng)跑者基地的最新施工進展，截止2018年8月8日：

1、光伏場區(qū)共完成基礎(chǔ)樁施工14萬余根；現(xiàn)已開始部分支架、組件安裝；

2、大安、鎮(zhèn)賚升壓站土建工程：生產(chǎn)綜合樓、宿舍樓、辦公樓、35kV配電裝置室、SVG室、附屬用房均已封頂；

3、大安、鎮(zhèn)賚升壓站電氣工程：主變基礎(chǔ)已全部完成并有三臺主變進場、上臺，配電裝置區(qū)已進入安裝階段；

4、220kV送出工程：共完成線路基礎(chǔ)64基。

采訪結(jié)束不到一周，施工進展大幅突破。對于志在奪冠的王強們來說，距離終點又近了一步。兩個月后，期待他們勝利的吶喊！